Текст книги "Полное собрание сочинений. Том 6. Народ есть власть"

ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РФ

Статья 110

1. Исполнительную власть в РФ осуществляет Государственная Служба РФ (сокращённо ГС РФ).

2. Государственная Служба РФ состоит из Управляющего Государственной Службой РФ, заместителей Управляющего ГС РФ, Управляющих Ведомствами ГС РФ и Государственных Служащих.

Статья 111

1. Управляющий Государственной Службой РФ назначается Верховным Правителем РФ с согласия Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ.

2. Предложение по кандидатуре Управляющего Государственной Службой РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Верховного Правителя РФ или после отставки Государственной Службы РФ, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры ВНС ВЕЧЕ.

3. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ рассматривает представленную кандидатуру Управляющего Государственной Службой РФ в течение недели со дня внесения предложения по кандидатуре.

4. После трёхкратного отклонения представленных Верховным Правителем РФ кандидатур Управляющего Государственной Службы РФ Всероссийским Народным Собранием – ВЕЧЕ – Верховный Правитель складывает с себя полномочия Верховного Правителя РФ и Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ назначает новые выборы Верховного Правителя РФ в соответствии с Конституцией РФ.

Статья 112

1. Управляющий Государственной Службой РФ не позднее недельного срока после своего назначения представляет Верховному Правителю РФ предложения о структуре органов Государственной Службы РФ.

2. Управляющий Государственной Службой РФ предлагает Верховному Правителю РФ кандидатуры на должность заместителей Управляющего Государственной Службы РФ и Управляющих Ведомств ГС РФ.

Статья 113

Управляющий Государственной Службой РФ в соответствии с Конституций РФ, федеральными законами и указами Верховного Правителя РФ определяет основные направления деятельности Государственной Службы РФ, организует его работу и получает заработную плату по 18 разряду ЕТС.

Статья 114

1. Государственная Служба РФ:

а) разрабатывает и представляет Всероссийскому Народному Собранию – ВЕЧЕ бюджет РФ и обеспечивает его исполнение, представляет ВНС ВЕЧЕ отчёт об исполнении федерального бюджета, представляет ВНС ВЕЧЕ ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе, по вопросам, поставленным ВНС ВЕЧЕ;

б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, искусства, науки, образования, здравоохранения и физической культуры, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны и защите её границ, реализации курса внешней политики;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на неё Конституцией РФ, федеральными законами, указами Верховного Правителя РФ.

2. Порядок деятельности Государственной Службы РФ определяется федеральным Конституционным Законом. Зарплата государственного служащего и всех работников бюджетной сферы не может быть выше 17 разряда ЕТС.

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Верховного Правителя РФ Государственная Служба РФ издаёт постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Государственной Службы РФ обязательны к исполнению в РФ.

3. Постановления и распоряжения Государственной Службы РФ в случае их противоречия Конституции РФ федеральным законам и указам Верховного Правителя РФ могут быть отменены Верховным Правителем РФ.

Статьи 116

Перед вновь избранным Верховным Правителем РФ Государственная Служба слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Государственная Служба РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Верховным Правителем РФ.

2. Верховный Правитель РФ может принять решение об отставке Государственной Службы РФ.

3. Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ может выразить недоверие Государственной Службе РФ. Постановление о недоверии Государственной Службе РФ принимается большинством голосов от общего числа Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ. После выражения ВНС ВЕЧЕ недоверия Государственной Службе РФ Верховный Правитель РФ объявляет об отставке Государственной Службы РФ.

4. Управляющий Государственной Службой РФ может поставить перед ВНС ВЕЧЕ вопрос о доверии Государственной Службе РФ. Если ВНС ВЕЧЕ в доверии отказывает, Верховный Правитель РФ принимает решение об отставке Государственной Службы РФ.

5. В случае отставки или сложения полномочий Государственная Служба РФ по поручению Верховного Правителя РФ продолжает действовать в течение двух недель до сформирования новой Государственной Службы РФ.

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА

Статья 118

1. Правосудие в РФ осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

1. Народными судьями РФ могут быть граждане РФ достигшие пенсионного возраста, направленные предприятиями, организациями и учреждениями на работу народными судьями. РФ Для совершенствования работы народных судей РФ к каждому народному судье РФ прикрепляется специалист с высшим юридическим образованием для консультирования по вопросам судопроизводства. Народный судья, впервые приступивший к своим обязанностям, проходит месячные очные курсы повышения квалификации народных судей РФ.

2. Арбитражными и мировыми судьями могут быть граждане РФ, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы на юридической профессии не менее трёх лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судей могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

3. Срок работы народных судей ограничивается пятью годами.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечён к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемым федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытые. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1. Конституционный суд РФ состоит из 9 судей.

2. Конституционный суд по запросам Верховного Правителя РФ, одной пятой Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ, Государственной Службы РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной власти и государственного управления субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Верховного Правителя РФ, Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ, Государственной Службы РФ;

б) конституций республик субъектов РФ, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти и органов государственного управления РФ и совместному ведению органов государственной власти и государственного управления РФ и органов государственной власти и государственного управления субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти и государственного управления РФ и органами государственной власти и органами государственного управления субъектов РФ, договоров между органами государственной власти и государственного управления субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

3. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции;

а) между федеральными органами государственной власти и государственного управления;

б) между органами государственной власти и государственного управления РФ и органами государственной власти и государственного управления субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

4. Конституционный Суд РФ по жалобам за нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд РФ по запросам Верховного Правителя РФ, Всероссийского Народного Собрания – ВЕЧЕ, Государственной Службы РФ, органов законодательной власти и государственного управления субъектов РФ даёт толкование Конституции РФ.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачиваю силу; не соответствующие РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд РФ по запросу ВНС ВЕЧЕ даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Верховного Правителя РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья 126

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

1. Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ назначаются Всероссийским Народным Собранием – ВЕЧЕ по представлению Верховного Правителя РФ.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Верховным Правителем РФ в порядке, установленном союзным законом.

3. Федеральные Народные Судьи назначаются Всероссийским Народным Собранием – ВЕЧЕ. Народные Судьи субъектов РФ назначаются Народными Собраниями – ВЕЧЕ субъектов РФ или другими органами государственной власти субъектов РФ. Народные судьи уездов, городских и сельских поселений (округов), назначаются соответствующими органами государственной и муниципальной власти.

4. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 128

1. Полномочия, организация и порядок действия Прокуратуры РФ определяется федеральным законом.

2. Генеральный Прокурор РФ и заместители Генерального Прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Всероссийским Народным Собранием – ВЕЧЕ по представлению Верховного Правителя РФ.

3. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Верховным Правителем РФ по представлению Генерального Прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Верховным Правителем РФ.

4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, городских и сельских поселений (округов) и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Верховным Правителем РФ.

5. Прокуроры городов, городских и сельских округов (поселений) и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным Прокурором РФ.

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 129

1. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные органы «Народного Собрания – ВЕЧЕ (если нет иного названия идентичного ВЕЧЕ).

Статья 130

1. Местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях (округах) и других территориях с учётом исторических и иных местных традиций с количеством населения менее ста тысяч жителей. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Народные избранники Народного Собрания – ВЕЧЕ городских и сельских поселений (округов) работают на общественных началах, как и члены администрации городских и сельских округов (поселений). В уездных столицах (бывших областных и краевых центрах), городских и сельских округах (поселениях) с населением свыше ста тысяч человек, на постоянной основе работают все органы государственной власти и государственного управления.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 131

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственным полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 132

Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и государственного управления, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

Статья 133

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Верховный Правитель РФ, Всероссийское Народное Собрание – ВЕЧЕ, Государственная Служба РФ, законодательные органы субъектов РФ.

Статья 134

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ могут быть пересмотрены только решением двух третей голосов общего собрания Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ по предложению большинства Народных Избранников ВНС ВЕЧЕ.

2. Если решение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будут приняты, то ВНС ВЕЧЕ принимает решение о Проведении Референдума, всенародного голосования по изменению Конституции РФ. При проведении всенародного голосования новая Конституция РФ считается принятой, если за неё проголосует более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем примут участие более половины избирателей.

Статья 135

Поправки к главам 3 – 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона и вступают в силу после их одобрения органами государственной власти не менее двух третей субъектов РФ.

Статья 136

1. Изменения в статье 65 Конституции РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятие в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно – правового статуса субъекта РФ.

2. В случае изменения наименования губернии, уезда, республики, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта подлежит включению в статью 65 Конституции РФ.

Раздел 2

Заключительные и переходные положения

1. Конституция РФ вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования считается днём принятия Конституции РФ.

Одновременно прекращается действие Конституции РФ (Основного Закона) принятого ранее.

В случае несоответствия положениям Конституции РФ положений федерального договора – Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и государственного управления РФ и органами государственной власти и государственного управления субъектов РФ. Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и государственного управления РФ и органами государственной власти и государственного управления субъектов РФ, губерний, городов федерального значения, уездов, республик, автономных областей и автономных округов в составе субъектов РФ – действую положения Конституции РФ.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции РФ.

3. Президент России, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до срока вступления в должность Верховного Правителя России.

4. Правительство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящей Конституции РФ продолжает осуществлять права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации до срока вступления в должность Верховного Правителя РФ.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией РФ.

После вступления в силу Конституции РФ судьи всех судов РФ сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно – процессуального законодательства РФ в соответствие с положениями настоящей Конституции РФ сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации и Государственная Дума прекращают свою деятельность со дня принятия настоящей Конституции РФ и считается распущенной.