Текст книги "Повышение эффективности бюджетных расходов"

1.6. Межбюджетные трансферты на реализацию государственных полномочий, делегированных органами государственной власти органам местного самоуправления

Федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривают возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Федерации.

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями должно быть мотивированным. Передача государственных полномочий органам местного самоуправления преследует следующие цели:

• улучшение качества осуществления передаваемых полномочий;

• сокращение затрат на осуществление передаваемых полномочий;

• создание гражданам более комфортных условий получения бюджетных услуг в рамках передаваемых полномочий;

• оперативность рассмотрения вопросов и принятия решений.

Передача государственных полномочий органам местного самоуправления без определенной цели нецелесообразна.

Порядок наделения органов местного самоуправления теми или иными государственными полномочиями установлен ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Федерации – законами субъектов Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Одним из обязательных условий передачи государственных полномочий органам местного самоуправления является гарантия компенсации местным бюджетам затрат на их осуществление. То есть финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих государственных бюджетов. При этом закон допускает использование органами местного самоуправления собственных материальных и финансовых ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Порядок компенсации местным бюджетам затрат на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, будет рассмотрен ниже.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 полномочия органов местного самоуправления по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления полномочиями субъекта Федерации (делегированные полномочия) нормативно-правовое регулирование (в форме установления расходных обязательств) и финансовое обеспечение соответствующих расходных обязательств остаются за органами государственной власти субъекта Федерации, в то время как исполнение передается органам местного самоуправления.

Для исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий органы государственной власти субъектов Федерации должны обеспечить предоставление местным бюджетам субвенций в объеме, установленном федеральным и/или региональным законодательством. Для финансирования переданных (делегированных) на местный уровень полномочий в бюджете субъекта Федерации предусматривается региональный фонд компенсаций.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Федерации. Так, Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Федеральный закон и закон субъекта Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих передаче в пользование и/или управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Следует иметь в виду, что положения федеральных законов, законов субъектов Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Федерации о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год при условии, что в них предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий. При этом органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий только в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Региональный фонд компенсаций формируется за счет:

1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Федерации.

Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Федерации, между всеми муниципальными образованиями субъекта Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат). Таким образом, возможно использование коэффициентов, которые позволяют учесть большую или меньшую стоимость предоставления соответствующей услуги в том или ином муниципальном образовании, обусловленную объективными факторами.

Использование при распределении субвенций из регионального фонда компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждается законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом субъекта Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений. Закон субъекта Федерации должен установить порядок (методику) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций и порядок (методику) расчета органов местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий. В этом случае распределение субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального фонда компенсаций, должно проводиться по методике, установленной Правительством Российской Федерации. То есть данный вид субвенций должен распределяться пропорционально численности той категории граждан, численность которых учтена при определении субвенций бюджетам субъектов Федерации.

Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта Федерации, расходуются в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ установлен закрытый перечень полномочий органов государственной власти субъектов Федерации, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Он требует от органов государственной власти субъектов Федерации объективного подхода к определению оптимального сочетания передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и собственных полномочий по решению вопросов местного значения, перечень которых тоже значителен.

Согласно и. 2 ст. 263 Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» органы государственной власти субъектов Федерации обязаны предоставлять местным бюджетам субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов по содержанию зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Федерации.

Данное положение означает, что учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования находятся в муниципальной собственности. Их количество и размеры, число занятых в них работников, размеры оплаты их труда (в части превышения уровня, установленного региональным законом) определяются представительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно.

Расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды проводятся из местных бюджетов за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование общеобразовательных учреждений в части организации учебного процесса. Данные субвенции рассчитываются для каждого муниципального района (городского округа), исходя из численности учащихся, детей соответствующих возрастных категорий, других параметров, отражающих потребность в получении общеобразовательных услуг.

Распределение субвенций на указанные цели с использованием показателей, характеризующих потребность соответствующих категорий населения в получении общеобразовательных бюджетных услуг, формирует устойчивую зависимость между спросом граждан и его удовлетворением за счет бюджетных средств. И напротив, в случае использования сметного способа распределения, когда объектом оценки расходов на предоставление субвенций на финансирование общеобразовательного процесса является школа, присутствующая на территории конкретного муниципалитета, результатом такого подхода, особенно в среднесрочной перспективе, будет, во-первых, консервация различий в обеспеченности населения отдельных муниципальных образований школами, а во-вторых, создание устойчивого для органов местного самоуправления стимула для обеспечения деятельности именно бюджетных учреждений, а не для предоставления общеобразовательных услуг всем детям соответствующих возрастных категорий, что формирует серьезные препятствия к оптимизации бюджетной сети.

Эти же обстоятельства должны приниматься во внимание при распределении других субвенций, передаваемых муниципалитетам на финансирование государственных полномочий.

Размер конкретной субвенции местному бюджету в общем случае рассчитывается по следующей формуле:

S_i = Р · П_i · КРП_i,

где S_i — объем субвенции для i-го муниципального образования;

Р – расчетный норматив расходов на исполнение делегированного государственного полномочия в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в среднем по субъекту Федерации, устанавливаемый органами исполнительной власти субъектов Федерации (либо соответствующим федеральным законом);

П_i – количество потребителей соответствующих бюджетных услуг (численность соответствующей категории населения, объектов социальной сферы и т. д.) в i-м муниципальном образовании;

КРП_i – поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя.

Указанный коэффициент в общем виде определяется путем соотнесения значения показателя, который отражает наиболее существенные факторы, влияющие на стоимость предоставления определенной бюджетной услуги в конкретном муниципалитете, с аналогичным показателем в целом по совокупности муниципалитетов (в среднем по субъекту Федерации). Так, для расчета поправочного коэффициента расходных потребностей при распределении субвенций на общеобразовательный процесс целесообразно использовать стоимость набора товаров и услуг, входящих в состав прожиточного минимума (в конкретном муниципалитете и относимый к средней по региону стоимости минимального набора), поскольку именно этот показатель будет отражать различные уровни потребности в расходах на заработную плату учителей, составляющих большую часть затрат на учебный процесс. Можно применять и районные коэффициенты к заработной плате.

В случае сложного по экономической и функциональной структуре характера расходов на реализацию передаваемых органам местного самоуправления полномочий можно применять сразу несколько поправочных коэффициентов. Если соответствующие данным коэффициентам затраты имеют различный удельный вес в общем составе расходов, целесообразно использовать для различных коэффициентов соответствующие удельные веса.

1.7. Трансферты местным бюджетам на возвратной и возмездной основе

Бюджетное законодательство Российской Федерации предусматривает предоставление местным бюджетам трансфертов на возвратной и возмездной основе. По своему экономическому содержанию эти трансферты являются временной финансовой помощью, осуществляемой на платной основе.

Такие трансферты предоставляются в форме бюджетных кредитов. Порядок предоставления бюджетных кредитов регулируется ст. 92.2 и 93.3 БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Кроме того, бюджетное законодательство предусматривает предоставление бюджетных кредитов бюджетами муниципальных районов бюджетам поселений. Такие кредиты предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами муниципальных районов, принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Федеральное законодательство не устанавливает целевое назначение, в соответствии с которым могут выделяться бюджетные кредиты. В связи с этим цели, основания, условия предоставления и возврата бюджетных кредитов, порядок взыскания непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, должны устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов Федерации и муниципальных образований.

Необходимо отметить, что цели, на которые предоставляются бюджетные кредиты, и условия возмездности, т. е. размер платы за пользование бюджетным кредитом, устанавливаются законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год и не ограничиваются федеральным законодательством.

Практика применения субъектами Федерации и муниципальными районами права предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам показывает, что, как правило, эти кредиты предоставляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местных бюджетов. Бюджетные кредиты на покрытие временного кассового разрыва выделяются только в случаях, когда их невозможно покрыть за счет остатков бюджетных средств прошлых лет или изменения графика перечисления дотаций из бюджетов вышестоящего уровня, и при наличии возможности возврата этих кредитов за счет превышения доходов над расходами в следующих периодах текущего финансового года.

Временные кассовые разрывы возникают в отдельные периоды года из-за несовпадения сроков поступления доходов и осуществления расходов в связи с сезонным характером поступления доходов или осуществления расходов. В таких случаях в целях своевременного финансирования предусмотренных затрат предоставляются бюджетные кредиты.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета муниципального образования, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность доходов для осуществления расходов, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, с учетом источников финансирования дефицита бюджетов.

Нормативным актом исполнительного органа субъекта Федерации, местной администрации муниципального района должен быть установлен порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов.

Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года, по процентной ставке, установленной в соответствии с законом (решением) о соответствующем бюджете на текущий финансовый год.

Функции по взаимодействию с органами местного самоуправления при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, контролю за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации возлагаются на финансовые органы субъектов Федерации, муниципальных районов.

Муниципальные образования, нуждающиеся в бюджетных кредитах, представляют в соответствующие финансовые органы заявку на получение бюджетных кредитов и обоснования возникновения кассового разрыва в соответствии с порядком предоставления бюджетных кредитов.

Заявка органа местного самоуправления муниципального образования на предоставление бюджетного кредита, как правило, должна содержать:

а) обоснование необходимости выделения средств (расчет объема кассового разрыва);

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года;

г) прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения кредита.

Положение о порядке предоставления бюджетных кредитов должно предусматривать право финансовых органов, рассматривающих заявки на бюджетные кредиты, запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

По результатам рассмотрения заявки руководителем финансового органа принимается одно из следующих решений:

а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;

б) ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования в пределах средств, утвержденных законом (решением) о соответствующем бюджете на текущий финансовый год.

Решение о предоставлении бюджетных кредитов оформляется в установленном финансовым органом порядке и подписывается руководителем соответствующего финансового органа после рассмотрения заявки и прилагаемых к ней обосновывающих документов.

Отказ в предоставлении бюджетного кредита соответствующим органам местного самоуправления мотивируется письменно.

В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования соответствующий финансовый орган в установленном порядке должен внести изменения в бюджетную роспись бюджета, из которого выделяются трансферты на текущий финансовый год, и довести их до сведения органов местного самоуправления.

Важным моментом в рассмотрении вопроса о выделении бюджетного кредита является правильность определения размера кассового разрыва и периода, в котором будет иметь место такая ситуация. Предлагается следующая формула:

K_ni = R_ni – D_ni – O_i – F_ni,

где К_ni . – объем временного кассового разрыва для i-го муниципального образования в п-м периоде текущего финансового года;

R_ni  — прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);

D_ni — прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);

О_i – остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;

F_ni — прогнозируемый объем источников финансирования бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).

Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина К_л. приобретает положительное значение.

Под п-м периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.

Показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-й период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита.

Соответствующие финансовые органы осуществляют проверку достоверности сведений, представленных в составе заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита. При проведении такой проверки могут применяться следующие методы:

а) сравнительный анализ исполнения бюджета муниципального образования за аналогичный период отчетного финансового года;

б) сравнительный анализ темпов исполнения доходов бюджета соответствующего муниципального образования и в среднем по муниципальным образованиям субъекта Федерации;

в) оценка достоверности объема источников финансирования и возможности привлечения муниципальным образованием соответствующих заемных финансовых ресурсов.

В положении о предоставлении бюджетных кредитов необходимо установить требования о соблюдении муниципальными образованиями условий, которые характеризуют обоснованность кассового разрыва и обеспеченность возврата кредита. В обязательном порядке рекомендуется установление следующих условий:

а) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом субъекта Федерации по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства РФ, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

г) отсутствие возможности внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);

д) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования;

е) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными порядком предоставления бюджетного кредита.

Предельный объем средств бюджета субъекта Федерации (муниципального района) на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется законом (решением) о соответствующем бюджете на текущий финансовый год. Этим же законом (решением) устанавливается плата за пользование бюджетным кредитом, взимаемая за весь период пользования.

Исходя из этого предельного объема и величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, определяется объем бюджетного кредита конкретному муниципальному образованию.

Финансовый орган при рассмотрении вопроса о выделении бюджетных кредитов, исходя из представленных муниципальными образованиями заявок, определяет общий объем потребности местных бюджетов в получении кредитов.

Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого конкретному муниципальному образованию в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:

P_i = (L_r + L_m) · S_di / T,

где P_i — предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого i-му муниципальному образованию в текущем месяце;

L_r — сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;

L_m — сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам;

S_di – сумма, указанная в признанной финансовым органом обоснованной заявке i-го муниципального образования на получение бюджетного кредита;

Т — общая сумма заявок, поступивших от муниципальных образований в текущем месяце.

Следует иметь в виду, что предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

В целях стимулирования роста собираемости налогов, отмены неэффективных налоговых льгот целесообразно объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, сокращать на размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет, в пределах срока предоставления бюджетного кредита. Также в целях стимулирования направления собственных доходов на финансирование первоочередных текущих расходов размер кредита может быть уменьшен на объем капитальных расходов, финансирование которых предусмотрено решением о бюджете муниципального образования за счет собственных доходов.

Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между финансовым органом субъекта Федерации (муниципального района) и местной администрацией муниципального образования – получателя бюджетного кредита.

Требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств, укрепления финансовой дисциплины и возвратности кредита, устанавливаются финансовым органом субъекта Федерации (муниципального района).

В рамках соглашения о предоставлении бюджетного кредита должны быть предусмотрены график погашения бюджетного кредита и возможность безакцептного списания задолженности по кредиту.

После подписания соглашения о предоставлении бюджетного кредита администрация муниципального образования обязана заключить и представить в финансовый орган субъекта Федерации (муниципального района) дополнительные соглашения, которыми предусматривается право финансового органа субъекта Федерации (муниципального района) на бесспорное списание денежных средств со счета местного бюджета в случае несвоевременного возврата бюджетного кредита, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом.

В случае кассового обслуживания исполнения местного бюджета территориальным отделением Федерального казначейства такое дополнительное соглашение на безакцептное списание заключается с отделением Федерального казначейства.

В случае частичного кассового обслуживания исполнения местного бюджета территориальным отделением Федерального казначейства дополнительное соглашение на безакцептное списание заключается с кредитной организацией.

Финансовый орган, выдавший бюджетный кредит, должен вести учет полноты и своевременности возврата в бюджет субъекта Федерации (муниципального района) бюджетных кредитов. С этой целью финансовый орган субъекта Федерации (муниципального района) осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов по форме, утверждаемой высшим органом исполнительной власти субъекта Федерации (администрацией района).

Возврат бюджетного кредита осуществляется местным бюджетом в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.