Текст книги "Стратегическое управление"

1.2. Важнейшие понятия стратегического управления

Стратегическое управление как наука и учебная дисциплина оперирует рядом понятий (терминов), в том числе нижеследующими.

Стратегия управленческой деятельности – стратегия деятельности в сфере управления.

Сфера стратегического управления – пространство стратегии социального управления, обладающее социальными, экономическими, технико-производственными, политическими, психологическими, духовно-культурными измерениями.

Стратегия управленческой деятельности в сфере социально-экономического управления – совокупность действий всех видов по стратегическому управлению социально-экономическими процессами или социально-экономической составляющей всевозможных действий людей стратегического порядка.

Социально-экономические управленческие отношения – вид общественных отношений, возникающих в процессе социально-экономического управления.

Управленческая культура – система традиций, подходов, методов межличностного общения, прочно внедренная в структуру личности людей, как управляющих, так и управляемых, во всей сфере социально-экономического управления, на всех ее уровнях и во всех сегментах.

Элита управления – совокупность формальных и неформальных лидеров в сфере социального управления.

Система стратегии управления – совокупность всех субъектов и объектов управления стратегического порядка и их функций в виде единого взаимосвязанного целого.

Иерархия управления – соподчиненность различных уровней и сегментов сферы управления.

Междисциплинарный характер стратегии управления – это ее изучение и формирование с позиций взаимодействия многих наук: социологии, психологии, экономики, философии, юриспруденции, культурологии, педагогики, кибернетики, синергетики, эргономики, религиоведения.

Структура науки управления, в том числе и стратегического, – это упорядоченная совокупность отдельных видов наук в области управления всех уровней, видов и форм, в частности:

– управление экономическими системами всех уровней (предприятием, корпорацией, национальной экономикой);

– социология управления;

– философия социального управления;

– социальные основы экономического управления;

– психология социального управления;

– социальные основы управления в сфере культуры;

– социальные основы управления в области права, законодательства и нормотворчества и т. д.

Интегральные управленческие зоны – определенные совокупности общественных отношений и их организационно-управленческих структур (институтов), в которых управленческие отношения людей взаимно переплетены с другими видами их отношений, в частности:

– социально-экономическими;

– социально-правовыми;

– социально-культурными;

– социально-политическими;

– социально-психологическими.

Цели стратегического управления (в том числе стратегические) – осознанные результаты, к которым стремятся лица, задействованные в стратегическом управлении.

Дерево целей стратегического управления – иерархически упорядоченная цельность целей стратегического управления.

Законы стратегического управления – объективно обусловленные и наиболее существенные, важные, определяющие причинно-следственные связи в процессе социального управления на всех его уровнях.

Методы стратегического управления – приемы и способы осуществления управленческих действий в сфере стратегического управления.

Субъекты стратегического управления – лица, разрабатывающие, принимающие решение, обеспечивающие контроль за его выполнением.

Объект стратегического управления – лица, осуществляющие деятельность различного рода по выполнению решений субъектов стратегического управления.

Кадры стратегического управления – функционеры системы стратегического управления, выступающие в качестве его субъектов.

Наука стратегического управления – совокупность знаний по овладению практикой стратегического управления при достижении его высокой эффективности.

Личные и профессиональные качества управленца – совокупность личных и профессиональных качеств работника, задействованного в управлении. Эти качества могут быть как положительными, так и отрицательными. Конкретное сочетание положительных и отрицательных качеств управленца в конкретно взятом лице составляет его социально-управленческий образ.

Оптимизация (в том числе стратегическая) управления – рационализация системы, методов и форм управления на основе сочетания возможно большего результата при возможной минимизации издержек и при учете приоритетности поставленных целей.

Организация стратегического управления – приведение в состояние упорядоченности систем стратегического управления, его функций, методов и форм.

Организационные структуры (институты) стратегического управления – различного вида государственные, частные, общественные и смешанные организации и их подразделения, основной целевой установкой (миссией) которых является решение тех или иных задач стратегического управления. Прямые оргструктуры стратегического управления созданы специально для решения задач стратегического управления. Косвенные оргструктуры – нацеленные на решение разного рода специальных задач (от политических, экономических, административных и до производственных), решающие параллельно ряд задач по социальному управлению. Комплексные оргструктуры – решающие наряду с другими управленческими задачами также задачи по стратегическому управлению (прежде всего органы государственной власти всех уровней).

Формы стратегического управления – устоявшиеся методы, способы, приемы социального управления, представленные в законченном виде, например коллегиальность или единоначалие управления.

Функции стратегического управления – составные части деятельности по социальному управлению, определяемые необходимостью решения его задач. Эти задачи могут быть как объективно обусловленными, так и определены по произволу властей предержащих.

Принципы стратегического управления – исходные постулаты стратегического управления, на которые необходимо опираться при построении и определении системы социального управления, ее функций на всех уровнях социальной иерархии.

Управленческое решение – продукт управленческого труда, выступающий в качестве руководства к действию.

Программно-целевые методы в стратегическом управлении – осуществление управления, в том числе и социально-экономического, при помощи разработки и осуществления программ (нередко системы программ), в основу которых положены цели и задачи, преследуемые в процессе управления.

Саморегулирование в стратегическом управлении – саморегулирование системы в виде ее самоупорядочивания, самостабилизации, саморазвития, самоизлечения без воздействия со стороны поставленного над ней центра управления.

Воздействие в стратегическом управлении – осуществление влияния на систему со стороны центра управления, субъекта управления, поставленного над ней.

Основа стратегического управления – концептуальные подходы, идеи и задачи, объединенные в единое целое и используемые в процессе долгосрочного планирования и прогнозирования.

Стиль стратегического управления – цельная и устоявшаяся совокупность качеств управления, присущая социальноэкономической структуре того или иного уровня или отдельному управленцу.

Факторы стратегического управления – все виды материальных, духовных, социальных, экономических, этнокультурных и других факторов, оказывающих существенное влияние на управление.

Системный подход к стратегическому управлению – построение организационных структур управления, определение их функций и решение конкретных задач по управлению, исходя из учета цельности управляемой системы, комплекса прямых и обратных связей как внутри нее, так и между ней и окружающей средой.

Циклы в стратегическом управлении – качественно определенные, периодически и с известной последовательностью повторяющиеся характеристики процесса управления, обусловленные качественным различием этапов (стадий) в развитии объекта управления.

Контроль в стратегическом управлении – прослеживание и оценка выполнения принятых решений в области управления и процессов, протекающих в управляемой системе, с одновременными и последующими мерами соответствующего воздействия.

Обратная связь в стратегическом управлении – обратное воздействие объекта управления на субъект управления в системе и процессе социального управления.

Этика в стратегическом управлении – система этических норм поведения в процессе социального управления и при осуществлении принципа обратной связи с конкретными управленческими ситуациями.

Разделение труда в стратегическом управлении – распределение функций, подфункций, задач между структурами управления и занятыми в них управленцами.

Мотивация стратегического управления – задействование жизненно важных интересов участников процесса социального управления с использованием соответствующих стимулов и механизмов.

Эффективность стратегического управления – максимизация социального результата с учетом стратегических приоритетов при возможной минимизации всех видов затрат.

Экономическая политика – алгоритм осуществления экономической стратегии.

Стратегический потенциал системы (организации) – потенциал системы с учетом возможной активизации всех факторов ее развития и их оптимального комбинирования в долгосрочном, стратегическом плане.

Социально-экономическая стратегия государства – стратегия социально-экономического развития страны на основе выбора ею социально-экономической системы и осознания духовной парадигмы ее народа, с учетом внутренних ресурсов и динамики событий в мировом сообществе.

Стратегия отдельных видов социально-экономической деятельности – стратегия решения отдельных, наиболее актуальных социально-экономических проблем.

Стратегические проблемы развития социально-экономической сферы – проблемы стратегического порядка в рамках социально-экономической сферы на всех ее уровнях, а также социальных аспектов функционирования всех видов экономических систем.

Методология стратегического управления – динамичное единство системы основополагающих методов, приемов и форм стратегического управления.

Организация стратегического управления – система организационно-управленческих мер, направленных на осуществление стратегического управления.

Системный анализ – анализ развития на основе системного подхода.

Ситуационный анализ – анализ ситуации с учетом ее индивидуально-конкретных особенностей и прогнозирования ее динамики.

Формирование стратегических целей (стратегическое целеполагание) – определение дерева целей системы, исходя из ее миссии и учета состояния динамики внешней среды.

Стратегические программы – программы, конкретизирующие стратегию развития и стратегический план.

Проектирование систем управления – разработка систем управления применительно к конкретной системе (организации, структуре).

1.3. Роль и значение стратегического управления в обществе и его экономике

Всякая общественно полезная деятельность человека, начиная с производства разнообразных товаров и услуг и кончая генерированием и накоплением знаний, воспитанием и образованием личности, осуществляется не только на соответствующем духовном и материальном фундаменте, но и на основе и в процессе общественных (социальных) отношений, которые объективно обусловленным образом подлежат управлению.

По мере развития человеческого общества возрастают значение и роль стратегического управления, что вызвано нижеследующим.

1. Человек, как известно, является главной производительной силой общества. Совершенствование человека, раскрытие его творчески созидательного потенциала, безграничного в качественном отношении, поднимает социальные отношения на все новые ступени развития, чему соответствуют еще более высокие ступени развития производительных сил общества. Социальные отношения при этом приобретают все новые измерения, их роль в поступательном движении человеческой цивилизации усиливается, соответственно возрастают роль и значение стратегического управления.

2. Развитие общества, как и его производственных сил, осуществляется на базе углубления, разрастания, разветвления общественного разделения труда, чему соответствует нарастание его кооперации, что приводит к интенсификации и усложнению общественных отношений. Это, в свою очередь, предполагает возрастание роли и значения стратегического управления.

3. Подлинный прогресс человеческого общества органически связан с синтезом цивилизации и культуры, всемерной гуманизацией общественных отношений, а это обусловливает усиление роли и значения стратегического управления, повышение его эффективности. С одной стороны, повышение эффективности стратегического управления является следствием гуманизации общественных отношений, а с другой – эта гуманизация может нарастать лишь в меру совершенствования стратегического управления экономическими системами всех уровней.

4. С увеличением численности населения и усложнением образа жизни периодически возникают кризисные ситуации в общественных отношениях, преодоление которых возможно на основе повышения роли и значения стратегического управления.

5. Гармоническое жизнесуществование и устойчивое динамичное развитие как трудовых производственных коллективов отдельных фирм или корпораций, так и человеческого сообщества в целом возможны только на основе гармоничного сочетания управления, осуществляемого профессиональными управленцами, с творческой самоактивностью со стороны непосредственных исполнителей в сфере материального и интеллектуального производства при согласовании интересов, мотиваций руководителей и подчиненных. На такой основе усиливается роль и повышается значение стратегического управления.

6. Индустриальная стадия развития производительных сил объективно перерастает в информационно-индустриальную стадию, а генерирование и применение новой информации, особенно воплощенной в новые виды средств производства и технологии, становится главным фактором экономического прогресса. При этом производительная деятельность людей во все большей мере перемещается в сферу генерирования и применения информации, общественные отношения людей в процессе такой производственной деятельности становятся более разнообразными и сложными, а оптимизация их требует повышения роли и значения стратегического управления.

7. По мере развития человеческой культуры личность открывает в себе ранее неизвестные ей глубокие уровни, становится более сложной, разнообразной, утонченной, что требует подъема стратегического управления на более высокие уровни развития, повышения его эффективности, соответственно повышается роль и значение этого вида управления.

8. Утверждение в общественном сознании идеи свободы человеческой личности и ее прав в сочетании с массовым ростом народного благосостояния вызывает необходимость управления людьми, причем прежде всего не на основе принуждения, а через целенаправленное и эффективное воздействие на жизненно важные интересы и мотивацию людей с созданием соответствующих ориентиров и стимулов. В данной связи также повышаются роль и значение стратегического управления.

10. Современная человеческая цивилизация, хищнически уничтожая биосферу планеты, движется по направлению к катастрофе, чему соответствуют потребительский образ жизни, генерируемый западной социально-экономической системой, ориентированной на постоянное расширение рыночного спроса в ущерб природе и самому человеку. Для переориентации общественного развития и кардинального оздоровления образа жизни человека необходимо коренным образом изменить всю систему и характер человеческих отношений, что предполагает повышение роли и значения стратегического управления.

И. Творчески-созидательный потенциал подавляющего большинства современных людей не находит себе выхода по той причине, что сложившаяся система общественных отношений не позволяет распределить людей по рабочим местам в соответствии с их способностями. Этого можно добиться только через значительное повышение роли и значения стратегического управления, возрастания на порядок его эффективности.

12. Процесс глобализации в развитии человеческого общества и его производительных сил приводит к глобализации общественных отношений, с чем связана необходимость его осуществления не в интересах и под диктовку мировой финансовой олигархии, а на основе согласования интересов народов и стран планеты и взаимодействия различных духовных ценностей и культур при сохранении их исторически неповторимой индивидуальности, становления социального единства народонаселения планеты не на базе стандартизации и унификации образа жизни, а путем развития и взаимообогащения творчески созидательного разнообразия. Все эти процессы предполагают повышение роли и значения стратегического управления во всем мире.

1.4. Принципы стратегического управления

Стратегии управления отличаются весьма значительным разнообразием, поскольку они разрабатываются в отношении конкретной системы того или иного уровня, при том что многие системы носят индивидуально-неповторимый характер. В этом отношении применительно к каждой конкретно взятой стратегии управления можно говорить об индивидуально-конкретной совокупности принципов стратегического управления (ПСУ).

Хотя каждый ПСУ универсален, индивидуально-конкретный характер присущ их набору, сочетанию, взаимодействию. В то же время любой стратегии управления гуманистической направленности объективно присущ строго определенный набор принципов, которые можно назвать универсальными принципами стратегического управления.

I принцип. Миссия стратегии стратегического управления (как и миссия управляемой системы) должна соответствовать благу человека, носить гуманистический и экологический характер, охватывая экологию как человека, так и природы; ей необходимо опираться на духовность и нравственность.

Термин «миссия» в данном контексте, в отличие от понимания в религиях и религиозной философии, употреблен в значении исходного, фундаментального предназначения системы, в отношении которой разрабатывается стратегия социального управления. Соответственно миссия системы трансформируется в миссию стратегии управления этой системой.

К сожалению, далеко не все социально-экономические и социотехнические системы имеют гуманистическую направленность и соответствуют экологии человека и природы. Существуют системы, миссия которых антигуманна, они служат корыстным интересам отдельных лиц в ущерб благу подавляющего большинства людей. Примерами таких антигуманных систем могут служить политический режим гитлеровской Германии, различного рода тоталитарные секты, группировки наркоторговцев, бандформирования различного рода и т. п.

Нередко антигуманная система маскирует подлинную цель, пытаясь выступать под маской привлекательной для общественного сознания миссии. Например, за годы холодной войны в ее открытом виде (1945–1997 гг.) США и СССР, каждое из государств на свой манер, стремились к утверждению на всем земном шаре избранной ими социально-экономической системы и образа жизни во главе со своей правящей верхушкой, но при этом маскировали свою миссию, США – под демократию, СССР – под всеобщее благо, называемое коммунизмом.

Так называемая перестройка в СССР, последовавший за ней распад великой державы, проведение в России радикальных рыночных реформ под лозунгом демократии и рынка явились предметом сдачи изнутри стратегических позиций нашего государства в пользу США и связанных с ними сил. В итоге США пытаются утвердить однополярный мир, диктуя ему политическую и экономическую волю, опираясь не только на контролируемые ими финансовые потоки в мировом масштабе, но и на прямую военную силу. Примечательно, что после распада СССР и резкого ослабления военной мощи на постсоветском пространстве США не только не сократили военные расходы, но и резко увеличили их. Бомбардировки странами НАТО (этот военный блок управляется США и находится под их полным контролем) мирных городов

Югославии с добавлением в бомбы ядерных веществ наглядно показали, что миссия США как социально-экономической и политической системы не стала более гуманной ни по отношению к 1945 году, когда США сбросили атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки, ни по отношению к периоду рабовладения, когда молодые африканцы не выдерживали на плантациях больше пяти-шести лет, умирая от изнуряющей их работы, или к тому времени, когда за каждый скальп индейца выплачивалась денежная премия, – именно так расчищалось геополитическое пространство от местного населения для становления североамериканской цивилизации.

II принцип. Научность. Стратегическое управление должно базироваться на фундаменте соответствующих научных разработок. Этот принцип в наше время самоочевиден, ни у кого не вызывает возражений. Однако подлинная научная обоснованность сопутствует далеко не всякой стратегии управления. В зависимости от сочетания тех или иных факторов, в особенности от миссии стратегии и уровня профессиональной подготовки ее разработчиков, возможны нижеследующие варианты в части научного обеспечения стратегии социального управления:

а) подлинное научное обеспечение стратегии;

б) научное обеспечение стратегии с элементами существенной недоработки;

в) использование наукообразных обоснований стратегии в качестве маски, скрывающей субъективный и произвольный характер стратегии;

г) применение околонаучных аргументов для попытки создать в общественном сознании благоприятное мнение о стратегии, научно не выверенной в своей сущности или несущей антигуманную миссию, маскируемую под благую («Благими намерениями вымощена дорога в ад», – звучит крылатая фраза, восходящая к идеям английского богослова XVII в. Дж. Герберта).

III принцип. Объективность. Стратегия управления должна носить объективный характер, т. е. быть обусловленной объективной реальностью, которая далеко не всегда выступает в качестве слепой, совершенно независимой от человека силой. В ряде случаев люди способны активно видоизменять объективную реальность в своих собственных интересах, что не имеет ничего общего с ее игнорированием и проявлениями по отношению к ней произвола.

И познание человека, и любая его активная целеустремленная деятельность всегда разделены на два полюса – субъект и объект. В отличие от объективности субъективность представляет собой произвольное, искаженное (вплоть до полного отрыва от действительности) восприятие реальности и различного рода действия в соответствии с таким восприятием. Субъективность как ошибочность в восприятии ситуации и действиях может относиться как к субъекту, так и к объекту.

Часто объективность отождествляют с объектностью, а субъектность – с субъективностью. Приводимая ниже схема позволяет избежать смешения понятий, четкое различение которых играет важную роль в разработке стратегии управления.

IV принцип. Обоснованность. Стратегия управления должна быть всесторонне обоснованна, в том числе:

1) применением широкого спектра методов научного анализа, системным подходом, традиционными и современными методами фундаментальной и прикладной науки;

2) сбором, анализом и обобщением необходимой статистической информации;

3) прогнозированием последствий от осуществления стратегии;

4) сравнительным анализом уже осуществленных аналогичных стратегий в похожих обстоятельствах, но с поправкой на особенности стратегии, которая подлежит обоснованию;

5) эффективным использованием методов программноцелевого подхода в процессе разработки стратегии управления.

V принцип. Возможно более полное раскрытие и использование творчески-созидательного потенциала человеческой индивидуальности. Это важнейший принцип стратегического управления системой любого уровня по нижеследующим причинам:

1) подлинное счастье человеку может дать только раскрытие им в процессе творчески созидательной деятельности потенциала, присущего его неповторимой индивидуальности – этого глубинного стержня личности (напомним, что Гете останавливает мгновение счастья у Фауста в процессе творчества);

2) наибольшие блага, в том числе и в виде материального богатства, создаются в таких системах (от уровня отдельной фирмы до уровня государства и человеческого сообщества в целом), в которых существуют наиболее благоприятные условия для проявления человеком своих творчески созидательных способностей;

3) социальное здоровье системы (на всех уровнях ее жизнесуществования) определяется тем, в какой степени люди могут проявить свой творчески созидательный потенциал;

4) степень гуманизма и экологичности миссии системы предопределена степенью благоприятных возможностей для раскрытия людьми своих способностей созидательного порядка;

5) устойчивость развития системы, ее стабильность и безопасность базируются на фундаменте условий, позволяющих людям раскрыть свои глубинные способности к творчески созидательному труду.

VI принцип. Формирование рабочих мест и их функций, а также организация процесса подготовки кадров таким образом, чтобы работники могли избрать профессию в соответствии со своим творчески-созидательным потенциалом и имели возможность реализовать его во все возрастающей степени. Данный принцип относится к созданию условий для осуществления принципа, обозначенного цифрой V. В стратегии управления на всех уровнях, начиная с уровня государства (по определенным параметрам – с человеческого сообщества в целом или с регионального объединения государств) и кончая уровнем предприятия (фирмы), приоритет принадлежит мерам, благодаря которым наиболее рациональным образом формируются структура рабочих мест и их функции. Это означает, что рабочие места создаются в соответствии со структурой совокупного творчески-созидательного потенциала рабочей силы общества с учетом воспитания, образования и профессиональной подготовки людей, а также наличия природных, материально-технических и информационных ресурсов и особенностей текущего этапа развития общества.

Объективная обусловленность данного принципа, как и всех других, вовсе не означает, что разработчики стратегии помимо своей воли, желания и квалификации ему последуют. В ряде случаев они могут его даже проигнорировать. Однако всякое пренебрежение объективно обусловленными принципами крайне отрицательно сказывается на качестве стратегии. Нарушение даже одного из них может привести к полному провалу стратегии, как говорится, ложка дегтя испортит бочку меда.

В идеале подготовка кадров, структура и функции рабочих мест должны в возможно большей степени способствовать раскрытию как совокупного творчески-созидательного потенциала рабочей силы общества, так и отдельно взятого человека. Осуществление данного идеала объективно наталкивается на ряд ограничений:

– нехватка природных, материально-технических, информационных ресурсов для создания соответствующих рабочих мест (преодолеваются по мере эффективного развития системы);

– кризисная ситуация в развитии системы, угрозы ее внутренней и внешней безопасности (устраняются путем проведения необходимых антикризисных мероприятий и укрепления безопасности).

Имеют место также и ограничения субъективного порядка:

– недостаточная организационно-управленческая зрелость системы, ущербность управления ею;

– корыстные интересы и действия внутри и вне системы, препятствующие реализации принципа VI (в частности, расстановка кадров по рабочим местам не на основе способностей и профессиональной подготовки работника, а через коррупцию, родственные и другие связи).

VII принцип. Эффективное использование и комбинирование ресурсов с учетом фактора экологичности человека и природы. Этот принцип лежит в основе всякой общественно полезной деятельности, в особенности производственной, причем не только в материальной, но и в интеллектуально-информационной сфере.

Все наличные производительные ресурсы системы (предприятия, корпорации, региона, государства) необходимо скомбинировать таким образом, чтобы в итоге их взаимодействия была создана полезная продукция (материально-вещественная и духовно-информационная), в возможно большей степени удовлетворяющая потребности системы, определяемые в соответствии с ее миссией.

Всякое производство независимо от того, осуществляется оно на уровне предприятия или на уровне государства в целом (даже в глобальном масштабе), протекает по следующей схеме:

1) учитываются, анализируются и оцениваются наличные производственные ресурсы;

2) разрабатываются стратегия и текущие планы или программы комбинирования, взаимодействия производственных ресурсов;

3) активизируются и вступают во взаимодействие производственные ресурсы (тем самым они превращаются в факторы производства – человеческие, природные, материально-технические, интеллектуально-информационные), что и являет собой процесс производства, в результатов которого создается общественно полезная продукция;

4) часть созданной продукции объективно должна использоваться для восстановления, расширения, модернизации, обновления на новой технической основе изношенных средств производства, а другая часть – поступать на личное и общественное, в том числе и государственное, потребление;

5) модель, схема, характер и направленность комбинирования производственных ресурсов системы определяются на основе миссии, целей и задач этой системы;

6) миссия, цели и задачи системы затрагивают мощные интересы внутри нее и за ее пределами, соответственно эти интересы в решающей степени влияют на выбор и определение миссии, целей и задач данной системы;

7) стратегия и планы комбинирования производственных ресурсов периодически корректируются по мере развития системы и возникновения новых, ранее не учтенных обстоятельств.

Эффективность комбинирования факторов производства, соответственно и эффективность производства, определяется на основе соотношения эффекта (результата) и затрат на его достижение, т. е. в соответствии с формулой

ЭфП = РП / ЗП,

где ЭфП – эффективность производства,

РП – результат производства,

ЗП – затраты на производство.

Результаты производства (РП) определяются и оцениваются на основе того, в какой степени они удовлетворяют потребностям системы (личным потребностям членов системы и общественным). В свою очередь, как уже отмечалось, сам круг этих потребностей, их ранжирование по приоритетности определяются на основе миссии, цели и задач системы.

Различаются экономическая и социально-экономическая эффективность производства в масштабе системы (фирмы, корпорации, региона, государства). Их различие в том, что в формулу социально-экономической эффективности, помимо результата производства, включается также и социальный результат, который во многих случаях не может быть измерен в деньгах, в частности продолжительность жизни, уровень здоровья, культурное развитие и т. д.