Текст книги "Надо жить"

Вукты и вуктыльцы – это диагноз

 
Не каждому дано так щедро жить —
на память людям города дарить.
 

Виктор Гин

Жизнь нас разбросала по разным другим городам. Но большинство из нас, начавших свою трудовую деятельность в 60-70-е годы, годы активного развития Вуктыла, считает, что Вуктыл в настоящее время незаслуженно забыт как федеральной, так и региональной властью.

Если наша жизнь была наполнена стремлением к цивилизации, к достижениям, то сейчас Вуктыл живет тихо и незаметно. В Сыктывкаре думают, что газовики позаботятся о Вуктыле. А газовики считают, что они государству отчисляют налоги, следовательно, государство и должно заботиться об инфраструктуре города. Рынок. А по мне, это торговля на базаре.

Вуктыл почему-то не отнесен к моногородам нашей республики. Это единственный город в России, который не имеет асфальтовой подъездной дороги к городу. Если в наше время только очень ленивый республиканский начальник не бывал в Вуктыле, то сейчас приезд республиканского начальства – это редкость. Кому охота находиться 16 часов в дороге?

Мы были счастливы. У нас было много праздников. Первая скважина, первый газ, первый сборный пункт газа, первый дом, первая улица, первая больница, первый детский сад, бетонная дорога и т. д. Мы не скулили и не ныли, не жаловались на нехватку продуктов, бездорожье, отсутствие бытовых условий, мы жили. И Вуктыл всем нам платил своей любовью. Вуктыл для республики стал поистине кузницей кадров. Два министра республики – здравоохранения и культуры – выходцы из Вуктыла. В РАО «Газпром» и в настоящее время работают ветераны Вуктыла.

Моя жизнь навеки связана с этим городом. В 1966 году в Вуктыле я начала свою трудовую деятельность. Здесь прошли мои лучшие годы жизни. И здесь меня настигла невосполнимая утрата – я потеряла сына в Афганистане. Более 20 лет средняя школа № 2 носит имя моего сына, Кравченко Геннадия Викторовича.

Я от всей души желаю вуктыльцам гордо нести звание вуктыльца. Восстановить и беречь историю Вуктыла. На лучших образцах трудовой доблести, которая имеет место быть в жизни конкретно, воспитывать своих детей и внуков в школах и детских садах. Дети должны знать героев Вуктыла. В наше время государство скупилось на государственные награды. Звезды героев имеют единицы, а строили город, добывали газ, обеспечивали газом страну и Европу тысячи преданных делу бессребреников. В книгах, газетах тоже писали о единицах. В Вуктыле нет высших учебных заведений. Задача школ Вуктыла – заняться поисковой работой и создать подробную историю Вуктыла и вуктыльцев. Я искренне этого желаю.

Г. Кравченко

 
Пока мы живы, можно все исправить,
Все осознать, раскаяться, простить.
Врагам не мстить, любимым не лукавить,
Друзей, что оттолкнули, возвратить.
Пока мы живы, можно оглянуться,
Увидеть путь, с которого сошли.
От страшных снов очнувшись, оттолкнуться
От пропасти, к которой подошли.
Пока мы живы… Многие ль сумели
Остановить любимых, что ушли?
Мы их простить при жизни не успели,
И попросить прощенья не смогли…
Когда они уходят в тишину,
Туда, откуда точно нет возврата,
Порой хватает несколько минут
Понять – о, Боже, как мы виноваты!
И фото-черно-белое кино.
Усталые глаза – знакомым взглядом.
Они уже простили нас давно
За то, что слишком редко были рядом,
За не звонки, не встречи, не тепло.
Не лица перед нами, просто тени…
А сколько было сказано «не то»,
И не о том, и фразами не теми.
Тугая боль – вины последний штрих—
Скребет, изводит холодом по коже.
За все, что мы не сделали для них,
Они прощают. Мы себя не можем.
 

Э. Асадов

Право быть избранным

Я себя отношу к категории тех людей, для которых служение общественным интересам были больше потребностью, чем обязанностью.

Прежде чем избраться в Верховный Совет Республики Коми, мне, как и большинству моих сверстников и соратников, выпало счастье не по спискам, а трудом доказывать свою состоятельность и право быть избранными. В мое время самовыдвижение было нонсенсом. Таких людей мы считали выскочками и осуждали.

В законодательный орган власти Республики Коми я избиралась трижды на альтернативной основе по одномандатному избирательному округу (1990, 1995,1999 годы).

В 1990 году я была избрана от Вуктыльского района. Два последующих созыва избиралась от объединенного избирательного округа, в состав которого входили Вуктыльский и Троицко-Печорский районы.

Это географически отдаленные от столицы республики и друг от друга территории. Территории, брошенные газовиками и нефтяниками. Они оставили и территории, и проживающих там людей без дорог, без жилья, с загаженной природой, села – без газа. Это результат смены общественно-политического строя в стране.

В советское время в стране была хорошо налажена система подготовки кадров для всех отраслей, в том числе и для работы в исполнительных и представительных органах власти. Прежде чем избраться в Совет, надо было пройти ступени производственной и общественной работы. Быть депутатом нигде не учили и не учат. Основной букварь для депутата – это закон о статусе депутата. В моей образовательной копилке был педагогический институт и высшая партийная школа.

Моя работа в качестве депутата Верховного Совета Республики началась в 1990 году. Страна в хаосе. Это были первые альтернативные выборы в целом в стране. Для большинства моих ровесников Вуктыл стал малой родиной. Я была одной из многих молодых женщин города, которые не относились к категории серых мышек, а старались учиться, участвовать в общественной жизни города.

На время выборов в Верховный Совет Республики я занимала должность заместителя председателя районного Совета народных депутатов. Круг обязанностей заместителя на любом участке работы разнообразный и объемный. Считается, что заместитель – это рабочая лошадка. Обязанностей много, прав мало. В круг моих обязанностей входили в основном организационные вопросы – планирование работы исполкома и Совета, организация проведения сессий и комиссий Совета, взаимодействие с сельскими Советами, организация встреч депутатов в трудовых коллективах и другое.

Кандидатом в депутаты Верховного Совета республики меня выдвинул трудовой коллектив Управления автомобильного транспорта объединения «Коминефть», в котором я работала 4 года и одновременно на общественных началах возглавляла комсомольскую организацию Управления.

Организацией выборов занималась избирательная комиссия. Вся наглядная выборная агитация представляла собой один плакат на всех кандидатов, а нас был четверо. На плакате были размещены фотография и краткая биография каждого. Основная форма агитации – встречи с избирателями. Никаких технологов, никаких стилистов, личных избирательных штабов, денег и всех остальных выборных атрибутов, которыми изобилуют нынешние избирательные кампании, не было. Я уверена, что и сейчас все эти атрибуты – напрасная трата денег. Главное – встречи с избирателями, которые значительно труднее организовать и провести, чем разложить газеты по почтовым ящикам и выступить по телевизору. И проку от встреч с избирателями больше. Люди видят, за кого они будут голосовать.

В ноябре 1993 года из четырех кандидатов я набрала большее число голосов избирателей. В 44 года я приступила к выполнению обязанностей председателя Комиссии Верховного Совета Республики Коми по вопросам семейной и молодежной политики, охраны материнства и детства на профессиональной основе. Началась новая тяжелая работа, требующая полнейшей отдачи, новая веха моей жизни.

Любая работа легкой не бывает. И любую работу можно выполнять по-разному. Мне было нелегко переключиться на новую работу. Приехать из периферии в столицу республики, где тебя никто не ждал, и отработать практически три созыва было непросто. Не было родных, близких. Не было каких-либо связей – студенческих, земляческих, дружеских. Я понимала, что на мои плечи легла колоссальная ответственность, пришло понимание того, что депутат как в той пословице – один в поле не воин. Для того чтобы на сессии Верховного Совета инициатива или предложение состоялись, необходимо было провести огромную работу: заручиться поддержкой избирателей, коллег-депутатов, аппарата Совета, членов Правительства и т. д., и т. п.

В 1995 году был избран новый состав теперь уже Государственного Совета Республики, в значительно меньшем количественном составе. Вместо комиссий были образованы несколько комитетов. Меня избрали председателем Комитета по социальной политике. В стране по-прежнему царила неразбериха. Рассказывать о трудностях того времени нет смысла, так как сегодня стало очевидным, что все трудности были созданы искусственно.

В советское время созданию социальной материальной базы государство уделяло много внимания. И по сегодняшний день реформаторы пользуются созданной в советское время социальной базой – школами, больницами, жилыми домами. Но время выбрало нас. И в этом времени надо было в законодательном органе власти учиться на ходу ориентироваться и максимально быстро и грамотно искать пути решения социальных проблем, так как в государстве резко поменялись условия их решения. Понятия «здравоохранение, образование населения» незаметно на федеральном уровне подменились понятиями «оказание медицинских и образовательных услуг». Это явно является не одним и тем же. Появились безработица, безденежье, недопустимый, с точки зрения науки, разрыв между богатыми и бедными. Привлечь внимание власти, депутатского корпуса к решению социальных проблем было чрезвычайно трудно, так как слова «рынок все отрегулирует» стали магическими и на каждом шагу звучали как мантры.

Как мне казалось в то время, я отлично понимала: чтобы добиться результата, необходимо создать систему даже в мелочах. По работе мне в большинстве случаев везло на встречи с умными хорошими людьми. Благодаря моим коллегам, депутатам, как-то сразу удалось сплотить состав Комитета. Комитет стал коллективом единомышленников. Спорить по обсуждаемым вопросам старались на заседании Комитета, а на сессию старались выходить с коллективным согласованным мнением. Были и не согласные с коллективным мнением, но закон о статусе депутата допускал наличие особого мнения. На сессии докладывалось и об этом. Депутату в этом случае на сессии Государственного Совета всегда предоставлялось слово. Конструктивное взаимодействие, взаимопонимание, диалог между депутатами, учеными, работниками аппарата, общественными организациями, общественными деятелями давали результат, который выражался в принятии закона или постановления Государственного Совета.

Мне довелось работать с тремя председателями Государственного Совета – Спиридоновым Ю. А., Борисовым Е. Н. и Торлоповым В. А. Все трое председателей Государственного Совета Республики избирались на альтернативной основе.

В Государственном Совете от личности Председателя зависит много, но не все. Авторитет Совета определяют депутаты – их инициатива, жизненная позиция, авторитет среди избирателей, знания. Я и мои коллеги работали в последнем составе Государственного Совета, избранного избирателями на альтернативной основе.

С моей точки зрения, выборы в представительные органы власти и местного самоуправления по партийным спискам – это профанация. В этом вопросе я поддерживаю В. В. Жириновского. А он предрекает, что когда-нибудь в нашей стране эта лавочка – выборы депутатов по партийным спискам в основном для карьеристов – будет закрыта. Нынешний кадровый состав Государственного Совета Республики Коми – яркое подтверждение этому выводу. Только за последний созыв почти треть депутатов вышли из состава Совета по причине привлечения к уголовной ответственности или перехода на другую работу. О какой преемственности, системной постоянной работе может идти речь? Какой председатель, избранный на альтернативной основе, может изменить ситуацию в лучшую сторону при такой системе формирования Совета? При существующей системе формирования и малочисленности Совета практически отсутствует дискуссия на сессиях.

В бытность мою депутатом, мы старались не превращать сессии в митинг, но у нас был многочисленный Совет и комитеты, где действительно шло активное обсуждение при полном составе. А уже на сессии или председатель комитета, или кто-то из депутатов озвучивали общее мнение. Исходя из численности комитетов, это было, как правило, мнение 1/3 или 1/4 части от состава Совета. Депутаты, которые имели особое мнение, имели возможность высказать его на сессии лично.

Комитет по социальной политике был в Государственном Совете самым многочисленным. О том, чтобы не явиться на заседание Комитета, не могло быть и речи. В составе Комитета работали главы муниципальных образований, главные врачи медицинских учреждений, руководители промышленных предприятий. Комитет постоянно выходил со своими законодательными инициативами, поддерживал законодательные инициативы других регионов. По инициативе Комитета по социальной политике в практику деятельности Государственного Совета путем изменения регламента его деятельности была внедрена такая форма работы с обществом, как слушания в Государственном Совете. Официальное признание такой формы взаимодействия депутатов с избирателями расширяло возможности для законотворческой деятельности.

Члены Комитета по социальной политике четко понимали, что предложения с чистого листа не будут приняты ни Правительством, ни Государственным Советом Республики. Социальная сфера в то время рассматривалась как черная дыра. Спорить было очень трудно. Часто приходилось подниматься на трибуну Государственного Совета Республики под неодобрительный гул депутатов: «Опять о деньгах».

Предложения Комитета необходимо было тщательно прорабатывать с привлечением большого количества конкретных людей – ученых, практиков, общественников. Неоценимую помощь в обосновании предложений Комитета по проблемам социальной политики оказывали общественные организации: Совет ветеранов Республики Коми, Союз женщин республики.

Город Вуктыл сегодня.

Счастье.

Муж.

Молодая жена.

Муж, Кравченко Виктор Васильевич.

Снимок дяди Пети Степанова.

На буровой с лучезарным сыночком Геночкой.

Бабушка мужа Чернова Варвара Алексеевна с правнуком Геночкой на буровой.

С соседками на буровой.

С будущими кочегарами буровых. Курсы кочегаров в Ухте. 1969 г.

С делегацией комсомольцев Вуктыльского управления автомобильного транспорта на одной из районных комсомольских конференций. 70-е гг.

Районная комсомольская конференция. 80-е гг.

С делегацией коммунистов управления автомобильного транспорта на районной партийной конференции.

Принято решение бюро райкома КПСС о направлении на учебу в Высшую партийную школу Созыкиной А. А. (в центре) и Кравченко Г. Н., 1985 г.

С группой слушателей Ленинградской Высшей партийной школы от Республики Коми. 1986 г.

С многонациональной группой однокурсников Высшей партийной школы. 1987 г.

В гостях в семье американцев в рамках социального проекта «Мосты к миру».

Сопровождение делегации из США в рамках социального проекта «Мосты к миру».

С однокурсниками в Таврическом дворце, г. Ленинград. 1987 г.

Дни культуры Вуктыла в Сыктывкаре. Презентация стихов Деревянко С. Р.

С участницами 1-го слета матерей солдат и сыном Сережей в г. Вуктыле. 1988 г.

С ветераном Великой Отечественной войны Марфиной Антониной Егоровной на 1-м слете матерей солдат Вуктыльского района. 1988 г.

С повзрослевшими комсомольцами – Деревянко Сергеем Романовичем и Панчиной Зинаидой Васильевной.

Комсомольцы Вуктыла.

В компании друзей.

Мои коллеги по Вуктыльскому райкому комсомола.

Терпение и труд все перетрут!

Рабочий момент сессии Верховного Совета Республики Коми. На переднем плане Кравченко Г. Н., Закидальский Е. М., Орешкин А. В., 1993 г.

Рабочий момент сессии Государственного Совета Республики Коми. На переднем плане Кравченко Г. Н., Кузнецов В. П.

Встреча с избирателями в Троицко-Печорске. 90-е гг.

В историческом музее Троицко-Печорска с депутатом от Воркуты Кочергиным Н. Н.

На приеме у главы Троицко-Печорского района Савинцева П. Ф.

Выступление при подведении итогов республиканского конкурса «Учитель года». 1998 г.

Участие в инсценировке на новогоднем вечере в Госсовете РК. На фото: Кравченко Г. Н., Тихомиров В. Ф., Никулин В. П., Голубева Т. Н.

Выступление на презентации книги об объединении «Севергазпром». На фото: Шульженко В. И., Кравченко Г. Н.

Этапы трудового пути.

С коллегами по Государственному Совету Республики Коми.

С коллегами по Государственному Совету Республики Коми.

С депутатами Государственного Совета Республики Коми.

Участие в торжественном совещании, посвященном 60-летию Сыктывкарской гимназии им. А. С. Пушкина.

Рабочий момент депутата. На фото Кравченко Г. Н., Захаров А. А., Спиридонов Ю. А.

Мои скромные заслуги.

Право быть избранным.

В 90-е годы это были две самые многочисленные и структурируемые организации. Отделения этих организаций были во всех городах и районах, а также в большинстве сел и поселков.

В настоящее время депутаты отказались от общественных слушаний в Государственном Совете, от подписания соглашения с Общественной палатой Республики Коми, от обсуждения ежегодного доклада Главы РК, Председателя Общественной палаты республики, Уполномоченного по правам человека. Я считаю такой подход неправильным. Эти структуры создавались именно для того, чтобы через них в обобщенном варианте получать перечень проблем, которые волнуют общество.

К особой форме работы депутата я отношу работу с наказами избирателей. Эта форма работы депутатов с избирателями очень эффективная. Не каждое предложение избирателя является наказом депутату. Например, требование решить вопрос отсутствия лампочек в подъезде, отремонтировать поломанные тротуары – это не наказы. Система работы с наказами заключалась в том, что аппараты исполкомов местных Советов, Верховного Совета Республики собирали предложения избирателей, которые поступали в аппараты Советов через кандидатов в депутаты. Аппарат все предложения систематизировал, группировал по направлениям, территориям. А дальше вопрос о наказах избирателей рассматривался на сессиях местных Советов или Верховного Совета. Совет по ним принимал решение. Утверждался перечень наказов. Определялись сроки исполнения и источники их финансирования. Определялись конкретные депутаты, которым поручалось осуществлять депутатский контроль их исполнения. В перечень наказов, как правило, включались вопросы, которые требовали межведомственного взаимодействия и финансирования. Например – строительство или ремонт дороги, строительство социального объекта.

Были такие наказы, которые десятками лет не выполнялись. Например – строительство средней школы в п. Дутово Вуктыльского района до настоящего времени не состоялось, несмотря на то, что разрабатывался не один проект ее строительства. Но решение вопроса зависло. Первая причина – далеко от города Сытывкара расположен Вуктыльский район. А вторая причина – это ошибочное мнение чиновников о том, что в Вуктыльском районе все могут решить газовики. Газовики давно из Вуктыльского района уехали. И вся работа по развитию инфраструктуры района легла на плечи безденежной администрации местного самоуправления.

Много непонимания и формализма в работе с наказами было и в мое время. Людям требовалось одно, а в чиновничьих кабинетах решалось другое. Пробить эту брешь депутату было непросто. Непросто было выйти с депутатским запросом на сессии. Потому что депутаты должны были проголосовать за включение депутатского запроса в повестку дня, обсудить его и проголосовать за решение по депутатскому запросу. Между выступлением депутата по депутатскому запросу и выступлением депутата в прениях – большая разница. Существует ли сейчас форма наказа депутату и имеет ли место нормативная база по их формированию и реализации, я не знаю.

С моей точки зрения, в истории России, в том числе и в Республике Коми, никогда не было легких времен. Но то, что произошло в 90-е годы, в голове не укладывается. Страна была погружена в хаос. Перестройка уничтожила мою страну. Те, кто задумывал перестройку, за наш счет добились своего. Большинство из них сейчас живет в Швейцарии или на Рублевке. Это сегодня мы знаем о предательстве партийной верхушкой рядовых членов партии. Знаем, что СССР – по сути, новая цивилизация – уничтожен в Беловежской пуще одним росчерком пера трех бывших партийных руководителей при подписании Беловежского соглашения. Первый, кому отчитался Ельцин Б. Н. о предательстве страны и своего народа, был Президент США, которому Борис Николаевич с радостью доложил, что СССР больше нет. Не мной все это придумано. Эта информация в СМИ доступна каждому. Свержение социалистического строя готовилось давно, сознательно, при участии и США, и Европы, и нашей страны, в том числе руками конкретных граждан, которые пришли к власти и стали растаскивать общенародную собственность по своим карманам.

Находясь на пенсии, я много внимания уделяю изучению научно-популярной литературы. Мне посчастливилось познакомиться с трудами доктора исторических наук, генерал-лейтенанта Н. С. Леонова, который большую часть своей жизни работал в Первом главном управлении КГБ СССР, ответственным за внешнюю разведку. Информированности, честности и правдивости этого человека я верю. Так вот, Н. С. Леонов в ряде своих научных трудов, в публичных выступлениях признает развал СССР в 1991 году самым грандиозным трагическим событием, катастрофой века. Катастрофа – это крушение, и случилось это при нашей пассивности, с нашего молчаливого согласия. Социализм как идея вытравлен из нашего сознания. И оценки этой катастрофе мы, общество, не дали до настоящего времени.

Многие рядовые граждане понимали, что коммунизм в отдельно взятой стране это утопия, но жаждали перемен. И это, как мне кажется, нормально. Жизнь должна меняться к лучшему как в семье, так и в обществе. Но рядовому человеку понять и принять все, что происходило в стране в лихие 90-е годы, было очень трудно. Реформаторы в формах идеологического оболванивания людей не стеснялись. Я хорошо помню фразу Ельцина Б. Н.: «Ешьте суверенитета, сколько хотите». На деле эта «еда» суверенитета боком вышла, в том числе и нашему региону. Со временем большую часть региональных законов пришлось отменять, потому что регионы стремились к самостоятельности, а это значительно снижало возможность вмешательства московских чиновников в дела регионов. Им не хотелось лишаться лакомых кусков, в нашем случае – природных богатств.

Глотком свежего воздуха для депутатов перестроечного времени было принятие Конституции России, а затем и Республики Коми. Мы получили в руки основной закон как для страны, так и для республики, в которых очерчены рамки федерального и регионального ведения в новой исторической формации.

Для тех, кто занимался формированием государственной социальной политики, много значило данное в Конституции России определение социального государства, к строительству которого и приступили рядовые граждане страны, свергнув ненавистный социализм.

В статье 7 Конституции РФ сказано: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Сейчас в литературе можно найти множество определений социального государства. Для понимания сути конкретно моей работы в высшем законодательном органе власти республики приведу одно из этого множества. Социальное государство – это государство, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Известна также и теория социального государства. Это государство всеобщего благоденствия, и предполагается, что социальные гарантии обеспечиваются путем государственного регулирования экономики (прежде всего крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Сравнивая текст Конституции России с текстом Конституции Республики Коми, нетрудно увидеть разницу: наличие определения социального государства в Конституции России и отсутствие такого определения в Конституции Республики Коми. В основном законе страны впервые официально было дано определение термина «социальное государство», новизна теоретических формулировок вдохновляла и внушала надежду на будущее.

Общество Республики разделилось. Одна группа граждан – в подавляющем большинстве – переметнулась сразу же на сторону так называемых демократов-реформаторов. Другая группа придерживалась консервативных взглядов. Консерваторы, к которым я отношу и себя, свято верили в то, что путем демократических форм взаимодействия с властью, населением порядочно и честно можно совершенствовать государственную политику в существующих условиях. К формам деятельности Государственного Совета Республики Коми депутаты-консерваторы относили диалог с населением, общественными организациями, органами местного самоуправления, межрегиональный диалог, разработку регионального законодательства. Третья группа граждан была просто безучастной и наблюдала со стороны за происходящим. Но их было меньшинство.

С моей точки зрения, в эти годы об экономическом подъеме региона в существующих условиях не могло быть и речи. Пользовались созданной в советское время материальной экономической и социальной базой. Что по большому счету продолжается и сейчас. Реформаторы зациклились прежде всего на извлечении экономической выгоды из всего. В формах и методах извлечения собственной выгоды демократы-реформаторы не стеснялись. Словосочетание «социальная политика» на сессиях Государственного Совета РК звучало как ругательное. Экономия со стороны демократов-реформаторов декларировалась во всем. Достаточно сказать, что даже помещения детских садов были отняты у детей и отданы под разные бюджетные и другие структуры. Мотивация была простая: будет процветать частный бизнес – люди заживут богато, женщины будут сидеть дома и воспитывать своих детей. Смешно, но в моей жизни это было, мне приходилось доказывать обратное. К сожалению, безуспешно.

Сформулированное в Конституции РФ определение социального государства послужило главным ориентиром в направлении деятельности Комитета Государственного Совета Республики по социальной политике. Главный документ, который был разработан непосредственно Комитетом – это Концепция развития социальной политики Республики Коми.

На то время это решение Госсовета по форме и по содержанию было нетипичным. Прежде чем выйти с законодательной инициативой по принятию этого документа члены Комитета провели большую работу среди членов Правительства и среди депутатского корпуса. Уже название документа «Концепция…» вызывало неприятие большинства. Закон, Постановление – эти формы документов были общеприняты и понятны. «А «Концепция»? Кому это нужно?» – звучали вопросы. Но Комитету удалось доказать, что основные направления государственной социальной политики в области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, обеспечения жильем, работой не должны трактоваться произвольно каждым министром, депутатом, общественником. Эту идею Комитета активно поддержали Глава Республики Коми, Председатель Государственного Совета Республики Коми в лице своих заместителей – Дзуцева Г. М. и Маркова В. П. Их, в то время людей авторитетных, мнение было значимым и помогло переломить ситуацию. Депутаты поддержали принятие документа. Высший орган законодательной власти Республики Коми на ближайшие пять лет законодательно концептуально закрепил основные направления формирования государственной социальной политики республики в новых социально-экономических и политических условиях развития страны и нашего региона.

Прошло время, но актуальность и необходимость законодательного закрепления основных направлений социальной политики как в стране, так и в регионе сохраняется и сегодня. В республике практически полностью произошла смена кадрового состава всех органов государственной власти и управления. Преемственность в работе отсутствует. Создается впечатление, что до прихода новых чиновников никто в республике не работал. Идет чрезмерное насаждение различных социальных проектов, понятных только их разработчикам. Не предпринимается ни малейшей попытки подробно обсудить предлагаемые проекты с населением. Общественная палата превращается в формальный орган по согласованию документов. Ее завалили второстепенными проектами приказов, указов министерств и ведомств. А основные проекты документов, законов, которые должны в обязательном порядке согласовываться с населением, проходят мимо Палаты. Чиновники даже не собираются считаться с тем, что Палата – это не собрание индивидуалистов, а коллективный орган общественников. Организационно на общественных началах без формализма проработать документ, над которым работало целое министерство, за день до сессии Государственного Совета невозможно. Создается устойчивое впечатление, что это устраивает всех, кроме тех, для кого работает власть и на чьи налоги власть существует.

Я была неприятно удивлена информацией в СМИ, в которой сообщалось, что в республике по причине бедности приемные семьи стали возвращать детей в детские дома. Уместно вспомнить, с какими трудностями принимался республиканский закон о приемной семье в 90-е годы. Это было новое направление государственной политики. Общественностью, депутатами была проведена большая аналитическая работа по обоснованию проекта закона о приемной семье. Известно, что на содержание ребенка в детском доме надо тратить в разы больше денежных средств, чем в семье. Причем эти денежные средства расходуются не на ребенка, а, как мы в то время говорили, – «на трубу». Что это значит? А это значит, что большая часть денежных средств расходуется на содержание помещения, зарплату персонала детских домов. При этом общеизвестно, что в семье ребенку комфортнее, чем в самом хорошем детском доме. Ребенок из семьи легче, быстрее и эффективнее социализируется и находит себя. Но за этими выводами должна стоять не механическая, а индивидуальная кропотливая, системная, с четкими определенными государством ориентирами и критериями работа чиновников с приемными семьями. Со всех сторон было очевидно, что для государства содержать детей-сирот в приемных семьях в разы дешевле, а для детей-сирот наличие приемной семьи лучше. Но в жизни нашего общества не искореним принцип «указания сверху». А сверху сначала сказали: «Ешьте суверенитета, сколько хотите!» – потом передумали. Проект закона о приемной семье прокуратурой Республики Коми был оспорен. Члены Комитета выезжали в Государственную Думу, встречались с составом Комитета Государственной Думы по семейной политике, который возглавляла С. П. Горячева. По основной профессии она юрист. Позиция Комитета Государственной Думы помогла нашему депутатскому корпусу профессионально с правовой точки зрения переубедить прокуратуру Республики Коми, и закон был принят.