Текст книги "Богатство и люди"

Способности и возможности миллиардеров Ограничены

О миллионерах, миллиардерах разговоров много. Порой их представляют авангардом общества. Но сможет ли этот авангард существовать без каждодневного труда сотен и сотен миллионов людей, живущих на земном шаре? Конечно, нет. Этот “передовой отряд” погибнет, поскольку он, по своей сути, является потребителем, не производя своими руками ничего конкретного и насущного. Миллионы людей работают на него, заработанные же ими деньги оседают в карманах этого авангарда. Огромная часть денег не возвращается обществу, не идет на его развитие и благополучие. Богачи направляют их на себя, на свои прихоти, окружая себя роскошью.

Пушкин писал о своем Онегине, что тот был “глубокий эконом, то есть умел судить о том, как государство богатеет, и чем живет, и почему не нужно золота ему, когда простой продукт имеет”.

Получается, эконом-Онегин, совсем не магнат, знал, как государство богатеет, а большинство миллиардеров наших дней вроде как не знают. На самом деле, скорей всего знают, но заботит их другое – как самим богатеть. Их мало беспокоит “простой продукт”, их в основном интересует конечный – деньги.

Вместе с тем они не могут не знать, что когда колоссальные состояния сосредоточиваются в руках небольшой группы суперпотребителей, не желающих использовать свои доходы в интересах всего общества, то такая ситуация неизбежно приводит к ухудшению качества жизни людей, к кризисам, конфликтам, революциям и войнам.

Полагаем, что большинство живущих на Земле это хорошо понимают. Но в то же время все видят: сколько бы ни отрубали кощеевы головы, их носители живут и поныне. Справиться с этой напастью может только сам народ. На власть надежды мало. Там своих кощеев хватает.

Многовековая история человечества постоянно показывает, что в массе своей никакие миллиардеры и олигархи не будут трудиться на благо народа, их собственные интересы превыше всего. Не будет этого делать и власть, сомкнувшаяся с олигархами. И только социально ориентированное государство, где хозяином станет сам народ, способно будет обеспечить достойную и мирную жизнь всем гражданам.

Глава 5
Чиновники: как много в этом слове коррупции, других грехов слилось

Вот ведь как жизнь устроена

Кто в тяжелейших условиях добывает газ, нефть, драгметаллы, другие природные ресурсы? Рабочие и работающие инженеры. Кто добывает рыбу, крабов, другие ценные продукты из глубин неприветливых морей и океанов? Рабочие-рыбаки. Кто растит хлеб, животных и все другое на земле? Рабочие-крестьяне. Кто стоит у станков и станов, строит дома, машины и прочее? Рабочие, рабочие. Их трудом создаются блага на миллиарды и триллионы долларов/евро/рублей. Так значит, они – миллионеры? Нет. Богатства достаются другим, и чуть ли не в первую очередь – чиновникам.

Их деяниям мы посвящаем отдельную главу, хотя материалов на эту тему легко набрать на целую книгу, даже на многие тома – столь велика их роль (без иронии) во всем, что происходит вокруг, столь многообразны и эффективны их способы самообогащения.

В любой стране без них мало что происходит. Они всюду. И так повелось издавна. Среди них немало тех, кто добросовестно исполняет свои обязанности, трудится на благо государства. Но немало и тех, кто использует свое положение в личных, корыстных целях.

Их зарплаты – весомое дополнение к другим доходам

Не будем подробно расписывать древность, многогранность и нужность чиновничьей профессии.

Будем строго придерживаться основной цели: “восхищаться” нетрудовыми доходами тех, кто ею занимается, “воспевать” их источники.

Из истории и литературы известно, что власть всегда серьезно относилась к подбору своих чиновников, рассматривая эффективное функционирование аппарата управления как условие успешного царствования, залог его силы и защищенности. Правители умели награждать наиболее усердных и способных, умели закрывать глаза на некоторые их деяния и злоупотребления. Издавна повелось, что чиновники были очень близки к большим милостям, к крупным деньгам и всепрощению при условии абсолютной верности своему высокому работодателю.

Все это прекрасно дожило до наших дней почти в нетронутом виде. Чиновники и сейчас среди невероятно богатых и редко серьезно наказуемых людей.

Чтобы не быть голословными, всмотримся в размеры их нынешних доходов – микроскопов не потребуется.

Начнем с самых высоких чиновников разных стран мира.

Какие были у них зарплаты в последнее время?

Наиболее высокооплачиваемым чиновником в странах Европейского союза в 2003 г. был премьер-министр Великобритании Тони Блэр, ежегодное жалованье которого составляло 318 тыс. долл. в 2002–2003 гг., а в 2004 г. – 262 тыс. евро.

Зарплата федерального канцлера Германии Герхарда Шредера была немного меньше – 276 тыс. долл., без учета разнообразных надбавок, из них примерно 15 тыс. долл. не облагаемых налогом.

Официальное жалованье бывшего премьер-министра Италии Сильвио Берлускони в 2003 г. составляло 114 тыс. долл.

Премьер-министр Франции Жан-Пьер Раффарен в виде заработной платы в 2003 г. получил 99 тыс. долл.

Самая низкая заработная плата руководителей правительств была в бывших социалистических странах и республиках бывшего Советского Союза.

Самым высокооплачиваемым государственным служащим в мире в 2010 г., как и в прежние годы, был премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун, годовая зарплата которого составляла 2 183 516 долл.

А вот самым скромным оказался индийский премьер-министр Манмохан Сингх, с его годовым окладом в 2010 г. всего 4106 долл. Возможно, его скромность объясняется тем, что кое-какие средства из других источников у него были. Но и в этом случае хочется пожать руку индийскому премьеру и рекомендовать размер такой зарплаты как пример для подражания кое-кому из стоящих выше него в прилагаемом ниже списке.

Средняя (официальная) заработная плата глав государств и правительств отдельных стран мира в 2010 г. (долл.)

Источник: The Economist, July, 2010.

Таковы официальные зарплаты высших должностных лиц. Надо полагать, что у них есть и другие источники доходов, скажем, от своего бизнеса или от оказания каких-то мало заметных для общества услуг – подпись, виза, телефонный звонок и т. п. Все это трансформируется в немалые доходы.

Умные семейные пары дают всем нам бесполезный урок

В апреле 2011 г. в СМИ появилась информация о доходах за предыдущий год у ведущих чиновников РФ (ведущих куда? – спросили их как-то. – Не дают ответа).

Немало интересного в декларациях о доходах этих государственных служащих. Так, кое-кто из них оказался побогаче самого президента. При этом некоторые в недавнем прошлом были весьма успешными бизнесменами.

В стане высоких и высших чиновников успешно используется такая схема. У богатого чиновника (миллионера) жена – еще богаче и по деньгам, и по всякому имуществу, включая недвижимость.

Подобных примеров немало, не будем все перечислять. Просто порадуемся за эти семьи: случись что, потерю доли мужа (например, по судебным причинам) будет легче пережить. Очень предусмотрительные люди живут время от времени в нашей стране.

У чиновников ниже рангом зарплаты скромнее, но им положены различные дополнительные выплаты, которые и составляют основную часть государственного довольствия чиновников, однако о конкретных объемах подобных “пособий” гласность отсутствует. Так что пусть не вызывают сочувствия скромные цифры чиновничьих окладов.

Впрочем, судя по комментариям россиян в интернет-форумах, никакого сочувствия у них нет, даже наоборот.

– Тяжело читать. В России 95 % населения не знает, куда потратить свою получку: купить на все деньги самой необходимой еды и заплатить за квартиру или отдать все за лечение, или ребенку учебники в школу купить… Главное, чтобы выжить… Вообще просто кошмар… Власть, ты слышишь?.. Так больше нельзя… Я скоро сам пойду на баррикады.

– Это еще не брали во внимание нашу, прости господи, Госдуму, где сидящие в ней получают сотни тысяч рублей и еще всякие доплаты и матпомощь. Я вот не пойму: какой “орган” решил выплачивать им такие сумасшедшие “бабки” и за какие заслуги? Что они такого делают, чтобы им столько платить? Вот так и рождается среднестатистическая зарплата по России! С нас дерут налоги в три шкуры, нас раздевает ЖКХ, а потом все это распиливают себе по зарплатам! Вот именно так и рождаются революции!

– Всем для развлечения примерчик про уровень доходов столичных чинуш (источник “железный”, не сомневайтесь). Московский госслужащий поссорился со своей любимой и для примирения предложил ей сходить в автосалон и приобрести за его счет автомобиль. Вскоре та звонит из салона своему благодетелю: “Выбрала” – говорит. Он спрашивает: “Сколько стоит?”. Девушка: “6 миллионов”. Он поперхнулся и замолчал. Девица поняла, что надо уточнить: “Это же 6 миллионов РУБЛЕЙ”. У него явно отлегло на сердце: “Ааа… Это другое дело. Выписывай, конечно!” То есть для этих слуг народа машина за 6 лимонов – что для тебя купить мыльницу.

– А у меня, ребята, анекдотик для вас:

Закрытое заседание в Госдуме.

Оратор: Господа депутаты! Недра земные мы поделили, заводы-фабрики разобрали, власть – наша!

Так что, господа! Пора подумать о людях!

Реплика из зала: Да, вы правы! Хотя б душ по триста крепостных не мешало бы!

Полагаем, что многие из думцев уже на подходе к этому числу обслуживающих их душ.

Без нее кому-то жизнь не в радость

Вряд ли найдется человек, который не сталкивался с этим явлением – коррупция. С конца ХХ в. о ней шумит эфир, пишут газеты, журналы, Впрочем, и в эфир без связей и взятки не попадешь. В СМИ также коррупция. С ее помощью извлекаются огромные богатства и губятся важные начинания.

Термин “коррупция” произошел от латинского слова corrumpere, имеющего несколько значений в переводе на русский. Вот основные из них: фальсифицировать результаты, унижать достоинство, приводить в упадок нравы, расточать состояние, истощать источник, губить свободу, поджигать имущество, развращать молодежь и даже обольщать женщин.

О коррупции как о “порче” и разложении власти писали еще великие мыслители древности Платон и Аристотель.

В современном понимании коррупция не что иное как использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащей установленным законом правилам.

Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки вождям или жрецам, чтобы добиться их расположения.

Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой.

По мере развития государства, появления аппарата управления появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованьем. На практике чиновники стремились и стремятся поныне воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.

В истории современной России пагубное влияние на исполнительную и законодательную власть с начала 90-х гг. прошлого столетия оказывали и продолжают оказывать избранные, или, как их называют в народе, “назначенные олигархи”. Фактически уже тогда произошло своеобразное “пленение государства”.

Что касается коррупции на международной арене, то здесь следует выделить политическую коррупцию. Политические аспекты феномена этой коррупции весьма многогранны.

В послевоенный период эту форму коррупции активно используют США для продвижения своего имперского влияния во многих странах мира. Америка занимается экспортом своих идей, культуры, стиля жизни за пределы своих границ для обеспечения собственных национальных интересов.

За долгие годы в США созданы достаточно эффективные механизмы продвижения собственных национальных интересов, в том числе коррупционные механизмы, для отбора и подготовки национальных кадров, которые затем продвигаются во властные структуры.

Скандалы двадцатого века

Конец ХХ в. ознаменовался небывалым всплеском коррупционных скандалов в отношении первых лиц целого ряда государств.

Так, в Италии в 1992 г. после десятилетней борьбы с мафией специальная комиссия юристов в Милане расследовала дела премьер-министра Италии Беттино Кракси.

Это расследование и последовавшая затем операция “Чистые руки” привели к тому, что были вскрыты многочисленные факты коррупции в высших эшелонах власти Италии.

Беттино Кракси был заочно приговорен к тюремному заключению за то, что содействовал пополнению партийной кассы социалистов за счет взяток от бизнесменов в обмен на государственные контракты.

В 1995 г. возбуждается уголовное дело о связях с мафией Джулио Андреотти, семь раз избиравшегося на пост премьер-министра Италии. В декабре 1999 г. Андреотти был оправдан судом.

Во Франции уголовное расследование проводили судебные органы в отношении бывших французских президентов, в частности Франсуа Миттерана и Жака Ширака.

В Японии в 1994 г. в связи с обвинением в финансовых нарушениях был отправлен в отставку премьер-министр Морихиро Хосокава.

В Израиле в конце 90-х гг. ушел в отставку президент Эзер Вейцман. Прокуратура этой страны уведомила его о том, что он находится под следствием по обвинению в коррупции.

Этот список можно продолжать.

Коррупция верховных правителей, как правило, расцветает из-за потери моральных ценностей.

По оценкам специалистов, самыми коррумпированными политиками высшего эшелона власти двадцатого столетия были:

– президент Индонезии Д. Сухарто, который за 31 год своего правления ограбил страну примерно на 15–20 млрд долл.;

– президент Филиппин Фердинанд Маркос, правивший страной около 16 лет, сколотил состояние, которое оценивалось в 5–10 млрд долл.;

– президент Заира Мобуту, который за 32 года пребывания у власти присвоил около 5–6 млрд долл.;

– президент Нигерии Сани Абача за период своего правления присвоил до 5 млрд долл.;

– бывший диктатор Гаити Ж. К. Дювалье вывез из страны и разместил на банковских счетах в США, Канаде и Франции около 1 млрд долл.

Список таких политиков можно продолжать и дальше.

На бой с коррупцией

Одним из первых правителей, о котором сохранилось упоминание как о строгом и непримиримом борце с коррупцией, был Урукагина – шумерский царь города-государства Лагаша. Исторические документы о нем датируются второй половиной IV в. до н. э.

Были и последователи этого царя, причем очень жестокие. Так, древнегреческий историк Геродот (примерно 484 и 425 гг. до н. э.), которого Цицерон называл “отцом истории”, в своем полномасштабном трактате о западной цивилизации “Истории” писал, что персидский царь Камбис (600–559 гг. до н. э.) казнил одного подкупленного судью и велел покрыть снятой с него кожей судейское кресло в назидание другим лицам, которые займут этот пост.

Согласно одному из древнейших сводов римского обычного права (5 в. до н. э.), известного как Законы двенадцати таблиц (Leges duodecim tabularum), взяточники подлежали смертной казни.

Весьма успешный опыт масштабной борьбы с коррупцией в ХХ столетии имеет Италия, где в 1992–1993 гг. была проведена (как отмечалось выше) получившая всемирную известность операция “Чистые руки”.

Итоги проведенной операции впечатляют. Под следствием оказалось около 20 тыс. человек. В поле зрения органов правосудия кроме государственных чиновников попали также сотрудники крупнейших итальянских компаний: Fiat, Olivetti и др.

Тюремные сроки получили более 500 политиков, а чтобы избежать обвинений, с государственной службы уволилось больше 80 % чиновников.

Осужденные коррупционеры получили не только тюремные сроки, к ним применили хорошо известное в СССР и многих других странах наказание – конфискацию имущества. В экспроприированных у мафиози домах размещали государственные учреждения, в том числе больницы, суды, полицейские участки.

Деньги коррупционеров направляли в социальную сферу, сельское хозяйство и на другие нужды.

Это были хорошо продуманные акции, которые усилили общественную поддержку антикоррупционной кампании.

За взятки в азии могут поставить к стенке

Интересная и эффективная система по борьбе с коррупцией создана в Сингапуре. Эта система позволяет отбирать способных, умных, прогрессивно мыслящих молодых людей, способствует их образовательному и профессиональному росту.

Отбор кандидатов в чиновники происходит еще в школе. Затем этим людям помогают поступить в университет, отправляют на учебу и стажировку за границу.

Учащимся оплачивается обучение в наиболее престижных зарубежных вузах. Тем самым поощряется появление чиновничьих династий. Государственный служащий, польстившийся на взятку, ставит под удар не только свое будущее, но и будущее своих потомков.

За подготовку будущих образованных чиновников отвечает Агентство по борьбе с коррупцией.

Каждые три года чиновник любого ранга в Сингапуре проходит переаттестацию, в которой тщательно анализируются результаты и эффективность его работы, формулируются замечания и предложения по повышению качества работы.

В результате в настоящее время Сингапур занимает одно из лидирующих мест в мире по низкому уровню коррупции.

В Гонконге была разработана и реализована специальная программа информационного обеспечения населения. Именно эта программа разрушила представления большей части населения Гонконга о том, что коррупция будет существовать вечно. В результате в обществе сложились устойчивое неприятие и осуждение этого негативного явления, и масштабная коррупция в Гонконге фактически искоренена.

Суровая борьба с коррупцией ведется в Китае. Уголовное законодательство КНР предусматривает возможность применения за это преступление смертной казни.

Доказанные взятка или хищение государственного имущества на сумму более миллиона долларов грозят преступнику высшей мерой наказания. По китайскому телевидению время от времени демонстрируют публичные расстрелы чиновников.

Только за период с 2000 по 2010 г. в Китае расстреляно за коррупцию около 10 тыс. чиновников, еще 120 тыс. осуждены на 10–20 лет.

За 30 лет реформ к уголовной ответственности за взяточничество привлечено около миллиона сотрудников партийно-государственного аппарата.

Ужесточением наказаний коррупцию в Китае удалось значительно обуздать, но не искоренить ее полностью. Хотя, видимо, свести коррупцию до нуля не реально.

В Европе есть мало коррумпированная страна

Один из наиболее низких уровней коррупции имеет Швеция. Достичь таких результатов стране удалось путем принятия специальных мер административного и законодательного характера.

Был открыт доступ к внутренним государственным документам и создана независимая и эффективная система правосудия.

Одновременно шведский парламент и правительство установили высокие этические стандарты для чиновников и стали добиваться их исполнения. Спустя всего несколько лет честность стала социальной нормой среди бюрократии.

Государственные служащие в Швеции являются одной из самых высокооплачиваемых категорий чиновников, для которых главное – оставаться “чистыми” во власти и пользоваться уважением в своем обществе. А гражданам Швеции и в голову не приходит мысль о том, чтобы дать взятку.

Петр повоевал и на этом фронте

Боролся с коррупцией и российский император Петр I. Он проявлял негативное отношение к любой роскоши, которую он рассматривал как излишнее чванство и совершенно ненужный атрибут власти.

Как свидетельствуют очевидцы, ходил Петр в кафтане из грубого сукна, шерстяных заштопанных чулках, грубых ботинках на толстой подошве и фетровой треугольной шляпе.

Семья его жила скромно. Жена Екатерина и дочери одевались бедно, в роскошных нарядах появлялись лишь на праздниках. Екатерина в письмах к Петру нередко называла себя “портомойкой”, подчеркивая, что стирает мужу портки. Двор русского царя был самым малочисленным в Европе.

В то же время необходимо отметить, что своих самых приближенных подданных Петр имел обыкновение щедро одаривать и позволял им определенную роскошь как поощрение за верную и преданную службу.

Ответом Петра на множество проявлений хищений, взяточничества и иных форм преступлений чиновников, чьи интересы далеко не совпадали с общегосударственными и расходились со взглядами самого императора, явилось создание тайной полиции.

Своим указом от 22 февраля 1711 г. Петр создал в России высший государственный орган управления страной – Сенат. При нем была учреждена служба фискалов, тайная полиция – фактически первый в России специализированный надзорный орган.

Ограничив себя и своих близких во многом, Петр отдавал все силы и энергию служению Отечеству. Того же он требовал и от подчиненных. Но, как ни старался царь полностью изжить традиционную коррупцию, – не смог.