Текст книги "Экология. Шпаргалка"

66. Органы управления, контроля и надзора по охране природы России и их задачи

К государственным органам общей компетенции относятся: в первую очередь Президент, Федеральное Собрание, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, а затем исполнительные органы власти субъектов Федерации и муниципальные органы.

Государственными органами специальной компетентности являются органы, предназначенные для выполнения только природоохранных функций.

Основные стратегические цели экологической политики России:

1) решение проблем развития хозяйственного государственного комплекса с учетом экологических и природно-географических особенностей определенных территорий для обеспечения благосостояния населения, проживающего на данных территориях;

2) достижение на любой территории надлежащего качества среды обитания, которое соответствовало бы не только современным санитарно-гигиеническим нормам, но и такой системе его оценок, которая бы учитывала генетическое здоровье населения;

3) рациональное использование всех природных ресурсов России;

4) восстановление и сохранение биосферы на локальном, региональном и глобальном уровнях.

Федеральные, республиканские, областные и краевые органы законодательства России определяют основные направления государственной природоохранной политики, утверждают экологические программы и устанавливают правовые нормы в пределах своей компетентности. Представительные и исполнительные органы Федерации действуют на всей территории России, а органы субъектов Федерации реализуют полномочия в пределах представляемых ими административно-территориальных образований (например, областей и др.).

В структуре современного экологического движения можно выделить следующие элементы:

1) формирование экологического сознания;

2) развитие организационных форм экологического движения;

3) различные методы и пути решения экологических проблем.

В нашей стране в период интенсивного использования природных ресурсов сложилось неверное, потребительское отношение к природе, но нарастание экологического кризиса, крупные аварии и катастрофы техногенного характера способствовали формированию нового отношения к природе и экологического движения в России.

В России экологическое движение имеет несколько форм организаций, например добровольные общества (Всероссийское общество охраны природы и др.), союзы (Экологический союз, ассоциация «Экология и мир» и др.), фонды (Фонд Чернобыля и др.) и самостоятельные организации (клубы, патрули).

По роду деятельности организации экологического движения в России могут быть комплексными (помимо других функций занимаются охраной природы) и специальными (только экологическая функция).

67. Развитие заповедного дела в России

Появились охраняемые территории в России очень давно. Сначала вместо заповедников существовали охотничьи заказники. Например, леса Сокольников в Москве охранялись, начиная c XVI в. Кроме того, в этом же веке становятся заповедными засеки (леса военно-оборонного значения). Затем в XVII в. создается заказник охраны соколов на островах Баренцевого моря. Однако четкой организации охраны природы в нашей стране не было практически до 1919 г. Первым выдвинул научную концепцию заповедования В. В. Докучаев и предложил заповедовать целинные участки степей, однако проекты заповедования не находили широкой поддержки. Лишь в 1917 г. появились благоприятные условия для организации заповедников в России. В 1919 г. учреждается первый государственный заповедник – Астраханский, а в 1920 г. открывается Ильменский минералогический заповедник. Заповедники наконец-то объявляются национальным достоянием, предназначенным только для выполнения научных исследований.

В развитии охраняемых территорий важную роль сыграл Декрет Совнаркома 1921 г., который назывался «Об охране памятников природы, садов и парков». Эти принципы приняты за основу современных законов России об охране природы. Согласно им государственные заповедники являются научно-исследовательскими учреждениями, деятельность которых направлена на разработку научных основ охраны природы, сохранениям восстановления редких и исчезающих видов флоры и фауны.

Благодаря существованию заповедников сохранились такие редкие растения, как лотос, тис и другие; такие животные, как уссурийский тигр, бобр, выхухоль и многие другие.

На территории Российской Федерации заповедники размещены неравномерно, большая их часть находится около горных районов Кавказа, Урала, Алтая и т. д.

Кроме государственных национальных парков, в России созданы охраняемые природные парки регионального масштаба. По данным за 2000 г. в нашей стране насчитывалось 30 природных парков.

У нас в стране также многочисленны государственные заказники, чаще охотничьи (в 2000 г. – 56 государственных природных заказников, 4000 заказников регионального значения).

В областях и республиках нашего государства производятся строгий учет и охрана памятников природы (в России около 30 природных памятников федерального и 7,5 тыс. регионального значения).

Ценные природные объекты планеты, вошедшие в Список мирового наследия, на территории России – «Золотые горы Алтая», «Западный Кавказ», «Вулканы Камчатки», «Девственные леса Коми», общая площадь которых составляет 14 млн га по данным за 2000 г.

68. Природоохранное законодательство России

Правовая охрана природы – совокупность установленных государством правовых норм и правоотношений при их реализации, направленных на рациональное использование природных ресурсов, на сохранение естественной среды, оздоровление жизненной среды, окружающей человека, в интересах настоящего и будущего поколений.

В систему правовой охраны природы России входят четыре группы юридических мероприятий (И. М. Авраменко, 2004 г.):

1) правовое регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных ресурсов;

2) организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных действий;

3) государственный и общественный контроль над выполнением требований охраны природы;

4) юридическая ответственность правонарушителей.

Можно выделить следующие периоды развития экологического законодательства в России:

1) с 1918 по 1922 гг. начинают появляться законодательные акты об охране и использовании природы;

2) с 1922 по 1957 гг. происходит активное развитие союзного и природоресурсного законодательства;

3) с 1953 по 1963 гг. принятие законов об охране природы во всех республиках СССР;

4) с 1968 по 1980 гг. проведение систематизация союзного и республиканских законодательства с пересмотром и отменой уже существующих законов о недрах, водах, лесах, земле, животном мире и др.;

5) с 1985 по 1990 гг. перестройка общественных отношений в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов;

6) с 1991 г. и до настоящего времени в результате распада СССР и выделения России возникла необходимость пересмотра и принятия нового законодательства.

Система экологического законодательства включает в себя природоресурсное и природоохранное законодательство.

В природоресурсное законодательство входят Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ и другие нормативные и законодательные акты.

В природоохранное законодательство входит Закон от 22.11.1995 г. № 1363-1 ГД «Об охране окружающей природной среды» и другие законодательные акты правового регулирования.

Следует выделить основные нормы Конституции Российской Федерации:

1) от. 9 ч. 1 – земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизнедеятельности народов, проживающих на дан ной территории;

2) ст. 9 ч. 2 – граждане и юридические лица имеют право на частную собственность на землю и другие природные ресурсы;

3) ст. 28 – каждый человек имеет право на охрану здоровья в экологически неблагоприятных районах – норма, обеспечивающая экологические права людей;

4) ст. 42 – каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.

69. Способы защиты атмосферы от антропогенного воздействия

С целью защиты атмосферного воздуха от негативного воздействия человека используют экологизацию технологических процессов, очистку и рассеивание газообразных выбросов, устройство санитарно-защитных зон и др. Рассмотрим данные меры более подробно.

Экологизация технологических процессов, заключающаяся в создании непрерывных технологических процессов производства, предварительном очищении сырья и топлива от примесей, замене и создании замкнутых технологических циклов, замене местных котельных установок на централизованное тепло, замене угля и мазута на природный газ и прочее, т. е. в применении малоотходных технологий, при которых попадание загрязнителей в атмосферу минимально или полностью отсутствует.

Так как транспорт является самым большим источником загрязнения атмосферы выхлопными газами и продуктами неполного сгорания, на сегодняшний день главная задача в решении этой проблемы заключается в создании экологически чистых видов транспорта, разработке и поиске экологически чистого топлива и карбюраторных двигателей.

К сожалению, экологизация технологических процессов находится на таком низком уровне, что на предприятиях используются лишь некоторые малоэффективные методы очистки образующихся газов от золы, сажи и пыли, а также парообразных примесей. Например, для грубой механической очистки выбросов от крупной и тяжелой пыли применяют сухие пылеуловители (циклоны и др.); мокрые пылеуловители (скрубберы и др.), требующие подачи воды и работающие по принципу осаждения частиц пыли на поверхность капель воды под действием броуновского движения, сил инерции. Используются фильтры (тканевые и др.), задерживающие мелкодисперсные частицы пыли и электрофильтры, являющиеся наиболее совершенным способом очистки газов от взвешенных частиц до 0,01 мкм.

Для повышения эффективности очистки различные методы комбинируют.

Основные способы очистки выбросов от токсичных газообразных и парообразных примесей:

1) каталитический метод;

2) абсорбционный метод;

3) адсорбционный метод.

Каталитический метод основан на превращении токсичных компонентов промышленных выбросов в менее вредные или безвредные вещества с помощью катализаторов. Для этой цели широко применяют ванадиевые и палладийсодержащие катализаторы.

Абсорбционный метод – поглощение вредных газообразных примесей жидкими абсорбентами (поглотителем), например, вода, аммиак и др.

Адсорбционный метод – извлечение вредных компонентов из промышленных выбросов посредством адсорбентов – твердых тел, имеющих ультрамикропористую структуру (например, активированный уголь и др.).

Рассеивание газовых примесей в атмосфере используют для снижения опасных концентраций примесей до уровня соответствующего ПДК.

70. Методы контроля над качеством окружающей среды

Качество окружающей природной среды – степень соответствия ее характеристик потребностям человека и технологическим требованиям. В основе природоохранных мероприятий лежит принцип нормирования качества окружающей природной среды.

Соблюдение экологических нормативов качества природной среды обеспечивает экологическую безопасность населения, сохранность генофонда человека, растений и животных, а также рациональность использования природных ресурсов.

Основные экологические нормативы качества и влияния на окружающую среду:

1) санитарно-гигиенические (предельно допустимая концентрация вредных веществ – ПДК, допустимый уровень физических воздействий – шума, излучений и др.);

2) производственно-хозяйственные (допустимый выброс и сброс вредных веществ, допустимое изъятие элементов природной среды, нормы образования отходов производства);

3) комплексные показатели (нормы антропогенной нагрузки на окружающую среду).

Предельно допустимая концентрация – количество загрязнителя в почве, атмосферном воздухе и водных ресурсах, которое при постоянном или временном воздействии на организм человека не оказывает вредного влияния на здоровье человека и его потомство. В настоящее время определение предельно допустимой концентрации учитывает не только влияние загрязнений на организм человека, но и на организмы животных, растений, грибов и на природные сообщества в целом.

В России установлено более 1900 ПД К химических веществ, оказывающих вредное воздействие на водоемы, более 500 – для атмосферного воздуха, более 130 – для почв. Предельно допустимую концентрацию определяют в результате комплексных исследований и контролируют органы гидрометеорологической службы Госкомсанэпиднадзора.

Допустимый уровень радиационного воздействия на природную среду – такой уровень, который не опасен для жизни и здоровья человека, животных, растений и их генофонда.

Установлены предельно допустимые уровни шумовых, вибрационных, магнитных и других вредных физических воздействий.

Под допустимым выбросом и сбросом понимается максимальное количество загрязняющих веществ, которое разрешено выбрасывать определенному предприятию в атмосферу или сбрасывать в водоемы в единицу времени. Сегодня в России согласно нормативам допустимых выбросов работают только 20 % загрязняющих производств.

Допустимые нормы антропогенной нагрузки на природную среду – максимально возможное воздействие человека на природные ресурсы, которое не вызывает нарушения устойчивости экосистем.

При оценке устойчивости экосистем к деятельности человека руководствуются следующими показателями:

1) запасами живого и мертвого органического вещества;

2) эффективностью образования органического вещества;

3) видовым и структурным разнообразием.

71. Экологический аудит. Виды и методы экологического аудита

Экологический аудит представляет собой методику, с помощью которой в стратегию бизнеса и в основные параметры производственного процесса поэтапно внедряются все более жесткие экологические требования. Экологический аудит является инструментом систематической проверки внутрифирменного экологического потенциала и потенциально экологического риска.

Основные функции экологического аудита следующие:

1) определить соответствие или несоответствие деятельности фирмы, а также декларируемой ею политики в области охраны окружающей среды экологическому законодательству, установить соответствие этой деятельности чисто экономическим, ориентированным на получение прибыли целям;

2) определить, насколько хорошо отработана в компании система экологического менеджмента;

3) предоставить информационное обеспечение менеджмента для принятия руководством компании оптимальных решений в области охраны окружающей среды;

4) обеспечить защиту персонала от возможных вредных воздействий;

5) проанализировать возможность возникновения рисков, с которыми фирма может столкнуться в случае той или иной опасной для окружающей среды аварии;

6) определить реальное воздействие фирмы на окружающую среду;

7) повышать стремление фирмы к улучшению своей экологической политики (по И. М. Авраменко, 2004 г.).

Выделяют несколько видов экологического аудита:

1) аудит процессов– проверка определенных процессов производства различными методами, осуществляющими безопасность окружающей среды;

2) контрольный аудит – проверка выполнения предписаний законодательства;

3) системный аудит включает исследования организации конструкций и процессов предприятий в отношении их структурной и функциональной дееспособности;

4) аудит продукции – проверка отдельных производственных линий (например, количество необходимых на них ресурсов, процесса размещения отходов и др.);

5) аудит влияния производства на здоровье человека – проверке подвергаются условия работы персонала предприятия для выявления степени вредности производства и др.;

6) аудит качества продукции – проверка продукции предприятия на соответствие действующей системы контроля качества, причем основанием для такой проверки может служить информация, полученная от потребителей (например, жалобы и др.);

7) аудит выбросов – проверка реальных выбросов предприятием в атмосферу и соответствия или несоответствия предельно допустимым нормам.

Система экологической аудиторской проверки должна включать такие виды деятельности, как организационная структура предприятий, технологические процессы, документация и отчеты, экологическое направление предприятия, а также административные мероприятия.

72. Экологические мероприятия по защите гидросферы

Защита гидросферы от антропологического загрязнения включает в себя защиту поверхностных и подземных вод.

Защита поверхностных вод от загрязнения осуществляется путем развития безводных и малоотходных технологий, очистки сточных вод, внедрения систем оборотного водоснабжения, дезинфицирования и очистки поверхностных вод для водоснабжения и других целей.

Так как основным загрязнителем поверхностных вод являются сточные воды, то в первую очередь необходимо разрабатывать и вводить новые эффективные методы очистки сточных вод.

В зависимости от состава сточных вод существуют следующие способы их очистки:

1) механический;

2) физико-химический;

3) химический;

4) биологический.

Механический способ очистки заключается в процеживании, отстаивании и фильтровании сточных вод от нерастворимых механических примесей.

При физико-химической очистке применяют коагуляцию (для осаждения вредных веществ), сорбцию (для поглощения загрязнителей), флотацию (для образования легко удаляемой пены из вредных загрязнителей, например нефти, масла и др.).

При химической очистке используют нейтрализацию (кислот и щелочей), окисление.

Биологический способ применяется для очистки коммунально-бытовых, промышленных стоков пищевых и других предприятий и основан на внесении микроорганизмов, использующих для развития и роста неорганические и органические соединения (например, сероводород, нитриты и др.).

После осветления и вторичного отстаивания сточных вод их дезинфицируют соединениями хлора или другими окислителями.

В настоящее время ведутся разработки новых эффективных методов экологизации очистки сточных вод: электрохимические, мембранные, магнитная обработка, радиационный, озонирование и др.

Для предотвращения загрязнения водоемов стоками с сельскохозяйственных угодий необходимо:

1) соблюдать нормы и сроки внесения ядохимикатов и удобрений;

2) производить только очаговую и ленточную обработку пестицидами;

3) вносить удобрения в виде гранул с поливной водой;

4) заменить ядохимикаты биологическими способами защиты растений.

Меры по защите подземных вод заключаются в предотвращении истощения запасов подземных вод и защите от загрязнения. Для защиты пресных подземных вод от истощения применяют регулирование режима водоотбора подземных вод и рациональное размещение водозаборов, рациональное их использование и др.

Для предупреждения истощения подземных вод часто производят их искусственное пополнение переводом поверхностного стока в подземный.

Выделяют профилактические (зоны санитарной охраны) и специальные меры борьбы с загрязнением подземных вод.