Текст книги "Полное собрание сочинений. Том 6. Народ есть власть"

ГЛАВА 4. ВЕРХОВНЫЙ ПРАВИТЕЛЬ РОССИИ

Статья 80

1. Верховный Правитель России является главой государства.

2. Верховный Правитель России, Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ и Конституционный Суд России являются гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке Верховный Правитель России принимает меры по охране суверенитета России, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов Государственной Власти – Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ и органов Государственного Управления – Государственной Службы России.

3. Верховный Правитель России в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, совместно с ВЕЧЕ, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Верховный Правитель России, как глава государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

5. Должность Верховного Правителя является временной, как и должность Председателя Координационного Совета Всероссийского Народного Собрания. В будущем, Народную власть в России будет представлять только Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ в лице членов Координационного Совета, каждый из которых будет иметь право решающего голоса. Единственным источником власти в России будет народ, который будет представлять Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ.

Условия для отмены должности Верховного Правителя России и должности Председателя Координационного Совета ВНС – ВЕЧЕ:

а) отсутствие военных действий вооружённых сил России подряд в течение 5 лет;

б) высокий уровень демократии в стране: отсутствие в тюрьмах политзаключённых; свобода слова, собраний и демонстраций;

в) высокий уровень духовности, нравственности и материального благосостояния граждан страны;

г) постоянный мораторий на отмену смертной казни в течение 5 лет.

Статья 81

1. Верховный Правитель избирается сроком на пять лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и его оклад определяется 18 разрядом ЕТС.

2. Верховным Правителем России может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 21 года. Не имеющий и не имевший гражданства другого государства.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Верховного Правителя более двух сроков.

4. Порядок выборов Верховного Правителя России определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Верховный Правитель России приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Верховного Правителя России уважать и охранять права и свободы граждан России, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу России».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии Народных Избранников Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ и судей Конституционного Суда.

Статья 83

Верховный Правитель России:

а) назначает с согласия Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ – Управляющего Государственной Службой Российской Федерации и заключает с ним Контракт (Договор) сроком на 5 лет;

б) в случае своего переизбрания на новый пятилетний срок, Верховный Правитель имеет право пролонгировать Контракт (Договор), заключённый с Управляющим Государственной Службой ещё на 5 лет или предложить Всероссийскому Народному Собранию – ВЕЧЕ кандидатуру нового Управляющего Государственной Службой Российской Федерации для его утверждения на должность Управляющего ГС РФ;

в) имеет право председательствовать на заседаниях Государственной Службы Российской Федерации;

г) принимает решение об отставке заместителей Управляющего Государственной Службой Российской Федерации и Управляющих Ведомствами Государственной Службы РФ;

д) представляет ВНС ВЕЧЕ кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка России, ставит перед ВНС ВЕЧЕ вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ;

е) по предложению Управляющего Государственной Службы РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Управляющего ГС РФ, Управляющих Ведомствами ГС РФ;

ё) представляет ВНС ВЕЧЕ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, назначает судей Федеральных Судов.

ж) представляет ВНС ВЕЧЕ кандидатуры для назначения на должность Генерального Прокурора РФ и заместителей Генерального Прокурора РФ, вносит в ВНС ВЕЧЕ предложения об освобождении от должности Генерального Прокурора РФ и заместителей Генерального Прокурора РФ, назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городских и сельских округов и приравненных к ним прокуроров;

з) назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил РФ;

и) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими Комитетами и Комиссиями ВНС ВЕЧЕ дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Верховный Правитель России:

а) назначает выборы Народных Избранников Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;

б) распускает Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

в) назначает Референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в ВНС ВЕЧЕ;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к ВНС ВЕЧЕ с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Верховный Правитель РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственного управления РФ и органами государственного управления субъектов РФ, а также между органами государственного управления субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передавать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Верховный Правитель РФ вправе приостанавливать действие актов органов государственного управления субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статьи 86

Верховный Правитель РФ:

а) осуществляет руководство Внешней Политикой РФ согласовывая свои решения с Комитетом Обороны и Внешней Политики ВНС ВЕЧЕ;

б) ведёт переговоры и подписывает международные договоры после одобрения Комитета Обороны и Внешней Политики ВНС ВЕЧЕ;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

Статья 87

1. Верховный Правитель является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ.

2. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Верховный Правитель РФ, после консультаций с Комитетом Обороны и Внешней Политики ВНС ВЕЧЕ и с согласия ВНС ВЕЧЕ, вводит на территории РФ или отдельных её местностях военное положение.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Верховный Правитель России при обстоятельствах и в порядке предусмотренных федеральным конституционным законом вводит на территории РФ или в отдельных её местностях после согласования с Комитетом Охраны и Внутренней Политики ВНС ВЕЧЕ и с согласия ВНС ВЕЧЕ чрезвычайное положение.

Статья 89

Верховный Правитель РФ:

а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

б) по представлению Комитетов ВНС ВЕЧЕ награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) по представлению Комитета по Законодательству и Юридическим Вопросам ВНС ВЕЧЕ осуществляет помилование;

Статья 90

1. Верховный Правитель РФ издаёт Указы и Распоряжения.

2. Указы и Распоряжения Верховного Правителя РФ обязательны для исполнения на всей территории России.

3. Указы и Распоряжения Верховного Правителя РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Статья 91

Верховный Правитель РФ обладает неприкосновенностью.

Статьи 92

1. Верховный Правитель РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Верховным Правителем РФ.

2. Верховный Правитель РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, сложения полномочий* (111), стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы нового Верховного Правителя РФ должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Верховный Правитель РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Координационного Совета Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ. Исполняющий обязанности Верховного Правителя РФ не имеет право распускать Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ, назначать референдум, а также вносить предложения и поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Статья 93

1. Верховный Правитель РФ может быть отрешён от должности Всероссийским Народным Собранием – ВЕЧЕ только на основании выдвинутого ВНС ВЕЧЕ обвинением в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Верховного Правителя РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ о выдвижении обвинения и решение ВНС ВЕЧЕ об отрешение Верховного Правителя РФ от должности должно быть приняты двумя третями голосов от общего числа Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ по инициативе не менее одной трети Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ и при наличии заключения Комитета по Законодательству и Юридическим вопросам ВНС ВЕЧЕ.

3. Решение Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ об отрешении Верховного Правителя РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трёхмесячный срок после выдвижения ВНС ВЕЧЕ обвинения против Верховного Правителя РФ. Если в этот срок решение о ВНС ВЕЧЕ не будет принято, обвинение против Верховного Правителя РФ считается отклоненным.

ГЛАВА 5. ВСЕРОССИЙСКОЕ НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ – ВЕЧЕ

Статья 94

Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ является представительным и законодательным органом Народной Власти Российской Федерации.

Статья 95

1. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ (далее сокращённо ВНС ВЕЧЕ) состоит из 450 Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ.

2. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ избирается сроком на 5 лет.

3. Порядок формирования ВНС ВЕЧЕ и порядок выборов Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ устанавливается федеральными законами.

Статья 96

1. Народным Избранником Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ может быть избран гражданин России, достигший возраста 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Народные Избранники ВНС ВЕЧЕ не работают на профессиональной постоянной основе, а продолжают трудиться на прежнем месте работы или учиться в учебных заведениях России. Народные Избранники ВНС ВЕЧЕ не могут находиться на Государственной Службе.

Статьи 97

1. Народные Избранники Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвержены обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвержены личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ Комиссией по этике Комитета по Законодательству и Юридическим Вопросам ВНС ВЕЧЕ.

Статья 98

1. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ является постоянно действующим органом.

2. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ проводит заседания по мере необходимости, в основном, в виде видеоконференций в субъектах РФ.

3. Первое очное заседание Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ проводится на десятый день после избрания Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ. Его открывает старейший по возрасту Народный Избранник ВНС ВЕЧЕ.

4. С момента начала работы Всероссийского Народного Собрания нового созыва полномочия ВНС ВЕЧЕ прежнего созыва прекращаются.

Статья 99

1. Заседания Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ являются открытыми и транслируются в прямом эфире по телевизионному каналу Общественного Телевидения России и каналам радиовещания. В случаях, предусмотренных регламентом ВНС ВЕЧЕ, оно вправе проводить закрытые заседания.

2. Обязательные очные заседания ВНС ВЕЧЕ проводятся поочерёдно в каждом субъекте РФ два раза в год (предположительно в феврале и сентябре месяцах, в течение 5 дней с понедельника по пятницу).

Статья 100

1. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ избирает из состава ВЕЧЕ Координационный Совет (далее сокращённо КС) во главе с Председателем.

2. Председатель Координационного Совета Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ избирается сроком на 5 лет и работает на постоянной основе, получая заработную плату по 18 разряду ЕТС. Председатель КС ВНС ВЕЧЕ обеспечивается на весь период работы на своём посту служебной квартирой, служебной дачей, охраной и служебной машиной.

Должность Председателя Координационного Совета ВНС ВЕЧЕ – временная. как и должность Верховного Правителя РФ (80).

3. Всероссийское Народное Собрание избирает 5 Комитетов:

– Комитет по Законодательству и Юридическим вопросам;

– Комитет Обороны и Внешней Политики;

– Комитет Охраны и Внутренней Политики;

– Комитет Экономики, Строительства, Финансов, Бюджета и Природных Ресурсов;

– Комитет Здравоохранения, Образования, Культуры и Социальной Защиты.

На первом своём организационном заседании члены Комитетов открытым голосованием избирают Председателей Комитетов и их заместителей, а также отбирают кандидатуры на должности заместителей Председателя Координационного Совета ВНС ВЕЧЕ по профилям комитетов.

На первом своём организационном заседании члены Комитета по Законодательству и Юридическим Вопросам избирают секретаря Координационного Совета, имеющего юридическое образование, который будет назначен Секретарём Координационного Совета ВНС ВЕЧЕ с правом решающего голоса.

4. Каждый из Комитетов избирает Комиссии:

– Комитет по Законодательству и Юридическим Вопросам:

– Комиссия по Законодательству и Государственному Строительству;

– Комиссия по Международному Праву;

– Комиссия по Уголовному и Гражданскому Праву;

– Комиссия по Этике;

– Комитет Обороны и Внешней Политике;:

– Комиссия по Обороне;

– Комиссия по Внешнеполитическим и Внешнеэкономическим связям.

– Комитет Охраны и Внутренней Политики:

– Комиссия Охраны Государственных Границ и Государственной тайны;

– Комиссия Охраны Госучреждений, Предприятий и Организаций;

– Комиссия Охраны Общественного Порядка.

– Комитет Экономики, Строительства, Финансов, Бюджета и Природных Ресурсов:

– Комиссия по Экономической Политике;

– Комиссия по Промышленному и Гражданскому Строительству;

– Комиссия по Вопросам Финансов и Бюджета.

– Комиссия по Природопользованию и Экологии;

– Контрольно – Ревизионная Комиссия.

– Комитет Здравоохранения, Образования, Культуры и Социальной Защиты:

– Комиссия по Здравоохранению и Физической Культуре;

– Комиссия по Науке, Среднему Профессиональному и Высшему Образованию;

– Комиссия по школьному, дошкольному и дополнительному образованию;

– Комиссия по Искусству и Культуре;

– Комиссия по Труду и Социальной Защиты.

На первом своём организационном заседании члены комиссий открытым голосованием избирают Председателей Комиссий и их заместителей.

5. На первом организационном заседании ВНС ВЕЧЕ выдвигаются кандидатуры на пост Председателя Координационного Совета ВНС ВЕЧЕ. Каждый из кандидатов на пост Председателя КС ВНС ВЕЧЕ в своём 15 – минутном докладе излагает свою программу действий на посту Председателя КС ВНС ВЕЧЕ. Затем проводится тайное голосование по каждой кандидатуре. Также проводится обсуждение кандидатур на должности заместителей Председателя КС ВНС ВЕЧЕ, членов КС ВНС ВЕЧЕ. После обсуждения проводится тайное голосование по каждой кандидатуре. Выбранными на свои посты считаются те кандидаты, которые наберут большинство голосов Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ.

6 Для осуществления контроля за исполнением федерального пятилетнего и годового плана социального и экономического развития, бюджета ВНС ВЕЧЕ образует Счётную Палату, состав и порядок работы которой определяется федеральным законом. Для улучшения координации работы в структуру Счётной Палаты вводится новое Управление Статистики (бывший Росстат).

Статья 101

1. К ведению Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждение Указа Верховного Правителя РФ о введении военного положения;

в) утверждение Указа Верховного Правителя РФ о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории России;

д) назначение выборов Верховного Правителя РФ;

е) выдвижения обвинение обвинения и отрешение Верховного Правителя РФ от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ и заместителей Генерального Прокурора РФ.

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной Палаты РФ и состава её аудиторов.

2. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ принимает постановления по вопросам, отнесённым к его ведению Конституцией РФ.

3. Постановления Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ принимаются большинством голосов от общего числа Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Статья 102

1. К ведению Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ относятся:

а) дача согласия Верховному Правителю РФ на назначение Управляющего Государственной Службой РФ;

б) решение вопроса о доверии Государственной Службе РФ;

в) заслушивание ежегодных отчётов Государственной Службы РФ о результатах её деятельности, в том числе, по вопросам поставленным ВНС ВЕЧЕ;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

Статья 103

1. Право законодательной инициативы принадлежит Верховному Правителю РФ, Всероссийскому Народному Собранию – ВЕЧЕ, законодательным органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы также принадлежит Конституционному Суду РФ и Верховному Суду по вопросам их ведения;

2. Законопроекты вносятся во Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождения от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета, могут быть внесены только при наличия заключения Казначейской Государственной Службы РФ.

Статья 104

1. Законы РФ принимаются Всероссийским Народным Собранием – ВЕЧЕ.

2. Федеральный законы принимаются большинством голосов от общего числа Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ, если иное не предусмотрено Конституцией РФ.

Статья 105

Обязательному рассмотрению во Всероссийском Народном Собрании – ВЕЧЕ подлежат законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров РФ;

д) статуса и защиты государственной границы РФ;

е0 войны и мира.

Статья 106

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Верховному Правителю для подписания и обнародования.

2. Верховный Правитель РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Верховный Правитель РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа Народных Избранников ВНС – ВЕЧЕ, он подлежит подписанию Верховным Правителем РФ и обнародованию в течение семи дней.

Статья 107

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, ели он одобрен большинством не менее двух третей голосов от общего числа Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию и обнародованию Верховным Правителем РФ.

Статья 108

1. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ может быть распущено волей народа России, проголосовавшего на Референдуме о недоверии ВНС ВЕЧЕ – за роспуск ВНС ВЕЧЕ большинством голосов проголосовавших и проведение новых выборов Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ.

2. Референдум о роспуске Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ проводится по Петиции за роспуск ВНС ВЕЧЕ при наличии в Петиции не менее одного миллиона подписей граждан России.

3. Референдум о недоверии Всероссийскому Народному Собранию – ВЕЧЕ проводится Всероссийской Центральной Избирательной Комиссией (ВЦИК).

4. Всероссийская Центральная Избирательная Комиссия в течение трёх месяцев после поступления Петиции в ВЦИК и проверки подписей подписавших Петицию Граждан РФ за роспуск ВНС ВЕЧЕ, назначает выборы нового Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ.

Статья 109

1. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ может быть распущено Верховным Правителем РФ в случае, предусмотренном в статье 108 Конституции РФ.

2. В случае роспуска ВНС ВЕЧЕ Верховный Правитель РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранное ВНС ВЕЧЕ собралось не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. ВНС ВЕЧЕ не может быть распущено по основаниям, предусмотренным статьей 108 Конституции РФ, в течение года после его избрания.

4. ВНС ВЕЧЕ не может быть распущено с момента выдвижения им обвинения против Верховного Правителя РФ до принятия соответствующего решения Конституционным Судов РФ, принятым после оглашения результатов расследования по обвинительному заключению против Верховного Правителя РФ.

5. ВНС ВЕЧЕ не может быть распущено в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Верховного Правителя РФ.