Текст книги "Творить мир. Миротворческая дипломатия Общины святого Эгидия"

Участие Общины святого Эгидия

Среди наиболее частых мишеней критики алжирского режима – Община святого Эгидия. Святой Эгидий стал весьма популярным в этой североафриканской стране, где до недавнего времени знали только Бл. Августина. Алжирские власти нападают на Общину святого Эгидия с ноября 1994 года, с тех пор, как в римской штаб-квартире Общины заговорили возможности диалога между главными политическими деятелями Алжира с целью достижения мира. Эта встреча в Риме собрала алжирцев всех политических направлений: от светских лидеров ФНО до исламистов из ИФС, чтобы обсудить возможность политического решения национального кризиса. Те же алжирцы вновь увидятся в Риме в январе, и после недели интенсивных переговоров они подпишут совместное обращение к алжирскому военному правительству, так называемую «Римскую платформу». Речь идет об уникальном политическом документе за всё время алжирского кризиса: это единственное предложение решить кризис не военным путем. До сих пор канцелярии западных стран, международная пресса, эксперты по алжирским делам вспоминают в «Римской платформе». И все же именно алжирское правительство всегда говорило о ней чаще других. На завершающем митинге избирательной кампании парламентских выборов 5 июня 1997 года премьер-министр Ахмет Уяхья заканчивает свою речь девизом: «Да – миру, нет – Святому Эгидию». Сразу же после подписания «Римской платформы» неизвестные бросают вызов алжирским силам госбезопасности, написав на стенах Алжира «да здравствует Рим, да здравствует Община святого Эгидия, да здравствует мир». Алжирский премьер, возможно, пытался своими словами стереть эти безымянные граффити.

Что же происходит в Риме? Почему католическая организация участвует в вопросе, касающемся исламской арабской страны?

21 и 22 ноября 1994 года в Риме состоялась Colloque sur l’Algérie, «Алжирский коллоквиум», участвовали ведущие алжирские политические лидеры, которые давно уже не встречались. Аккредитовано 250 журналистов, и они съехались со всего света. Наконец-то новости об Алжире касаются не только статистики жертв и терактов. С этой инициативой выступила Община святого Эгидия, известная своим посредничеством в деле мира в Мозамбике. Инициаторы встречи не планировали проводить ее в виде формальных переговоров, их целью было предоставить пространство, в котором «алжирские лидеры различных убеждений, представляющие ведущие политические партии, могли бы высказать свои идеи относительно путей развития страны, внося свой вклад в поиск возможных решений»6262
  Из письма-приглашения на Colloque sur l’Algérie от 3 ноября 1994 года. Фонд Colloque sur l’Algérie, собственность автора.


[Закрыть]. В письме-приглашении, адресованном участникам, разъясняются цели встречи: «Таким образом, речь идет не о диалоге, который, впрочем, должен состояться между алжирцами в Алжире, а о свободной и подлинной дискуссии, основанной на изложении политических точек зрения каждого из участников»6363
  Там же.


[Закрыть].

Приглашение адресовано партиям, добившихся ощутимых результатов в первом туре выборов в законодательное собрание в 1991 году, а затем распущенных. Речь идет о Фронте национального освобождения (ФНО), Фронте социалистических сил (ФСС), Исламском фронте спасения (ФСС), умеренных исламистских партиях «Эннахда» и «Хамас», Объединении за культуру и демократию (ОКД), Партии обновления Алжира (ПОА), Движении за алжирскую демократию (ДАД). Приглашены также Партия трудящихся (ПТ), Партия «Эттахади» и Движение за современный мусульманский Алжир (СМА), не принимавшие участия в выборах. Правительство приглашено в лице министра иностранных дел, Дембри, которому также предоставлена возможность направить представителя, «чтобы внести официальный вклад, что считается жизненно важным в рамках кризиса». Помимо правительства и партий приглашены также профсоюзы (Общий союз алжирских трудящихся (ОСАТ), Национальный союз алжирских женщин (НСАЖ) и некоторые политические деятели, такие как Ахмед Талеб Ибрахими, бывший министр иностранных дел при президенте Шадли, Абдельазиз Бельхадем, последний председатель распущенного Национального собрания и член политбюро ФНО, адвокат Абденнур Али Яйя, председатель Алжирской лиги по защите прав человека (АЛЗПЧ). В списке приглашенных есть и представитель Верховного исламского совета – правительственного органа, ведающего образованием имамов и контролем над государственными мечетями.

Как зародилась инициатива Общины святого Эгидия? В сентябре 1994 года в Ассизи, во время восьмой встречи лидеров мировых религий за мир6464
  Восьмая международная встреча «Люди и религии в молитве за мир», организованная по инициативе Общины святого Эгидия, проходила под девизом «Друзья Бога, свидетели мира». Ассизи, 11-13 ноября 1994 г.


[Закрыть], Андреа Риккарди на вопрос журналистов о возможных действиях Общины святого Эгидия для Алжира демонстрирует свой интерес, хотя и не скрывает трудности подобного предприятия. В дальнейшем сам Риккарди уточнит: «Алжирские друзья-мусульмане говорили нам: “Почему христиане, которые часто выступают в защиту прав человека, бездействуют, когда речь идет о мусульманской стране?”. Для меня это прозвучало вызовом, на который необходимо было срочно ответить». Община святого Эгидия скорбит по поводу убийства отца Анри Верже6565
  Об Анри Верже ср. H. Vergés, Du Capcir à la Casbah, vie donnée, sang versé, Saint Chamond 1996.


[Закрыть] и сестры Поль-Элен Сен-Реймон, которые работали в епархиальной библиотеке Казбы в столице Алжира6666
  Анри Верже и Поль-Элен Сен-Реймон были убиты 8 мая 1994 года. 23 октября 1994 года по дороге на мессу в квартал бедноты Баб-эль Уэд были убиты в Алжире две монахини-миссионерки из августинского ордена, испанки по происхождению, Эстер Паниагуа и Каридад Альварес. За оба теракта ответственность взяла на себя ВИГ.


[Закрыть].

Община святого Эгидия поддерживает тесные связи с Алжирской Церковью. С 1984 года группы членов Общины регулярно отправляются в Алжир в рамках встреч и межрелигиозного обмена и сотрудничества молодежи с двух берегов Средиземноморья. Церковь в Алжире несет отпечаток опыта освободительной войны, во время которой, благодаря руководству своего архиепископа, кардинала Леона Этьена Дюваля6767
  О кардинале Леоне Этьене Дювале ср. M. Impagliazzo, Duval d’Алжир. Una Chiesa tra Europa e mondo arabo (1946-1988), Roma 1994.


[Закрыть], она развивала идею о возможности мирного сосуществования мусульман, христиан и иудеев. В ходе длительного конфликта Церковь никогда не принимала сторону французского Алжира. А ее архиепископ первым осудил пытки, применявшиеся французской армией против членов ФНО. За такие убеждения Дюваль навлек на себя враждебность большей части общины «черноногих». Полемически прозванный некоторыми католиками «Магомет», Дюваль был убежден, что должен заботиться о сохранении мирных отношений с мусульманским большинством населения страны. После достижения независимости Дюваль смог остаться в Алжире и воплотить опыт существования «Церкви на земле Ислама», в знак диалога между христианами и мусульманами. Дюваля и Общину святого Эгидия объединяют тесные узы дружбы. Но римская Община близко дружит со всей Алжирской Церковью. Ее хорошо знает преемник пожилого Дюваля, монсиньор Тейсье, священники и верующие, среди которых община отцов-траппистов монастыря Нотр-Дам-де-ль-Атлас, уничтоженная в мае 1996 года вооруженной исламской группой6868
  О монастыре Нотр-Дам-де-ль-Атлас и о гибели монахов ср. M. Duteil, Les Martyrs de Tibhirine, Ed. Brepols, Paris, 1996; Sept vies pour Dieu et pour l’Algérie, a cura di B.Chenu, Ed. Bayard– Centurion, Paris 1996.


[Закрыть].

В те годы исламский мир претерпевает великое брожение, выходит на поверхность кризис традиционного ислама, неспособного заполнить пустоту, оставленную крахом националистической и социалистической идеологией, вселявшей великие надежды во времена независимости страны. На ее месте выросла, несомненно, под влиянием внешних примеров, но обладая при этом и своими чертами и особенностями, новая форма политического ислама, в Алжире, в дальнейшем объединенная в рамках ИФС. В Алжире, как и в других арабских странах, в рядах молодежи распространяется радикальная, политизированная форма ислама, в которой выражается разочарование экономическим кризисом, протест против социальной несправедливости, отказ от образцов, привнесенных с Запада и недостижимых для большинства. Обманутая в своих ожиданиях, молодежь находит в исламском наследии почву для идентичности и борьбы против государства, считающегося «всеядным и коррумпированным». Религиозной радикализации алжирской молодежи способствует также и процесс «ре-исламизации», начатый в последний период правления Бумедьена.

Как отмечал Жиль Кепель6969
  G. Kepel, La Revanche de Dieu, chrétiens, juifs et musulmans à la reconquête du monde, Ed. Seuil, Paris 1991.


[Закрыть], происходит в первую очередь реисламизация низов, начиная с окраин Алжира, с молодых безработных, переживающих утрату ценностных ориентиров на периферии мегаполиса. Исламизм таким образом выполняет ту же функцию, какую выполнял марксизм антикапиталистического, но и антисоветского толка для поколений западной молодежи шестидесятых и семидесятых годов. Речь идет скорее об атмосфере, чем об идеологии, в большей степени о надежде и о протесте, чем о конкретном политическом проекте. На Западе начинают говорить об «исламском экстремистском интернационале», которому приписывают стратегию террора против западной демократии. 11 сентября 2001 года еще далеко, но после 1989 года на Западе появляется немало голосов, предвещающих нового врага – ислам, который займет место коммунизма. «Islamisme nouvel communisme» – таков краткий тезис Жана Даниэля. Алжирский случай вызывает беспокойство: западное общественное мнение не огорчено прекращением процесса демократических выборов в Алжире, после того как первый тур выборов обозначил перспективы возможной победы исламистов. Похоже, что перед лицом исламизма нет иной возможности, кроме как стратегия «sécuritaire», то есть превентивного подавления, обеспечивающая безопасность Западу и оберегающая цивилизацию от варварства. И все же наибольший риск для самого Запада проистекает из образования «сомализированных», неконтролируемых районов «рядом с домом», перед лицом которых никакая политика безопасности не может предоставить эффективную защиту. Алжир скоро станет примером подобного развития событий.

После ассизских деклараций при Общине святого Эгидия формируется рабочая группа для оценки необходимости выступить с мирной инициативой для Алжира. В состав группы входят Маттео Дзуппи, Марко Импальяццо, Марио Мараццити и Марио Джиро. Они налаживают контакты с представителями правительства, различных партий и гражданского общества Алжира. И это непростая задача. Часто нужные люди находятся в изгнании или опасаются контактов с внешним миром. Но в целом реакция на предложение провести встречу по Алжиру скорее положительная. Действительно, момент подходящий. Между августом и октябрем потерпела неудачу последняя попытка наладить национальный диалог в Алжире, и партии размышляют о возможностях выхода из тупика, в который зашел переговорный процесс. Подход, предлагаемый Общиной святого Эгидия, подчеркивает невозможность вооруженного решения внутреннего конфликта и необходимость договоритьсяглавным действующим лицам кризиса. Этот подход высоко оценивают. Но возможно ли встретиться за одним столом? То есть сделать то, что не было возможным в Алжире? Алжирские политические лидеры давно не доверяют друг другу. Само слово «диалог» создает проблему. Было бы гораздо проще, как представляется, устроить двусторонние встречи. Идея коллоквиума по Алжиру рождается из необходимости найти такую форму общей встречи, которая не являлась бы переговорами, но была бы пространством для «свободного и подлинного» диалога по насущным проблемам страны.

Начиная с первых контактов команда Общины святого Эгидия улавливает стремление к выражению идей, свободному от постоянного контроля, действующего в отношении политических сил в Алжире. Отмечается также и боязнь подпасть под критику властей и контролируемой ими прессы. Медленно вырисовывается идея предоставить возможность наметить общую, разделяемую всеми картину и признать друг друга в качестве собеседников. Наиболее болезненный вопрос связан с ИФС. Исламистская партия, несмотря на свою виртуальную победу в первом туре выборов в законодательное собрание 26 декабря 1996 года, была распущена. Не ведется партийная деятельность, нет политических контактов с другими силами. Часть приверженцев ИФС присоединилась к вооруженным группировкам, другая скрывает свою принадлежность. Принимается решение пригласить в Рим лидеров партий и организаций, представляющих алжирское общество, а значит, и ИФС.

Colloque sur l’Algérie проходит в обстановке растущего доверия между алжирскими собеседниками; его итогом становится заключительное коммюнике, подписанное всеми участниками. Оно представляет собой краткую декларацию из семи пунктов, в которой утверждается острая необходимость в свободном и непрерывном информировании о кризисе, подчеркивается необходимость продолжать диалог и содержится обращение к Общине святого Эгидия с просьбой предоставить «место и время для других встреч, там где это будет позволять обстановка»7070
  Приведем текст заключительной декларации от 22 ноября 1994 года: «Участники Colloque sur l’Algérie, проводившегося в Риме 21 и 22 ноября 1994 года, выражают признательность Общине святого Эгидия за инициативу собрать в Риме Colloque sur l’Algérie, позволивший провести плодотворный обмен информацией и идеями; вновь подтверждают необходимость предоставить западному общественному мнению свободный, полный и непрерывный канал информации; констатируют, что Colloque sur l’Algérie был первым шагом в этом направлении; надеются, что он положит начало серии встреч, способствующих выходу из переговорного тупика в направлении открытия полноценного переговорного процесса; отмечают противодействие любому иностранному вмешательству и отрицают также любое вмешательство со стороны какого-либо иностранного правительства; надеются, что за этим шагом последуют и другие; просят Общину святого Эгидия выступить в роли инициатора, в качестве постоянного канала информации, знакомящего со сложностью алжирского кризиса и лишенного упрощенческого и манихейского подходов, а также предоставить место и время для других встреч, там, где это будет позволять обстановка». Ахмед Бен Белла, Хосин Айт Ахмед. Абдельхамид Мехри, Анвар Хаддам, Луиза Ханун, Ахмед Бен Мохаммед, Абдала Джадалла, Абденнур Али Яхья”.


[Закрыть].

Римская платформа: предложение мира

Менее чем через два месяца после Colloque sur l’Algérie алжирцы вновь встречаются в Общине святого Эгидия, чтобы попытаться дать новый толчок поиску решений выхода из кризиса. Они хотят предложить правительству детальный план достижения мира, в то время как страна все глубже погружается в пучину кровавой гражданской войны. После интенсивных переговоров, 13 января 1995 года в помещении Общины святого Эгидия подписывается «Платформа по политическому и мирному решению алжирского кризиса»7171
  Подробную реконструкцию этапов встреч в Риме, которые привели к подписанию Платформы, см.: M. Impagliazzo – M. Giro, 86 Algeria in ostaggio. Tra esercito e fondamentalismo, storia di una pace dififcile, Guerini e Associati, Mila-no, 1997. Текст соглашения в приложении.


[Закрыть]. Документ подписали семь наиболее представительных партий Алжира (которые вместе получили около 80% голосов на выборах в законодательное собрание в декабре 1991 года): ИФС, ФНО, ФСС, Движение за алжирскую демократию (ДАД), Партия трудящихся (ПТ) и две исламистские партии умеренного толка, не считая Алжирской лиги по защите прав человека.

Впервые с начала кризиса, разразившегося в январе 1992 года вследствие аннулирования результатов первых выборов в законодательное собрание в истории независимого Алжира, алжирские политические силы различных направлений договариваются о совместном политическом предложении. Спустя три с половиной года войны, унесшей на тот момент жизни около 35.000 человек, «Римская платформа» представляет собой первую подлинную попытку привести главных действующих лиц кризиса за стол переговоров. Речь идет о мирной инициативе на продвинутой стадии соглашений, предлагаемой военному правительству, чтобы оно воспользовалось ею для примирения разделенной страны. С «Римской платформой» (называемой в Алжире также «Национальным договором») алжирскому правительству дается реальный шанс вывести страну из состояния гражданской войны, сделав выбор в пользу демократии.

До января 1995 года отдельные попытки начать национальный диалог для выхода из кризиса терпели провал из-за недостаточной координации между политическими силами, а также из-за систематического исключения исламской партии, ИФС, победившей в первом туре выборов. В Риме крупнейшие алжирские политические лидеры объединяются вокруг принятия совместного решения. Перед лицом общественного мнения они обязуются начать реальный процесс достижения мира. Среди причин успеха «Римской платформы» – включение ИФС в состав подписавшихся. Критики этого события в Алжире и за его пределами усматривали именно в этом причину слабости римской встречи, словно бы это было уступкой инициаторам гражданской войны или сговором с виновниками насилия.

Действительно, ИФС происходил из тотализирующего политического опыта 1989-1991 годов, когда он триумфально заявил о себе, как единственной здоровой силе для алжирского возрождения, не зараженной коррупцией, в отличие от правящего режима. Исламская партия считала все остальные партии, светские и националистические, пережитком прошлого. В те годы часть руководства и членов ИФС занимала экстремистские позиции. После роспуска партии в марте 1992 года многие ее члены, ощущая себя ограбленными после победы в первом туре парламентских выборов в декабре 1991 года, не видели иного выхода, кроме вооруженной борьбы. И стали боевиками и террористами.

Все же, из-за обострения конфликта, в конце 1994 года, исключение исламистского политического крыла из возможного диалога свело бы на нет результаты любых переговоров и лишило бы их какой бы то ни было возможности остановить насилие7272
  Последняя попытка диалога, предпринятая алжирским президентом Зеруалем, провалилась в октябре 1994 года.


[Закрыть]. Тем временем, руководство ИФС убедилось в невозможности военного решения конфликта и было намерено искать иной выход. Появилась возможность вовлечь исламистскую партию в процесс поиска мирного решения и подтолкнуть ее к решающим уступкам в плане демократии и прав человека.

«Римская платформа» имеет целью позволить Алжиру избегнуть риска «договора ястребов», когда самые жесткие лидеры военного режима и экстремисты вооруженных группировок договариваются о разделе власти. Шаги в этом направлении предпринимались по инициативе некоторых арабских стран. «Договор ястребов» долгое время находил поддержку в одном из кланов армии, действительно желавшем прислушаться к тезисам экстремистов или всего лишь озабоченном сохранением власти. Подобный союз привел бы к исключению всех демократических и светских сил (по сути, гражданского общества) и установлению военно-исламистской диктатуры.

Напротив, «Римская платформа» предполагает принятие решения в рамках переговоров, решения, имеющего глобальный, демократический характер, и не исключающего ни одного представительного участника политических отношений. Включенная в список участников вместе с другими светскими партиями (в первую очередь ФНО и ФСС) ИФС выступает на равных, а не как ведущая сила. Исламистская партия вступает на путь диалога, отказавшись от силовых методов. В новейшей истории исламского радикализма это первый случай, когда исламистское движение соглашается пойти на политические переговоры с другими партиями, в данном случае на основе платформы, которая содержит все необходимые элементы для построения демократии, за что и была названа британским еженедельником «The Economist” «образцово-демократической». Надо сказать, что ИФС до сих пор не отказалась от договора, подписанного в Риме.

Платформа повсеместно встречает положительный отклик. Госдепартамент США, французское правительство, руководство Европейского союза, Европарламент, Испания и Италия высказались в поддержку документа, его содержания и процесса мирных переговоров, начатого в Риме. Но наибольшую поддержку выразило население Алжира. Письма, сообщения, телефонные звонки свидетельствуют о великих надеждах, рожденных в Алжире римскими соглашениями. Именно в этот период появляются на стенах Алжира многочисленных надписи: «Да здравствует Рим, да здравствует мир». Реакция режима скорее отрицательная. Пресс-секретарь правительства Алжира, тот самый Ахмед Аттаф, который будет позже назначен министром иностранных дел, уточняет, что соглашение отвергается «в целом и в деталях» и что римские встречи для правительства представляют собой неофициальное событие, не имеющее значения, non événement (не-событие). Однако об этом событии говорит весь Алжир. Само правительство организует демонстрации против «non événement», ссылаясь на право невмешательства во внутренние дела.

Платформа, в любом случае, была подготовлена и подписана только теми алжирскими лидерами, кто был вынужден встречаться за пределами государства из-за гражданской войны и отсутствия безопасности в стране. В Риме в 1995 году было нарушено молчание по поводу «второй алжирской войны», и Италия оказалась на линии фронта перед лицом этого кризиса, столь близкого к ее границам. Несмотря на незначительный культурный интерес к Алжиру, Италию связывают с этой страной множество интересов, в частности экономических.

В годы алжирского кризиса задавались вопросом, не должна ли Италия взять на себя политико-дипломатическую роль в разрешении кризиса. Инициатива Общины святого Эгидия наделяла именно Италию ведущей ролью в этом вопросе. Италия, в отличие от Франции, не имеет тех исторических тесных и болезненных связей с Алжиром, которые могли бы вызвать подозрение в стремлении к новому колониальному господству. Исторически сложилось, что Италия считается дружественной Алжиру страной, причем не только на правительственном уровне, но и в общественном сознании.

Как Италия потратила это политическое и дипломатическое наследие? Страх возможного энергетического шантажа затормозил смелые инициативы, которые могли бы вызвать раздражение алжирских властей, выступавших против любого внешнего вмешательства в дела страны. Воплотился, так сказать, кошмар «закрытого крана» (треть годового итальянского газа обеспечивается за счет импорта из Алжира). Звучали и критические высказывания, что Италия слишком зависит от Алжира в энергетическом плане, а контракты на поставку газа заключены коррумпированными итальянскими политиками в восьмидесятые годы; следовательно, необходимо вновь обсудить вопрос торгово-экономических отношений с этой североафриканской страной. Среди условий, предлагаемых в обмен на закупку столь большого объема газа, могли бы звучать и требования проведения Алжиром более решительной политики по выходу из кризиса. В Италии никогда не проводилось реальной дискуссии по алжирской трагедии и ее собственной возможной роли в выходе из кризиса. Позиции итальянского политического класса по этому вопросу озвучивались лишь спорадически, как отклик на самые жестокие массовые акции против гражданского населения. Заявления итальянских представителей, как правило, следуют одной общей линии. Она звучит в высказываниях и тогдашнего министра иностранных дел Ламберто Дини, его заместителя по европейским вопросам Пьеро Фассино в некоторых случаях и в словах вице-премьера Вальтера Вельтрони и самого премьера Романо Проди. Единственный, кто продолжает выражать доверие к аргументам алжирского правительства, – это замминистра иностранных дел по вопросам Африки Рино Серри.

Международная реакция

Как бы то ни было, с января 1997 года имеет место ухудшение отношений между Италией и Алжиром. 22 января в Палаццо Киджи7373
  Пала́ццо Ки́джи – дворец в Риме, который является официальной резиденцией премьер-министра Итальянской республики – Прим. переводчика


[Закрыть] состоялась встреча Вальтера Вельтрони и Хосина Айт Ахмеда, героя войны за независимость и генерального секретаря ФСС, партии, участвовавшей в подписании римской Платформы. В ответ на объявление о состоявшейся встрече алжирский посол в Риме немедленно направляет правительству Италии официальный протест. Звучат нападки в адрес лидера алжирских социалистов, который во время пресс-конференции выступил с драматичным обращением к Биллу Клинтону, призвав его взять на себя роль посредника в разрешении кризиса. В своем обращении к нации 24 января президент Ламин Зеруаль бросает обвинения в иностранном заговоре, нацеленном на подрыв национального суверенитета. И снова президент Алжира осуждает Платформу: «Римская встреча была операцией с политическими претензиями, использовавшей террористическое движение, чтобы на самом деле узурпировать суверенитет алжирского народа и удержать страну в спирали разрушения». В ответ на эти заявления 26 января Пьеро Фассино в интервью газете «Унита» заявляет, что Италия выступает за европейские политические инициативы для решения алжирского кризиса. Фассино приводит в пример римскую Платформу и деятельность Общины святого Эгидия, чтобы показать стремление итальянцев найти выход из кризиса, и добавляет: «Я считаю, что международное давление должно быть направлено на две цели: договор между всеми политическими силами, направленный на полную изоляцию всех террористических группировок, как ВИГ, так и тех, что выросли из извращенной госструктуры; немедленное открытие реальных консультаций между правительством и оппозицией, чтобы наметить этапы возвращения страны к нормальной демократической жизни». С 27 января алжирская печать яростно нападает на Италию и её правительство, повторяя обвинения во вмешательстве. Посол Италии в Алжире был вызван в Министерство иностранных дел Алжира, так же, как и в первые дни после подписания платформы в 1995 году. Итало-алжирские отношения становятся напряженными.

В те же дни во Франции секретарь Социалистической партии Лионель Жоспен в интервью газете «Либерасьон» также поднимает тему, затронутую Фассино, и критикует Ширака за его бездействие. Французский политик упоминает римскую Платформу и заявляет, что требуется европейская инициатива: «Франция должна нарушить молчание, она не должна создавать впечатление безусловной поддержки алжирских властей. Президентские выборы в Алжире стали упущенной возможностью. Нельзя перечеркнуть результаты выборов ради легитимации власти». В словах Жоспена сквозит распространенное в европейском политическом мире разочарование тех, кто надеялся, что возвращение Алжира к урнам станет решением кризиса.

30 января министр иностранных дел Италии Ламберто Дини отвечает на обвинения Алжира и предлагает более мягкий подход, не уступая по существу. «Италия – говорит он, – не намерена выдвигать предложение о посредничестве, но будет активно действовать на международной арене, чтобы противоположные стороны могли найти правильный баланс, а затем и пришли к соглашению, которое положило бы конец этой чрезвычайно серьезной ситуации». После заявлений французских социалистов, к которым тем временем присоединился и бывший президент Валери Жискар д'Эстен, с предложением участия ИФС в возможных переговорах, реакция Алжира стала более жесткой, отвергались любые формы европейского вмешательства. Ответ министра иностранных дел Аттафа не оставляет сомнений: «Пусть Франция остается как можно дальше от наших дел».

Евро-алжирская дискуссия продолжается, а война в североафриканской стране набирает обороты. В начале февраля 1997 г. появилась новость об уничтожении целой деревни в окрестностях Медеи, в результате чего погиб 31 человек. Массовые убийства невиданного масштаба обрушиваются на целые деревни, унося жизни женщин и детей7474
  С 30 марта по 13 апреля проводится миссия Human Right Watch в Алжире. Отчет, опубликованный в июне, весьма сурово характеризует правящий режим. 21 апреля происходит самое крупное массовое убийство на тот момент: 93 человека убиты в населенном пункте в 25 км к югу от столицы. Среди жертв было много женщин и детей. Этот случай становится известным как «гильотина на грузовике». С 26 апреля по начало мая продолжается миссия Международной федерации по правам человека (FIDH) в Алжире. Отчет, опубликованный в начале июня, проливает новый свет на насилие ВИГ, а также на нарушения прав человека, совершаемые правящим режимом.


[Закрыть]. 24 апреля алжирское правительство открывает избирательную кампанию по выборам в законодательное собрание. Правомочность результатов голосования в столь напряженной ситуации остается под вопросом. 4 июня, накануне выборов, председатель Комитета по иностранным делам Сената Италии, Джанджакомо Мигоне делает следующее заявление: «Было бы ошибкой, если бы международное сообщество проигнорировало или минимизировало серьезные недостатки, которые изначально заставляют сомневаться и даже свести к нулю значение этого события, независимо от его итогов». Конечный результат именно тот, который и ожидался: подавляющим большинством голосов победило новое, только что сформированное правительственное образование – Национальное демократическое объединение (НДО), набравшее 155 мест7575
  Следующим в списке шла партия «Хамас» (сейчас Движение общества за мир) – 69 мест, ФНО – 64 места, «Эннахда» – 34, ФСС – 20, Объединение за культуру и демократию (ОКД) – 19, Партия трудящихся (ПТ) – 4.


[Закрыть]. Явка избирателей была низкой, о чем свидетельствовали сами официальные данные: в столице в выборах участвовало 43% избирателей. ООН, направившая на выборы миссию наблюдателей, критиковала их проведение7676
  8 июня наблюдательская миссия ООН сделала в Алжире заявление, содержащее много негативных оценок проведения выборов, и отказалась от участия в совместной пресс-конференции с представителями правительства.


[Закрыть]. Все партии, кроме НДО, заявляли о махинациях, а международная пресса скептически высказывалась в отношении выборов, называя их «фальшивыми».

Выборы не растопили холод и лед евро-алжирских отношений, как на это надеялся правящий режим. Европейские правительства, в том числе итальянское, воздерживаются от комментариев по поводу результатов, ограничившись простым признанием факта их проведения. Переговоры по договору об ассоциации ЕС-Алжир никак не могут начаться. В июне во Франции начинается опыт совместного правления президента Ширака и социалиста Жоспена, назначенного премьер-министром. В период с июня по август, несмотря на освобождение лидеров ИФС Абасси Мадани и Абделькадера Хашани, массовые убийства принимают неслыханный размах, унося сотни жертв каждый день. Как будто, чтобы доказать, что ничто не может быть сделано против выбора режима в пользу силовых решений, сам Мадани был вновь посажен под арест в конце августа, после того, как написал письмо на имя Генерального секретаря ООН, объявив, что «готов выступить с обращением прекратить кровопролитие и начать серьезный диалог». Несмотря на эскалацию насилия7777
  29 августа было совершено еще более тяжкое массовое убийство с 300 жертвами в Сиди Раис к югу от столицы.


[Закрыть], военное руководство никому не позволяет сотрудничать в деле построения мира, и уж тем более главе распущенной партии, осмелившемуся обратиться к представителю ООН в Алжире, в свою очередь не пользующемуся в стране большой симпатией. Действительно, Кофи Аннан только что заявил во время визита в Венецию, что «алжирский кризис не может считаться, как это делалось до сих пор, внутренним делом страны». Реакция алжирского правительства – уже привычные обвинения во вмешательстве, помимо Аннана, обращенные и в адрес министра Дини, который полагает, что «в Алжире ни государственные органы, ни фундаменталистская оппозиция не желают привлекать посредников».

В начале сентября правительство Алжира объявляет о выборах в органы местной власти, которые должны состояться 23 октября. В итальянских и европейских политических кругах крепнет убеждение в необходимости политических инициатив. Бездействие вооруженных сил и алжирских сил безопасности в отношении недавних массовых убийств впечатляет. Находясь всего в нескольких километрах, иногда даже в нескольких сотнях метров от мест массовых убийств, воинские части не двигаются с места, позволяя, чтобы массовые убийства длились в течение многих часов. Возникает вопрос, в чем смысл такого поведения. 21 сентября, Исламская армия спасения (ИАС), вооруженное крыло ИФС, объявляет об одностороннем прекращении огня. Правительство это игнорирует. В конце сентября происходит новая дискуссия между Аттафом и Мэри Робинсон о нарушениях прав человека в Алжире. В начале октября, во время франко-итальянского саммита, Ширак и Проди упоминают об алжирском кризисе. В конце встречи Ширак заявляет журналистам, что Франция поддерживает итальянское предложение выработки инициатив по восстановлению мира. Заметны подвижки в этом вопросе в МИД различных европейских стран. На просьбу прокомментировать итоги алжирских выборов в местные органы власти 23 октября7878
  На выборах победило, как можно было предположить, Национально-демократическое объединение (НДО).


[Закрыть] источники итальянского МИД ответили следующим заявлением: «Эксперимент с Платформой Общины святого Эгидия не удался по существу, но он может стать примером с точки зрения метода. Надо понять, возможно ли его повторить. Это можно было бы обсудить на встрече в Люксембурге».

Однако, скорее даже от общественного мнения, чем от политических кругов, исходят все более настойчивые требования вмешательства. Публикуются тревожные новости. В ноябре несколько британских и французских газет печатают показания бывших агентов алжирских спецслужб, которые обвиняют службу военной безопасности во множестве убийств, ранее приписывавшихся ВИГ. В числе этих кровавых событий – бомбы, взорванные в Париже, и убийство семи итальянских моряков в 1994 году7979
  В журнале “Обсервер”. Затем выходят статьи в газете “Ле Монд” с аналогичными признаниями. Журнал “Индепендент” публикует признания адвокатов и бывших агентов, в которых говорится о 12000 пропавших без вести в Алжире.


[Закрыть]. Итальянское правительство требует у Алжира объяснений, но получает отказ. 10 ноября в Париже проводится «Un Jour Pour l’Algérie»8080
  Организовано организациями «Reporters sans frontières», FIDH, SOS Racisme и другими французскими объединениями.


[Закрыть] в память о погибших и в поддержку мирного урегулирования кризиса. Огромная толпа, в которой и много представителей стран Северной Африки, проходит по улицам Парижа с требованиями мира. 18 ноября «Amnesty International» представляет свой доклад об Алжире в Нью-Йорке. Режим обвиняется в бездействии и отсутствии защиты населения от насилия, предлагается создать комиссию по расследованию убийств. Согласно «Amnesty», число жертв достигает 800008181
  Предложение AI находит поддержку у Human Right Watch и Международной федерации по правам человека.


[Закрыть]. Через несколько дней Европарламент по инициативе все тех же гуманитарных организаций, проводит серию слушаний по нарушениям прав человека с участием анонимных свидетелей из Алжира. В ответ на вопросы депутатов Европарламента министр Аттаф, утратив самообладание, произносит: «Amnesty International считает себя представителем террористов». Кроме того, он отрицает какую-либо ответственность вооруженных сил, а также тот факт, что 12000 человек в стране пропало без вести8282
  Аттаф находится в Брюсселе с целью встретиться с очередным председателем Европарламента, представителем Люксембурга, Поосом, который пригласил его для переговоров об отправке делегации Совета в Алжир. На тот момент Аттаф отвечает категорическим отказом.


[Закрыть].