Текст книги "Система международных отношений. Нации в борьбе за власть"

Политика между народами

При создании Организации Объединенных Наций предполагалось, что она будет служить инструментом Китая, Франции, Великобритании, Советского Союза, Соединенных Штатов и их союзников для поддержания статус-кво, установленного победой этих стран во Второй мировой войне. Однако в годы, последовавшие за окончанием Второй мировой войны, этот статус-кво оказался лишь временным и подверженным противоречивым интерпретациям и претензиям со стороны различных государств. Поэтому идеология Организации Объединенных Наций используется этими разными странами для маскировки и оправдания своих особых интерпретаций и претензий. Все страны выступают как защитники Организации Объединенных Наций и цитируют ее устав в поддержку конкретной политики, которую они проводят. Поскольку эти политики антагонистичны, ссылка на ООН и ее устав становится идеологическим приемом, оправдывающим собственную политику в свете общепринятых принципов и в то же время скрывающим ее истинный характер. Двусмысленность этой идеологии делает ее оружием, с помощью которого можно сбить с толку своих врагов и укрепить своих друзей.

Проблема признания

Видеть сквозь эти идеологические маскировки и улавливать за ними реальные политические силы и явления становится, таким образом, одной из самых важных и самых сложных задач изучающего международную политику. Это важно потому, что без этого правильное определение характера внешней политики, с которой приходится иметь дело, становится невозможным. Признание империалистических тенденций и их особого характера зависит от четкого разграничения между идеологическим притворством, которое обычно полностью отрицает империалистические устремления, и реальными целями проводимой политики. Правильно провести это различие трудно из-за общей сложности выявления истинного смысла любого человеческого действия, помимо того, во что актор верит или притворяется, что это означает. Эта общая проблема усугубляется двумя другими трудностями, свойственными, по крайней мере, в общих чертах, международной политике. Одна из них заключается в том, чтобы отличить хвастовство или блеф, направленные на политику престижа, от идеологической маскировки реального империализма. Другая – обнаружить за идеологией статус-кво или локализованного империализма истинный смысл фактически проводимой политики.

Мы уже имели возможность упомянуть о внешней политике Вильгельма II, которая своим языком и проявлениями производила впечатление откровенно империалистической, хотя на самом деле представляла собой странную смесь империалистических устремлений и невротического бахвальства. И наоборот, истинная империалистическая сущность внешней политики Гитлера и Муссолини не была общепризнанной вплоть до тридцатых годов. Ее выдавали за блеф и бахвальство, рассчитанные на хмельное потребление. Определить истинный характер внешней политики через ее либеральную или нечестивую идеологическую маскировку становится, однако, особенно трудно, когда в качестве маскировки используются идеологемы статус-кво.

Идеологический элемент в международной политике

Обе страны выражают цели своей внешней политики в почти одинаковых терминах идеологии статус-кво. Источниками этих общих идеологий являются Тегеранская, Ялтинская и Потсдамская декларации, подписанные представителями обеих стран и принятые ими в качестве руководящих принципов их внешней политики. И Советский Союз, и Соединенные Штаты провозгласили, что у них нет территориальных амбиций за пределами удерживаемых ими вражеских территорий; что они хотят видеть повсюду свободные и демократические правительства; что они руководствуются соображениями безопасности и национальной обороны; и что это капиталистический или коммунистический империализм другой стороны, против которого они вынуждены, несмотря на свои собственные желания, защищаться.

Большинство американцев и большинство россиян, очевидно, убеждены, что эти заявления являются верным выражением истинного характера внешней политики их стран. Однако они не могут быть оба правы, в то время как один или другой или оба могут быть неправы. Ибо может быть так, что Советский Союз неправильно понимает внешнюю политику Соединенных Штатов, или что Соединенные Штаты неправильно понимают внешнюю политику Советского Союза, или что оба неправильно понимают друг друга. Решение этой загадки, от которой вполне может зависеть судьба мира, следует искать не только в характере идеологий, но и в совокупности факторов, определяющих внешнюю политику нации.

Национальная власть

Сущность национальной власти

Мы говорили о «власти нации» или о «национальной власти» так, как будто это понятие самоочевидно и достаточно объясняется тем, что мы говорили о власти вообще… Однако, хотя можно легко понять, что отдельные люди стремятся к власти, как мы можем объяснить стремление к власти в коллективах, называемых нациями? Что такое нация? Что мы имеем в виду, когда приписываем нации стремления и действия?

Нация как таковая, очевидно, не является эмпирической вещью. Нацию как таковую нельзя увидеть. Эмпирически наблюдаемыми могут быть только индивиды, принадлежащие к нации. Помимо того, что человек является членом нации и думает, чувствует и действует в этом качестве, он может принадлежать к церкви, социальному или экономическому классу, политической партии, семье и может думать, чувствовать и действовать в этих качествах. Помимо того, что он является членом всех этих социальных групп, он также является человеком как таковым и думает, чувствует и действует в этом качестве.

Соединенные Штаты – это, очевидно, не власть и не внешняя политика всех людей, принадлежащих к нации под названием Соединенные Штаты Америки. Тот факт, что Соединенные Штаты вышли из Второй мировой войны как самая могущественная нация на земле, не повлиял на власть огромной массы отдельных америкацев. Однако он повлиял на власть всех тех индивидов, которые занимаются внешними делами Соединенных Штатов и представляют Соединенные Штаты на международном уровне.

Нация проводит международную политику как юридическая организация, называемая государством, агенты которого выступают в качестве представителей нации на международной арене. Они выступают от ее имени, заключают договоры, определяют ее цели, выбирают средства для их достижения, пытаются сохранить, увеличить и продемонстрировать ее власть. Это те люди, которые, выступая в качестве представителей своего государства на международной арене, обладают властью и проводят политику своего государства. Именно к ним мы обращаемся, когда говорим в эмпирических терминах о власти и внешней политике нации.

Как же получается, что огромная масса отдельных членов нации, чья индивидуальная власть не подвержена колебаниям национальной власти, идентифицирует себя с властью и внешней политикой своего государства, переживает эту власть и эту политику как свою собственную, причем с эмоциональной интенсивностью, часто превосходящей эмоциональную привязанность к своим индивидуальным стремлениям к власти? Задавая этот вопрос, мы ставим проблему современного национализма. В предшествующие периоды истории коллективность, с властью и стремлением к власти которой идентифицировал себя индивид, определялась кровными узами, религией или общей преданностью феодалу или князю. В наше время идентификация с властью и политикой нации в значительной степени вытеснила или, во всяком случае, отодвинула на второй план эти старые идентификации. Как можно объяснить этот феномен современного национализма?

Из обсуждения идеологий международной политики мы узнали, что в сознании индивида стремление к власти над другими несет на себе клеймо аморальности. В то время как это моральное обесценивание имеет один из своих корней в желании потенциальной жертвы власти других защитить свою свободу от этой угрозы, другой корень проистекает из попытки общества в целом подавить и удержать в рамках индивидуальные стремления к власти. Общество создало сеть правил поведения и институциональных устройств для контроля над индивидуальными стремлениями к власти. Эти правила и устройства либо направляют индивидуальные стремления к власти в русло, где они не могут угрожать обществу, либо вообще их подавляют или устраняют.

Вследствие этого большинство людей не могут удовлетворить свое стремление к власти в рамках одного национального сообщества. В рамках этого сообщества лишь относительно небольшая группа постоянно обладает властью над большим количеством людей, не подвергаясь при этом значительным ограничениям со стороны других. Огромная масса населения в гораздо большей степени является объектом власти, чем ее обладатель. Не имея возможности найти полное удовлетворение своему стремлению к власти в пределах национальных границ, люди проецируют эти неудовлетворенные стремления на международную арену. Когда гражданин Соединенных Штатов думает о могуществе своей страны, он испытывает тот же самый восторг, который, должно быть, испытывал гражданин Рима, когда, отождествляя себя с Римом и его могуществом и тем самым противопоставляя себя чужеземцу.

Встреча Мао Цзэдуна и Никсона – пример продуманной многовекторной политики Китая той эпохи

Мы, члены самой могущественной нации на земле, нации с самым большим промышленным потенциалом и монополией на атомную бомбу, мы льстим себе и испытываем большую гордость. Как будто мы все, не как отдельные люди, а коллективно, как члены одной нации, владеем и контролируем столь величественную силу. Власть, которой обладают наши представители на международной арене, становится нашей собственной, а разочарования, которые мы испытываем внутри национального сообщества, компенсируются викарным наслаждением силой нации.

Эти психологические тенденции, действующие внутри отдельных членов нации, находят поддержку в правилах поведения и в институтах самого общества. Общество сдерживает стремление к индивидуальной власти в рамках национального сообщества и ставит знак порицания на определенные властные побуждения, направленные на индивидуальное возвеличивание. Но оно поощряет и прославляет тенденции огромной массы населения, разочаровавшейся в своих индивидуальных стремлениях к власти, идентифицировать себя с борьбой нации за власть на международной арене. Власть, замаскированная идеологией и осуществляемая от имени и во имя нации, становится благом, к которому должны стремиться все граждане. Национальные символы, особенно в той части, где они касаются вооруженных сил и отношений с другими нациями, являются инструментами такого отождествления личности с силой нации. Этические нормы общества стремятся сделать эту идентификацию привлекательной, удерживая ее. Таким образом, не случайно определенные группы населения являются либо наиболее воинствующими сторонниками национальных стремлений к власти в международной сфере, либо вообще отказываются иметь с ними что-либо общее. Это группы, которые в первую очередь являются объектом власти других и наиболее основательно лишены уделов для собственных силовых приводов или наиболее неуверенные в обладании той властью, которую они могут иметь внутри национального сообщества. Особенно низшие слои среднего класса, такие как «белые воротнички» и рабочие, а также основная масса трудящихся масс, полностью идентифицируют себя с национальными стремлениями к власти.

Именно здесь следует искать корни современного национализма и объяснение все возрастающей жестокости, с которой в наше время ведется международная политика. Растущая незащищенность личности в западных обществах, особенно в низших слоях, чрезвычайно усилила фрустрацию надындивидуальных властных побуждений. Это, в свою очередь, породило растущее стремление к компенсаторной идентификации с коллективными национальными стремлениями к власти. Этот рост был как количественным, так и качественным.

С точки зрения власти, они меньше теряют и больше выигрывают от националистической внешней политики, чем любая другая группа населения, за исключением военных.

Истоки современного национализма

До начала наполеоновских войн лишь очень небольшие группы населения отождествляли себя с внешней политикой своей нации, внешняя политика была действительно не национальной, а династической политикой, и отождествление происходило с властью и политикой отдельного монарха, а не с властью и политикой коллектива, такого как нация.

С наполеоновских войн начался период национальной внешней политики и войн, то есть идентификации широких масс граждан нации с национальной властью и национальной политикой. Вплоть до Первой мировой войны было сомнительно, в какой степени члены европейских социалистических партий отождествляли себя с властью и политикой своих стран. Однако полное участие в этой войне основной массы трудящихся во всех воюющих странах продемонстрировало идентификацию практически всего населения с властью и политикой своих стран.

Вторая мировая война, однако, привела к определенному регрессу по сравнению с тем максимумом идентификации, который наблюдался в Первой мировой войне. Этот регресс произошел как на вершине, так и в основании социальной пирамиды. С одной стороны, относительно небольшие, но влиятельные группы интеллектуальных, политических и военных лидеров в Великобритании и Франции либо отказывались идентифицировать себя со своими странами, либо даже предпочитали идентифицировать себя с национальным врагом. Лидеры, которые чувствовали себя подобным образом, были не уверены в своих властных позициях, особенно учитывая изначальную политическую и военную слабость своих стран, и казалось, что только враг способен обеспечить им их положение на вершине социальной пирамиды. С другой стороны, французские коммунисты, будучи преданными и Франции, и Советскому Союзу, смогли полностью идентифицировать себя со своей нацией только после того, как нападение Германии на Советский Союз в 1941 году привело к тому, что оба эти союза оказались в игре. Само по себе нападение Германии на Францию не смогло побудить их к активной оппозиции захватчику. Но нападение Германии на Советский Союз сделало Францию и Советский Союз союзниками в общем деле и позволило французским коммунистам противостоять в лице немецких захватчиков Франции общему врагу как Франции, так и Советского Союза. Отождествление французскими коммунистами национальной политики Франции было обусловлено отождествлением этой политики с интересами и политикой России. Эта приверженность коммунистов иностранным интересам и планам, которые имеют приоритет над национальными, является универсальным явлением, которое, как таковое, представляет собой вызов сохранению национального государства и самому его существованию.

Революционные войны во Франции и освободительные войны против Наполеона являются первыми в современную эпоху примерами массовой незащищенности, вызванной нестабильностью внутренних обществ и приводившей к эмоциональному всплеску в форме горячей массовой идентификации с агрессивной внешней политикой и войнами. Социальная нестабильность остро проявилась в западной цивилизации в середине десятого века. Она стала постоянной в ХХ веке в результате ослабления связей традиции, особенно в форме религии, а также в результате растущей рационализации жизни и труда и циклических экономических кризисов. Неуверенность групп, затронутых этими факторами, нашла эмоциональный выход в фиксированных и эмоционально акцентированных националистических идентификациях. По мере того как западное общество становилось все более нестабильным, чувство незащищенности углублялось, а эмоциональная привязанность к нации как символической замене личности становилась все сильнее. После мировых войн, революций, концентрации экономической, политической и военной мощи и экономических кризисов двадцатого века она достигла пылкости светской религии. Борьба за власть приобрела идеологические аспекты борьбы между добром и злом. Внешняя политика превратилась в священную миссию. Войны велись как крестовые походы с целью донести истинную политическую религию до остального мира.

Эта связь между социальной дезинтеграцией, личной незащищенностью и свирепостью современных националистических побуждений к власти может быть с особой пользой изучена на примере германского фашизма, где эти три элемента были развиты сильнее, чем где-либо еще. Общие тенденции современной эпохи к социальной дезинтеграции были доведены в Германии до крайности сочетанием определенных элементов национального характера, предпочитающих крайности вместо посреднических и компромиссных позиций, и тремя событиями, которые ослабили социальную ткань Германии до такой степени, что сделали ее легкой добычей для всепожирающего огня национал-социализма.

Первым из этих событий стало поражение в Первой мировой войне, совпавшее с революцией, которая считалась ответственной не только за разрушение традиционных политических ценностей и институтов, но и за поражение в самой войне. Революция, естественно, принесла потерю власти и неуверенность в социальном статусе тем, кто при монархии находился на вершине социальной иерархии или близко к ней. На социальном положении широких масс населения также сказалось влияние идеи о том, что поражение и революция являются результатом коварных махинаций внутренних и внешних врагов, направленных на уничтожение Германии. Таким образом, Германия была не только окружена и «обложена» иностранными врагами, но и ее собственное политическое тело было насквозь пронизано невидимыми бациллами и паразитами, истощающими ее силы и стремящимися уничтожить ее.

Вторым событием стала инфляция, вызванная ростом цен на нефть. Особенно низшие слои среднего класса всегда получали хотя бы ограниченное удовлетворение от своего превосходства над пролетариатом. Если они рассматривали социальную пирамиду в целом, им всегда приходилось смотреть вверх гораздо дальше, чем вниз. Однако, хотя они и не находились в самом низу социальной пирамиды, они были некомфортно близки к нему. Отсюда их разочарование, неуверенность в себе и предрасположенность к националистической идентификации.

Наконец, экономический кризис 1929 года по-разному поставил все различные группы немецкого народа лицом к лицу с фактической или угрожающей потерей социального статуса, интеллектуальной, моральной и экономической незащищенностью. Рабочие столкнулись с фактической или угрожающей постоянной безработицей. Те группы среднего класса, которые оправились от экономического опустошения, вызванного инфляцией, теряли то, что им удалось вернуть. Промышленникам приходилось справляться с возросшими социальными обязательствами.

Он направил все эти неудовлетворенные эмоции в один могучий поток националистического фанатизма. Таким образом, национал-социализм смог по-настоящему тоталитарно отождествить стремления отдельного немца с властными целями немецкой нации. Нигде в современной истории эта идентификация не была более полной. Нигде эта сфера, в которой индивид преследует свои стремления к власти ради них самих, не была меньше. Нигде в современной цивилизации не было равных по силе эмоционального импульса, с помощью которого эта идентификация трансформировалась в агрессивность на международной арене.

Хотя трансформация индивидуальных разочарований в коллективную идентификацию с нацией нигде в современной истории не была такой всеобъемлющей и интенсивной, как в национал-социалистической Германии, тем не менее, немецкая разновидность современного национализма отличается скорее по степени, чем по виду, от национализма других великих держав, таких как национализм Советского Союза или Соединенных Штатов. В Советском Союзе огромная масса населения не имеет возможности удовлетворить свои властные побуждения в рамках отечественного общества. Среднему российскому рабочему и крестьянину не на кого равняться, и его незащищенность усиливается практикой полицейского государства, а также уровнем жизни, который настолько низок, что порой угрожает его физическому выживанию. И здесь тоталитарный режим проецирует эти разочарования, неуверенность и страхи на международную арену, где отдельный россиянин находит в идентификации с «самой прогрессивной страной в мире», «родиной социализма» викарное удовлетворение своих стремлений к власти. Убежденность, казалось бы, подкрепленная историческим опытом, в том, что нации, с которой он себя отождествляет, угрожают капиталистические враги, возводит его личные страхи и неуверенность в коллективную плоскость. Таким образом, его личные страхи трансформируются в тревогу за нацию.

В Соединенных Штатах процесс, в ходе которого национальная власть присваивается индивидуумом и переживается как его собственная, в целом напоминает типичную картину, сложившуюся в западной цивилизации в XIX веке. Иными словами, идентификация индивида с властью и международной политикой нации происходит в основном с точки зрения типичных разочарований и неуверенности среднего класса. При этом американское общество в гораздо большей степени является обществом среднего класса, чем любое другое общество западной цивилизации. Что еще более важно, какие бы классовые различия ни существовали, в американском обществе они смягчаются, если не устраняются, общим знаменателем ценностей и устремлений среднего класса. Поэтому идентификация индивида с нацией в терминах разочарований и чаяний среднего класса является почти столь же преобладающей и типичной в американском обществе, как пролетарская идентификация в Советском Союзе. С другой стороны, относительно большая мобильность американского общества открывает широким массам населения пути для социального и экономического совершенствования. Эти возможности в прошлом имели тенденцию поддерживать довольно низкий, по крайней мере в обычное время, эмоциональный накал этой идентификации по сравнению с соответствующими ситуациями в Советском Союзе и национал-социалистической Германии.

Однако в последнее время возникли новые факторы, связанные со страхом повторяющихся экономических кризисов, угрозой мировой революции, символизируемой Коммунистическим Интернационалом, относительным исчезновением географической изоляции и опасностью атомной войны. Таким образом, в пятом десятилетии двадцатого века усилившиеся индивидуальные разочарования и тревоги вызвали более интенсивную идентификацию индивида с властью и международной политикой нации. Если, следовательно, нынешняя тенденция к все большей нестабильности во внутренних и международных делах не будет обращена вспять, Соединенные Штаты, вероятно, будут во все большей степени участвовать в тех тенденциях в современной культуре, которые нашли свои самые крайние проявления в Советской России и национал-социалистической Германии, тенденциях, которые делают для все более полной и интенсивной идентификации индивидуума с нацией. В этой полноте и интенсивности идентификации кроется один из корней жестокости и беспощадности современной международной политики, где национальные стремления к власти сталкиваются друг с другом, поддерживаемые практически всем населением с безусловной преданностью и интенсивностью чувств, которыми в прежние периоды истории могли обладать только вопросы религии.

Внутренняя идентификация в Соединенных Штатах в прошлом была связана в основном с антагонизмом, со стороны наиболее незащищенного сектора среднего класса, против определенных этнических групп, таких как негры или последняя волна пролетарских иммигрантов.