Текст книги "Экономика отрасли (строительство)"

1.2. Конкурсные отношения при размещении заказов в строительстве

Торги являются принятой в рыночной экономике формой торговых отношений, представляя собой состязательный способ купли-продажи товаров, размещения заказов, выдачи подрядов путём привлечения покупателем (заказчиком) предложений, нескольких поставщиков, (подрядчиков), выбора наиболее выгодного из них и заключения сделки с соответствующим участников торгов. Подрядные торги на строительные работы и услуги могут иметь разные предметы торгов: проект, объект или стройка, управление проектом, инжениринговые услуги, отдельные виды работ и др. Как правило, это зависит от типа организации инвестиционного процесса – традиционного, проектно-строительного, проектно-управляющего, иного, а следовательно и состава участников. Торги имеют несколько форм – тендеры, конкурсы, аукционы и т. п.

Основные понятия, используемые в конкурсах при размещении заказов в строительстве.

Аукцион – конкурсная форма размещения заказа на предмет торга (работы, услуги) среди претендентов (участников торгов) при условиях полного обеспечения требований заказчика по качеству материалов, срокам, конечным результатам с выявлением победителя. по критерию минимальной цены (для объектов и работ строительства).[1]1
  При продаже имущества на аукционе критерий выбора победителя – максимальная цена


[Закрыть]

Конкурс – форма размещения заказа (работ, услуг) на основе квалификационного отбора участников претендентов по критерию балльной оценки. Конкурс– форма торгов, при которой выигравшим торги признаётся лицо, которое по Подрядные торги – форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса.

Объект торгов – производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов.

Участник торгов – лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов.

Заказчик – лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов.

Организатор торгов – лицо, которому заказчиком поручено проведение торгов.

Конкурсная (тендерная документация) – комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов.

Конкурсная заявка – комплект документов, cоставленных с учётом условий конкурса и содержащих предложение участника заключить контракт.

Конкурсная комиссия (тендерный комитет) – коллегиальный орган,

созданный заказчиком для организации проведения конкурса.

Тендер – конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации.

Претендент – лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации оферты.

Оферта – предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации.

Оферент – лицо, от имени которого представлена оферта.

Альтернативное предложение – предложение, представляемое одновременно с основным, содержащее отличающиеся от основного предложения условия.

Банковская гарантия – поручительство банка уплатить заказчику в случае неуплаты претендента причитающих с него платежей.

Лот – разделение объекта конкурса на несколько предметов лотов (на проектные работы, устройство фундаментов и т. д.)

Аукционы и конкурсы – основные формы размещения заказов на работы в строительстве.

Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту для государственных и муниципальных нужд производится в форме аукциона. Для территориальных и местных дорог аукцион стал обязательной нормой в строительстве. Для федеральных дорог форма аукциона будет обязательной с 2009 года. Для строительства объекта заказчик обеспечивает выпуск и утверждает проектно – сметную документацию, в которой определены заданные параметры объекта. В проектной документации изложены требования по качеству используемых материалов, срокам выполнения работ, конечному результату строительства объекта и так далее. Задачей заказчика является выбор того подрядчика, который построит объект дешевле, но с соблюдением заданных проектных параметров. Конкурсная документация направляется претендентам безвозмездно или за плату. Подрядчик рассматривает проектно-сметную документацию, принимает решения по снижению себестоимости, согласовывает решения с субподрядными организациями, составляет смету на выполнение работ с достаточно высокой точностью. При этом должна быть обеспечена безубыточность собственного производства. На выполнение указанных работ устанавливается время подготовки. Подрядчик принимает на себя предпринимательские риски. Стоимость контракта, заключенного с победителем аукциона корректировке не подлежит. Предельная цена объекта обусловлена экономической эффективностью проекта. Стартовая цена аукциона изначально рассчитывается в прогнозных ценах с использованием дефляторов. Как только конкуренты заявляют цену, которая для участника не интересна с точки зрения уровня прибыльности проекта, он выходит из конкуренции за данный заказ. Заказчик при размещении госзаказа выставляет требования по предоставлению гарантий обеспечения контракта. По закону это либо банковская гарантия, либо страхование ответственности, либо передача в обеспечение контракта денежных средств или залог депозита. Отказ от выполнения контракта чреват экономической ответственностью. Для крупных лотов мелкие фирмы могут объединяться в консорциумы. Аукцион может также применяться для распределения земельных участков на конкурсной основе для жилищного или другого коммерческого строительства.

Конкурсы рекомендуется применять в частности для размещения заказов на проектные работы. Для них сложно установить исчерпывающие требования по качеству. Конкурсы прозрачностью не отличаются. Для них заказчик применяет субъективно оцениваемые критерии.

Роль заказчика в проведении торгов

Заказчик является ключевой фигурой в проведении торгов. Именно он принимает решение об их проведении, он утверждает их результаты.

При реализации целевых программ капитального строительства определятся государственный заказчик, в качестве которого выступает правительство города (области) или им уполномоченные органы. Ему предоставляются финансовые ресурсы для распоряжения ими в процессе строительства.

Заказчик непосредственно взаимодействует со всеми субъектами подрядных торгов – собственно с организатором торгов, конкурсной комиссией (тендерным комитетом), экспертами, инженерно-консультационными организациями, проектировщиками, подрядчиками, поставщиками технологического оборудования. Разработка процесса подготовки и проведения подрядных торгов по заданному объекту является одной из первостепенных задач, которую должен решать заказчик до принятия решения о проведении торгов – на стадии прогнозирования строительства объекта. При этом он должен учитывать следующие особенности этого процесса. Подготовка, организация и проведение торгов – процесс творческий и не может быть полностью формализован: в каждом конкретном случае он должен четко отражать концепции участников торгов. К подготовке документов, необходимых для проведения торгов, их анализу, оценке и выработке, исходя из них, рекомендаций для принятия решения желательно привлекать разработчиков или экспертов различных специальностей – юристов, проектировщиков, строителей. Документы, относящиеся к торгам, должны составлять взаимосвязанную единую систему. Прежде чем приступить к разработке организационной схемы процесса проведения подрядных торгов, руководителю организации заказчика необходимо определить должностное лицо в его организации, которое будет от имени заказчика координировать и направлять всю его деятельность, связанную с организацией и проведением подрядных торгов. Роль координатора или координирующей группы заключается в том, чтобы обеспечить бесперебойность и устойчивые темпы выполнения работ по разработанной схеме (плану) процесса организации и проведения торгов.

Выбор заказчиков и инвесторов при реализации целевых программ экономического развития, а также для важных объектов городского строительства должен осуществляться на конкурсной основе.

На рис. 1.1 приведена общая типовая схема технологического процесса проведения подрядных торгов.

Рис. 1.1. Общая организационная схема процесса подрядных торгов (конкурсных отношений).

Выбор инвесторов и заказчиков на конкурсной основе.

В соответствии с Постановлениями Правительства городов выбор инвесторов и заказчиков для реализации инвестиционных проектов может осуществляться на основе проведения конкурсов и аукционов. Создаётся Городская конкурсная комиссия для подбора инвесторов и определения условий передачи земельных участков и объектов недвижимости для строительства объектов. Порядок проведения конкурсов регламентирован соответствующим Положением. Условия проведения конкурса и критерии определения победителя по объекту определяются конкурсной документацией и результатами конкурса.

Тендерный комитет (Конкурсная комиссия) представляет пакет конкурсной (тендерной) документации (требования к, участникам, условия контракта, инструкция о подготовке заявок, порядок проведения квалификации участников, перечень представляемых документов, документы по объекту конкурса, критерии выбора победителя, оценка затрат по подготовке объекта и др.).

Конкурсная документация по выбору инвестора включает организационные, технические и коммерческие характеристики (генплан развития территории, материалы инженерных изысканий, архитектурно-строительные решения, решения по инженерному обеспечению, охраны окружающей среды, Заключения Госэкспертизы и органов госнадзора, исходные материалы для проектирования, сметные расчёты и стартовая стоимость объекта, сроки строительства объекта.

Состав и содержание исходной информации в технической части конкурсной документации определяется необходимостью получения претендентом полного представления об объекте заказа и предмете конкурса. В документацию включаются требования к содержанию предпроектных материалов и технические характеристики обеспечивающие соответствие объекта строительства своему назначению, экономическую и социальную эффективность проекта.

Основными критериями выбора победителя на право инвестирования являются:

– размер компенсации городу за использование объектов инфраструктуры при строительстве объекта;

– размер платы за заключение договора долгосочной аренды земельного участка;

– сроки реализации проекта.

Подготовка подрядной организации к участию в подрядных торгах

Подрядным организациям отечественного строительного комплекса целесообразно начинать подготовку к участию в подрядных торгах заблаговременно. Этому должны способствовать маркетинговые исследования, которые проводятся до разработки бизнес-плана подрядной организации и формализуются в нем в виде конкретных разделов, определяющих стратегию маркетинга.[2]2
  Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в Российской Федерации. М.: Межведомственная комиссия по подрядным торгам при Минстрое России, Университет проектирования «АСПО-проект», 1995. 267 с.


[Закрыть]

Для успешного участия оферентов на торгах важное значение имеет строгое соблюдение всех положений и требований, указанных в условиях тендерной документации, четкое составление предложения по строго определенной форме. Без соблюдения этих требований выиграть торги практически не реально, поскольку их организаторы имеют право не только отклонять, но и совсем не рассматривать предложения, не соответствующие оговоренным условиям.

Помимо соблюдения всех этих формальностей, предложения участников торгов должны быть надлежащим образом подписаны, заверены печатью оферента и своевременно направлены организаторам торгов.

Разработка предложения, как правило, должна возглавляться руководителем проекта предложения. Проект предложения представляет собой комплекс высокоприоритетных краткосрочных задач и, как правило, разрабатывается в пределах финансовых возможностей организации-претендента на участие в подрядных торгах. Поэтому он имеет жесткий бюджет и подвергается интенсивному контролю со стороны высшего руководства. Руководитель проекта предложения заранее определяется высшим звеном руководства организации. В организации, где работа по подготовке предложений продолжается непрерывно, для этого может быть создана группа из руководителей проектов предложений, обладающих опытом и способных исполнять роль катализаторов в проведении такой работы в условиях ограниченного бюджета и жестких временных рамок. Персонал по подготовке предложений также формируется заранее. Эти специалисты должны обладать навыками работы с электронными устройствами. Из-за ограниченности времени для подготовки проекта предложения и принимая во внимание повторяемость большинства данных, используемых в предложениях, целесообразно собирать максимально возможный объем такой информации заблаговременно.

Организация и проведение подрядных торгов

Основными участниками подрядных торгов являются заказчик (инвестор), организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, оференты, определенные инженерно-консультационные фирмы. Все участники торгов определяются в процессе подготовки, организации и проведения торгов. В процессе формирования организационных структур между ними на контрактной основе устанавливаются отношения, регламентирующие их функциональные задачи и меру ответственности за их выполнение. В процессе проведения торгов к основным участникам могут временно или постоянно подключаться инженерно-консультационные фирмы, эксперты, проектные организации и другие юридические и физические лица.

Все участники подрядных торгов обязаны: соблюдать нормы, порядок и правила, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Федерации; безукоризненно выполнять требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции.

Участники торгов должны иметь лицензию или сертификат на право осуществления деятельности. Возникающие в процессе проведения торгов споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством, действующим на территории Российской Федерации.

Координатор (заказчик) подбирает специализированную организацию, которой он поручает выполнение функций организатора торгов на контрактной основе. В процессе проведения торгов заказчик: принимает непосредственное участие в разработке тендерной документации, подготавливая для ее разработки исходные данные; участвует в выработке окончательных условий контракта, заключаемого с победителем торгов.

Организатор торгов является официальным юридическим лицом, от имени которого проводятся торги. Организатор торгов выполняет следующие функции: формирует и утверждает состав тендерного комитета; готовит документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления или рассылку предложений. Он организует разработку тендерной документации; распространение тендерной документации; разработку документации для предварительной квалификации претендентов и ее распространение; подготовку и распространение другой необходимой для проведения торгов документации. Кроме того, организатор торгов: утверждает результаты торгов; рассматривает апелляции на решение тендерного комитета; прекращает деятельность тендерного комитета. Полномочия организатора торгов подтверждаются распорядительным документом заказчика или соответствующим договором в зависимости от статуса обоих юридических лиц. Организатор торгов имеет право делегировать часть своих полномочий тендерному комитету. Организатор торгов осуществляет покрытие всех финансовых и ресурсных издержек по подготовке и проведению торгов и несет ответственность по всем видам рисков.

Тендерный комитет (Конкурсная комиссия) – постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком или организатором торгов для проведения торгов. Тендерный комитет – коллегиальный орган, сформированный организатором торгов из своих представителей, представителей заказчика (инвестора), экспертных и консультационных организаций. В состав тендерного комитета могут привлекаться и физические лица различных специальностей на договорной основе. Тендерный комитет является рабочим органом процесса подрядных торгов, Он осуществляет рассылку, прием и оценку представленных тендерных предложений, определяет победителя торгов, которого утверждает организатор торгов, а затем и заказчик. Как рабочий орган он может образовывать в своем составе или с привлечением специализированных фирм секретариат и различные комиссии для решения конкретных задач в рамках проведения торгов. Тендерный комитет осуществляет следующие основные функции: сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию, подготовка и рассылка претендентам тендерной документации, сбор, регистрацию и хранение конкурсных предложений и другой входящей документации. Тендерный комитет оформляет все необходимые документы, обеспечивающие подготовку и проведение торгов.

Претендент – организация, фирма, консорциум (отечественный или международный), под чьим именем подана заявка. Организация получает статус претендента после регистрации ее заявки на участие в подрядных торгах в тендерном комитете. К подрядным торгам допускаются претенденты, представляющие любые формы собственности.

Оферент – претендент, приславший тендерное предложение (оферту), подкрепленное банковской гарантией, содержащее согласие оферента участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации. Юридические лица, подписавшие оферту, несут совместную ответственность по всем обязательствам и рискам, возникающим в процессе торгов. Распределение ответственности и рисков осуществляется и регулируется договорными документами. Коллективная оферта должна содержать обязательства всех ее участников, а в случае выигрыша на торгах партнерские фирмы должны оформить окончательно сотрудничество всех коллективных участников в допустимых законодательством организационно-правовых формах.

Инженерно-консультационная организация – предприятие, осуществляющее инженерно-консультационные услуги. Инженерно-консультационная организация может привлекаться заказчиком, организатором торгов или тендерным комитетом на началах инжиниринга для выполнения следующих услуг: проведение предварительных исследований и выдача заключения на торги конкретного объекта; выдача рекомендаций по составу тендерного комитета; разработка тендерной документации; определение условий предварительной квалификации; разработка и ранжирование системы показателей для оценки предложений конкретного объекта и предмета торгов; оценка представленных тендерных предложений (оферт) и выдача рекомендаций на определение победителя конкурса.

До принятия решения о проведении подрядных торгов заказчик должен получить необходимые инвестиционные ресурсы (или право распоряжаться ими в требуемый для создания объекта интервал времени).

Получению требуемых инвестиций предшествуют предынвестиционныеисследования, ориентированные на изучение конъюнктуры рынка, на спрос и предложение определенных видов товаров и услуг. Эти исследования позволяют оценить экономические альтернативы целесообразности и возможности инвестиционной деятельности.

Для выполнения этого комплекса работ можно рекомендовать заказчику привлечение специализированной инженерно-консультационной организации, имеющей соответствующую лицензию на выполнение функций заказчика.

Объявление о проведении торгов публикуется организатором торгов или по его поручению тендерным комитетом.

Официальными периодическими изданиями, в которых публикуются все объявления об открытых торгах, проводящихся на территории Российской Федерации, а также результаты их проведения являются «Строительная газета» и газета «Развитие» и специальные приложения.

«Объявления об открытых торгах должны содержать: наименование заказчика и организатора торгов; наименование вида торгов, объекта и предмета торгов; краткую характеристику места строительства; ориентировочный объем и сроки выполнения работ; условия исполнения контракта, необходимость учета ряда ограничений; адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения для получения тендерной документации; срок представления оферт».[3]3
  Положение о подрядных торгах в Российской Федерации: утв. Распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. № 660-з/18-7. М., 1993.


[Закрыть]

Объявление о торгах должно быть произведено за 2–6 месяцев до срока представления оферт.

В некоторых случаях, особенно при объявлении торгов на достаточно сложные объекты и при наличии большого числа претендентов на участие в торгах, рекомендуется применять двухступенчатую систему торгов. В первом туре (в нем происходит отбор фирм), называемом «предквалификацией»,[4]4
  Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в Российской Федерации. М., 1995.


[Закрыть] участвуют все желающие претенденты. Во втором – только те, которые уже были отобраны тендерным комитетом.

Предварительная квалификация претендентов в подрядных торгах – это процедура по определению технических, экономических, организационных и других возможностей претендента по выполнению представляемого на торги подряда.

Предварительная квалификация состоит из следующих процедур: разработка тендерным комитетом опросника (опросник – это документ, содержащий сведения об основных критериях предварительной квалификации, в том числе критериях к проведению сопоставимых работ); рассылка опросника по запросам претендентов; сбор оформленных опросников, отзывов и другой информации и оценка их по формальным критериям; анализ технической, организационной, финансовой способности претендента и составление экспертного заключения; вынесение решения о результате предварительной квалификации.

Объем включенных в опросник показателей предварительной квалификации, его состав, содержание и формы представления информации определяются тендерным комитетом в зависимости от предмета торгов.

При проведении открытых торгов претенденты направляют в тендерный комитет заявку на опросник.

«Состав опросника таков:

Полное наименование организации (претендента) и его реквизиты: адрес, телефон, телефакс, телекс;

Профилирующее направление деятельности;

Заверенные копии регистрационных и уставных документов;

Прежнее название организации, если оно менялось;

Лицензия на деятельность, являющуюся предметом торгов;

Информация о финансовом положении, техническом оснащении, производственной базе, составе и квалификации персонала, ноу-хау и др.;

Структура организации (фирмы), наличие филиалов, дочерних предприятий;

Сведения об опыте и стаже работы претендента по виду деятельности в области, определяемой предметом торгов. Претендент должен привести перечень введенных объектов, сопоставимых по виду и объему, а также представить (если они имеются) буклеты, статьи, отзывы заказчиков, книги и другие документы, подтверждающие опыт претендента и его способность реализовать проект, предложенный на торгах, с высокими организационно-техническими параметрами в сжатые сроки;

Данные по составу и квалификации технического и производственного персонала претендента по состоянию за последние три года;

Данные о финансовом состоянии претендента, в том числе – балансы и расчеты прибылей за последние три года.

Порядок проведения предквалификации. Предквалификационная комиссия рассматривает заявки претендентов, исходя из установленных в опроснике критериев. В случае внесения изменений в основные критерии комиссия должна известить об этом всех претендентов до истечения срока подачи документов.

Место и время проведения подрядных торгов. Торги на объекты, расположенные на территории Российской Федерации, проводятся, как правило, по месту нахождения организатора торгов. Торги должны проходить в день, час и в месте, официально объявленных организатором торгов.

Состав и содержание конкурсной (тендерной) документации для выбора подрядчика.

Конкурсная (тендерная) документация включает в себя следующие документы:

– приглашение к участию в конкурсе;

– инструкция Участникам конкурса;

– информационные карты конкурса;

– образцы форм;

– проект государственного контракта (договора);

– техническая часть конкурсной документации, включая ведомость объемов работ и стартовую цену (протокол стартовой цены).

Конкурсная (тендерная) документация может полностью или частично, представляться в электронном виде. При этом в случае разночтений преимущество имеет текст в виде конкурсной документации на бумажном носителе.

Участник торгов обязан изучить конкурсную документацию, включая все инструкции, формы, условия, требования и спецификации. Непредставление полной информации требуемой в конкурсной документации, представление неверных или недостоверных сведений или подача заявки, не отвечающей формальным требованиям, содержащих в конкурсной документации является риском Участника торга, который может привести к отклонению его заявки.

Разъяснения положений конкурсной документации.

Участник торгов, которому требуются любые разъяснения любых аспектов конкурсной документации, вправе обратиться к Организатору конкурса путём направления запроса в письменной форме в установленном порядке. Организатор конкурса должен ответить на такие запросы при условии получения их не позднее чем за (10) дней до истечения срока подачи заявок, если иное не предусмотрено в Информационных картах конкурса.

Внесение дополнений и изменений в конкурсную документацию.

До истечения сроки подачи конкурсных заявок Организатор конкурса может внести поправку (изменения) в конкурсную документацию.

Все организации, получившие конкурсную документацию, уведомляются о внесении поправок в письменном виде. Участники должны письменно уведомить Организатора о получении каждого дополнения (поправки).

Виды и предмет подрядных торгов. Виды торгов:

Конкурентные торги – это торги, в которых участвуют два или более оферентов.

Единичные торги – это торги, в которых участвует один оферент. Единичные торги являются исключительным видом торгов и могут назначаться в случае: если организатор торгов располагает достоверными сведениями, что данное лицо в состоянии выполнить все требования заказчика.

Открытые или публичные торги – это торги с участием в качестве оферентов всех лиц, пожелавших выступить в этом качестве. Объявление о назначении открытых торгов и их результаты должны быть опубликованы в официальном периодическом издании.

Закрытые торги – это торги с участием в качестве оферентов только тех лиц, которых пригласит организатор торгов.

Торги без предварительной квалификации – это торги с участием в них в качестве оферентов всех претендентов, которые пожелают участвовать в них в этом качестве.

Торги с предварительной квалификацией – это торги с участием в них в качестве оферентов только тех претендентов, которые пройдут предварительный отбор по критериям, установленным организатором торгов.

Право выбора вида торгов принадлежит организатору торгов с последующим утверждением этого решения заказчиком.

Предмет торгов – это конкретные виды работ и услуг или продукция, любое технически сопрягаемое сочетание видов услуг и продукции, по которым проводятся торги.

Оферта включает организационную часть (данные о претенденте и сведения о результатах его производственно-хозяйственной деятельности, квалификации персонала, финансовом состоянии); техническую часть (схемы и графики производства работ, перечень субподрядчиков, обеспеченность техническими средствами, наличие материальных ресурсов, режим рабочего времени, обеспечение работников социальными условиями и др.); коммерческую часть (сведения о цене по предмету торга, условия по пересмотру цен, условия инвестирования, методы взаиморасчётов и др.).

Процедуры этапа проведения подрядных торгов, оценки конкурсных предложений и выявления победителя:

1. Приемка оферт. Приемка оферты осуществляется тендерным комитетом.

Оферты принимаются в двух конвертах. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа, подтверждающая внесение первого задатка, и внутренний конверт, в котором находятся предложения претендента-оферента и банковская гарантия.

2. Регламент проведения торгов. Датой открытия торгов является дата официальной публикации объявления в средствах массовой информации (для открытых торгов) либо дата рассылки официальных приглашений участников торгов по почте или телефаксу (для закрытых торгов)

Претендентам заявившим об участии в торгах за плату рассылается тендерная документация. Тендерная документация содержит информацию об организационных, технических характеристиках объекта. Она включает приглашение к торгам, проектную и коммерческую документацию, условия торгов, проект контракта.

Срок подачи тендерных предложений (оферт) устанавливается тендерным комитетом и указывается в объявлении об открытии торгов. Оферта составляется претендентом в течении установленного срока в виде формуляра или предложения в произвольной форме с отражением требований конкурсной документации.

Если в ходе переговоров с победителем торгов претендент выдвигает неприемлемые условия, тендерный комитет по соглашению с заказчиком вправе начать переговоры с претендентом, занявшим последующее место.

3. Вскрытие оферт и их экспертиза.

В случае полного соответствия представленной оферты условиям тендерной документации оферта претендента принимается к рассмотрению. Претендент принимает статус оферента.

Тендерный комитет в процессе рассмотрения оферт экспертными группами имеет право пригласить оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, подтверждающие присланную информацию.

4. Порядок оценки тендерных предложений. Оценка тендерных предложений проводится в течение определенного срока, установленного регламентом работы тендерного комитета. Участники торгов или их представители не вправе присутствовать при оценке оферт. В ходе оценки тендерный комитет имеет право вызывать претендентов для дачи пояснений.

Выбор победителя определяется критериями, содержащимися в тендерной документации. Перечень показателей (критериев), их оценка, методический подход к оценке оферты в целом и выбору лучшего предложения разрабатываются тендерным комитетом (или инженерной фирмой по его заявке) и зависят от особенности объекта, специфики предмета торгов, задач, целей, поставленных заказчиком.

Во внимание также могут приниматься дополнительные технические, организационные и коммерческие предложения, представленные оферентами, а также их деловая репутация.

5. Принятие решения тендерным комитетом. Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава и оформляется протоколом.