Текст книги "Экономическая история мира. Том 4. Экономика СССР в период с 1921 по 1929 годы. Деньги и Вторая мировая война. После Второй мировой войны: экономика ФРГ, Англии, Франции, США, Латинской Америки, Китая, Японии и Восточной Европы"

5.2. Промышленность: причины замедленных темпов

По темпам экономического роста в послевоенный период Англия отстает от других западноевропейских стран. По сравнению с довоенным уровнем ВВП Великобритании к 2000 г. увеличился в 3,6 раза, а по Западной Европе в целом он вырос в 5,6 раза. За вторую половину столетия, т. е. с 1950 по 2000 г. ВВП Западной Европы увеличился в 5,1 раза, а ВВП Англии – в 3,2 раза.

Промышленное производство Западной Европы с 1938 по 2000 г. выросло в 7,2 раза, а промышленное производство Англии – в 3,15 раза. За вторую половину столетия промышленность Западной Европы увеличила производство в 5,7 раза, а английская – в 2,5 раза.

В 1938 г. на долю Англии приходилось 11,4 % мирового промышленного производства, в 1950 г. – 9,6 %, в 2000 г. – только 3,3 %. Если в 1938 и 1950 гг. Англия занимала по промышленному производству второе место среди капиталистических стран после США, то к 2000 г. ее обогнали Япония, Германия, Франция, и Англия отошла на пятое место.

И все же, чтобы не возникло впечатления, что Англия и по абсолютным экономическим показателям отстает от других индустриальных стран, отметим, что ВВП Англии на душу населения соответствует среднему по Западной Европе.

Чтобы понять причины замедленных темпов экономического роста Англии, необходимо рассмотреть основные процессы, которые происходили в ее хозяйстве.

В соответствии с общей тенденцией индустриального мира доля материального производства, и в частности промышленности, в ВВП сокращается. С 1950 по 2000 г. вклад материального производства в ВВП Великобритании сократился с 38,5 % до 29,7 %, вклад промышленности – с 28,6 % до 22,6 %, а доля сферы услуг выросла с 61,5 % до 70,3 %. В среднем по Западной Европе доля этой сферы в ВВП в 2000 г. составила 66 %, так что по этому показателю Великобритания идет впереди.

В самой промышленности за полвека произошли важнейшие структурные изменения. Накануне войны в Англии господствующее положение все еще занимали отрасли периода промышленной революции, отрасли, которые обеспечивали Англии положение «фабрики мира»: текстильная, угольная, металлургическая, судостроительная. В текстильной и швейной промышленности было занято больше людей, чем в машиностроении. В Англии производилось больше половины морских судов мира. В машиностроительной промышленности преобладали станкостроение, общее машиностроение, производство подвижного состава железных дорог.

В соответствии с мировой тенденцией в условиях научно-технической революции на первый план выходят новейшие отрасли промышленности, а старые сокращают производство. Уголь оттесняется на задний план нефтепродуктами, черные металлы – пластмассами и цветными сплавами. Текстильная промышленность переместилась в страны «третьего мира». Английские ткани слишком дороги, чтобы пользоваться спросом на мировом рынке. Только за период с 1950 по 1983 г. производство хлопчатобумажных тканей сократилось в Англии в 6,5 раза, шерстяных – в 3,5 раза, выплавка стали уменьшилась на 11 %, а судостроение – в 6 раз. Теперь по тоннажу спускаемых на воду судов Англия в 8 раз уступает Японии.

Машиностроительная промышленность за полвека увеличила производство в два с лишним раза, но и в самом машиностроении произошли структурные сдвиги. Доля общего машиностроения сократилась с 33 до 19,5 %, а электротехнического и электронного выросла с 14,9 до 24,1 %. Растет доля аэрокосмической и приборостроительной промышленности. Высокими темпами развивается и химическая промышленность. С 1960 по 1982 г. производство пластмасс и синтетических материалов выросло в 4,6 раза, синтетического волокна – в 3,3 раза.

По уровню технического оснащения хозяйства Англия относится к числу передовых стран. Производительность труда здесь выше, чем в среднем по Западной Европе. Совершенствование техники составляет особую заботу государства. Этим занимается специальное Министерство технологии и подчиненная ему Государственная национальная корпорация по развитию исследований. Основную долю затрат на НИОКР государство принимает на себя. Так, 70 % разработок в авиаракетной промышленности финансируется за счет бюджета.

Эти прогрессивные структурные изменения соответствовали тому, что происходило и в других странах, но в Англии они стали одной из причин снижения темпов роста: поскольку старые отрасли «фабрики мира» имели особенно высокий удельный вес, то их сокращение «тянуло вниз» общий индекс роста промышленности.

Прогрессивная структурная перестройка английской промышленности, очевидно, уже заканчивалась к концу столетия. Если до 90-х гг. Англия отставала от других европейских стран по темпам роста промышленности, то в 90-х гг. ее темпы соответствовали среднеевропейским.

Старые отрасли были ориентированы на экспорт, причем в значительной степени на экспорт в страны Британской империи, а это обеспечивало активный баланс внешней торговли и большой приток капитала. Новейшие отрасли вначале обслуживают внутренний рынок. И лишь постепенно увеличивают экспорт продукции в индустриальные страны (страны «третьего мира» еще слабо используют электронную продукцию. Но на рынках индустриальных стран Англии приходится сталкиваться с жесточайшей конкуренцией, особенно со стороны Германии и Японии. Это ограничивает экспорт и замедляет темпы роста.

Сложилась парадоксальная ситуация: рост промышленного производства при сокращении традиционных отраслей вел к увеличению расходов и порождал дефицит платежного баланса Англии. Например, в 1964 г. промышленное производство выросло на 7,7 % (это очень высокий показатель), импорт увеличился на 11,2 %, а экспорт – на 2,8 %.

На это накладывались еще два обстоятельства. Англия привыкла на льготных условиях получать в колониях дешевое сырье и продовольствие и на таких же льготных условиях сбывать там свои промышленные товары. С распадом империи импорт стал дороже, а экспорт дешевле.

Кроме того, государство приняло на себя содержание убыточных отраслей: угольной и металлургической промышленности, железных дорог, что требовало больших затрат, но не сопровождалось соответствующим увеличением доходов.

Финансовый кризис, который возник в послевоенные годы, стал хроническим. Государственный долг Англии вырос с 25,8 млрд фунтов стерлингов в 1950 г. до 118,4 млрд в 1982 г. В 1967 г. лейбористское правительство снова девальвировало фунт стерлингов на 14,3 %.

Англия явно жила не по средствам, тратя больше, чем получая. И английское правительство, чтобы уменьшить пассивность платежного баланса и преодолеть финансовый кризис, время от времени принимает меры по снижению темпов роста промышленности и начинает проводить политику жесткой экономии. К этим непопулярным мерам прибегали правительства как консерваторов, так и лейбористов. Замедление роста экономики в результате этих действия явилось дополнительной причиной отставания.

Когда в середине 50-х гг. крайне обострился кризис платежного баланса, правительство консерваторов попыталось решить проблему путем сокращения внутреннего потребления и снижения импорта. Были ликвидированы субсидии на понижение квартирной платы и цен на продовольствие, повышен налог на покупку некоторых товаров, что привело к уменьшению спроса на внутреннем рынке. Для уменьшения капиталовложений и снижения темпов роста промышленности была повышена учетная ставка процента. В результате этих мер в 1955–1958 гг. промышленное производство почти не росло, тогда как в других западноевропейских странах это были годы промышленного подъема.

Аналогичные меры в результате очередного кризиса платежного баланса проводило правительство лейбористов в 1965–1966 гг. Призвав к «добровольному» ограничению роста доходов, оно увеличило налоги, сократило государственные расходы на социальные нужды, законом заморозило заработную плату и даже установило наказание штрафом или тюремным заключением для тех предпринимателей, которые будут «незаконно» повышать заработную плату. В результате этих мер темпы роста промышленного производства в 1966–1967 гг. понизились до 0,9 % в год.

Итак, высокий удельный вес старых отраслей порождал снижение темпов экономического роста в условиях прогрессивной структурной перестройки промышленности.

5.3. Особенности британских корпораций и банков

До Первой мировой войны Англия отставала от других стран по концентрации производства и образованию монополий. Однако в годы мировых войн, когда выгоднейшие государственные заказы получали самые крупные фирмы, а также в годы кризисов и депрессий, когда мелкие и слабые фирмы неуклонно разорялись, процесс образования крупнейших корпораций успешно завершился.

В 1997 г. из 10 крупнейших европейских промышленных компаний три были английскими и две англо-голландскими.

Крупнейшая из британских корпораций – англо-голландская «Ройял Датч Шелл» – крупнейшая в западном мире нефтяная компания. По своим показателям она превосходит главную американскую «Экссон». Это самая крупная промышленная корпорация Европы. Она имеет около 300 дочерних фирм более чем в 100 странах мира. В этих зарубежных филиалах работает свыше 60 % всех занятых в «Ройял Датч Шелл» и производится больше половины общего количества продукции.

В первую пятерку европейских промышленных корпораций входит и вторая по величине нефтяная компания «Бритиш Петролеум». Это полугосударственная корпорация: около половины ее акций принадлежит государству. Из 38 нефтеперерабатывающих заводов компании только 4 находятся в Англии, остальные – в США, Франции, ФРГ и других странах. Нефтяная промышленность компании дополняется химическими производствами, причем в Англии она успешно конкурирует с главной химической корпорацией «Империал Кемикл Индастриз». Как и «Ройял Датч Шелл», эта корпорация занимается также черной и цветной металлургией и угольной промышленностью. Ее дочерняя компания в США, «Сохайо», в 80-х гг. подчинила себе одну из угольных компаний США и захватила крупнейшую в США медную компанию. Экономическая зависимость Англии от США, о чем говорилось выше, не мешает английским корпорациям прорываться на американский рынок.

В первую десятку европейских корпораций входит англоголландская компания «Юнилевер» – крупнейшая пищевая корпорация мира. Этот концерн на своих предприятиях готовит мыло, маргарин и другие продукты. Подавляющая часть сырья – пальмовое масло, земляные орехи и плоды других масличных культур – поступает из Африки. Именно там, в Африке, работает около половины занятых. Концерн имеет свыше 600 дочерних компаний в разных странах.

«Империал Кемикл Индастриз» («ИКИ») не входит в состав первой десятки европейских компаний. На поприще химических производств ее сильно потеснила «Бритиш Петролеум». Но она является одной из старых английских корпораций с глубокими традициями. Достаточно сказать, что среди ее основателей – семейства Ротшильдов и Чемберленов. Компания производит пластмассы, синтетическое волокно, но в ее составе находятся также предприятия цветной и черной металлургии. «ИКИ» имеет свыше 300 дочерних компаний почти во всех странах мира, и около половины ее продукции выпускается за пределами Великобритании.

Из остальных английских корпораций следует отметить «ВАТ Индастриз», крупнейшую в мире компанию по производству табачных изделий. Свыше ста ее табачных фабрик расположено в пятидесяти с лишним странах. До 90 % продукции и продается в этих странах. Кроме того, компания производит косметику, упаковочные материалы, бумажно-картонные изделия.

Перечисленные корпорации существовали и до Второй мировой войны. Научно-технический прогресс во второй половине столетия породил новые тресты и концерны, которые, как правило, рождались не на пустом месте, а путем слияния и перепрофилирования существовавших компаний, причем часто это происходило с участием государства.

В 1968 г. возникла полугосударственная корпорация «Интернешнл Компьютере Лимитед», монополизировавшая производство компьютеров в Англии. В том же году путем слияния двух электротехнических компаний возникла электротехническая компания «Дженерал Электрик», названная так же, как крупнейшая корпорация США.

Мы привыкли считать, что «Роллс-Ройс» – это роскошные автомобили. Но теперь эта фирма монополизировала производство авиационных двигателей. В 1971 г. она была национализирована правительством консерваторов. (Как мы видим, национализацией занимались не только лейбористы.)

Из этого очень неполного перечня наиболее известных английских корпораций вырисовываются основные закономерности и особенности их развития во второй половине XX столетия.

То обстоятельство, что нефтяные и химические компании имеют в своем составе предприятия цветной и черной металлургии, а табачная производит косметику и бумажные изделия, не является особенностью Англии, а лишь свидетельствует, что процесс диверсификации корпораций идет в Англии так же, как и в других странах.

К особенностям английских корпораций следует отнести их транснациональный и колониальный характер. Колониальная империя распалась, но старые английские корпорации возникли до ее распада. «Юнилевер» перерабатывает сырье из развивающихся стран, и там находится половина ее предприятий. «Ройял Датч Шелл» и «Бритиш Петролеум» составляли славу Англии задолго до того, как у ее берегов были разведаны и стали разрабатываться нефтяные месторождения. Нефть добывалась в странах Британской империи. Табак в Англии не растет. Виргинский табак американцы предпочитают перерабатывать сами. «БАТ Индастриз» перерабатывала сырье тоже из стран империи. Империя распалась, но предприятия, филиалы английских корпораций вполне успешно продолжали действовать в странах Содружества наций.

Развитие транснациональных корпораций (ТНК), как уже говорилось, является общей закономерностью. Но в Англии этот процесс имел глубокие корни и зашел дальше, чем в других странах. Самые знаменитые английские корпорации, «Юнилевер» и «Ройял Датч Шелл», уже возникли как англо-голландские, что нашло отражение в их названиях.

По величине зарубежных капиталовложений Англия занимает второе место в мире после США. В 70-х гг. стоимость продукции зарубежных предприятий английских компаний составляла 55 % по отношению к ВВП самой Англии. За рубежом производится в 2,5 раза больше английских товаров, чем экспортируется из Англии.

Так же, как в XVIII в. городские промышленники и торговцы переносили свою деятельность в сельскую местность, где была дешевая рабочая сила и не действовали стеснительные цеховые ограничения, теперь ТНК переносят значительную часть производства в «мировую деревню», туда, где дешевая рабочая сила, где нет стеснительных ограничений со стороны своего государства. Один из видных историков-экономистов, Ван дер Вее, считает, что даже существует опасность «деиндустриализации» индустриальных стран, и поэтому необходимо поставить деятельность ТНК под контроль международных плановых органов.

Впрочем, эти опасения, очевидно, не имеют достаточных оснований. С распадом колониальной системы Англия стала вывозить капиталы не столько в развивающиеся, сколько в другие индустриальные страны. Это связано и с прогрессивными изменениями в структуре промышленности, выдвижением на первый план высокотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности. Уже в 1976 г. 77 % английских зарубежных капиталовложений было размещено в индустриальных странах и только 23 % – в развивающихся.

Лондон остается вторым по значению после Нью-Йорка финансовым центром мира. В лондонском Сити совершается треть мировых валютных операций. Здесь находятся три крупнейших в Европе банка. «Большая четверка» британских банков – «Ллойдз», «Барклейз», «Вестминстер» и «Мидленд» – имеет больше заграничных филиалов, чем банки других европейских стран. Финансовый капитал Британии намного превосходит экономический потенциал страны.

Говоря о банках, мы традиционно выделяем финансовые группы, когда банк контролирует промышленные корпорации и целые отрасли промышленности. Но в послевоенной Англии четкое выделение классических финансовых групп не прослеживается: интересы банков направлены в значительной степени за пределы страны. Группа «Ллойдз-банк», куда входит и «Барклейз-банк», не держит под контролем крупнейшие промышленные корпорации внутри страны. Правда, группа «Мидленд-банка» имеет связь с электротехнической и машиностроительной промышленностью, но нефтяные корпорации и «Империал Кемикл Индастриз» представляют, в сущности, самостоятельные финансовые группы, не возглавляемые крупнейшими банками. Тенденция размывания границ между финансовыми группами проявляется в Англии особенно интенсивно.

5.4. Внешняя торговля и торговые союзы

Особенности экономического развития Англии в послевоенный период отражаются и во внешней торговле этой страны. Вспомним, что для Англии внешняя торговля всегда имела особенно важное значение, потому что из-за гранницы она получала основную массу продовольствия и сырья, а ее промышленная продукция времен «фабрики мира» была предназначена в основном для экспорта. Поэтому даже накануне Второй мировой войны она занимала первое место в мире по оборотам внешней торговли, существенно превосходя США.

Но после войны ее доля в мировой торговле стремительно падает. Если в целом по странам Западной Европы с 1950 по 2000 г. экспорт увеличился в 12,4 раза, то английский экспорт – только в 6 раз. За этот период доля Англии в мировом товарном экспорте сократилась с 8,51 до 4,42 %. В Европе по величине экспорта ее обогнали Германия и Франция. Но не все так плохо: по отношению к ВВП доля экспорта увеличилась с 14,5 % в 1950 г. до 28 % в 2000 г.

Чтобы сохранить свои позиции на мировом рынке, Англия продолжала прибегать к прежним методам преференций. Кроме стран Британского содружества, объединенных пониженными пошлинами при торговле между собой и с Англией, Великобритания образовала для себя такой «полузакрытый» рынок и в Европе. В противовес «Общему рынку» (Европейскому экономическому сообществу) она организовала «Зону свободной торговли» из семи стран. Кроме Англии в этот торговый союз вошли Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Швейцария и Португалия – главным образом страны прежнего «стерлингового блока». В торговле между собой эти страны по-прежнему использовали фунты стерлингов, обеспечивая преимущества товарам партнеров по блоку.

Но в 70-х гг. во внешнеэкономической ориентации Англии произошел крутой поворот: отказавшись от своих привилегированных рынков, Англия в 1972 г. вступила в Европейское экономическое сообщество. Это вступление не было неожиданным. Еще в 1957 г. американский президент Эйзенхауэр и английский премьер Макмиллан пришли к заключению, что «прежние представления о возможности сохранения абсолютной национальной автономии отныне следует признать устаревшими» и что наступило время интеграции, постепенного слияния независимых стран.

Конечно, главной причиной такого поворота был сам процесс интеграции: участники стерлинговых «зон» все более уходили из под контроля Англии и завязывали наиболее выгодные для себя торговые связи с другими странами.

Не менее важной причиной такой переориентации стало изменение структуры внешней торговли. В середине XX в. в импорте все еще преобладали продовольствие и сырье. К концу столетия доля продовольствия в импорте сократилась до 9 %, а сырья – до 3 %. Зато доля готовых изделий к концу столетия выросла до 61 %. А с полуфабрикатами – до 85 %. Сокращение импорта продовольствия – результат успехов сельского хозяйства Англии, о чем речь пойдет ниже. Сокращение импорта сырья и топлива связано с изменениями структуры промышленности. Если хлопчатобумажная промышленность перерабатывала исключительно импортное сырье, то новейшие отрасли – электронная, электротехническая, производство синтетических материалов – почти не нуждаются в импортном сырье. А с открытием нефтяных месторождений у берегов Англии она не только обеспечивает себя нефтью, но и экспортирует нефтепродукты.

Продовольствие и сырье Англия получала из стран империи и содружества, машины и оборудование покупает в индустриальных странах (и не только в странах «зоны свободной торговли»). Английский экспорт и прежде состоял из промышленной продукции, но состав этой продукции изменился. Если прежде из Англии вывозились ткани, паровые машины, текстильные и металлорежущие станки, то теперь их доля резко сократилась. Текстиль, например, перед войной составлял 24 % экспорта, а уже к началу 70-х гг. -54 %. Теперь Англия вывозит в основном продукцию новейших высокотехнологичных отраслей. Экспортируется 90 % электронно-вычислительной техники, 70 % продукции химической промышленности, больше половины продукции приборостроения. Потребитель такой продукции – индустриальные страны, в основном европейские.

В 1950 г. на долю развивающихся стран приходилось 40 % британского экспорта. В 1999 г. 85 % экспорта и 82 % импорта падало на долю развитых индустриальных стран. Такая «европеизация» внешней торговли и явилась главной причиной вступления Англии в Европейское Сообщество, в котором она нашла достойное место.