Текст книги "Информационное общество – 2030. Политика развития образования Республики Казахстан"

Резюме Политики Развития Образования Республики Казахстан:

НАИМЕНОВАНИЕ: «Инфор мационное общество-2030»

ОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ: Поручение правления НОФ «Аспандау» по протоколу № 1 от 6 марта 2010 г.

РАЗРАБОТЧИК: Президент и исполнительная дирекция НОФ «Аспандау»

ИСПОЛНИТЕЛЬ: Гражданское общество и Правительство РК

ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ: Создание к 2030 г. в РК Системы Образования Информационного Общества (СОИО), обеспечивающей устойчивое функционирование и развитие информационного общества

1. Цель – Обеспечение Условий Образования Информационной Личности:

1.1. Проблема преодоления деидеологизации системы образования:

1.1.1. Задача пропаганды объективной системы ценностей (ОСЦ)

1.1.2. Задача пропаганды национальной идеи индивидуальной открытости

1.1.3. Задача внедрения свободного правосознания и методов работы с информацией, деструктивной для сознания права как свободы, естественно присущей социальной природе человека

1.2. Проблема преодоления выхолащивания научного содержания процесса образования:

1.2.1. Задача стандартизации национальной модели образования и её международной интеграции

1.2.2. Задача постоянного обновления и систематизации научного содержания образовательных программ и технологий, предметных дисциплин и учебно-методических пособий

1.2.3. Задача формирования научных школ в научно-образовательном процессе

1.2.4. Задача эффективного мониторинга, анализа и оценки качества образования

2. Цель – обеспечение доступа к СОИО

2.1. Проблема равного доступа к обязательному и иному гарантированному стандарту образования:

2.1.1. Задача обеспечения минимально необходимого, гарантированного государством, качества обязательного среднего образования на селе, а также равных возможностей для сельских и малоимущих лиц по получению высшего и иного необязательного образования

2.1.2. Задача обеспечения минимально необходимого, гарантированного государством, качества обязательного среднего образования, а также равных возможностей по получению высшего и иного необязательного образования для лиц с ограниченными возможностями

2.1.3. Задача обеспечения минимально необходимого, гарантированного государством, качества обязательного среднего образования, а также равных возможностей по получению высшего и иного необязательного образования для лиц, находящихся в местах заключения

2.2. Проблема равноправного допуска к высшему и иному необязательному образованию для отбора наилучших кадров:

2.2.1. Задача предъявления равных требований по отбору кадров для высшего и иного необязательного образования в целях выбора наилучшего персонала и недопущения к нему на платной и иной основе лиц, не соответствующих предъявляемым академическим требованиям

2.2.2. Задача «позитивной» дискриминации в пользу малоимущих лиц, выходцев из села, лиц с ограниченными возможностями, а также высокоодарённых иностранных лиц при предоставлении образовательных грантов для высшего, постдипломного и иного необязательного образования

2.2.3. Задача пропаганды и развития постоянной переподготовки и повышения квалификации кадров для обеспечения набора слушателей на дополнительное качественное образование

3. Цель – формирование Корпуса Профессиональных Просветителей

3.1. Проблема накопления личностного потенциала системы образования:

3.1.1. Задача повышения социального статуса преподавателя

3.1.2. Задача создания в системе образования организации профессиональных просветителей, а также поиска и призыва в неё лучших кадров страны

3.2. Проблема развития личностного потенциала системы образования:

3.2.1. Задача создания Единого Методологического Комитета по регулированию научно-образовательной деятельности

3.2.2. Задача постоянного повышения и аттестации профессиональной и психологической квалификации преподавателей

3.2.2. Задача массовой переподготовки существующего профессорско-преподавательского состава за счёт реорганизации Программы «Болашак» в части направления за рубеж вместо 3 000 студентов-добровольцев на год обучения 6 000 преподавателей на обязательные полгода переподготовки

4. Цель – внедрение эффективного общественного управления в системе образования

4.1. Проблема внедрения академического публичного самоуправления:

4.1.1. Задача формирования академических публичных органов самоуправления в системе образования

4.1.2. Задача вовлечения в самоуправление сотрудников, учеников, студентов и слушателей в учреждениях образования

4.2. Проблема внедрения современной системы финансового управления системой образования:

4.2.1. Задача упорядочения и децентрализации финансового управления в системе образования

4.2.2. Задача увеличения финансирования системы образования

4.3. Проблема маркетинга системы образования:

4.3.1. Задача прогнозирования и формирования кадровых потребностей экономики и государства

4.3.2. Задача направления (распределения) выпускаемых кадров по отраслям и уровням экономики и государства

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ И ЭТАПЫ: 2010–2030 годы: Первый этап – 2010–2020 годы Второй этап – 2021–2030 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ:

• Полный охват дошкольным воспитанием и обучением как в городской, так и в сельской местности

• Высокие результаты учащихся в международных сравнительных исследованиях PISA, TIMSS, PIRLS, TEDS-M, ICILS

• Единая система электронного обучения, не менее 100 Кв/сек. и 1 компьютера на одного учащегося

• Национальная квалификационная система, признаваемая внутренним и внешним рынком труда В рейтинге лучших мировых университетов лучшие вузы Казахстана

ИСТОЧНИКИ И ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ:

Не менее 10 % ВВП финансирования из госбюджета, 30 % от ежегодных поступлений в Нацфонд, не считая частных пожертвований и вложений

Аналитическая база

1. Исследования Национального центра оценки качества образования при Министерстве образования и науки РК и проект Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2011–2020 гг.

Национальный центр оценки качества образования при Министерстве образования и науки РК под руководством профессора Б.К. Дамитова выпустил в 2008 году основательный «Национальный доклад о состоянии и развитии образования в Республике Казахстан», где сказано:

«Проведённый анализ состояния системы образования в 2007 году показывает, что Казахстан по уровню создаваемых государством социально-экономических условий для функционирования системы образования, её ресурсного обеспечения, организации и осуществления образовательного процесса достиг в прошлом году по многим параметрам высоких результатов. …В то же время продолжают иметь место значительные проблемы, целенаправленное и планомерное решение которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию системы образования и повышению уровня конкурентоспособности страны…»

Если извлечь из всех обозначенных в выводах этого доклада проблем краткое резюме, то получается:

1. В Казахстане весьма популярно высшее и чуть менее популярно среднее профессиональное образование, но к ним не имеют доступа малообеспеченные многочисленные слои населения из-за его платности и удалённости.

2. Нет никаких оснований полагать, что люди идут в вузы в целях научно-образовательной (академической) деятельности, как это предусмотрено высшим образованием по определению. Скорее наоборот: есть все основания полагать, что люди стремятся к деловой карьере в практической деятельности. И если бы колледжи не считались средним специальным и/или профессиональным образованием, а хоть как-то были приравнены к бакалавриату, позволяющему им, помимо специальных и технических должностей, занимать общие, руководящие должности в экономике и государстве, то эти люди не перегружали бы собой вузы. То, что вузы мало готовят специалистов по техническим специальностям, также связано, судя по всему, с непопулярностью производственно-технических сфер труда в Казахстане.

3. Данное обстоятельство, учитывая факт повсеместного «вымывания» и старения научно-педагогических кадров, должно привести аналитическая база Казахстан к разрушению сначала системы образования, а потом и системы науки, если в скором времени страна останется без профессорско-преподавательского состава.

4. В Казахстане не очень популярны лицеи и иные учреждения начального профессионального и/или профессионально-технического образования, дающие, помимо среднего незаконченного образования, рабочие специальности. Тем не менее есть основания полагать, что их просто не хватает, то есть доступ к ним ограничен по причине недостаточного государственного финансирования этого нужного экономике и по сути обязательного вида образования.

5. В Казахстане явно не хватает средних школ, иначе бы более трети школьников не занимались в послеобеденное и иное неудобное для усвоения знаний время.

6. В Казахстане острая нехватка детсадов и иных учреждений дошкольного воспитания и обучения (ДВО), так как ДВО должен быть охвачен почти весь контингент дошкольников, а не мизерная часть. Есть все основания полагать, что асоциальное поведение школьников как-то связано с отсутствием системы ДВО как таковой.

7. Есть существенные причины полагать, что Единое национальное тестирование (ЕНТ) и Промежуточный государственный контроль (ПГК) как форма контроля качества образования не вполне объективны и целесообразны. Отсутствие прямой связи успешной сдачи ЕНТ и ПГК с углублённым изучением предметов, рост спроса на частное репетиторство и уровень зарплаты преподавателей, которая почти наполовину ниже средней по стране, как-то связаны между собой. Эта связь приводит к мысли, что особые интересы преподавателей начинают доминировать над их социальным призванием, что отвлекает их от добросовестного служения обществу и понижает качество образования. Или же мы должны предположить значительную неадекватность ЕНТ и ПГК.

Таким образом, судя по приведённым выводам и рекомендациям Национального доклада, состояние образования в РК, если опустить лишний информационный шум, не представляется благоприятным…

Представленный недавно проект Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2011–2020 годы большей частью учёл данные обследования и во многом приветствуется нами как первое, более или менее целостное, изложение направлений развития образования. Тем не менее в ней, на наш взгляд, главное – не показаны результаты образования личности обучающегося после завершения каждого уровня образования.

В частности, в ней предусмотрено в качестве целевого индикатора, что к 2020 году два вуза РК войдут в список 100 ведущих вузов мира, но не указана связь этого отрадного факта с формированием научного мировоззрения у выпускников бакалавриата, магистратуры или докторантуры РК.

Таким же образом не показана корреляция результатов образования личности обучающегося на каждом уровне образования и полного охвата детей дошкольным образованием, перехода только на двухсменное обучение, избавления от ветхих школьных зданий, повышения зарплаты учителям и многих других чисто количественных факторов.

Одним словом, в ней не показано, насколько эффективно будут израсходованы триллионы тенге, запланированных на реализацию программы, в части того, будут ли школьники и студенты патриотами Казахстана, считать себя частью общества и работать на его развитие, оберегать культурные традиции и улучшать окружающую среду, а также в части того, превратится ли Казахстан в интеллектуальное общество с экономикой знаний, в которой поляризация социального и экономического неравенства граждан неуклонно снижается.

2. Исследования НОФ «Аспандау»

Результаты специально заказанных НОФ «Аспандау» исследований в целом не противоречат Национальному докладу НЦ ОКО и проекту Государственной программы развития образования в РК на 2011–2020 годы в изложении фактической стороны дела, но существенно разнятся в оценках состояния образования.

2.1. Исследования НОФ «Аспандау» показывают, что за два последних постсоветских десятилетия резко снизилось количество детских дошкольных учреждений – с 5 058 в 1995 году до 1 500 в 2007-м. А поскольку удельный вес детей дошкольного возраста в возрастной структуре населения Казахстана в это время изменялся несущественно, то резко возросла неудовлетворённая потребность в данном виде образовательных услуг.

Заметно сократилось количество средних школ – с 8 732 в 1995 году до 7 958 в 2007-м, а также учащихся в них соответственно с 3 059 800 до 2 627 400 человек.

Существенным падением характеризуется также динамика количества профтехучилищ Начального Профессионального Образования (лицеи, ПТУ) – с 404 до 313 и численности учащихся в них – с 154 300 до 106 800 человек. Негативное влияние данной тенденции выражается, во-первых, в резком снижении темпов пополнения социальных страт, представленных лицами, занятыми в промышленности и строительстве; во-вторых, в старении возрастной структуры указанных страт; в-третьих, в заметном снижении среднего уровня квалификации рабочих в отраслях промышленности и строительства. Именно это, наряду с эмиграционными процессами, создало объективные предпосылки для получившего широкое распространение сегодня замещения национальной рабочей силы гастарбайтерами и увеличения протестного слоя коренного населения.

Напротив, в рассматриваемый период времени кардинально возросло количество колледжей Среднего Профессионального Образования – с 262 до 460, а также численность обучающихся в них – с 200 400 до 499 500 человек. Это привело к значительным сдвигам в профессионально-отраслевой структуре занятости. Выпускники колледжей в большинстве своём находили работу в сфере нематериального производства (торговля, финансовый сектор, сфера услуг), поскольку колледжи как специальные учебные заведения не ориентированы на профессионально-технические и рабочие специальности.

Огромными темпами в изучаемый период возрастала численность студентов вузов, что в ещё большей степени способствовало указанным выше сдвигам в социальной структуре. Но количество вузов увеличивалось гораздо медленнее. Экспертные оценки позволяют сделать вывод, что увеличение численности студентов в расчёте на одно учебное заведение практически никогда не уравновешивалось пропорциональным ростом учебных площадей, количества преподавателей, объёмов финансирования и т. п. Снижение качества оказываемых услуг при этом становится неизбежным. По данным на 2007 год, в вузах и колледжах обучалось около 1 217 000 человек. Возникают два чрезвычайно важных вопроса. Вызывает серьёзные сомнения, во-первых, то, что выпускники вузов и колледжей в таком количестве будут востребованы экономикой страны в ближайшие годы, во-вторых, то, что последняя способна обеспечить материально-технические и финансовые условия подготовки специалистов в указанных учебных заведениях на современном качественном уровне.

Таким образом, масштабы отвлечения лиц трудоспособного возраста от активной экономической деятельности непропорционально велики. Сравним, например: в секторе малого бизнеса, по данным Агентства по статистике РК, в 2008 году было занято 855 тыс. человек, а доход от реализации товаров, включая услуги, составил 34 % совокупного дохода от реализации в экономике.

2.2. Анализ коэффициентов вариации показывает, что временная динамика таких показателей, как общее число постоянных дошкольных учреждений, численность детей в постоянных дошкольных учреждениях, численность учащихся в колледжах, численность студентов, характеризуется ярко выраженной неустойчивостью и не может квалифицироваться как системно детерминированная. Функционирование социальной системы вообще и экономики страны в частности, независимо от переживаемого ныне кризиса, закономерно должно привести в ближайшие годы к кардинальному изменению указанных тенденций.

Динамика финансовых показателей характеризуется ещё более высокими коэффициентами вариации. Это свидетельствует о том, что в рассматриваемый период функционирование системы образования, а также происходящие в ней изменения крайне незначительно зависели от финансового состояния экономики страны. Обнаруженное рассогласование является достаточно надёжным подтверждением предположения, что государственное финансирование в сфере образования осуществляется на основе, главным образом, двух определяющих принципов: во-первых, по принципу «от достигнутого», во-вторых, по «остаточному» принципу.

Взаимосвязи финансовых показателей, с одной стороны, и операционных показателей, характеризующих состояние дошкольного, среднего и профессионально-технического образования – с другой имели отрицательное значение. Реальные тенденции, характеризовавшие динамику соответствующих компонентов системы образования, имели тенденцию, противоположную номинальному росту денежных показателей.

Наблюдалось хроническое отставание финансирования детских дошкольных учреждений, общеобразовательных и профессионально-технических школ от темпов инфляции. Инфляция, кстати, «съедала» и без того скудные ресурсы образовательных учреждений указанных типов.

Количество колледжей, численность обучающихся в них, количество вузов и особенно численность студентов имеют, напротив, высокие и очень высокие связи с финансовыми показателями. Это можно интерпретировать как следствие существенного перераспределения финансовых ресурсов в интересах развития данных компонентов образовательной системы.

В ходе математического анализа динамики показателей в указанном пространстве было выявлено два мультивектора. В первый, с чрезвычайно высоким удельным весом, вошли финансовые показатели, уровни которых в рассматриваемый период росли очень высокими темпами под влиянием главным образом инфляции. В связи с этим данный мультивектор может быть назван «мультивектором инфляционной динамики».

Второй мультивектор образовали показатели, характеризующие состояние дошкольного, среднего и профессионально-технического образования. Учитывая общую отрицательную направленность динамики этих показателей, он может быть назван «мультивектором отрицательной динамики образовательной системы».

Направленность обнаруженных мультивекторов, а также анализ их структуры позволяют сделать вывод, что финансовая политика государства в 1995–2007 годах практически не учитывала реальных потребностей наиболее важных компонентов образовательной системы.

Финансирование системы образования на основе указанных выше принципов приводило к её хроническому отставанию в материально-техническом, технологическом и организационном отношениях. Поэтому с годами неуклонно увеличивался разрыв между чрезвычайно высокими требованиями информационного развития общества, с одной стороны, и реальными условиями формирования личности, которые была в состоянии обеспечить казахстанская система образования, – с другой.

Хотя поддержание прямых расходов государственного бюджета на нужды образования на уровне 3–4 % ВВП является неплохим показателем в сравнении со многими странами мира, тем не менее, даже на предыдущей, доинформационной стадии развития общества, этого было недостаточно. Современная стадия предполагает расходы на уровне 10 % ВВП в 2010–2020 годах и последующее их увеличение к 2030 году. Значительная часть необходимых ресурсов, конечно, может быть получена посредством развития различных частных, общественных (негосударственных) форм образовательных учреждений, финансирование которых не предполагает использования средств государственного бюджета, но без нормативно-правовых мер этого будет сложно добиться.

Данная тенденция хронического недофинансирования необходимых расходов образования подтверждается также сведениями, полученными в ходе интервью экспертов и персонала различных образовательных учреждений. В частности, ими отмечается особо сильное отставание материально-технической базы дошкольных учреждений, приборного оснащения учебных кабинетов общеобразовательных школ, уровня компьютеризации учебного процесса (доступность Интернета в большинстве случаев оказывается ограниченной даже в общеобразовательных школах г. Алматы), производственно-технической базы профессиональных школ.

С этой точки зрения образование как процесс остаётся архаичным и не отвечает требованиям информационного общества, а также требованиям социальной динамики и структуры. Если взять хотя бы соотношение на текущий момент подготовки кадров по отраслевым специальностям, то налицо будет явная нехватка студентов по техническим специальностям. «В общей численности студентов, обучающихся в вузах республики, значительный удельный вес приходится на такие специальности, как социальные науки и бизнес – 25,4 %, педагогические специальности – 20,4 %, технические науки и технологии – 18 %», – говорится в сообщении Статагентства от 10.01.2010 г.

2.3. Исследование образования в контексте динамики социальной структуры общества также оказалось весьма интересным.

Образование, и прежде всего его опережающее развитие, становится на современном этапе основным инструментом интеллектуализации общества. Развитие образования находится в теснейшей взаимосвязи с изменениями социальной структуры. До сих пор при разработке концепций, стратегий, перспективных и комплексных планов развития образования как в нашей стране, так и за рубежом данный методологический принцип, как правило, игнорируется. Вследствие этого большинство названных типов документов оказываются фактически оторванными от реальных процессов и практически бесполезными.

В целях изучения социальной структуры казахстанского общества были построены полифакторные нелинейные математические модели, описывающие динамику основных компонентов социальной структуры во временном интервале 1995–2030 годы. Также использовалась методология, базирующаяся на идеях и принципах гештальт-теории, позволяющая осуществлять математически корректную экстраполяцию и интерполяцию данных. Анализ результатов моделирования позволяет сделать ряд весьма существенных выводов:

•  В настоящее время Казахстан находится в начальной стадии так называемого демографического перехода, определяющим содержанием которого является кардинальное изменение модели репродуктивного поведения и воспроизводства населения. Оно выражается, в первую очередь, в отказе от патриархальных, по сути, установок, ориентированных на устойчивое воспроизводство многодетной семьи. Вследствие этого численность населения Казахстана будет увеличиваться приблизительно до 2023–2025 годов и достигнет 21–22 млн человек. Затем начнётся медленное сокращение, обусловленное тем, что за рассматриваемый период количество рождённых детей в расчёте на одну среднестатистическую женщину снизится с наблюдаемого сегодня уровня 3 ребёнка до 2–2,2. При этом будет наблюдаться характерная для поздней стадии демографического перехода тенденция старения населения, выражающаяся в возрастании удельного веса в возрастной структуре населения групп, образованных лицами старше 50 лет.

•  К концу рассматриваемого периода численность экономически активного населения прогнозируется на уровне 10 млн человек. Удельный вес сельского населения не будет превышать 12–15 % от общей численности населения страны.

•  Приблизительно к 2027 году численность занятых в сфере нематериального производства достигнет 7,5 млн человек, то есть составит 75 % от общей численности экономически активного населения. Соответственно, численность занятых в сфере материального производства снизится до 25 %.

•  Экстраполяция тенденций, наблюдавшихся в течение 1995–2007 годов, а также интерполяция данных, характеризующих динамику социально-профессиональной структуры населения стран, опережающих сегодня Казахстан в своём развитии, позволяют с высокой вероятностью предсказать ускоренный рост численности занятых, прежде всего, в таких отраслях экономики, как социально-бытовое обслуживание, телекоммуникации, транспорт, финансовые услуги, образование и здравоохранение.

•  Удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием в структуре экономически активного населения к 2020–2021 годам должен достичь 80–85 %.Удлинение периода социализации, наблюдающееся в последние десятилетия, и в дальнейшем будет оказывать серьёзное влияние как на сдвиги в социальной структуре, так и на экономику Казахстана. Примерно для 80–85 % молодёжи креативный (созидательный) период жизни будет начинаться с 25–30 лет, а удельный вес лиц, охваченных различными видами постдипломного образования, в 2020-х годах достигнет 60 % от общей численности экономически активного населения.

Но низкий уровень производительности труда, особенно в сфере материального производства, уже сегодня является мощным фактором, обусловливающим торможение процесса интеллектуализации общества. В дальнейшем он может полностью заблокировать процесс интеллектуального перевооружения страны: экономика окажется не в состоянии ресурсно обеспечить столь радикальные изменения социальной структуры. (NB!!)

2.4. Результаты наших исследований количественных и качественных параметров, отражающих изменения, происходившие в сфере образования в последние два постсоветских десятилетия, подтверждают ряд принципиально важных выводов:

•  Освобождение от догм коммунизма вылилось в полную деидеологизацию государственного управления, что вызвало ценностную дезориентацию в сфере образования и фактически привело к подмене системообразующих ценностей общечеловеческого и социального уровней ситуативно обусловленными ценностями прагматического и утилитарного уровней.

•  В обществе не было понимания принципиальной сущности, роли и места образования как фундамента воспроизводства и развития социальной системы. Вследствие этого управление в условиях концептуально-доктринального вакуума закономерно привело к возникновению резких диспропорций и острых противоречий как внутри сферы образования, так и в системе взаимоотношений системы образования с обществом. Образовательная политика в структурно-возрастном и структурно-отраслевом аспектах внутренне противоречива и несбалансирована. Всё это, в конечном счёте, приводит к непроизводительным затратам ресурсов и общей неэффективности.

•  Отсутствие доктрины, прописывающей основные компоненты управления в сфере образования, породило чрезмерное администрирование и неизбежно сопутствующие ему формализм и коррупцию. Бюрократизация управления в сфере образования привела к выхолащиванию научного смысла государственных программ и стандартов образования. В сочетании с узкой трактовкой предмета образования используемая сегодня модель управления не обеспечивает гарантированного, в технологическом смысле, достижения избираемых целей.

•  В структуре содержания образовательного процесса неуклонно снижался удельный вес философских, общенаучных теоретических и методологических, а также собственно научных знаний. Они, как правило, замещались массой конкретных, разрозненных, несистематизированных и даже ненаучных фактов. Соответственно катастрофически снизился уровень образовательного качества вводившихся в педагогический оборот учебников, учебных пособий и методических руководств.

•  Преподаватель (учитель, воспитатель) как личность и организатор образовательного процесса под влиянием описанных выше факторов окончательно утратил свою академическую и экономическую самостоятельность. Он был фактически лишён какой-либо свободы принятия решений и возможностей творческого самовыражения.

•  Кардинально ухудшилась квалификационно-возрастная структура педагогических кадров по причине морального и материального обесценения труда в сфере образования. Эти выводы убедительно свидетельствуют, что казахстанское массовое образование, как и глобальное массовое, переживает глубокий кризис. Не менее актуальными являются организационные проблемы, среди которых важнейшее место, без сомнения, занимают проблемы управления. В первую очередь речь идёт о концентрации операционных полномочий государственных учреждений образования в государственных органах управления, призванных контролировать, а не подменять академическое руководство. В частности, всем известна проблема централизации финансового управления и сметного финансирования деятельности государственных образовательных учреждений и невозможность для образовательных учреждений оперативного управления бюджетом в рамках бюджетных параметров.

3. Основные теоретико-методологические проблемы казахстанского образования на начало 2010 г.

Отечественное образование столкнулось с рядом методологических проблем, без принципиального разрешения которых дальнейшее развитие невозможно.

•  Прежде всего, наблюдается крайне узкое понимание предмета и сферы образования, которое сводится, в лучшем случае, к процессу трансляции знаний, главным образом, образовательными учреждениями. Между тем в качестве более мощных субъектов образования личности сегодня, как правило, выступают средства массовой информации, Интернет и неформальная среда общения (улица). Всё более заметную роль с каждым годом играют различные консалтинговые и коучинговые компании, оказывающие широкий спектр образовательных услуг. Нередко именно они являются источником не только наиболее современных знаний, но также суррогатных и откровенно ложных – псевдознаний. Также неуклонно возрастает, с другой стороны, мракобесное, в догматической и фанатической части, влияние псевдорелигиозных и порою действительно религиозных организаций. Они как раз хорошо понимают, что содержание процесса образования включает не только знания, но также ценности, интересы, мотивы, установки, морально-этические нормативы, разнообразные внутриличностные и коммуникативные механизмы, не говоря уже о способностях, умениях и навыках. Вследствие столь неадекватного сужения предмета образования несовершенными и неэффективными оказываются его организация и управление.

•  Образование хронически не справляется с разрешением аксиологических проблем. Некритическое заимствование и систематическая трансляция по образовательным социальным «каналам» так называемых индивидуалистических ценностей привели к деформации и частичному разрушению ценностного ядра отечественной культуры с социально ориентированными целями. Образовательные учреждения «освободились» от воспитательных функций. Наиболее сложная и ответственная часть образовательного процесса – формирование личности – переложена на родителей, не имеющих необходимых профессиональных знаний и подготовки. Фактически незрелые личности оказались во власти стихии «улицы» и средств массовой информации, прежде всего телевидения и Интернета. Образовательные учреждения не только оказались не способными противостоять данной тенденции, но сами в значительной степени явились её проводниками.