Текст книги "Информационное общество – 2030. Политика развития образования Республики Казахстан"

Соответственно, общество ищет (трансферт), производит (генерация) и передаёт (трансляция) научное знание посредством вербально-логических форм описания его содержания, личностного потенциала и времени преподавателей, затраченного на изучение научного предмета, его систематизацию и презентацию в виде учебных дисциплин.

Пока преподаватель не станет представителем или приверженцем какой-либо научной школы в своём предмете, до тех пор определение его личной компетентности будет во власти чиновного произвола. Учителя и преподаватели, каждый на своём уровне, должны быть исследователями, только тогда за ними пойдут люди, а все выделенные средства не пропадут даром в чёрной дыре массовой серости.

Если в средней школе учителя не станут представителями науки и будут ограничены узким пониманием своих задач, они не смогут выявлять среди детей наилучший личностный потенциал нашей страны для дальнейшего развития науки. Не все дети пойдут в вузы, но, куда бы они ни пошли, они должны получить качественное образование, то есть наполненное научным содержанием и направленное на формирование научного мышления, которое не помешает любой сфере практической деятельности. Одним словом, учебники и тесты в школе некачественны настолько, насколько в них меньше научного содержания и живой научной мысли.

Образование будет способно обеспечить оптимальные условия для саморазвития современной личности лишь в том случае, если оно опирается на наиболее прогрессивные научные достижения. Всё большее значение станут обретать социальные науки: история, демография, психология, социология и др. Лишь они способны построить прогностические модели социальных процессов, абсолютно необходимые для совершенствования теории и практики образования. Принципиально важным является их опережающее развитие. Лишь тогда станет возможным также и опережающее развитие личности, готовой к грядущим социальным изменениям.

Наконец, ключевую роль в рассматриваемом процессе должно сыграть увеличение в структуре образовательной деятельности удельного веса философских и теоретико-методологических знаний. Интенсификации информоoбмена, сопровождающейся лавинообразным нарастанием потоков конкретных специальных знаний и фактов, личность может противопоставить адекватное усиление способностей в области приёма передачи, хранения, анализа и синтеза информации, а также усиления творческого (креативного) потенциала. В связи с этим личность необходимо вооружить знаниями о фундаментальном устройстве мира и об определяющих его функционирование законах. Принципиальное значение будет иметь также передача знаний о современных теориях, принципах, методах, алгоритмах и моделях познавательной деятельности. Возможность эффективного использования данного инструментария находится в теснейшей связи с развитием способностей личности реагировать на изменения и изменяться, согласовывая динамику собственных состояний с динамикой социальных процессов.

В современном информационном обществе высшее образование порой становится требованием времени даже для таких «технических» должностей, как слесарь и солдат. Нарастает тенденция к получению второго высшего или дополнительного гуманитарного образования теми, кто учился техническим и естественно-научным специальностям, и наоборот. Этот показатель универсализма демонстрирует кардинальное изменение роли образования. Из «обслуживающего», узкоспециализированного оно постепенно становится «развивающим», широкообразовательным, из прикладного – фундаментальным, из конкретно-практического – категориально-понятийным, так как многовековая монополия узких специалистов на доступ к информации уже разрушена Интернетом. Единственным ограничением для заинтересованных и интеллектуально развитых лиц в обработке доступных данных является уровень их категорий и понятий как средств мышления, которыми их как раз и должно вооружать современное образование.

Таким образом, основная проблема, стоящая перед системой образования в качестве вызова XXI века, заключается в оптимальном сочетании устаревшего обязательного требования формировать носителей рабочей силы с вполне конкретной узкопрофессиональной специализацией и относительно нового требования развивать личность человека с духовными ценностями, творческими способностями и культурой обработки данных и передачи информации.

Понимание связи научно-образовательного процесса с инновационным

Образовательный, научный и инновационный процессы связаны следующим образом: сначала капитал посредством фундаментальных и прикладных исследований преобразовывается в новое научное знание, а затем новое научное знание посредством консалтинговых услуг внедряется в оборот венчурного капитала.

Схема научного поиска, то есть трансформации капитала в новое знание, примерно такая. В процессе научной деятельности по результатам наблюдений и/или измерений получают разрозненные данные (факты). Соответствующая обработка и представление полученных данных (фактов) в определённом заданном формате производят информацию. Сопоставление данной информации с известными научными фактами, принципами, теориями, представлениями приводит к их расширению или к противоречию с ними. Так генерируются открытия, новые научные факты (упорядоченные данные). Их осмысливание и классификация приводят к рождению новых знаний: понятий, теорий, представлений, технических решений и т. п.

Новые научные факты добываются в процессе наблюдений и/или измерений. Для «полевой» организации и проведения современных научных наблюдений и/или измерений (экспедиции, станции наблюдения, лаборатории, их оснащение приборами, установками, подготовка и комплектование персоналом) требуются огромные средства. Значительные ресурсы затрачиваются и на получение научной информации и научных данных, которые, как правило, печатаются в журналах, монографиях и других изданиях. Однако эти затраты намного меньше, чем затраты на организацию и проведение научных наблюдений и/или измерений. А средства, затрачиваемые на доступ к новой научной информации и к новым данным, ещё меньше. Часто бывает так, что кто-то не проводит научных наблюдений и/или измерений, не представляет полученные факты в формате информации, не генерирует новые данные, а только по журнальным статьям осуществляет интерпретацию новых данных и формулирует новое понятие, теорию, представление, техническое решение, то есть создаёт новое знание. Следовательно, заключительный этап исследований, то есть преобразование капитала в знание, требует весьма небольших средств.

Вышеприведённая схема может быть использована для рационального управления наукой на государственном уровне. Так, по некоторым научным направлениям, обеспечивающим безопасность государства, нужно финансировать весь процесс от получения научных фактов до создания нового знания. По другим – желательно направить своих учёных в международные научные центры и оплачивать их командировочные расходы и членские взносы. Не надо жалеть средств и на доступ своих учёных к новой научной информации и к новым данным, то есть выписывать и переводить на государственный и русский языки все признанные в мировом научном сообществе научные журналы и другие издания, включая электронные. И не жалеть усилий к приобщению молодёжи к научным исследованиям, к чтению научной литературы.

Инновация является процессом превращения знания в капитал и как бы обратной научному процессу, если исходить из данной схемы и самого определения нововведения. На самом деле инновация – это использование научного знания для создания новой техники и/или новых технологий по выпуску новых товаров и предложения новых услуг, которые затем продаются.

Для создания новой техники и/или новых технологий на основе новых знаний, импортированных или созданных отечественными учёными, требуются конструкторские и технологические компании. Под новые товары и услуги необходимо находить или формировать соответствующие рынки сбыта – а это работа маркетологов и рекламных компаний – и, естественно, подготовленных инвесторов. В целом инноватика – это поле деятельности научных институтов, высших учебных заведений и венчурного бизнеса.

Понимание образовательного процесса как социальной эстафеты

Высокая скорость социальных изменений порождает серьёзную трансформацию процесса воспроизводства социальной системы. Это приводит к разрушению так называемой социальной эстафеты. Требования, условия и стандарты жизни детей настолько отличаются от соответствующих характеристик жизни родителей, что опыт и знания последних становятся практически непригодными. Многое, оставаясь номинально полезным, отрицается как архаичное и неадекватное требованиям времени.

Под давлением факторов, порождаемых кросскультурной диффузией, ценностное ядро национальной культуры, а также детерминируемое им ценностное пространство (аксиосфера) существенно деформируются или даже разрушаются. Поскольку именно ценности определяют метрику социального пространства и векторы изменений, традиционный процесс воспроизводства социальной системы становится практически невозможным. Под влиянием определённых провоцирующих факторов из подобных состояний система легко скатывается к почти полной дезорганизованности либо к образованию жёстко детерминированных социоструктурных связей (диктатура, тирания, деспотия). Оба сценария сопряжены с масштабными социальными потрясениями и скачкообразным увеличением суммы человеческих страданий.

Не менее разрушительное воздействие неконтролируемая кросскультурная диффузия оказывает на процесс общесоциальной коммуникации. Наблюдаемые при этом смещение, смешение, подмена, инфляция смыслов и значений семиом (слов, терминов, понятий, категорий и др.) существенно затрудняют аксиологическую и семиотическую интерпретацию информации, замедляя, а нередко блокируя информобмен, что приводит к снижению уровня внутрисистемной, в том числе межличностной, согласованности и неуклонному углублению социальных противоречий, закономерно перерастающих в конфликты.

В сложившейся ситуации образование, как особый социальный институт и один из важнейших элементов общества, несёт ответственную миссию: привести к созданию оптимальных условий развития личности, способной, не утрачивая исторических корней, противостоять указанным деструктивным тенденциям.

Высокая скорость изменения и неустойчивость механизмов воспроизводства социальной системы, текучесть социальной структуры, нестабильность политической системы, трансформация моделей демографического поведения и этнокультурного взаимодействия погружают личность в условия тотальной неопределённости. Всё, что ещё вчера характеризовалось как новое, истинное, правильное, полезное и выгодное, сегодня оказывается устаревшим, ложным, неправильным, вредным и невыгодным. Именно здесь следует искать корни и причины роста преступности, мистицизма, алкоголизма, наркомании и других современных социальных недугов.

Проблемы социализации личности, её социальной идентификации, социально-профессиональной ориентации, а так же проблемы семиотические, связанные с деградацией семантики социальной коммуникации, закономерно приводят к невозможности межпоколенной трансляции общекультурных и общесоциальных контекстов, соответственно, к атомизации личности и к снижению уровня организованности социальной системы. Если этот процесс не остановить, на определённом этапе он может обрести необратимый характер. История знает немало примеров социальной деградации до состояния «войны всех против всех».

В этих условиях единственным, по сути, социальным институтом, способным обеспечить целостность общества и определяющих его межличностных связей, является образование. Его особая роль заключается в систематическом, своевременном и эффективном создании оптимальных условий саморазвития личности, её способностей, умений и навыков в области приёма-передачи, хранения, обработки, анализа и синтеза информации. Современные объективные требования обусловливают необходимость многократного увеличения информационной мощности личности.

Образовательный процесс традиционно понимается как процесс передачи новому поколению суммы накопленных человечеством знаний, умений и навыков. Его длительность зачастую синхронизируется с продолжительностью периода социализации индивида.

В соответствии с этим в обществе продолжают господствовать стереотипные представления и установки, тесно увязывающие образовательную деятельность личности с возрастными периодами детства, юности и молодости. Необходимость обучения, переобучения, переквалификации в возрасте более 30 лет нередко расценивается как негативный жизненный сценарий – вынужденное и досадное отвлечение от главных целей и задач.

Хотя в настоящее время это отношение изменяется крайне медленно, отказ от него исторически неизбежен. Тотальная, независимо от возраста вовлечённость личности в информобмен, катастрофически быстрое устаревание знаний и представлений, высочайшая скорость социальной динамики требуют от неё усиления позиционной и ролевой активности. В соответствии с этим в ближайшие десятилетия должны закономерно измениться место и роль личности в образовательном процессе. Из объекта воздействия, формирования, давления она будет постепенно, но неуклонно превращаться в равноправного партнёра общесоциальной коммуникации. Отличительной, характерной чертой последней является свободный выбор субъектной и объектной ролей, обусловленный ситуационной необходимостью, а также соображениями целесообразности и эффективности.

Понимание системы образования в контексте социальной структуры общества

Глобальная информатизация порождает колоссальные сдвиги в социальной структуре общества. Сутью этого процесса является глубокая интеллектуализация всех без исключения проявлений и аспектов жизни как отдельной личности, так и социальной системы. Страна, нация, не способная адекватно ответить на этот вызов времени, обречена проиграть в конкурентной борьбе и утратить независимость.

Значит, успешная тотальная интеллектуализация общества представляется единственным для Казахстана способом занять заметное место в системе международного разделения труда. Разрешение данной проблемы сегодня главным образом связывают с инновациями в области высоких технологий. Однако, поскольку данная проблема является системной по своей природе, предложенный подход не приведёт к желаемому результату. Необходимо системное решение, предусматривающее не только технологическое перевооружение экономики страны, но также кардинальное улучшение налогового климата, упрощения системы государственного учёта и т. п.

Но поистине ключевую роль в этом процессе должно играть опережающее развитие образования, в связи с чем его финансирование необходимо сделать приоритетной статьёй государственного бюджета. Для образовательных проектов и учреждений следует разработать особый льготный статус, предусматривающий налоговые и иные преференции.

Результаты моделирования динамики социальной структуры казахстанского общества убедительно свидетельствуют о необходимости неуклонного усиления в течение следующих десятилетий роли образования не только как социальной инфраструктуры воспроизводства общества, но и как отрасли хозяйства, напрямую связанной с научно-техническим прогрессом. Образование должно быть напрямую связано с научным процессом поиска и генерирования знаний, с одной стороны, и с инновационным процессом внедрения в деловую практику добытых знаний в виде научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИ ОКР, R&D) – с другой.

Без кардинального совершенствования организации образовательных процессов информатизация окажется неосуществимой, а следовательно, и модернизация общества, являющаяся закономерным требованием времени вообще и вопросом экономического выживания для Казахстана в частности, – тоже.

Понимание системы образования в контексте изменений политической системы общества

Экспоненциальный рост объёмов информации, анализ которых необходим в процессе принятия решений, в том числе властных, закономерно ведёт к усилению гражданской составляющей общества. Математическое моделирование данной тенденции позволяет сделать вывод, что в ближайшие десятилетия в политические процессы, то есть в процессы социального управления, будут вовлечены миллионы людей. Скорость и количество происходящих в обществе изменений сделают практически невозможным оперативное и качественное принятие огромной массы управленческих решений специально назначенной для этого группой лиц, сколь бы многочисленной она ни была. Быстрее других будет возрастать влияние научного и экспертного сообществ в части формирования политики. Психологическая, интеллектуальная и профессиональная неготовность людей осуществлять деятельность в подобных условиях становится сегодня одним из наиболее мощных стрессовых факторов для нашего общества.

Политическая система под влиянием кросскультурной диффузии утратит стабильность, ослабеет также и её стабилизирующая функция. В описанных выше условиях весьма неоднозначную роль играют разработанные сегодня во множестве политические технологии. Усиливая политическую активность граждан, они вместе с тем, как правило, имеют манипуляторский характер и рано или поздно оказывают прямо противоположный эффект. Государственность в таких условиях неминуемо теряется при любом, более или менее значимом, внутреннем или внешнем воздействии.

Охарактеризованные выше тенденции ставят перед обществом и государством непростую задачу, связанную с обеспечением политической устойчивости и стабильности. Решающую роль при этом может и должно сыграть образование, формирующее не только правовое сознание и лояльность, но и гражданскую активность.

Накопление личностного потенциала общества осуществляется посредством формирования у него в процессе образования общечеловеческих и общесоциальных (национальных) ценностей. Образование транслирует нормативные ценности на научной основе постольку, поскольку наука эти ценности открывает и осваивает.

Одним из важнейших научных направлений в этом смысле является поиск и открытие таких фундаментальных национальных свойств, которые могли бы существенно сцементировать единство общегражданской общности в Казахстане и задать общий вектор её развития. Без национальной идеи как исторического назначения национального характера, без её научного обоснования и открытого преподавания системообразование и воспроизводство общества на основе общечеловеческих и социальных ценностей обречены на провал. Политическая доктрина научно-образовательного развития общества состоит в том, чтобы поступательно накапливать личностный потенциал открытого гражданского общества с новыми социальными ценностями в целях изменения характера государства, так как необратимое развитие общества представляет собой смену доминирующих ценностей, а не правительств.

Доктринальные принципы

Принципиальной особенностью современного момента является то, что вследствие информационной революции и порождённых ею факторов цели и задачи конструктивного характера более не могут и не должны формулироваться в терминах тех или иных конечных состояний. Поскольку процесс образования носит непреходящий характер, общие стратегические цели, стоящие перед ним, должны формулироваться как функциональные аттракторы, «притяжение» которых обеспечивает существование и влияние некоторых постоянно действующих принципов деятельности, прежде всего организационной.

1. Повышение уровня организованности личности – общий принцип процесса образования

Это означает, что образовательная деятельность при всём её бесконечном разнообразии, от самых масштабных актов всеобщего уровня до простейших – единичных, должна, безусловно, содействовать совершенствованию личности, обеспечивая для этого ситуативно определяемые оптимальные условия.

В целях повышения уровня организованности личности необходимо:

1.1. Конвенционально принять (если необходимо, то разработать и развивать) общую теорию личности, без которой не может строиться образовательная деятельность.

1.2. Осуществить с целью отбора всесторонний системный анализ имеющихся сегодня образовательных технологий на предмет повышения уровня организованности личности.

1.3. Организовать процесс разработки и внедрения современных, базирующихся на общей теории личности, образовательных технологий.

1.4. Разработать и последовательно транслировать эффективные алгоритмы, сценарии, модели, программы и иные инструменты поведения и деятельности, обеспечивающие адаптацию личности в быстроменяющемся информационном обществе.

2. Постоянное накопление личностного потенциала общества – общий принцип системы образования

Определяющую роль будут играть системная и семиотическая функции образования, снижающие внутрисистемные противоречия, усиливающие согласованность и взаимопонимание между людьми, одним словом, обеспечивающие процесс системообразования на всех уровнях общественной организации.

Накопление личностного потенциала общества предполагает:

2.1. На уровне политики государства определить статус образования как одного из важнейших социальных процессов и компонентов социальной системы.

2.2. Обеспечить нормативно-правовые, организационные и иные условия для полноценного становления, функционирования и развития института интеллектуальной собственности.

2.3. Усилить в структуре содержания образовательного процесса аксиологический компонент вообще и значимость общественных, общесоциальных ценностей в частности.

2.4. Упорядочить семиотическое пространство, обеспечивающее современный уровень информобмена.

3. Обеспечение «креативности» (созидательной творческой активности) – особый принцип образовательного процесса

В структуре отдельной личности, как и общества, образованием должны провоцироваться творческие компоненты научного процесса поиска и генерирования новых знаний и инновационного процесса практического внедрения научных знаний.

К сожалению, творческие решения в познавательной и практической деятельности личности на единичном и особенном уровне значительно затруднены, если в ней неразвиты на интуитивном и сознательном уровне общие и всеобщие уровни знания, переживания и побуждения. Поэтому очень важны коммуникация и дискуссии в коллективном мышлении. Учёт этой цели на всех этапах и уровнях организации образования особенно необходим, поскольку до сих пор последнее было ориентировано главным образом на трансляцию суммы накопленных знаний.

Для повышения уровня творческой активности (креативного потенциала) личности и общества необходимо решить четыре задачи:

3.1. В процессе образовательной деятельности большее внимание и значение должны быть приданы формированию ценностей, интересов и мотивов, то есть побудителей, определяющих возникновение соответствующей направленной активности личности.

3.2. Личность должна занять в структуре образовательного процесса место субъекта, креативно организующего образовательную деятельность.

3.3. В системе образования необходимо создать благоприятные условия для проявления творческой активности личности посредством осуществления соответствующих общесоциальных изменений, стимулирующих инновационную активность.

3.4. Сместить аудиторную нагрузку преимущественно в сторону дискуссий и дебатов по проблемным вопросам, в то время как лекционные часы оставить в качестве научных событий, разрешающих проблемные вопросы.

4. Воспроизводство социальной системы – общесоциальный принцип образовательной деятельности

Данный принцип обеспечивает устойчивость социальных процессов и достигается посредством соответствующего отбора содержания учебно-воспитательных процессов.

Устойчивость воспроизводства социальной системы представляется одной из наиболее труднодостижимых целей. Тем не менее продвижение к ней может быть весьма существенным, если в процессе образовательной деятельности удастся решить такие задачи, как:

4.1. Создание общего ценностного пространства (аксиосферы).

4.2. Создание общего знакового пространства (семиосферы).

4.3. Построение надёжных механизмов идентификации деструктивной информации и обучения личности принципам и методам работы с ней.

4.4. Разработка и внедрение надёжных, высокоэффективных технологий обучения и подготовки личности к системообразующей деятельности.

5. Преодоление собственного, хронически присущего консерватизма – рефлексивный принцип системы образования

Соблюдение данного принципа представляет собой особенно сложно осуществимый процесс, поскольку образование по определению призвано отбирать и транслировать в обществе лишь прошедшие верификацию стандарты и «образцы». Возникновение охранительной, консервативной тенденции как в пределах самого образовательного процесса, так и в обществе неизбежно. Именно поэтому особое внимание должно уделяться систематической организации обновления образовательной деятельности на всех её уровнях: философском, теоретико-методологическом, технологическом, методико-техническом, а также в содержательном аспекте.

В целях преодоления хронического консерватизма образования необходимо:

5.1. Создать устойчиво функционирующие взаимосвязи образования, с одной стороны, и источников современной информации, прежде всего научных, – с другой.

5.2. Организовать эффективную систему подготовки и повышения квалификации кадров образовательных учреждений.

5.3. Обеспечить условия самосовершенствования сотрудников образовательных учреждений, освободив их от необходимости выполнять функции, обусловленные чрезмерной бюрократизацией процесса управления, свойственные большинству образовательных учреждений, и т. п.

6. Мониторинг, анализ и оценка качества образования – контрольный принцип управления образованием

Вполне очевидно, что без организации обратных связей никакое управление в принципе невозможно. Однако в настоящее время управление в сфере образования характеризуется тем, что информация, полученная субъектами управления по каналам обратной связи, ориентирована, главным образом, на выполнение учётно-контрольных функций. Причём затраты ресурсов, прежде всего времени преподавателей, связанные со сбором и представлением этой информации, столь велики, что приводят к блокированию их творческой активности, к снижению уровня личностной заинтересованности и вовлечённости в процесс образовательной деятельности.

Модель управления, предполагаемая настоящей Политикой, предусматривает кардинальное изменение данного положения. Поскольку содержание деятельности субъекта управления, как указывалось выше, состоит в генерации целенаправленных изменений образовательного процесса на различных уровнях его системной организации, постольку и обратные связи должны нести информацию о реально происходящих изменениях. Тогда субъект управления получит возможность корректировать свои воздействия, добиваясь желаемого результата. Этот подход позволит существенно повысить эффективность управления. Строго говоря, лишь в этом случае можно действительно осуществлять управление, адекватное избранным целям и принципам.

Субъект управления, порождающий те или иные изменения в процессе образования, нуждается в информации, которая характеризует происходящие изменения в качественном и в количественном аспектах. Наиболее серьёзные трудности возникают в случае количественного измерения, поскольку оно предполагает необходимость решения чрезвычайно сложной в методологическом отношении задачи так называемой «квантификации» – количественного (числового) представления качественных параметров и их соотношений. Несмотря на сложность такого рода задач, имеющийся мировой и местный опыт позволяет с уверенностью говорить о принципиальной возможности их решения в практике реального управления. Разумеется, необходимо будет коренным образом изменить формы и содержание существующих сегодня отчётов, отражающих деятельность различных образовательных учреждений.

Осуществляя регулярный мониторинг системы ценностей лиц, представляющих различные социальные страты, можно получить надёжную и достоверную информацию, необходимую в процессе управления, поскольку именно ценности образуют «ядро» личности, детерминируют интересы, цели и мотивы, а следовательно, и направления деятельности, а также модели ситуативного поведения и долгосрочные сценарии жизни.