Текст книги "Экономика отрасли (строительство)"

Игорь Борисович Ефименко, Анатолий Николаевич Плотников
Экономика отрасли (строительство)

Введение

Экономика отрасли строительства – наука, метод, определяющие хозяйственные отношения в период подготовки, формирования и выпуска строительной продукции, механизм взаимодействия участников инвестиционно-строительного комплекса, ориентированный на конечные интересы потребителей.

Учебное пособие «Экономика отрасли» подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом 080502 «Экономика и управление на предприятиях (строительство)» применительно для подотрасли «Транспортное строительство».

Подотрасль транспортного строительства – сектор национальной экономики и отрасли строительства, охватывающий комплекс предприятий и организаций, обеспечивающий эффективную деятельность по возведению транспортных сооружений независимо от ведомственной принадлежности и специфики условий строительства объектов.

Подотрасль транспортного строительства характеризуются линейно-протяженными объектами (особенностями которой является преимущественно централизованные источники финансирования, экономически неформализованная схема процесса расширенного воспроизводства, специфическая форма морального износа транспортных сооружений по мере развития экономики окружающей среды), расчетным (но не хозрасчетным) отражением показателей прибыли, снижения себестоимости и чистой экономической выгоды у транспортных предприятий при реализации услуг дорожным комплексом.

Транспортные сооружения – составная часть дорожно-транспортного и народно-хозяйственного комплексов.

Автомобильные дороги и транспортные сооружения формально являются собственностью организаций – заказчиков дорожного комплекса, которые обеспечивают обслуживание сооружений. Создается потенциал дорожной обеспеченности региона, характеризующий уровень развития и технического состояния сети дорог. Такой потенциал дорожно-транспортного комплекса определяет перевозные способности региона и характеризует наличие и состояние сети дорог, их технико-эксплуатационные параметры.

Финансово-экономической особенностью дорожно-транспортного хозяйства является наличие целевого источника финансирования работ по строительству, ремонту и содержанию сооружений. Транспортные сооружения находятся на финансовом содержании бюджета. Экономическая эффективность от капитальных вложений многосторонняя, но она не отражается в своих проявлениях в воспроизводственном процессе основных фондов и является лишь расчетной величиной.

Направлениями совершенствования хозяйственного механизма строительства транспортных сооружений являются обеспечение эффективного использования капитальных вложений по воспроизводственной структуре, оптимизация проектных решений, достижение соответствия между мерой потребления дорог автотранспортом и мерой ёвоспроизводства основных фондов, надлежащее содержание дорог, рациональное распределение перевозок по видам транспорта.

Цель курса «Экономика отрасли» – формирование у специалистов инженерного и экономического профиля по строительству транспортных сооружений представлений о роли подотрасли строительства транспортных сооружений в национальной экономике, раскрытия современных теоретических и практических знаний в области хозяйствования транспортного строительства.

Задачами курса «Экономика отрасли» транспортного строительства являются:

– рассмотрение подотрасли транспортного строительства во взаимодействии с другими отраслями;

– исследование вопросов обоснования и осуществления инвестиционно-строительной деятельности;

– изучение вопросов ценообразования и сметного нормирования;

– определение ресурсов отрасли и предприятий и обоснование эффективности их использования;

– изучение вопросов экономики труда по системам оплаты, научной организации и производительности труда;

– ознакомление с основами финансирования и анализа производственно-хозяйственной деятельности.

Учебное пособие предназначено для студентов, преподавателей инженерно-технических и экономических специальностей. Рекомендуется также в системе экономического образования инженеров-строителей.

1. Отрасль капитального строительства в условиях инвестиционного рынка

1.1. Капитальное строительство как отрасль материального производства

Сущность отрасли капитального строительства, стадии, задачи

Отрасли непроизводственной сферы и материального производства входят в сферу национальной экономики. К непроизводственной сфере относятся здравоохранение, просвещение, культура, отрасли, в которых материальные блага не создаются. Сфера материального производства охватывает промышленность, строительство, энергетику, транспорт и другие отрасли, создающие материальные блага. Продукцией строительства являются законченные строительством и сданные в эксплуатацию промышленные здания, автодороги, мосты, жилые и другие объекты, образующие основные фонды экономики страны. Они числятся на балансе органов эксплуатации в стоимостном измерении и натуральном выражении (мощности, площади).

Отрасль капитального строительства, наряду с отраслью машиностроения занимается созданием основных фондов страны. К функциям отрасли капитального строительства относятся создание новых основных фондов, а также реконструкция и техническое перевооружение уже действующих объектов преобразующих содержание основных фондов. Важными задачами отрасли являются расширенное воспроизводство и ускорение обновления основных фондов.

Капитальное строительство как отрасль материального производства включает в себя элементы:

· проектно-изыскательные организации,

· научно-исследовательские организации,

· строительные и монтажные организации,

· предприятия стройиндустрии и стройматериалов,

· транспорт и средства механизации.

В сфере капитального строительства также участвуют другие отрасли, обеспечивающие строительство необходимыми ресурсами: металлом, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, топливом.

Перестройка и разгосударствление крупных государственных строительно-монтажных организаций привело к резкому увеличению числа малых строительно-монтажных предприятий разных форм собственности и хозяйствования. Более 70 тыс. предприятий занимаются непосредственно строительством. По объему производимой продукции и количеству занятых трудоспособных людских ресурсов на отрасль капитального строительства приходится около 10 % всей экономики страны.

В процессе создания основных фондов, то есть при формировании строительной продукции, участвуют рабочие кадры, средства труда (механизмы) и предметы труда (материалы). Взаимодействуя между собой, указанные элементы создают конечную продукцию (здания и сооружения).

Строительный процесс включает в себя три этапа:

1) подготовку строительства;

2) собственно строительство;

3) реализацию строительной продукции (сдачу в эксплуатацию).

Подготовка строительства осуществляется по следующим направлениям:

· технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта;

· проектирование объекта;

· инженерно-техническая подготовка;

· строительство.

При проведении технико-экономических исследований рассматриваются альтернативы проектных решений, определяются основные технико-экономические показатели объекта, оцениваются экономическая целесообразность и эффективность строительства, выявляются и закрепляются инвесторы.

В процессе проектирования разрабатываются архитектурно-планировочные и конструктивные решения объекта, методы организации его строительства и технологии производства работ, определяется сметная стоимость строительства. После этого осуществляется инженерно-техническая подготовка строительства: выносится опорная геодезическая сеть, проводятся работы по подготовке строительной площадки, устраиваются инженерные сети коммуникаций.

Строительная продукция на этапе непосредственно строительства выпускается на основе осуществления совмещенной технологии комплексных процессов. Здесь происходит расходование ресурсов, формируются материально-вещественные элементы зданий, их качество и архитектурная выразительность, обеспечиваются издержки производства. На этапе реализации строительной продукции осуществляются ввод законченных объектов в эксплуатацию с последующей передачей заказчику основных фондов. Обеспечиваются гарантии качества строительной продукции, гарантийные требования эксплуатации объектов.

Воспроизводство основных фондов отражает кругооборот капитальных вложений: инвестирование – строительное производство – реализация строительного производства в основные фонды – выпуск продукции на предприятиях с образованием и накоплением денежных фондов для последующих капитальных вложений. Необходимы взаимодействие элементов указанного цикла и тщательный мониторинг движения финансовых потоков.

Строительное производство – это совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих технологических операций, осуществляемых на стройплощадке, в результате чего создается строительная продукция.

Экономическая сущность строительных процессов заключается в осуществлении затрат строительной организации в пределах сметной стоимости. Выделяют три основных типа затрат:

· единовременные (привлечение основных фондов и капитальные вложения в них),

· оборотные средства

· текущие затраты (издержки строительной организации, т. е. прямые и косвенные затраты, связанные с созданием объекта: заработная плата, по приобретению материалов, амортизационные отчисления и прочие затраты).

Общая сумма текущих затрат составляет себестоимость СМР. Экономическая эффективность проекта обеспечивается в процессе строительного производства, а реализуется в период эксплуатации объектов строительства и выпуска продукции (или оказания услуг).

Формы осуществления капитального строительства

Капитальное строительство – это сложный инвестиционно-производственный комплекс работ и мероприятий. Он состоит из процесса вложения инвестиций и их дальнейшего расходования в процессе строительства с последующей окупаемостью и возмещением затраченных средств.

В качестве участников инвестиционно – строительного процесса выступают:

· заказчик;

· инвестор;

· подрядчик;

· застройщик;

· проектировщик и другие.

Заказчик – это юридическое или физическое лицо, принимающее на себя функции организатора или управляющего по подготовке, обоснованию строительства объекта, распределению инвестиций, распоряжению финансами, осуществлению строительства объекта до сдачи его в эксплуатацию или выхода его на проектную мощность.

Инвестором является субъект инвестиционной деятельности, осуществляемой из собственных или заемных источников средств финансирования строительства объектов. Инвестор определяет сферу приложения инвестиций, обосновывает их эффективность, определяет формы строительства с привлечением проектировщиков, подрядчиков, поставщиков. Инвестор обеспечивает финансово-кредитные отношения с участниками инвестиционного процесса и может совмещать в себе сразу несколько ролей: заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, застройщика и даже подрядчика. Инвестиция – это денежные средства или имущественные ценности, вкладываемые в предпринимательскую деятельность.

Подрядчиком (генподрядчиком) выступает строительная фирма, осуществляющая по договору подряда (или контракту) строительство объекта. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в соответствии с договором, проектом, СНиП, сметой. Генподрядчик по согласованию с заказчиком может привлечь субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ или объектов. Субподрядные специализированные строительно-монтажные организации выполняют работы по договору с генподрядчиком. Ответственность за качество субподрядчиков несет генподрядчик.

Застройщиком (землевладельцем) называют юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку. Застройщик может нести определенные организационные расходы (по рекламе, оформлению участка под строительство и др.) и участвует в распределении доходов.

Проектировщик – это проектная или проектно-изыскательная фирма, осуществляющая по договору с заказчиком разработку проекта объекта строительства. Генпроектировщик для разработки специальных разделов проектов привлекает спецпроектные институты или НИИ. Генпроектировщик несет ответственность за качество проекта, технико-экономические показатели объектов и осуществляет надзор за исполнением проекта подрядчиком.

Таким образом, в инвестиционно – строительном процессе участвуют сразу несколько независимых организаций, имеющих перед собой разные целевые задачи в обеспечении эффективности проектов. Основной целевой задачей заказчика являются своевременное предоставление строительной площадки и оплата выполненных работ. Главной целевой задачей подрядчика является сооружение объекта в срок с заданным качеством и эффективностью.

В капитальном строительстве получили свое распространение следующие формы строительства:

· хозспособ;

· подрядный способ;

· строительство объектов «под ключ».

Стоит отметить, что при хозспособе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика и инвестора. Для этого у заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое осуществляет комплексное строительство объектов. При хозспособе требуется небольшое количество рабочих с широким спектром специальностей. Этот способ применяют при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве при неопределенности загрузки кадров местных предприятий. При хозспособе строительно-монтажные участки имеют слабую механовооруженность, невысокий уровень квалификации рабочих, неритмичность производства, высокую текучесть кадров и низкую выработку. Преимуществами данной формы являются: сокращение времени на все возможные согласования, взаимная заинтересованность предприятия и строителей в быстром и качественном выполнении работ.

При подрядном способе, строительство объекта осуществляется действующими подрядными организациями по договору подряда. Организации опираются на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций и имеют собственные подразделения материально-технической базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры по специальностям. Этот способ является основным. Применяется также форма строительства по прямым договорам заказчика с прочими подрядчиками или смешанная, включающая подрядный и хозспособ.

Многие функции (по проектированию объекта, приобретению оборудования) при строительстве объектов «под ключ» заказчик передает подрядчику.

Взаимодействие участников инвестиционно-строительного процесса

В соответствии с действующей нормативно-правовой базой все взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, в том числе порядок расчетов, взаимная ответственность, определение цены строительной продукции (работ и услуг), а также сроки строительства объектов (выполнения работ) являются их исключительным правом.

При производстве строительной продукции по заказу, основным документом, регламентирующим отношения между заказчиком и подрядчиком, становится договор подряда. Взаимные имущественные претензии, не предусмотренные в договоре подряда, не рассматриваются и санкциям не подвергаются.

Так как многие предприятия и организации (как государственные, так и негосударственные) не имеют соответствующих служб и не могут квалифицированно исполнять функции заказчика, то вводится институт посредников. Потребители строительной продукции могут наделять такого посредника статусом заказчика (застройщика). Таким образом заказчики, не имеющие у себя профессионалов в области строительства, будут вправе заключить договор с посреднической фирмой и передать ей свой статус заказчика. Посредническая фирма, действуя от имени заказчика, совершает все необходимые операции, начиная от заключения договора и заканчивая приемом готовой строительной продукции.

Предусматривается введение институтов гаранта и поручителя. В условиях рынка и заказчик, и подрядчик могут обанкротиться и перестать существовать как юридические лица и хозяйствующие объекты. Поэтому и заказчик, и подрядчик должны иметь гарантов, которые в случае финансовых затруднений той или иной стороны произведут расчеты и возместят потери пострадавшей стороне.

Со стороны заказчика таким гарантом может выступать банк заказчика. Со стороны генерального подрядчика таким поручителем может выступить банк, страховая компания, учредитель либо другое юридическое лицо. В новых условиях рынка генеральным подрядчиком могут быть не только строительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации, но и юридические лица, имеющие по закону право на участие в осуществлении строительной деятельности:

· предприятия-изготовители оборудования,

· монтажные организации,

· фирмы-посредники (инжиниринговые или управления проектом).

В процессе подготовки к совместной деятельности рекомендуется введение документа, предваряющего договор подряда, – протокола о намерениях. Это предварительное соглашение сторон о намерении заключить договор подряда и регламентирующее ответственность сторон по его подготовке.

На основе этого протокола вводится имущественная ответственность сторон на всех этапах инвестиционного цикла. Генеральный подрядчик, подписавший протокол о намерениях, но отказавшийся от заключения договора подряда, должен возместить понесенные убытки заказчику. Также убытки возмещает и сторона, расторгнувшая договор подряда, в том числе и по причинам банкротства. В договоре подряда стороны обязаны оговорить все аспекты своих взаимоотношений и взаимной ответственности.

Банк имеет полное право, принимая на себя функции гаранта заказчика или поручителя генподрядчика, изучать финансовую состоятельность клиента, прежде чем заключить договор о финансировании строительства или дать согласие на поручительство.

Как правило, инвестор размещает свои средства на конкурсной основе путем проведения инвестиционных конкурсов. Ввиду дефицитности бюджетных средств они направляются на цели инвестирования, на конкурсной основе при условии быстрой окупаемости вкладываемых средств.

Для конкурсного отбора строительной организации-претендента выполнения строительно-монтажных работ применяется механизм подрядных торгов. Условия конкурса определяет заказчик.

Лицензирование проектных и строительно-монтажных организаций введено в качестве инструмента государственного регулирования строительного рынка и в частности обеспечения качества строительства. Проводится аттестация проектных и строительно-монтажных организаций, результатом которых является выдача лицензии на выполнение работ. В подрядных торгах могут участвовать только те предприятия, которые имеют такие лицензии.

Регламентация качества деятельности заказчика и подрядчика определена требованиями стандартов (ГОСТ и СНиП). Основные правила по контролю качества строительства и надзора за строительством определены в нормативном документе СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».

Становление рынка жилья стоит рассматривать в совокупности с формируемым строительным рынком. Рынок жилья открыл возможность его строительства на бездоговорной основе, для продажи. Подрядные организации получили возможность (используя собственные средства и кредиты банка) покупать земельные участки, застраивать их и затем продавать жилье, объекты торговли, сервиса и социально-культурного быта гражданам, предприятиям и организациям. В данном случае традиционная связка «заказчик-подрядчик» заменяется на новую связку – «продавец-покупатель». Основная часть жилья становится принадлежностью граждан на праве частной собственности. В перспективе должна получить распространение аренда жилья.

В условиях рынка ремонтно-строительные организации могут скупать по остаточной стоимости объекты социально-культурного быта и жилые дома, в дальнейшем осуществляя ремонт комнат или их реконструкцию за счет собственных средств или кредитов банка и затем продавать готовую строительную продукцию гражданам или предприятиям.

Тесты по теме: Капитальное строительство как отрасль материального производства

1. Какими результатами деятельности характеризуется отрасль «капитальное строительство»?

а) услугами;

б) продукцией;

в) нематериальными благами.

2. Какие отрасли обеспечивают создание основных фондов?

а) капитальное строительство;

б) машиностроение;

в) промышленность (кроме п. «б»).

3. Какая форма строительства обеспечивает расширенное воспроизводство основных фондов?

а) новое строительство;

б) реконструкция;

в) капитальный ремонт.

4. Какие формы единовременных затрат используются в процессе капитального строительства?

а) капитальные вложения (инвестиции);

б) амортизационные отчисления;

в) задействованные основные фонды.

5. В процессе капитального строительства кто может быть инвестором?

а) заказчик;

б) застройщик;

в) подрядчик.

6. Кто распоряжается инвестициями в процессе капитального строительства?

а) инвестор;

б) заказчик;

в) застройщик.

7. С применением каких форм деятельности осуществляется капитальный ремонт?

а) хозспособа;

б) подрядного;

в) по прямым договорам с заказчиком.

8. Какие работы выполняет подрядчик при строительстве объекта «под ключ»?

а) строительно-монтажные работы;

б) проектные работы;

в) авторский надзор.

9. За кем закрепляется ответственность за качество работ субподрядчика?

а) за заказчиком;

б) за генподрядчиком;

в) за субподрядчиком.

10. С помощью каких мероприятий проектный институт обеспечивает проверку соответствия результатов работ проекту?

а) технического надзора;

б) авторского надзора;

в) технической инспекции.

11. В чем проблема длительного цикла капитального строительства?

а) в отвлечении средств капитальных вложений из оборота;

б) в затяжке выпуска строительной продукции;

в) в замедлении оборачиваемости оборотных средств.