Текст книги "Теория государства и права. Шпаргалка"

Е. Н. Романенкова
Теория государства и права
Шпаргалка
Учебное пособие

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТГИП

Предмет ТГиП: общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

Методология ТГиП – это применение объективно существующей системы способов и приемов исследования государственно-правовых явлений.

Методы ТГиП:

1) общенаучные:

• диалектика (использует такие категории, как анализ и синтез, качество и количество),

• историзм (исследование государственно-правовых явлений в хронологическом порядке);

2) частнонаучные:

• статистический (на основе статистической информации выявляются тенденции развития тех или иных явлений и делаются оценочные выводы),

• социологический (обобщает правотворческую и правоприменительную деятельность государства путем проведения опросов и анкетирования),

• формально-логический (помогает определить место правового явления в правоприменительной системе),

• математический (актуален при работе с количественным материалом),

• сравнительный (основан на сравнении государственно-правовых институтов разных стран),

• системный анализ (выявляет общие закономерности всей системы и составляющих ее частей, например, система судебных органов);

3) специальные:

• технико-юридический анализ (использует нормативно-догматический подход),

• толкование (уяснение и разъяснение смысла и содержания правовых норм).

2. МЕСТО ТГИП В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. ТГИП КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

ТГиП принадлежит к группе общественных наук, изучающих социальные явления в обществе. ТГиП является основой всех юридических наук.

Система юридических наук делится на три группы:

• общетеоретические и исторические науки (ТГиП, история государства и права);

• отраслевые науки (конституционное, гражданское, уголовное право);

• специальные юридические науки (криминалистика, криминология).

Специфика ТГиП в системе юридических наук проявляется в следующем:

1) ТГиП формулирует общие законы существования и развития отдельных государственно-правовых явлений;

2) ТГиП не ограничена в своих исследованиях изучением одной страны, исторической эпохи.

ТГиП как учебная дисциплина дает начальные представления об основных государственно-пра-вовых понятиях, которые составляют фундамент для изучения отраслевых и специальных юридических дисциплин.

ТГиП изучается по следующей системе:

• теория государства (изучает закономерности происхождения, признаки, сущность, формы, типы, функции, механизм государства);

• теория права (изучает происхождение права, формы права, систему правового регулирования, нормы права, систему права, реализацию права).

3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Предпосылки возникновения государства (Г):

• запрет инцеста;

• общественное разделение труда;

• рост производительности труда и возникновение частной собственности;

• дифференциация общества по имущественному признаку;

• неспособность родоплеменной организации власти управлять обществом, содержащим классовые противоречия.

Теории происхождения Г:

Теологическая (Фома Аквинский) объясняет происхождение Г божественной волей.

Патриархальная (Платон, Аристотель) считает, что Г возникло из разросшейся семьи, глава которой стал главой государства.

Органическая (Спенсер) проводит аналогию Г с биологическим организмом.

Т. насилия (Гумплович, Каутский) возникновение Г считает следствием порабощения одного племени другим.

Психологическая (Петражицкий) появление Г рассматривает как результат проявления человеческой психики, которой свойственно подчиняться и подражать.

Т. общественного договора (Локк, Спиноза) Г возникает в результате заключения общественного договора людьми, направленного на передачу функций управления обществом специально созданному образованию – Г.

Материалистическая (Маркс, Энгельс, Ленин). Г возникает в результате естественного экономического развития общества, раскола на классы.

4. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ

Тип государства (Г) – теоретическое обобщение сходных основных черт и важнейших свойств различных государств конкретной исторической эпохи.

Два основных подхода к типологии Г:

Формационный подход является основой марксистско-ленинской типологии Г. В его основе лежит понятие формации – исторического типа общества, основанного на определенном способе производства, отражающем соотношение базиса и надстройки, классовой сущности Г. Естественно-исторический процесс смены формаций определяет социальное развитие общества. Источником такого развития являются революционные изменения в производительных силах и производственных отношениях.

Формационный подход выделяет следующие типы Г: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический, переходное Г.

Цивилизационный подход (А. Тойнби) учитывает не только социально-экономические условия, но и религиозные, культурные, психологические особенности жизни общества определенной цивилизации. А. Тойнби выделяет26 цивилизаций (египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую, сирийскую и т. д.).

В настоящее время широко распространена классификация государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические.

5. МНОЖЕСТВЕННОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

Аристотель определял государство (Г) как соединение многих родов и деревень ради лучшей жизни.

Цицерон определяет Г как союз людей, объединенных общими началами права и общей пользой.

Русские юристы (Шершеневич) определяют Г как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.

Юридический подход (Коркунов) определяет Г как целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав.

Философский подход (Гегель) трактует Г как порождение особых духовных начал человеческого бытия.

Марксистско-ленинская наука определяет Г исходя из его классовой сущности.

Определение Г помогает сформулировать сущность Г:

• Г – единственная организация политической власти, управляющая всем обществом;

• Г использует особый вид управления – государственную власть, осуществляемую специальным аппаратом;

• Г обладает суверенитетом и территориально обособлено.

Современные исследователи определяют Г как единую политическую организацию общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

6. СООТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

Общество возникает раньше государства (Г), его истоки уходят в самое начало истории человечества. Общество объединяет людей на основе сходности их интересов для решения насущных задач и достижения поставленных целей.

Общество – самоорганизующаяся система, которая представляет собой среду существования его членов, которую они сами и создают.

Общество – это устойчивое сознательное и волевое объединение людей на основе их общих интересов и целей.

На определенном этапе развития общества, с усложнением его внутренней структуры и с учетом внешних (взаимодействие с другими народами, угроза вторжения) и внутренних (необходимость единого управления многочисленными процессами в обществе, стремление к территориальной обособленности) факторов возникает потребность в объединении людей под единой властью, координирующей их интересы и организующей достижение поставленных целей. Так возникает Г.

Г складывается и развивается на основе существующего общества, воспринимает многие его черты и характер.

Г – важнейший социальный институт общества.

На отношения общества и Г влияют исторические условия. Г может как содействовать развитию общества, следуя демократическим принципам, так и подавлять его (тоталитарное Г).

7. ГОСУДАРСТВО-ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Государство (Г) занимает центральное место в политической жизни любой страны, что обусловлено следующими факторами:

• Г является единственной всеохватывающей политической организацией общества, действующей на всей территории страны;

• Г определяет основные направления развития общества;

• Г использует специальный аппарат управления и принуждения, которым не обладает ни один из элементов политической системы;

• Г является официальным представителем страны в международных отношениях;

• Г обладает суверенитетом.

На Г возложена особая роль, выполнение которой выражается в следующем:

• Г является важнейшим объединяющим фактором, связывающим в единое целое политическую систему и гражданское общество;

• Г обеспечивает целостность политической системы, обеспечивая при этом правопорядок в обществе;

• Г призвано решать общесоциальные задачи, направленные на удовлетворение нужд всех и каждого, обязано обслуживать все жизненно важные системы общества (связь, транспорт, здравоохранение);

• Г является гарантом защиты прав и свобод граждан;

• Г призвано поддерживать баланс в политической системе общества.

8. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Признаки государства (Г) помогают раскрыть понятие Г как правового явления.

Юридическая наука выделяет несколько классификаций признаков Г:

1) Социологическая школа (Шершеневич) выделяет следующие признаки Г:

• совокупность людей (народ);

• господствующую над ними власть;

• территорию как предел действия данной власти.

2) Марксистский подход выделяет следующие признаки Г:

• территориальная обособленность населения;

• учреждение публичной власти, не совпадающей с населением;

• содержание аппарата государственной власти за счет налогов.

3) Современные исследователи выделяют следующие общие признаки Г:

• Г представляет собой единую территориальную организацию политической власти в рамках всей страны;

• Г представляет собой особую организацию политической власти, располагающую специальным аппаратом управления обществом;

• Г объединяет на своей территории население – человеческое сообщество, объединенное институтом гражданства;

• Г использует правовой механизм в организации жизни общества (издает общеобязательные правовые акты);

• Г обладает суверенитетом, который выражается в том, что государственная власть обладает верховенством и независимостью в отношении других властей внутри и вовне страны.

9. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Государственная власть (ГВ) – это обусловленная объективными условиями жизни общества способность официальных структур подчинять поведение людей воле всего общества или его части при помощи государственного принуждения.

ГВ реализуется во властеотношениях, складывающихся в силу необходимости регулирования поведения людей.

Субъекты властеотношений: государство в лице его официальных органов, с одной стороны, с другой – физические и юридические лица и другие организации, находящиеся на территории данного государства.

Объектами властеотношений являются предметы и явления окружающей действительности.

Признаки ГВ:

1) публичность, т. е. общеобязательность для всех, кто находится на территории, подвластной данному государству;

2) суверенность, т. е. верховенство на территории определенного государства и общеобязательность для всех граждан, иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на данной территории;

3) легитимность – подчеркивает полномочность государства, т. е. то, что дает государству право осуществлять власть в отношении своих граждан, и степень, в которой эта власть признается как правильно реализуемая.

ГВ подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти.

10. ФОРМА ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Форма государства – такое устройство (строение) государства, в котором проявляются все его основные признаки и характерные черты и которое обеспечивает системную организацию государственной власти, включающую методы, приемы и способы ее осуществления, административно-территориальную организацию населения.

Современные исследователи понимают под формой государства организацию политической власти и ее устройство.

Структура формы государства представляет единство трех взаимосвязанных элементов:

1) формы правления (отражает способ организации государственной власти и порядок ее образования);

2) формы государственного устройства (отражает способ территориального устройства государства, взаимоотношения органов государства и его частей, взаимодействие центральной, региональной и местной властей);

3) политический (государственный) режим (характеризуется совокупностью приемов и методов осуществления государственной власти).

Форма государства имеет практически-поли-тическое значение, которое показывает, как организована власть в стране, какими методами она реализуется, какими органами осуществляется. На практике это отражается на эффективности управления государством, состоянии законности и правопорядка.

11. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления (ФП) – это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования и компетенция.

Виды ФП:

Монархия (М) – верховная государственная власть осуществляется главой государства – монархом единолично и переходит в порядке престолонаследия.

Виды М:

• Абсолютная М – власть монарха не ограничена никакими законами и учреждениями.

• Ограниченная М – власть монарха сдерживает выборный государственный орган.

• Конституционная М – власть монарха ограничена представительным органом на основе конституции, утверждаемой парламентом.

Виды конституционной М:

• Парламентская М – монарх в ней «царствует, но не правит», его функции носят номинальный характер.

• Дуалистическая М – государственная власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

• Республика (Р) – все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются парламентом, а граждане обладают личными и политическими правами.

Виды Р:

• Парламентская Р – парламент является полновластным органом, формирует правительство и избирает президента, являющегося лишь главой государства, но не главой исполнительной власти.

• Президентская Р – президент является главой государства и главой исполнительной власти.

12. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Форма государственного устройства (ФГУ) – это административно-территориальная организация государственной власти, определяющая характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями.

Виды ФГУ:

Унитарное государство – это единое, неделимое государство, административно-территориальные единицы которого подчинены центральным органам власти и не имеют суверенитета.

Признаки:

• единые для всей страны высшие органы государственной власти, жесткое подчинение местных органов центральным органам;

• единое законодательство, общая государственная политика;

• отсутствие у частей унитарного государства суверенитета.

Федерация (Ф) – это добровольное объединение нескольких государств в одно союзное государство.

Признаки:

• территория Ф формируется из территорий ее субъектов;

• принадлежность верховной государственной власти федеральным государственным органам;

• разграничение компетенции между Ф и ее субъектами на основе союзной конституции;

• наличие как союзного гражданства, так и гражданства субъектов Ф;

• наличие в федеральном парламенте палаты, представляющей интересы субъектов Ф.

Конфедерация – временное государственно-правовое объединение суверенных государств, созданное для достижения определенных целей.

13. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

Политический режим (ПР) – это совокупность методов, приемов и способов осуществления государственной власти.

Виды ПР:

1. Демократический режим.

Складывается в правовых государствах, направлен на реальное обеспечение свободного развития личности, защиту прав и интересов человека.

Признаки:

• экономическая свобода личности;

• реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина;

• формирование органов государственной власти на основе демократических выборов;

• эффективность органов правосудия;

• реализация принципа разделения властей;

• плюрализм;

• учет интересов большинства и меньшинства в равной мере;

• построение и реализация государственной политики на основе законов.

2. Антидемократический режим.

Государственная власть осуществляется на основе произвола, без учета мнения как большинства, так и меньшинства.

Признаки:

• приоритет государства по отношению к личности;

• полный контроль государства над общественной жизнью;

• огосударствление всех общественных организаций;

• запрещение деятельности оппозиционных партий и объединений;

• одна государственная идеология;

14. ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ

1) По отраслевой принадлежности: нормы государственного, гражданского, уголовного, трудового, семейного права и т. п.

2) По юридической силе:

• нормы закона;

• нормы подзаконных актов.

3) По характеру содержащихся предписаний:

• обязывающие;

• запрещающие

• управомочивающие.

4) По форме предписаний:

• императивные;

• диспозитивные.

5) По целевому назначению:

• регулятивные;

• охранительные.

6) По времени действия:

• постоянные;

• временные.

7) По кругу лиц:

• общие (имеют равное отношение ко всем субъектам права, находящимся на определенной территории);

• специальные (распространяются на определенный круг субъектов).

8) По сфере действия:

• федеральные (действуют на всей территории федерации);

• региональные (действуют в пределах субъекта федерации);

• местные (действуют в пределах муниципального образования).

9) По степени определенности:

• бланкетные (содержат правило поведения);

• отсылочные (непосредственно указывают на другие нормы как на условие своего действия).

• отсутствие демократических прав и свобод или невозможность их реализации и защиты;

• второстепенная роль права по отношению к государству;

• игнорирование интересов меньшинства.

10) По юридическому содержанию:

• нормы материального права (регулируют общественные отношения);

• нормы процессуального права (регулируют деятельность правоприменительных органов, порядок ведения ими юридических дел и порядок участия субъектов права в процессе).

15. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Государственный аппарат (ГА) – это система специальных государственных органов и учреждений, осуществляющих государственное управление обществом, защиту его интересов и реализацию задач и функций государства.

Признаки ГА:

1) представляет собой целостную иерархическую структуру государственных органов и учреждений, построенную на единых принципах;

2) состоит из профессиональных управленцев;

3) обладает правом принуждения и специальными органами, обеспечивающими силовую поддержку государства;

4) государственные органы связаны отношениями субординации и координации;

5) обеспечивается финансовыми средствами, выделяемыми государством.

Назначение ГА – защищать интересы своих граждан на основе закона, максимально обеспечивая гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

Принципы организации и деятельности ГА:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) демократизм;

3) разделение властей;

4) законность;

5) гласность;

6) федерализм (субординация, четкое взаимодействие и распределение компетенции между федеральными органами и органами субъектов федерации);

7) профессионализм государственных служащих.

16. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Орган государства – это структурный элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

Органы государства классифицируются по различным основаниям:

1) по субъектам формирования:

• выборные (избираются непосредственно населением),

• назначаемые (создаются непосредственного органами государства);

2) по способу организации:

• простые (не имеют внутренних подразделений),

• сложные (имеют внутреннюю структуру);

3) по территориальному принципу:

• федеральные.

• республиканские.

• местные;

4) по характеру полномочий:

• органы общей компетенции,

• органы специальной компетенции;

5) по порядку осуществления компетенции:

• коллегиальные,

• единоначальные;

6) в соответствии с принципом разделения властей:

• представительные (формируются путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним, обозначаются общим термином – парламент, которому принадлежит право издания законов),

• исполнительные (осуществляют государственное управление по отдельным направлениям в интересах общества),

• судебные (обеспечивают правопорядок и защиту законных прав и интересов граждан и государства).