Текст книги "Маркетинг для государственных и общественных организаций"

Подробные описания каждого из «4Р» маркетинга-микс и теории их применения будут представлены в последующих пяти главах. Принцип, представленный в этой главе, гласит, что маркетинг – это нечто большее, чем то, о чем думает основная масса людей, когда слышат или используют этот термин. На вопрос о том, что они понимают под маркетингом, люди обычно дают следующий ответ: сбыт, реклама, прямая почтовая рассылка, телефонный маркетинг, реклама на транспорте и щиты наружной рекламы. В действительности все эти слова определяют лишь несколько компонентов одного из инструментов маркетинга, а именно продвижения. В идеальных сценариях планирования маркетинговой деятельности те решения, которые касаются продвижения, даже не рассматриваются до тех пор, пока не будут приняты решения по каждому из остальных «3Р» – решения, которые создают предложение, требующее продвижения (продукт, цена и место).

Для выработки единой терминологии и единого понимания этих четырех инструментов достижения маркетинговых целей в следующих разделах дается краткое описание каждого из них с примерами их применения агентствами государственного сектора.

Продукты, производимые организациями, могут быть как осязаемыми, так и неосязаемыми, поскольку продукт часто определяется как нечто такое, что может быть предложено рынку для удовлетворения его желаний или потребностей, в том числе: материальный предмет (компост из пищевых отходов, собираемых и перерабатываемых городскими коммунальными службами), программа (семинар для представителей малого бизнеса), услуга (поездка на общественном транспорте), опыт (посещение с экскурсией Белого Дома), мероприятие (празднование Дня Земли), люди (городской совет), место (парк), организация (государственная школа), информация (веб-сайт библиотеки) и идея (сохранение источников питьевой воды).[17]17
  Kotler and Keller, Marketing Management, p. 372.


[Закрыть]

При разработке планов создания продуктов основными переменными, требующими от вас наибольшего внимания, являются те, которые имеют отношение к качеству, проекту, эксплуатационным характеристикам, возможностям выбора, размеру, наименованию и упаковке. Например, публичная библиотека может предложить очевидные решения по своему продукту – т. е. по выбору книг, справочных материалов и периодики. Однако предложения многих библиотек теперь заметно расширились и включают в себя выдачу аудиозаписей книг, записей музыки на CD, видеофильмов, DVD и книг, напечатанных крупным шрифтом, возможности онлайнового доступа к базам данных и ознакомления с электронными версиями печатных изданий, посещения специальных лекций и собраний и даже просмотра фильмов. В некоторых библиотеках вы можете встретить автоматы, продающие кофе эспрессо, и кафе для подростков. В качестве составляющей стратегии библиотеки по созданию своего продукта вы также должны рассматривать дополнительные компоненты, влияющие на удовлетворенность посетителей, такие как численность персонала и его готовность оказать необходимую помощь, внешний вид читательского билета, а также состояние помещений библиотеки, освещение, наличие удобных кресел и т. п.

Вероятнее всего, вы думаете о цене как о количестве денег, уплачиваемых за товар или услугу. В действительности же она учитывает и другие ценности, от которых «отказываются» потребители в процессе обмена. С учетом этого реальная цена, уплачиваемая покупателем, включает в себя также неденежные издержки, такие как затраты времени и сил, психологические риски (например, связанные с передачей вам ключей от машины вашим нетрезвым другом) или любые другие возможные виды физического дискомфорта (например, связанные с использованием ремней безопасности).[18]18
  Kotler and Armstrong, Principles of Marketing, p. 371.


[Закрыть]

В нашем примере с библиотекой денежные ценовые решения будут включать в себя плату за подбор книг, справочных материалов и других ресурсов (услугу, чаще всего осуществляемую бесплатно), штрафы за несвоевременный возврат книг, плату за посещение семинаров и учебных курсов. Чтобы добиться выполнения целей агентства с точки зрения числа посещений библиотеки, подбора материалов и удовлетворенности читателей, маркетолог будет также рассматривать стратегии (часто с учетом факторов продукта места), направленные на сокращение издержек (например, сокращения затрат времени на подбор нужной литературы или на поиск места для парковки).

Организации знают, что устанавливаемые ими цены влияют на спрос на их продукты. Коммерческие организации стремятся устанавливать цены, максимизирующие прибыль. Государственные агентства имеют совершенно другие цели: от чистого субсидирования до частичного или полного покрытия издержек для обеспечения превышения доходов над расходами. Подробнее вы узнаете об этих целях ценообразования в следующей главе.

Стратегии выбора места включают в себя важные решения о том, где, когда и как покупатели смогут получить доступ к предложению, т. е. фактически к каналу товародвижения. Удобство доступа часто оказывается для покупателей одним из важнейших факторов, влияющим на их выбор из нескольких конкурирующих альтернатив. Представление об удобстве будет определяться различными переменными, такими как местонахождение, дни и часы работы, возможные способы покупки (например, в режиме онлайн) и варианты доставки (например, на следующий день). Для библиотек фактор места может проявляться в различных формах: от фактического расположения, наличия парковки, дней и часов работы и наличия ящиков для возврата книг в выходные дни и до возможностей предварительного онлайнового бронирования книг и даже их пересылки к вам домой по почте. А если задуматься о будущем, то почему бы не предусмотреть специальные окна, через которые читатели могли бы брать или возвращать книги, не выходя из машины? Ведь многие банки, киоски по продаже напитков, рестораны быстрого питания, химчистки и аптеки перешли к такой форме обслуживания, чтобы превзойти конкурентов и повысить удовлетворенность своих клиентов.

Продвижение часто описывается как разновидность коммуникации, направленной на убеждение (в отличие от информирующих или обучающих коммуникаций), и поэтому в коммуникационные стратегии организации часто включаются реклама, личные продажи, связи с общественностью и прямой маркетинг (например, методом прямой почтовой рассылки, с помощью e-mail или по телефону). Коммуникатор должен добиться того, чтобы члены целевой аудитории узнали о предложении, поверили в обещанные им выгоды и вдохновились на реальные действия.[19]19
  Philip Kotler, Ned Roberto, and Nancy Lee, Social Marketing: Improving the Quality of Life (Thosand Oaks, CA: Sage, 2002), p. 264.


[Закрыть] Для библиотек меры продвижения включают в себя элементы каждой из этих категорий. Рассмотрим, к примеру, программу летнего чтения, нацеленную на учащихся младших классов. Инструментами ее продвижения могут быть реклама (на рекламных щитах), личные продажи (школьные библиотекари, рассказывающие об этой программе учащимся), меры по стимулированию сбыта (транспаранты, привлекающие внимание родителей, забирающих детей из школы); связи с общественностью (репортажи и перечень мероприятий, публикуемые в местных газетах) и прямой маркетинг (открытки, направляемые адресатам, проживающим в целевых кварталах).

Необходимо признать, что эти «4Р» отражают точку зрения продавцов и терминологию для маркетинговых инструментов, используемых с целью оказания влияния и облегчения обмена.[20]20
  Kotler and Keller, Marketing Management, p. 20.


[Закрыть] Однако покупатели, как полагает Роберт Лаутерборн, имеют иную точку зрения:[21]21
  Robert Lauterborn, «New Marketing Litany: 4P’s Passe; C-Words Take Over», Advertising Age, October 1, 1990, p. 26.


[Закрыть]

В главе 1 мы затронули много проблем (и даже требований), с которыми сталкиваются государственные агентства, вынужденные повышать свою эффективность и продуктивность для улучшения результатов своей работы. Маркетинговые функции и маркетинговые виды деятельности в государственном секторе не исключаются из обязанностей государственных агентств, что гарантирует наличие надежных систем для оценки маркетинговых усилий и выполнения любых корректировок. Этот процесс контроля, разработанный Андресеном и Котлером для максимизации вероятности достижения организацией ее краткосрочных и долгосрочных целей, показан на рис. 2.6.

Рис. 2.6. Процесс контроля[22]22
  Kotler and Andreasen, Strategic Marketing, p. 617.


[Закрыть]

Применение этого подхода начинается с ясного понимания целей и задач организации. Затем вы получаете инструменты для измерения результатов; после измерения результатов вы их внимательно анализируете и определяете меры, необходимые для корректировки текущего курса. После этого цикл повторяется снова.

В этом процессе могут использоваться различные инструменты, которые будут подробно рассмотрены в главе 12 «Мониторинг и оценка исполнения маркетингового плана». Еще раз обращаясь к примеру библиотеки, мы можем сказать, что системный подход может включать в себя мониторинг общего количества затребованных книг и последующее стимулирование активности читателей с помощью газетных статей или рассылки по e-mail абонентам сообщений о новых поступлениях, если достигнутый уровень посещаемости библиотеки не соответствует целевому.

Или же системный подход может предусматривать анализ количества выданных книг каждым отделом библиотеки в разные часы дня или разные дни недели для определения дополнительных усилий, необходимых для достижения поставленных целей. Более комплексный подход может предусматривать анализ не только общего количества выданных книг, но и структуры читательской аудитории и разработку стратегий дополнительного привлечения в библиотеку подростков. Он может также предусматривать использование механизмов получения отзывов о прочитанных книгах, измерения удовлетворенности читателей и определения ключевых направлений улучшений, которые могут сделать достижение целей более вероятным.[23]23
  Kotler and Andreasen, Strategic Marketing, p. 618.


[Закрыть]

Американская маркетинговая ассоциация определяет маркетинг как «организационную функцию и совокупность процессов для создания ценности, передачи информации о ценности и доставки ценности покупателям, а также для такого управления отношениями с покупателями, которое обеспечивает выгоды организации и ее заинтересованным лицам».[24]24
  American Marketing Association, 2004.


[Закрыть] В этой главе было показано, что маркетинг может вносить и действительно вносит вклад в достижение государственными агентствами своих целей и в выполнение ими своей миссии. Также в главе было рассказано, что существует 5 фундаментальных принципов, имеющих ключевое значение для успеха предпринимаемых усилий – принципов, направлявших действия маркетологов в течение десятилетий. В последующих главах мы исследуем применение этих принципов, чтобы помочь успешной работе государственных агентств в восьми областях их деятельности:

• глава 3. Разработка и совершенствование общественных программ и услуг;

• глава 4. Задание мотивирующих цен, стимулов и антистимулов;

• глава 5. Оптимизация каналов распределения;

• глава 6. Создание и сохранение желательной идентичности бренда;

• глава 7. Эффективные коммуникации с ключевыми группами населения;

• глава 8. Улучшение обслуживания и повышение удовлетворенности клиентов;

• глава 9. Оказание позитивного влияния на общественное поведение: социальный маркетинг;

• глава 10. Создание стратегического партнерства.

Часть II
Применение инструментов маркетинга в государственном секторе

3. Разработка и совершенствование общественных программ и услуг

«Как вам, возможно, уже известно, мы получили отличную новость после того, как я направил петицию по адресу Даунинг-стрит, 10. Теперь они обещают потратить $280 млн на улучшение обедов в школьных столовых по всей стране. Это огромная радость для работниц столовых, для родителей и, что наиболее важно, для детей, которых это решение касается больше всего. Этот позитивный итог – следствие той неизменной поддержки, которую вы оказывали нашей кампании, и подписания нашей петиции вами и еще 270 000 человек, которых вы вдохновили своим примером. Поздравления и пожелания счастья всем вам! Джеми О.»

Джеми Оливер, шеф-повар

Размещено 13 апреля 2005 г. на сайте www.feedmebetter.com

Одной из наиболее важных функций маркетинга в коммерческом секторе является управление продуктом. Но она в не меньшей степени важна и в государственном секторе, особенно для менеджеров программ. Считается, что впервые управление продуктом применила коспания Procter & Gamble в 1929 г., когда объемы продаж нового сорта мыла марки «Camay» стали снижаться и одному молодому менеджеру было поручено заниматься исключительно этим товаром.[25]25
  Philip Kotler and Gary Armstrong, Principles of Marketing, 9th ed. (Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 2001), pp. 72–73.


[Закрыть] Этот метод сработал, и компания, а также другие производители потребительских товаров, ввели должность менеджера по продукту, который должен был отвечать за разработку стратегии повышения конкурентоспособности своего продукта, подготовку ежегодных маркетинговых планов, взаимодействие с рекламными агентствами, поддержку продукта среди торгового персонала и дистрибьюторов, сбор информации о результатах продаж и удовлетворенности покупателей, а также сигнализировать о появлении любой возможности создать новый продукт или необходимости улучшить существующие.[26]26
  Philip Kotler and Kevin L. Keller, Marketing Management, 12th ed. (Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 2005), p. 699.


[Закрыть]

В этой главе вы изучите базовые определения и компоненты продукта, производимого государственным агентством, а затем познакомитесь с наиболее подходщими для государственного сектора функциями управления продуктом, а именно с разработками и совершенствованием программ и услуг.

Мы начнем с удивительной истории, которая проиллюстрирует потребности в усовершенствовании продукта и последствия этого усовершенствования. В ней рассказывается о том, как иногда государственные агентства получают легкий начальный импульс, помогающий им провести изменения, и как важно вовремя заметить эти сигналы и отреагировать на них должным образом. Вы также узнаете о том, какую роль может играть отдельная личность (вне зависимости от занимаемой ею должности) в проведении социальных изменений.

По оценкам International Obesity Taskforce, каждый десятый ребенок школьного возраста, т. е. 155 млн детей во всем мире, имеют избыточный вес, и от 30 до 45 млн школьников из их числа классифицируются как страдающие ожирением.[27]27
  International Obesity Task Force, «Childhood Obesity», May 4, 2005, http://www.iotf.org/childhood/.


[Закрыть] С этой эпидемией детской тучности ассоциируются значительные экономические и социальные издержки. В частности, по оценкам британских медиков, последствия ожирения населения и болезней, связанных с неправильным питанием, ежегодно обходятся Министерству здравоохранения в $12,7 млрд.[28]28
  United Press International: Food: «TV chef transforms U.K. school meals», March 22, 2005, http://www.upi.com/view.cfm?StoryID==20050322=101930-7242r (accessed May 2, 2005).


[Закрыть] Эта проблема в Великобритании усугубляется еще и тем, что, по данным последних исследований, каждый пятый юный британец имеет избыточный вес и 40 % девочек-подростков страдают от дефицита железа.[29]29
  Sidney Morning Herald, «Jamie gives school meals the wooden spoon», March 24, 2005, www.smh.com.au.


[Закрыть]

С какого конца должны браться за эту проблему государственные агентства? И какой вклад должен внести в ее решение маркетинг? Следующая история, произошедшая в Великобритании, говорит о том, что маркетинговое мышление может иметь в подобных случаях исключительно важное значение.

В марте и апреле 2005 г. газетные заголовки постоянно интриговали читателей во всем мире сообщениями о том, что же произошло 30 марта этого года на Даунинг-стрит, 10:

«Телевизионный шеф-повар трансформирует школьное питание в Великобритании» United Press International, 22 марта, 2005

«Шеф-повар рисует истинную картину школьного питания» The Australian, 22 марта, 2005

«Джеми ставит школьному питанию самую низкую оценку»[30]30
  Там же.


[Закрыть] The Sunday Morning Herald, 24 марта, 2005

«Шеф-повар указывает для школьных кафетериев разумные границы» The New York Times, 25 апреля, 2005

«Воителем», привлекшим всеобщее внимание, был знаменитый 29-летний лондонский шеф-повар и одновременно ведущий популярной телепередачи, автор кулинарного бестселлера, основатель фонда поддержки безработной молодежи и просто человек, понимающий свою миссию. Он захотел заменить блюда с избыточным содержанием жиров, соли и сахара, предлагаемые в столовых британских школ (пищу, которую сам он называл «мусором»), на свежеприготовленные питательные блюда из натуральных ингредиентов, фруктов и овощей. Его проект под названием Feed Me Better («Корми меня лучше») привлек внимание населения страны, заметно набирающего вес и становящегося все менее здоровым из-за неправильного питания и образа жизни, в тот момент, когда правительство осознало необходимость каким-то образом браться за решение этой проблемы.[31]31
  International Herald Tribune, «Chef whips U.K. school cafeterias into shape», April 25, 2005, Sarah Lyall, The New York Times, http://iht.com/bin/print_ipub.php?file=/articles/2005/04/24/news/cook.php.


[Закрыть]

Его поиски путей проведения изменений и борьба за новые принципы питания начались с посещений школьных столовых, которые он осуществлял от имени основанного им благотворительного общества. В ходе этих визитов он увидел, как писала об этом «The New York Times», «вредные для здоровья обеды, состоящие из колбасных рулетов со множеством кусочков хрящей, пережаренных кусков субстанции, когда-то бывшей размороженной рыбой или свининой. Печеные бобы и картофель-фри встречались повсеместно, а свежие овощи практически отсутствовали».[32]32
  Там же.


[Закрыть] Как сообщают очевидцы, при виде такой картины в столовых Оливер неизменно спрашивал: «Кто отвечает за все это?»

В течение следующего года Джеми Оливер действовал скорее не как шеф-повар, а как маркетолог, имеющий конкретные цели (изменить существующие порядки и увеличить ресурсы), ясное понимание своей целевой аудитории (школьники), ключевых персон, способных оказывать влияние (персонал школьных столовых), и своих самых надежных потенциальных партнеров (учителей и родителей). Он получил четкое понимание препятствий, которые предстояло преодолеть (привлекательный вкус малополезной еды и наличие системы, производящей подобные блюда), и выгод, которые ему следовало увеличить (укрепление здоровья и улучшение успеваемости). Он разработал и реализовал интегрированную стратегию продвижения, использующую различные средства рекламы, в том числе СМИ, печатные материалы, специальные мероприятия и веб-сайт, обещающий призы победителям игры, а также неотразимо привлекательную кампанию, использующую метод непосредственного отклика для сбора подписей под петицией.

Он даже разработал пилотный проект для того, чтобы убедить одну лондонскую школу дать ему шанс продемонстрировать всей стране возможность оздоровления школьного меню без увеличения его стоимости. Статья журналистки из «New York Times», размещенная в «International Herald Tribune Online», описывала некоторые сюрпризы пилотного проекта: «Повара, привыкшие иметь дело с замороженными продуктами, неохотно выполняли дополнительную работу, например готовку соуса к макаронам из нескольких видов овощей, оставшихся после приготовления основных блюд». Один маленький мальчик, который, по его собственным словам, впервые попробовал овощное блюдо, вывалил содержимое своей тарелки на стол.[33]33
  Там же.


[Закрыть]

Поэтому Оливер сделал то, что на его месте сделал бы любой хороший маркетолог, и предпринял отчаянные попытки убедить свою целевую аудиторию. Для этого он наряжался кукурузным початком и распевал детям песенку о пользе овощей, раздавал стикеры с надписью «Я попробовал что-то новенькое» и даже «бросал в блендер куриные кости и кусочки куриной кожи, обрезки сала и хлебные крошки, перемешивал все это вместе и демонстрировал результат: тошнотворную массу, которая, будучи слепленной в форме котлеты и обжаренной на жире, весьма походила на то, что подавали школьникам в столовой».[34]34
  Там же.


[Закрыть] В конце концов он добился лояльности детей, похвалы учителей и родителей и внимания миллионов телезрителей, смотревших его передачи, включая и премьер-министра Тони Блэра.

Телезрители, желавшие получить дополнительные сведения или помочь чем-нибудь своей школе, могли посетить веб-сайт Feed Me Better, где им предлагался широкий набор средств для самостоятельного осуществления будущей революции: информация о контрактах на приготовление еды в школе и о статусе районной школы с точки зрения ее возможностей улучшения питания учащихся. На сайте можно было найти рассказы о том, как школе, где был реализован пилотный проект, удалось изменить ситуацию к лучшему; сведения о правильном питании школьников; рецепты блюд, о которых рассказывалось в телепередачах и которые приготавливались в рамках пилотного проекта, и набор идей о том, как вовлечь учителей и учеников в процесс преобразований. Посетителям сайта рекомендовалось добиваться от местных выборных органов власти увеличения минимальной суммы дневных затрат на питание школьника; уточнения действующих стандартов для школьных обедов для проведения более грамотных проверок работы столовых и повышения этих стандартов; включения в программу обучения в начальных классах школ Англии и Уэльса краткого курса о правильном и здоровом питании и гарантий того, что интересы большого бизнеса не отодвинут на второй план вопрос о воспитании здоровых детей (рис. 3.1). В течение первых шести недель 2005 г. посетителям сайта предлагалось подписать петицию, которая должна была быть направлена лично премьер-министру на Даунинг-стрит, 10.

Рис. 3.1. Фактоид, появляющийся на веб-сайте Feed Me Better