Текст книги "Правильное общество"

Итак, предполагает ли индивидуализм, наше современное «общество индивидов», патриотизм? Единого отношения к родине добиться невозможно, а вот сформировать некоторые общие правила отношения к родине – более реальная цель. Понятия патриотизма и символизма прежде всего очень связаны между собой. К примеру, каждый американец утром поднимает флаг над домом, а в окнах их квартир мы обязательно увидим маленькие флажки со звездно-полосатой символикой. Это показывает отношение граждан США к своей родине. А теперь попробуйте сжечь американский флаг – вас просто могут застрелить соседи, что также покажет их способность защищать свое отношение к родине. Перед началом занятий в школах поднимают флаг и исполняют гимн, но в то же время – если ребенок иностранец, он имеет полное право, законодательно закрепленное, не участвовать в этом школьном ритуале. Патриотизм воспитывается в людях посредством таких вот незначительных и формальных правил отношения к родине. Безусловно, патриотизм – это не игра «Зарница», а изучение истории своей родины, в том числе и «малой родины», изучение культуры и искусства своей страны, своих писателей, музыкантов, ученых, общественных и политических деятелей. Общее чувство патриотизма воспитывается не сплочением вокруг внешнего врага, как принято у нас в центральных средствах массовой информации (типа – США против нас, давайте объединимся против них, кстати, еще немного – и мы начнем искать, как раньше, внутренних врагов – «безродных космополитов» – и сплачиваться вокруг них). Патриотизм в большей степени развивается, когда мы объединяемся вместе с кем-то для некой общей цели, а не против кого-то. «Мы» возникает тогда, когда другие смотрят на нас с уважением и восхищением (как это было, когда СССР первым запустил спутник в космос и подготовил первый пилотируемый человеком космический полет). Противопоставление себя другим хорошо исключительно в спорте – вот здесь чувство «мы вместе» противопоставлено другим командам, что вполне способствует сплочению нации в единое целое.

На сегодняшний день в российском обществе отсутствует единое понимание патриотического воспитания, а также отсутствует комплексная государственная программа, направленная на развитие патриотизма в обществе. Преодолев многие кризисные явления в экономике, государство должно уделить внимание восстановлению патриотического воспитания, что потребует объединения различных общественных институтов, которые готовы направить свои усилия на благо России. Несомненно, чувство патриотизма можно привить гражданам с помощью простых правил и норм поведения, но навязать любовь к родине никак не возможно. Начать можно с таких шагов – государственной программы развития истории и культуры России, приобщения молодежи к искусству и культуре России. Также очень важно создать такие экономические и политические условия, чтобы граждане России связывали свою судьбу со своей страной и стремились жить и работать на родине. Нельзя запретить людям уезжать, нельзя их осуждать (как теперь принято), а надо создать им реальные условия, чтобы жить на родине было лучше, чем за границей. Людям нужна уверенность в том, что Россия – именно та страна, которая позволит им реализоваться, быть свободными и в то же время защищенными властью и могуществом российского государства.

Россия – страна огромных возможностей, в которой мы никогда не чувствовали себя стабильно. Возможно ли объяснить, почему наша страна является такой, какой мы ее видим сегодня, и можно ли было повлиять на историю развития России, поставить ее на другой путь модернизации – это извечный вопрос, волнующий историков, философов, этнографов и социологов. До сих пор не существует консенсуса среди исследователей по вопросу – были ли Октябрьская и Февральская революции неизбежными, или мы могли избежать их. Многие приводят в пример Финляндию – мол, вот что было бы, если бы восстание большевиков было подавлено. Но вопрос как раз в том, что мы не Финляндия. И, пожалуй, сейчас нет большого смысла развивать полемику по этому вопросу, а только стоит сказать – в начале ХХ в. изменения были необходимы России, аграрная страна так или иначе превратилась бы в индустриальную, и вряд ли на этом пути удалось бы избежать трансформации общества традиционного в общество тоталитарное (как не удалось избежать тоталитаризма Германии, Испании, Португалии, Греции и т. д.). Однако Россия всегда из двух зол выбирала оба, мы сумели соединить тоталитаризм и коммунизм в одно неразрывное целое, что заставило Россию заплатить двойную цену за прогресс и индустриализацию.

Теперь рассмотрим значение революций для будущего развития России. В ходе обеих революций произошли кардинальные изменения в социально-политической и экономической структуре всего государства. Февральская революция привела к смене власти и свержению самодержавия, что ознаменовало начало переворотов в государственном устройстве – в один момент Россия стала одной из самых демократических стран в мире (женщинам предоставили равные избирательные права, в 1920-м право на аборт было легализовано впервые в мире и т. д.). На смену Февральской революции пришла Октябрьская, она вряд ли была неизбежной, но так уж получилось в конкретный исторический момент, таков был расклад политических сил, и все-таки еще раз напомним – история не терпит сослагательного наклонения. Октябрьская революция установила новую власть – советскую, повлиявшую на жизнь русского народа наибольшим образом. В целом, оценивая ленинские и сталинские репрессии, можно утверждать, что мы потеряли целый слой талантливых и образованнейших людей, профессиональных управленцев, военных, ученых, писателей. Вследствие этого наш социальный капитал нации оказался утрачен, пришлось его потом восстанавливать – и до сих пор вряд ли он восстановился. Русские как нация потеряли намного больше в советский период, нежели приобрели, что никак не означает очернения советской истории – в ней полным-полно и славных свершений, и трудовых и военных подвигов. Но и дальше, в период 1990-х гг., ситуация была не менее драматической. Опять реформы грубейшим способом разорвали социальную ткань общества. События 1991 г. и распад СССР – это поворотный этап в истории нашего народа, который влечет за собой массу отрицательных социальных последствий. Социальные связи на территории СССР оказались разорванными, они не восстановлены до сих пор. Потребуются очень большие усилия и время, чтобы наладить новые формы интеграции – экономической, политической, социальной, культурной. Но за последние двадцать лет Россия заметно набирала обороты, изменялась и развивалась. Сейчас мы смело можем утверждать, что за эти годы качество нашей жизни существенно поменялось, причем в лучшую сторону. Век индустриализации, то есть превращения России из традиционной аграрной страны в страну развитую, индустриальную и современную, закончился, но теперь перед нами другие вызовы, другие задачи в новом глобальном мире, где конкуренция стран не меньше, чем столетие тому назад.

Что же такое стабильность для русских? Стабильность у многих россиян ассоциируется с уверенностью в будущем и отсутствием перемен, то есть с жизнью без потрясений. Для кого-то стабильность – это высокие зарплаты и пенсии, отсутствие безработицы, неизменные цены, низкий уровень коррупции, сильная власть и т. д. Большинство же людей отмечают, что стабильность для них – это просто спокойная жизнь, неизменная во времени и пространстве. Наша страна всегда отличалась своей непредсказуемостью, и то, что мы нестабильны, что у нас все меняется гораздо быстрее, чем у других, не значит, что это неправильно. Многие россияне уезжают за границу за пресловутой стабильностью и вскоре возвращаются, потому что им становится просто скучно и невозможно там жить. В Европе каждый человек знает, что у него будет на следующий день, даже вперед на недели, месяцы и годы, и это делает его жизнь полностью предсказуемой. Для русского человека такая жизнь часто бывает невыносимой. Так, может, все дело в том, что нам просто не нужна такая стабильность, о которой мы так часто мечтаем и к которой стремимся? Нам, русским, нужны эмоции, настоящая жизнь, полная открытых возможностей и ярких перспектив, в которой мы будем чувствовать себя творцами своей судьбы, а не заложниками чужих планов и общепринятых стандартов. Англичане знают свою зарплату с индексацией на пять лет вперед, знают, в каком они кабинете будут сидеть через несколько лет. Может, для каждой страны свои правила стабильности и не стоит стремиться к тому, что нам в принципе не нужно, просто потому, что у нас другая природа? В Финляндии, например, стабильность в работе выражается не столько в высокой заработной плате, сколько в предоставлении стандартного социального пакета, в который входит социальное обеспечение. Но проблема заключается в том, что за тебя уже все выбрали и решили: где ты будешь жить, что будешь делать и как будешь питаться. Согласитесь, далеко не каждого русского человека это устроит. Многие русские уезжают в Швейцарию потому, что там можно жить в безопасности. Но потом они не понимают – зачем безопасность, если в принципе в стране вообще ничего не происходит? Стабильность для многих европейцев означает наличие медицинской страховки, пособия по безработице, бесплатного обучения, и с молодых лет они стремятся к подобной жизни. В двадцать лет у молодого русского человека совсем другие ориентиры, поэтому европейская стабильность, о которой мы так часто рассуждаем, оказывается нам не такой уж нужной.

«Россия – страна возможностей» звучит более жизнеутверждающе, чем «Россия – стабильная страна». Безграничное количество возможностей жизни дает нам право выбора и делает нас свободными, если мы сами отвечаем за свой выбор. Можно ли в одинаковой мере обладать свободой и равенством? Больше свободы не означает меньше равенства, и наоборот – больше равенства не означает меньше свободы. Свободные люди как раз равны друг другу в обладании свободой. Все люди могут иметь разный социальный статус и обладать разным богатством и собственностью, но при этом они все должны быть равны перед законом. Философ И. Кант не рассматривал свободу как вседозволенность, он настаивал, что человек – это тот, кто должен. Человек свободно выбирает для себя моральные ограничения, этим он противостоит силам природы и своему естественному стремлению к произволу. Свобода связана с долженствованием, она заключается в том, что я делаю свой выбор вопреки мимолетным желаниям и страстям и несу за него ответственность. Вот так можно понять тезис Б. Спинозы «свобода – это осознанная необходимость». Однако свобода – это еще и возможность достигать своих целей в рамках тех правил, в которых мы живем и которые мы сами установили. При рассмотрении возможностей, открытых для всех, надо учитывать, что равенство шансов не всегда гарантировано. Формально шансы могут быть у всех равны, но в реальности это далеко не так. Проблема в том, что уровень развития часто не позволяет человеку увидеть шанс и использовать его для своего роста. Недостаток многих людей в том, что у них закрыты глаза – они не могут воспользоваться теми возможностями, которые дарит сама жизнь. Задача социальной политики – с помощью институтов образования подготовить молодых людей так, чтобы они обладали возможностью увидеть и не пропустить свои жизненные шансы и возможности.

В использовании своих возможностей людям в России зачастую не хватает активизма, энергии действия, и они предпочитают найти «виноватого», нежели решить проблему самостоятельно. Мы склонны, например, винить губернатора в том, что дорога около нашего дома не расчищена от снега, но взять лопату в руки и решить такую простую проблему самостоятельно мы не готовы. Как можно справиться с какой-либо общей задачей, если каждый рад только обвинять другого, а делать ничего не готов? Кроме того, прослеживается еще одна тенденция: мы не хотим объединяться и решать наши трудности коллективно. Каждый из нас скорее согласится ничего не делать, чем проявить активность и хотя бы немного поспособствовать решению трудного для всех вопроса. Иногда складывается впечатление, что в одиночку каждый россиянин мог бы победить в войне, но все вместе мы тянем в разные стороны и не можем договориться, что приводит к агрессии и недовольству в обществе. Мы хронически недовольны – и продолжаем обвинять всех, кроме себя, в этом и заключается основная проблема. Отсюда и всеобщая неудовлетворенность, и негативное восприятие в обществе: люди привыкли с большим энтузиазмом воспринимать негатив – негативные новости, криминальные истории, чрезвычайные ситуации и катастрофы. А информация о новых возможностях никому не интересна, потому что в данном случае нужно будет проявлять активность – нужно будет действовать, принимать решения, рисковать. СМИ также участвуют в формировании негативного мышления людей: плохих новостей у нас в разы больше, чем позитивных, настраивающих на развитие и успех. Плохие новости и безысходность делают людей пассивными, и такой образ жизни становится неосознанной нормой поведения. Вот еще одна серьезная наша российская проблема – у нас нет историй успеха, нет позитивного настроя, убеждающего, что мы живем в лучшее время и в лучшей стране.

Проявление социальной активности, на наш взгляд, является лучшим решением любой трудности. Однако активность ради активности бессмысленна, необходимо достигать конкретных результатов. У многих русских создается стойкое убеждение, что любая активность и деятельность в нашей стране бесполезна, потому что безрезультатна и заранее обречена на провал. Если бы мы видели, что после митингов что-то меняется, тогда бы мы просто не уходили с площадей и продолжали бастовать. Сейчас происходит подмена политических и социальных результатов финансовыми по такой схеме: митинг проведен – деньги получены – можно расходиться. Так как же после этого людям верить в светлое будущее и продолжать проявлять свою общественную активность? Нам нужно больше людей, которые готовы показать свои пусть небольшие, но успешные результаты действия. Пусть на пути к первой цели, к которой вы стремитесь, к вам присоединится только пять человек, но вы достигнете положительного результата, тогда на пути к следующей присоединится уже пятьдесят, и так далее. Лучшим примером для активизации людей призвано служить само государство, цели которого должны быть более четкими и конкретными, чтобы после их достижения можно было измерить и оценить результат. Вот конкретные примеры: лозунг «Необходимо бороться с коррупцией» звучит слишком размыто, нам непонятно, что для этого нужно сделать и какого результата мы достигнем. Или другая ситуация: «Единый государственный экзамен ликвидирует коррупцию при поступлении в вузы». Здесь результат конкретен – можно сколько угодно ругать ЕГЭ, и действительно, инструмент несовершенен, но коррупции абсолютно не существует при поступлении в вузы, где нет собственных вступительных экзаменов. Так можно победить коррупцию и в других типичных случаях – надо просто в корне менять правила таким образом, чтобы не оставалось возможности для коррупции. Вот еще пример – установка автоматических камер, фиксирующих превышения скорости, и оплата штрафов по почте полностью искоренят коррупцию в ГИБДД, вам ведь просто некому давать взятку – нет человека в этом процессе.

Проблема России в том, что во всем отсутствует конкретизация целей. В Америке в этом смысле система работает более четко. Мэр города обращается к народу с конкретным посланием: «В нашем городе нужно отремонтировать дорожное покрытие на 24 улицах, 15 из которых будут приведены в порядок к концу текущего года». При этом каждый человек может найти эти улицы на сайте администрации города и оценить состояние дорог на месте до и после проведения ремонта. В данном случае мэр обещает выполнить конкретные задачи и его избиратель знает, что с него потом требовать. У нас обычно цели и задачи ставятся максимально широко, типа «Дороги должны быть отремонтированы», чтобы всегда можно было найти причину и объяснение того, почему отсутствует должный результат. То же самое происходит на уровне компании: работнику нужно знать конкретные цели и получать результат, только тогда люди начнут верить руководителям организации. Людей нужно ориентировать на конкретные действия, тогда и результата мы достигнем гораздо быстрее. Наши люди неактивны, потому что они не знают, как бороться за свои права, для чего идти в суд, как написать заявление, какой результат их ждет. Отсутствует вера людей в то, что им действительно помогут государственные институты, потому что нет информации об успешно разрешенных проблемах других людей.

Институты у нас не работают не только потому, что они плохо устроены, но и потому, что люди позволяют им так работать. Мы боимся проявить активность, потому что не привыкли добиваться своих результатов. Стоя в многочасовой очереди к врачу, никто уже не пытается разобраться в причинах потери такого большого количества времени, потому что все уверены – бесполезно. Нам нужны удачные истории, тогда положение дел существенно изменится к лучшему. Ни один звонок или заявление гражданина не должны оставаться незамеченными. Для этого необходимо создать информационный канал подачи сообщений и заявлений через Интернет, где формируется обязательная регистрация заявок, которые затем обрабатываются. Смысл в том, чтобы каждое заявление было зарегистрировано и абсолютно каждый человек мог увидеть его до и после обработки. Все дело в правилах, а не в природе самих людей. У нас люди привыкли давать взятки, потому что сама система так устроена, она разрешает так поступать. Мнение о том, что «в России все куплено», существует не только в сознании самих граждан, оно формируется и у иностранцев. Самое страшное, что люди стали это воспринимать как данность и неизбежность жизни в такой стране. Как можно говорить о культурном бренде Санкт-Петербурга и развитии России, когда каждый иностранец знает, что носить деньги в паспорте небезопасно, потому что если его проверит страж порядка, то он непременно решит, что деньги, лежащие в вашем документе, – для него.

За последние двадцать лет произошли кардинальные изменения в экономике страны, экономика стала полностью рыночной. В советские годы, может быть, только за исключением короткого периода военного коммунизма сразу после революции, экономика была смешанной – плановой и рыночной, командные высоты осуществлялись через Госплан (в его номенклатуру входило не более 5 % всей выпускаемой продукции), а в повседневной жизни господствовали деньги и рынок. Но рынок в советский период работал неэффективно и ущербно, была создана тотальная «экономика дефицита». Официальный рынок всегда дополнялся неформальными экономическими отношениями, когда «черный рынок» компенсировал провалы легального рынка. Иногда стратегические цели напрямую решались за счет сокращения материального потребления граждан – за годы индустриализации – с 1930-х по 1940-е – потребление населением продуктов питания существенно снизилось по сравнению с периодом НЭПа. В 1960–1970-е гг. ситуация улучшилась, но потребности людей все равно не удовлетворялись в полной мере, и если посмотреть военные расходы Советского Союза, станет понятно – почему. Реформы 90-х открыли путь рынку, и через десять лет почти не осталось таких областей, которые бы он не затронул. Уинстон Черчилль когда-то говорил, что самым большим преступлением большевиков была не революция в России, а то, что страна, которая кормила всю Европу хлебом, стала закупать его. Действительно, все советские годы приходилось закупать зерно – никак не удавалось наладить сельское хозяйство, так вот, несколько лет рыночных реформ привели к тому, что сегодня Россия – крупный экспортер зерна (с 1 июля 2012 г. вывезено 13 млн т) и сельское хозяйство стало вдруг одной из экономических надежд нашей страны. Промышленность также не отстает, созданы совершенно новые кластеры промышленного производства (например, автомобилестроение в Калуге и Санкт-Петербурге). Валовой продукт составляет более 2,5 трлн долларов США (это 6-я экономика в мире на 2012 г.), а ВВП на душу населения составляет около двадцати тысяч долларов по паритету покупательной способности, что является очень неплохим результатом для нас.

На сегодняшний день структура валового продукта распределилась следующим образом: добыча полезных ископаемых – 9 %, промышленность – 13 %, торговля – 16 %, услуги – 14 %. У нас низкая безработица – 5 %, а уровень инфляции составляет не больше 6 %. Экономика на данный момент находится на хорошем уровне, если учитывать фактические данные по всем отраслям, рост по европейским меркам совсем неплохой – 3,5 % в год. Бюджетные показатели также выглядят прилично – почти каждый год из последних десяти бюджет сводился без большого дефицита, примерно его структура такова: на треть он состоит из налогов на добычу полезных ископаемых, вторая треть – налоги на прибыль организаций, третья треть – налоги на доходы физических лиц (источник: http://top.rbc.ru/economics/29/01/2013/842644.shtml), в международных сравнениях наш бюджет занимает 10-е место в мире, он в два раза больше, например, чем у такой большой страны, как Индия. Сальдо торгового баланса РФ положительное: в 2012 г. это 193 млрд долларов США, в структуре экспорта преобладают топливно-энергетические товары (73 % – со странам дальнего зарубежья и 55 % – со странами СНГ), а в структуре импорта – машины и оборудование (52 % и 37 % соответственно, данные Федеральной таможенной службы, http://www.customs.ru/index2.php?option=com_content&view=article&id=16870&Itemid=1981). Золотовалютный запас России достигает рекордных 500 млрд долларов (третье место после Китая и Японии).

Необходимо учитывать ряд объективных факторов, которые способствуют нашей относительно низкой эффективности хозяйства. У России вследствие большой территории и сурового климата существенно выше дополнительные экономические издержки: представьте себе транспортные расходы – довезти груз из Москвы до Архангельска составит примерно 7 рублей (среднеевропейское расстояние), стоимость его доставки до Владивостока возрастает уже до 26 рублей, а время доставки – до 16 суток. Теперь давайте учитывать дополнительные расходы из-за климатических условий: если вы посмотрите структуру своих коммунальных расходов, то увидите: самая большая статья расходов – отопление, в среднем россиянин тратит на обогрев помещений в два раза больше тонн условного топлива, чем европеец. Еще дополнительные затраты – содержание северных территорий, если во всем мире численность населения городов в северных широтах за последние сто лет сокращалась, то в советские годы государством планомерно развивались северные территории, проблема обострилась в связи с переходом к рынку – оказалось, затраты на содержание северных городов так велики, что рыночный механизм не может там работать вообще, многие города зависят только от государственной программы «Северный завоз» (в основном везут топливо для электростанций и котельных, но также и продовольствие), организациям и физическим лицам оказывается не под силу транспортировка грузов на территорию Крайнего Севера, положиться можно только на местные и федеральные власти. Итак, чем же можно компенсировать дополнительные экономические затраты, связанные с огромной территорией России и ее суровым климатом? Единственный путь – сокращение трансакционных издержек (это издержки работы всей экономической системы обмена). Зависит величина трансакционных издержек от того, как работают институты. Какие? Государственные прежде всего. Cколько сил и средств стоит организовать бизнес, зарегистрировать фирму и вести ее бухгалтерию; какие затраты предполагает общение с налоговой службой, с таможенными органами, другими государственными контролирующими органами (пожарная охрана, санитарно-эпидемиологические службы, различные органы технадзора и т. д.); во сколько обходится урегулирование вопросов с правоохранительными органами; сколько стоит разрешение конфликтов (неизбежно возникающих между экономическими агентами) в арбитраже и т. д.? И вот оказывается – именно здесь мы не сокращаем трансакционные издержки, а увеличиваем их.

Возьмите простой пример: в РФ катастрофический дефицит жилых площадей, мы все еще отстаем по количеству жилых квадратных метров на душу населения от Европы и США, строить жилые дома надо (рынок все-таки не сумел решить эту проблему, только в самые последние годы объемы жилищного строительства в РФ приблизились к показателю конца 1980-х гг.), казалось бы, жилищное строительство – общегосударственная задача первейшей важности, но посмотрите, сколько сил и средств надо потратить, чтобы получить разрешение на строительство жилого многоквартирного дома. По данным ежегодного исследования условий для ведения бизнеса Doing Business, которое проводит Всемирный банк, в 2011 г. наша страна заняла 178-е место по сложности прохождения административных процедур в строительстве среди 183 стран мира. Оказывается, мы рядом с Танзанией и Таджикистаном. В чем сложность, показано в одном из исследований, проведенном в российских городах: сначала надо получить участок (это по российским городам в среднем 136 дней); дальше – проектирование, вот, казалось бы, рыночные услуги – но нет, проект надо согласовывать в 14 (!) государственных инстанциях – а это в среднем 210 дней; дальше необходимо подключить дом к сетям – это еще 15 процедур и 253 дня; затем нужно разрешение на проведение строительных работ – это еще 140 дней (например, вам необходимо согласовать в ГИБДД схему и сроки разрытия дорог); затем на стройку наведывается Госстройнадзор – средняя продолжительность проверок – 48 дней, и наконец – происходит процесс ввода дома в эксплуатацию, что составляет 189 дней [2]. Недоумеваешь – как в России еще что-то строится! И не удивляешься цене квартир в Москве, как в Монако, ведь только миллион долларов в среднем уходит на то, чтобы каждый многоквартирный дом подключить к сетям.

Вот, собственно, и главная проблема экономики РФ – это не ресурсоориентированность, а неэффективная, громоздкая, устаревшая институциональная структура экономики – те институты (в основном государственные, но не только), которые окружают бизнес. Именно поэтому так низка у нас предпринимательская активность – попробуйте сражаться с государственными инстанциями, мелкие и слабые просто не выживут, их задушит эта враждебная к бизнесу атмосфера. Собственно, все эти институциональные барьеры и являются основой для коррупции чиновников разного уровня. В нашей стране сегодня около полутора миллионов чиновников, но главная проблема все-таки заключается не в их количестве, а в качестве их работы. Каждый уровень власти построен как барьер для прохождения бизнеса, а не как способ решения его проблем. Путь России в том, чтобы на высокие посты чиновников назначали из уже состоятельных людей, у которых нет цели нажиться за счет государства, потому что власть воспринимается у нас исключительно как средство наживы. Необходимо добиться того, чтобы чиновниками становились не по выслуге лет и не продвижением по карьерной лестнице, а с помощью выборной системы с обязательным квотированием – установленным процентным соотношением количества успешных бизнесменов и ученых в рядах государственного управления. Но еще более важно установление таких институциональных процедур, при прохождении которых не будет никакой возможности вымогать взятку при положительном решении.

Вот еще один пример: многие фирмы работают как офшорные. Почему? Ответ простой – использование офшоров является одним из самых эффективных методов планирования и сокращения расходов. Существуют две причины ухода в офшор: первая – уменьшение объема налогообложения, вторая – возможность совершать сделки по иностранным правовым нормам. Мы предполагаем, что сегодня более 40 % капитала России управляется офшорно. Просто запретительные меры ни к чему не приведут, одни схемы увода средств будут заменены на другие. Необходимо заниматься изучением причин ухода в офшор. Чтобы капиталы не утекали, нужно создать для них комфортный режим в своей стране, предоставлять льготы для определенных видов бизнеса, совершенствовать законодательство так, чтобы работать в стране было безопасно и выгодно. Дело только в правилах игры, которые вы устанавливаете для бизнеса, – если они благоприятны, то и капиталы будут возвращены из офшоров.

Еще один очень важный принцип правильно работающей экономики – государство обязательно должно обращать внимание на мелких производителей, оценивать их с точки зрения конкурентоспособности и обеспечивать им должный уровень защиты. Ведь очевидно, что крупным и богатым предприятиям легче проходить все административные барьеры. Государство должно выступать естественным регулятором, который может дать время мелким производителям закрепиться на рынке и стать конкурентоспособными. Нельзя все отрасли экономики отдавать свободному рынку, иначе исчезнут мелкие производители и господствовать будут только крупные компании-монополисты. По нашему общему мнению, вступление РФ в ВТО создаст дополнительные трудности для бизнеса всех уровней, но мелкий бизнес и вовсе потерпит крах. Если в игру вступят крупнейшие зарубежные производители, то мелким компаниям невозможно будет быстро поменять свою рыночную нишу, поскольку перестройка технологий для мелких компаний практически невозможна, это грозит им разорением в связи с дорогостоящим процессом изменения технологии производства.

Тем не менее при вступлении РФ в ВТО создается и ряд положительных моментов – все будут вынуждены следовать общим мировым правилам и нормам, это институциональная дисциплина, это новые требования и ограничения ведения бизнеса. Кроме того, и российские компании получат большие возможности для завоевания рынков Европы и США. Вообще, сама дискуссия о характере нашего вступления в ВТО говорит о многом. В российской истории были моменты, когда страна думала не о развитии, а о том, как бы выжить. Сегодня мы уже можем позволить себе вести дискуссию о плюсах и минусах вступления в ВТО, это означает, что наша страна стала частью глобального сообщества и мирового рынка. Можно утверждать, что Россия поставила рекорд длительности переговорных процессов по вопросу вступления в ВТО, у нас они заняли десятки лет. В связи с переходом страны в новое качество Россия взяла на себя ряд обязательств – таможенные и налоговые, а также обязательства по введению новых норм и правил деятельности фондового рынка. Общие правила стран ведут к созданию единого экономического пространства, появляются единые правила транспортировки грузов, стандарты отчетности, единый экономический язык коммуникации, что очень важно для общения с западными и восточными партнерами. ВТО – это не просто наднациональная структура, а некий глобальный институциональный процесс, поэтому, приняв решение присоединиться к ВТО, мы выходим на один уровень с самыми экономически развитыми странами и самыми крупными глобальными компаниями.