Текст книги "Творить мир. Миротворческая дипломатия Общины святого Эгидия"

Приложение

Платформа по политическому и мирному урегулированию алжирского кризиса

Оппозиционные партии Алжира сегодня, 13 января 1995 года, на встрече в Риме по инициативе Общины святого Эгидия, заявляют:

Алжир в настоящее время переживает беспрецедентные трагические испытания. Спустя более тридцати лет, дорого заплатив за свою независимость, народ так и не увидел воплощения всех принципов и цели 1 ноября 1954 г., постепенно угасли все надежды, рожденные октябрем 1988 года. Сегодня алжирский народ живет в доселе немыслимой обстановке террора, угнетенный невыносимыми социальными и экономическими условиями. В этой безликой войне похищения, убийства, систематические пытки, нанесение увечий и репрессии стали хлебом насущным для алжирцев и алжирок. Последствия июньских событий 1991 года и переворота 11 января 1992 года, прерывание избирательного процесса, блокировка политической деятельности, роспуск ИФС, введение чрезвычайного положения, репрессивные меры и реакция на них породили логику конфронтации. С тех пор насилие лишь усиливается и распространяется. Попытки власти создать ополчение из рядов гражданского населения знаменует собой новый этап в политике худшего. Существует реальный риск гражданской войны, поставлена под угрозу физическая целостность народа, единство страны и национальный суверенитет. Требуется срочное глобальное, политическое, справедливое решение, чтобы открылись иные перспективы для населения, стремящегося к миру и народной легитимности. Власть начала лишь притворный диалог, служивший для прикрытия односторонних решений и политики свершившегося факта. Реальный переговорный процесс является единственным средством для достижения мирного и демократического решения.

А. Ценности и принципы

Участники берут на себя обязательства на основе национального договора, принципы которого заключаются в нижеследующем и без их принятия не будут иметь законной силы никакие переговоры:

Декларация от 1 ноября 1954: «восстановление суверенного демократического и социального алжирского государства на основе принципов ислама» (статья 1).

Отказ от насилия, используемого, чтобы победить или остаться у власти.

Отказ от любой диктатуры какого-либо вида или формы и право народа защищать свои свободно избранные институты власти.

Уважение и продвижение прав человеческой личности, провозглашенных во Всеобщей декларации и международных пактах о правах человека, Международной конвенции против пыток, как она сохраняется в правовой документации.

Уважение к сменяемости политической власти на основе всеобщего избирательного права.

Уважение к общественной легитимности. Свободно избранные институты могут быть оспорены только по воле народа.

Верховенство закона.

Гарантия основных свобод, индивидуальных и коллективных, независимо от расы, пола, религии и языка.

Поддержка многопартийной системы.

Невмешательство армии в политические дела. Возвращение армии к ее миссии сохранения единства и неделимости территории страны.

Составные элементы личности алжирца – исламский, арабский и амазигский; культура и два языка, способствующие развитию этой личности, должны найти в этом объединяющем контексте свое место и возможности для продвижения с помощью государства, без исключения или маргинализации.

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.

Свобода и уважение к религии.

B. Меры, которые должны предшествовать переговорам

1. Реальное освобождение руководителей ИФС и всех политических заключенных. Обеспечить лидерам ИФС все средства и гарантии, необходимые, чтобы свободно собираться и встречаться с теми, чье мнение считается необходимым для принятия решений.

2. Открытие политического пространства и средств массовой информации. Отмена решения о роспуске ИФС. Полное восстановление деятельности всех партий.

3. Отмена мер пресечения и прекращения выпуска газет, статей, книг, принятых в рамках введения чрезвычайного положения.

4. Незамедлительное, реальное и подконтрольное прекращение практики пыток.

5. Приостановление исполнения смертной казни, внесудебных казней и репрессий против гражданского населения.

6. Осуждение и призыв положить конец преследованиям и нападениям на гражданских лиц и иностранцев и уничтожению государственной собственности.

7. Создание независимой комиссии по расследованию актов насилия и тяжких нарушений прав человека.

C. Восстановление мира

Новая динамика в достижении мира подразумевает поэтапный процесс ведения переговоров, включающий: с одной стороны, реальные меры «оттепели»: закрытие лагерей безопасности, окончание чрезвычайного положения и отмена мер исключительного характера; а с другой – незамедлительный и недвусмысленный призыв к окончанию боевых действий.

Алжирцы и алжирки стремятся к возвращению гражданского мира.

Порядок реализации этого обязательства будет определяться двумя сторонами в конфликте с активным участием других представительных партий.

Подобная динамика требует полного и всестороннего участия мирных и представительных политических сил. Они могут внести свой вклад в успех текущего процесса и обеспечить участие населения.

D – Возврат к конституционной законности

Стороны обязуются соблюдать Конституцию от 23 февраля 1989 года. Поправки в нее могут быть внесены только конституционным путем.

E – Возврат к народному суверенитету

Стороны, присутствующие на переговорах, должны определить временные правовые рамки для реализации и контроля за соблюдением соглашений. Для этого они должны создать Национальную конференцию, обладающую реальными компетенциями и состоящую из представителей действующей власти и представительных политических сил.

Эта конференция будет определять переходные структуры, порядок и продолжительность переходного периода, максимально короткого, итогом которого должен стать выход в свободные многопартийные выборы, позволяющие народу в полной мере осуществить свой суверенитет. Должна быть обеспечена свобода информации, свободный доступ к СМИ и условия для свободного выбора народа. Должно быть гарантировано уважение результатов этого выбора.

F – Гарантии

Все участники переговоров имеют право на получение взаимных гарантий. Стороны, сохраняя свою автономию в принятии решения:

выступают против любого вмешательства во внутренние дела Алжира;

отвергают фактическую интернационализацию, как результат политики конфронтации, проводимой властями;

сохраняют убежденность, что решение кризиса может быть исключительно делом самих алжирцев и должно осуществляться в Алжире;

обязуются провести информационную кампанию в рамках международного сообщества для повышения осведомленности о данной инициативе и обеспечения поддержки;

решают бросить международный призыв в поддержку необходимости мирного политического решения в Алжире;

призывают международное сообщество проявить активную солидарность с алжирским народом;

решают поддерживать связи друг с другом и проводить постоянные консультации и согласование.

От Алжирской Лиги по защите прав человека (LADDH): Абденнур Али Яхья

От ФНО: Абдельхамид Мехри

От ФСС: Хосин Айт Ахмед; Ахмед Джеддаи

От ИФС: Рабах Кебир; Анвар Хаддам

От Партии трудящихся (ПТ): Луиза Ханун

От Движения за алжирскую демократию (ДАД): Ахмед Бен Белла; Халед Бенсмаин

От Движения за возрождение (Эннахда): Абдалла Джабалла

От Движения за современный мусульманский Алжир (СМА): Ахмед Бен Мухаммед

Гватемала

Роберто Мороццо делла Рокка

Тридцать четыре года продлился в Гватемале «внутренний вооружённый конфликт». С 1962 до 1996 года. Эта гражданская война стала самой жестокой в Латинской Америке за XX век, в ходе неё погибло 200 000 человек, из них 10 % в столкновениях между регулярной армией и партизанами, а 90 % в результате убийств гражданского населения. Это был также самый длительный внутренний конфликт на американском континенте, не считая продолжающегося до сих пор колумбийского8989
  Овойне в Гватемале см. также: D. Pompejano, Storia e conflitti del centroamerica. Gli Stati dell’allerta (1860-1990), Firenze 1991; A. Rouquié, Guerres et paix en Amérique central, Paris 1992; E. Torres-Rivas – G. Aguilera Peralta, Desde el Autoritarismo a la Paz, FLACSO, Guatemala 1998.


[Закрыть]. Вооружённое насилие развернулось в Гватемале в виде активного применения абсолютной власти отдельными людьми, группами и институтами. В соответствии с гватемальскими традициями, начиная ещё с колониальных времён, обладать властью – значит применять насилие в отношении слабейших. На любом уровне, от помещичьего имения до судебной системы, от государственных органов до семейного круга. В условиях такого полуфеодального общества неудивительно, что в XX в. происходит радикализация политического противостояния, которая приводит в начале 60-х гг. к возникновению марксистского партизанского движения, причём состоявшего из бывших офицеров вооружённых сил. Правительство отвечало на это жестокими «мерами по борьбе с подрывной деятельностью», особенно в период, когда у власти стоял генерал Риос Монтт (1982–1983), создатель стратегии выжженной земли (tierra arrasada), которая привела к уничтожению сотен деревень и милитаризации гражданского общества.

Первый этап мирных переговоров

К концу 80-х гг. Гватемала устала от войны. «Командансия», верховный орган, координирующий деятельность отдельных партизанских группировок, держала свои потрёпанные отряды в обороне. Но правительственным силам не удавалось принудить партизан к капитуляции. Чисто военное решение представлялось невозможным. Кроме того, правительство подвергалось изоляции на международной арене из-за жестокостей, совершённых в отношении гражданского населения в процессе «борьбы с подрывной деятельностью». Генералов сменили у власти гражданские президенты из числа христианских демократов, а позднее – либералов.

Начались попытки завязать мирные переговоры. Одна из них была даже активно поддержана премьер-министром Испании Фелипе Гонсалеса, но закончилась неудачей. Более успешной оказалась деятельность монсеньора Кесады Торуньо, ставшего по поручению Гватемальской епископской конференции председателем Комиссии по национальному примирению (КНП), сформированной на основе соглашений, подписанных в Эскипуласе правительствами стран Латинской Америки, которые взяли на себя обязательство добиться мирного разрешения своих «внутренних вооружённых конфликтов». Собственно мирные переговоры начались в 1990 г. в Осло, где партизанская «Командансия» и Кесада Торуньо с другими членами КНП находились по приглашению норвежского правительства. С той встречи епископ стал выступать в роли «примирителя» (conciliador), в то время как ООН стала «наблюдателем» начавшегося мирного процесса, предусматривавшего, на первом этапе, встречи членов «Командансии» с представителями различных кругов гватемальского общества (политических партий, предпринимателей, профсоюзов, церквей, университетов).

С 1991 г. начинается процесс уже непосредственно политических переговоров с обсуждением путей «демократизации» страны.

Переговоры продвигаются вперёд неуверенно. Президент Серрано в январе 1993 г. ультимативно требует подписания мира в трёхмесячный срок, ставя первоочередной целью переговоров достижение прекращения огня и демобилизации партизан. Это было нереалистично: предложение было отвергнуто «Командансией», выдвигавшей в качестве приоритетных темы демократии, прав человека, защиты индейского населения, социально-экономических реформ, роли армии. Мирный процесс застопорился. Помимо переговорных препирательств, ни у правительства, ни у партизан нет серьёзного намерения достичь договорённостей, которые принесут мир. С точки зрения властей партизаны, разгромленные на поле боя, должны были принять политические и экономические реалии страны как они есть, причём переговоры можно вести только о возвращении их бойцов в мирную жизнь. Для партизан переговоры на тот момент имели тактическое, а не стратегическое значение: они были полезны для того, чтобы перегруппировать силы и ослабить правительство и армию.

Неловкая попытка самого Серрано в мае 1993 г. установить что-то вроде личной диктатуры по примеру режима Альберто Фухимори в Перу привела как следствие к избранию на президентский пост Рамиро де Леона Карпио, Уполномоченного по правам человека, политика демократических убеждений. Последний попытался оживить мирные переговоры, изменив их формат. Кесада Торуньо, лишившись доверия правительства, оставил пост «примирителя», и ООН стала единственным посредником, официально выступая как «модератор». В январе 1994 г. правительство принимает повестку дня, предложенную партизанами, согласившись перенести в последний пункт вопрос прекращения огня. В течение 1994 г. подписываются соглашения о правах человека, о возвращении беженцев в деревни, о расследовании преступлений, совершённых в ходе гражданской войны.

Однако мирный процесс снова останавливается из-за несогласия между сторонами, когда финальная фаза казалась уже близкой. Имеет место глубокое взаимное недоверие. Стороны обвиняют друг друга в торможении переговоров и воплощения в жизнь достигнутых договорённостей. ООН выглядит бессильной преодолеть патовую ситуацию. Между сторонами нет взаимного признания. Правительство отрицает за партизанами статус участника политического диалога, формально объявляя их преступной организацией; в свою очередь, партизаны считают, что правительство не выражает интересы всей страны. Правительственная делегация нацелена на полное устранение партизан как силы, а те со своей стороны считают президента де Леона Карпио и его администрацию номинальной властью, подставными фигурами, контролируемыми самыми непримиримыми элементами военных и частнопредпринимательских кругов9090
  О мирном процессе в Гватемале см. также: G. Aguilera Peralta – R. Bran – C. Ogaldes, Buscando la paz, el bienio 1994-1995, Guatemala 1996; E. Torres-Rivas, Negociando el futuro: la paz en una sociedad violenta. La negociación de paz en 1996, Guatemala 1997; Torres-Rivas – Aguilera Peralta, Desde el Autoritarismo a la Paz, cit.; S. Jonas, De Centauros y Palomas: el proceso de paz guatemalteco, Guatemala 2000; J. Hernández Pico, Terminar la guerra, traicionar la paz, Guatemala 2005.


[Закрыть].

В Рим и Париж для преодоления застоя

С 1993 г. Община святого Эгидия устанавливает контакты с «Командансией». Община, известная в мире своей посреднической деятельностью при установлении мира в Мозамбике, действует в Гватемале как в сельской местности, так и в столице. Партизаны выходят на контакт с ней, сначала надеясь на политическую поддержку, но затем понимают, что Община не сможет примкнуть к их идеологическим позициям, являясь независимой организацией, озабоченной скорее общим благом народа Гватемалы, прежде всего, достижением мира. Община констатирует, что «Командансия», хотя и придерживается марксистской идеологии, уже не говорит о революции и готова принять «буржуазную демократию», при условии движения к большей социальной справедливости. Обстоятельства представляются благоприятными для того, чтобы Община оказала содействие мирному процессу. Епископская конференция Гватемалы приветствует её участие9191
  Ср.: Визит монс. Авилы в SańtEgidio, Рим, 22 февраля 1995 // Архив Роберто Бонини (далее – ARB).


[Закрыть].

Роберто Бонини, итальянец из Общины святого Эгидия, занимающийся деятельностью в области международного сотрудничества в Центральной Америке, поддерживает дружеские контакты с президентом де Леоном Карпио. Последний должен совершить государственный визит в Италию в марте 1995 г. Община святого Эгидия предлагает ему встретиться с членами «Командансии» в Риме. Рамиро де Леон Карпио без колебаний принимает предложение, хотя и на условиях секретности, дабы избежать обвинений в сотрудничестве с врагом со стороны противников мирного процесса. «Рим – всегда Рим», – говорит он. Ему бы хотелось прийти к подписанию мирного соглашения до конца своего президентского срока.

«Командансия», хотя и с меньшим энтузиазмом, тоже соглашается на встречу с президентом. 4 марта 1995 г. де Леон Карпио прибывает в монастырь святого Эгидия в Трастевере, формально для посещения Общины. Свита президента отвлечена обильным угощением и рассказом о деятельности Общины, в то время как де Леон Карпио удаляется через лабиринт внутренних переходов старинного монастыря в отдельную комнату с основателем Общины, Андреа Риккарди. Здесь его ждут Пабло Монсанто и Родриго Астуриас из «Командансии», прибывшие заблаговременно вместе с Роберто Бонини и Риккардо Каннелли из Общины. Происходит сердечная полуторачасовая встреча, в обстановке взаимного уважения. Президент, выглядящий взволнованным, преимущественно берёт на себя инициативу. Он заявляет о полной готовности к диалогу, не будучи скованным положением правительственной делегации на официальных переговорах, чтобы прийти к подписанию соглашения до завершения его мандата в конце 1995 г.

Рамиро де Леон Карпио предстаёт перед партизанскими командирами исполненным доброй воли к достижению согласия, способным понять (хотя и не оправдать) некоторые глубинные причины, приведшие ГНРЕ (Гватемальское национальное революционное единство) на путь вооружённой борьбы, «путь, хотя и незаконный, но закономерный». Де Леон Карпио хочет сообщить, что ни он, ни его правительство не рассматривают партизан как врагов и что на проходящих переговорах можно найти много точек соприкосновения. Но существуют и препятствия и ограничения, связанные с расстановкой сил в стране, которые не позволяют ему выходить при обсуждении за определённые рамки, из-за физической угрозы его собственной безопасности:

«Сейчас период, когда обстоятельства складываются особенно удачно. Вам следует воспользоваться моим президентством, вы знаете, что я расположен к переговорам, не факт, что при следующем президенте вы найдёте ту же готовность к диалогу. По многим вопросам мы может прийти к взаимопониманию и договориться, но вы знаете, что главная проблема – это некоторые круги ККСКПФА 9292
  Координационный комитет сельскохозяйственных, коммерческих, промышленных и финансовых ассоциаций (Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras, CACIF) – организация частных предпринимателей Гватемалы.


[Закрыть] и особенно армии. В настоящее время армия настроена более открыто, так что министр обороны, после консультаций со мной и получив моё одобрение, две недели назад встречался с вами в Осло. Но вы прекрасно знаете, что мои возможности ограничены, в некоторых вопросах я не могу идти слишком далеко и делать большие уступки, иначе меня убьют». 9393
  Встреча Рамиро де Леон Карпио с ГНРЕ, Рим, 4 марта 1995 // ARB.


[Закрыть]

То, что президент признаёт таким образом ограниченность своих сил и возможностей для манёвра, производит определённое впечатление.

Возможно, де Леон Карпио вспоминает в это момент убийство Хорхе Карпио Николя, своего двоюродного брата и кандидата в президенты, погибшего через несколько недель после выдвижения кандидатуры; это убийство, так и не раскрытое, вероятно, было своего рода предупреждением.

Другой обсуждавшейся темой были президентские выборы, которые должны были состояться в конце года. На момент встречи, в марте 1995 г. расклад возможных кандидатур и участвующих сил был довольно неопределённым. Было намерение со стороны бывшего диктатора, генерала Риоса Монтта, выставить свою кандидатуру, несмотря на то, что Конституция Гватемалы запрещает участие в выборах лицам, ранее приходившим к власти путём переворота. Многие в Гватемале хотели понять намерения де Леона Карпио, который, опираясь на поддержку определённой части общественного мнения, мог бы выдвинуть свою кандидатуру, предварительно уйдя в отставку до мая месяца. Наконец, не исключена была возможность, что и левые силы смогут участвовать в выборах, выставив одного или нескольких кандидатов. Де Леон Карпио хочет быть откровенным с Монсанто и Астуриасом и сообщает, что не будет выдвигаться на новый срок. И тогда Пабло Монсанто с некоторой торжественностью заявляет, что впервые ГНРЕ не станет бойкотировать выборы, а примет участие в избирательном процессе (в той форме, о которой будет сообщено позднее), чтобы не способствовать избранию Риоса Монтта и дать шанс мирному процессу. Гватемальский президент выражает удовлетворение и следующим образом резюмирует политическую ситуацию в преддверии выборов:

«Имеет место попытка Риоса Монтта идти на выборы. Но он не вправе и не должен в них участвовать. Это запрещено Конституцией, да и армия не согласилась бы с этим. Армия меняется, она смотрит в будущее, а приход Риоса Монтта означал бы возврат к прошлому. Я не буду выдвигать свою кандидатуру: как потому, что моя роль состоит в другом, так и для того, чтобы не дать Риосу Монтту оснований для изменения Конституции в свою пользу. Есть другие возможные кандидаты: Арсу с его партией ПАН (Партия национальный авангард – Partido de Avanzada Nacional, PAN) имеет хорошие шансы. Но есть также место для левоцентристского проекта на политической арене страны. Это место могли бы занять и вы…». 9494
  Там же.


[Закрыть]

По поводу мирных переговоров, партизанские командиры настаивают на позиции ГНРЕ и объясняют, что они не могут ориентироваться на жёстко установленный график подписания итоговых соглашений. Это связало бы им руки: «Наша позиция на переговорах вызвана необходимостью глубокого и спокойного обсуждения ключевых вопросов, чтобы обеспечить перемены, необходимые для демократизации гватемальского общества»9595
  Там же.


[Закрыть]. Рамиро де Леон Карпио отвечает, что в дальнейшем сохраняется возможность иметь прямой канал для обеспечения диалога в случае трудностей в формальном переговорном процессе: «Важно иметь прямой контакт, с тем чтобы, когда возникают спорные моменты или проблемы на переговорах, я мог бы вам сообщить: “вот до сих пор можно двигаться, а здесь уступки невозможны, это означало бы чрезмерные требования”. Было бы очень полезно сохранить канал общения, который у нас сегодня появился»9696
  Там же.


[Закрыть].

Стороны расстались, договорившись поддерживать тесный конфиденциальный контакт. Роберто Бонини в дальнейшем играл роль «почтальона», передавая сообщения между «Командансией», которая располагалась в городе Мехико, и президентом де Леоном Карпио. Встреча была признана обеими сторонами весьма позитивной. «Командансия» считала полезным общение с президентом для того, чтобы мирный процесс вышел из тупика и продвигался вперёд. И это при том, что она оставалась при своём скептическом мнении о возможностях президента, не имеющего за спиной собственной партии и рискующего – как он сам признал – быть убитым в случае чрезмерных уступок партизанам.

Действительно, 31 марта между правительством и партизанами был подписано важное Соглашение о статусе и правах индейского населения. Бонини, опробовав ремесло «почтальона», беседует то с командирами партизан в Мехико, то с президентом в городе Гватемала. Община святого Эгидия считается организацией, «оказывающей содействие» сторонам, при том, что никто, даже Жан Арно, официальный посредник от ООН, ничего об этом не знает. Секретность – это обязательное условие. Более того, можно сказать, что сдержанность, соблюдаемая Бонини, и сам образ его действий в целом – главный залог успеха контактов и согласия между сторонами. Встреча в Риме привела к продвижению вперёд в частности и в деле взаимного признания сторон, которого до этого так не хватало за столом переговоров. «Командансия» продемонстрировала уважение к президенту и органам власти Гватемалы, де Леон Карпио признал, что партизаны имеют право включиться в общественную жизнь как законное политическое движение. Это установки, не озвученные публично, но создающие обстановку доверия, которой до сих пор так не хватало.

Фактор времени играет против намерений президента Гватемалы. Не питая иллюзий на этот счёт, Община святого Эгидия старается поддерживать переговорный процесс, повышая степень доверия между сторонами. Поэтому Бонини и Каннелли организуют новую тайную встречу командиров партизан и де Леона Карпио во время визита последнего в Париж. 23 июня римское свидание повторяется теперь уже в Париже, в редакции католического журнала «Ля Ви». Президент приезжает туда под предлогом интервью главному редактору журнала Жан-Клоду Пети, затем удаляется, умело уйдя от внимания как французских служб безопасности, так и от любопытства гватемальских офицеров, слишком интересующихся действиями президента.

Встреча проходит в дружественной атмосфере, как и предыдущая, но «Командансия» не намерена продвигаться вперёд в отношении предложений президента по деликатной социально-экономической тематике; причина – внутренний политический кризис в партизанском движении, вынуждающий его лидеров сделать паузу в переговорах. Так или иначе, де Леон Карпио сообщает, насколько далеко правительство готово зайти в уступках по этому вопросу, что в дальнейшем оказывается полезным для «Командансии» с точки зрения формулировки реалистичных предложений перед правительственной делегацией (ничего не знающей об откровениях президента), таким образом, удаётся достигать максимума возможного, не прибегая к разрыву переговоров.

Последние, впрочем, продвигаются вплоть до конца года с большим трудом. Социально-экономические вопросы вызывают сильнейшее сопротивление любым уступкам со стороны гватемальских промышленников и землевладельцев. И периодически происходят обострения боевых столкновений, негативно влияющие на общественное мнение и общую атмосферу за столом переговоров. Некоторые политические силы ставят под вопрос значение соглашений, достигнутых в ходе мирного процесса, объявляя их «правительственными», а не «государственными соглашениями», так что последующие президенты и правительства якобы будут вправе не признавать их. Бонини и другие члены Общины продолжают своё челночное движение между партизанскими командирами и президентом, устраняя напряжённость и недоразумения. Партизаны отказываются от требования радикальной аграрной реформы, принимая в качестве приоритета цель модернизации села, ради того, чтобы не застопорить переговоры. Но де Леон Карпио уже подходит к концу своего президентского срока.

Арсу и «Командансия» в Сан-Сальвадоре

На президентских выборах 1996 г. выступают два сильных кандидата: Альваро Арсу́, прагматичный бизнесмен, сторонник продолжения мирного процесса, и Альфонсо Портильо, креатура Риоса Монтта, который считает бесполезными переговоры с партизанами, так как они всё равно терпят поражение в боевых действиях. 7 ноября Бонини встречается с Арсу и ставит его в известность о тайных контактах между «Командансией» и де Леоном Карпио. В этот момент Арсу сосредоточен на предвыборной кампании, исход которой ещё весьма неясен, а не на мирном процессе, но проявляет интерес к тому, что он определил как «римский путь». Так или иначе, десять дней спустя он просит Бонини организовать ему встречу с «Командансией» в полном составе. Конечно, он рассчитывает на предвыборную поддержку партизан в борьбе против Портильо.

Поэтому организуется встреча, которая проходит в помещении Общины святого Эгидия в столице соседнего Сальвадора в условиях строгой секретности, чтобы не ставить под угрозу результат Арсу на выборах. Он семь часов беседует с партизанами, первоначально предубеждёнными против него. В ходе встречи возникает взаимное доверие, в том числе благодаря присутствию рядом с кандидатом в президенты Густаво Порраса, который в дальнейшем окажется ключевой фигурой в мирных переговорах. Поррас, умеренный прогрессист, происходит из высших слоёв общества и является другом детства Арсу, он выступает в качестве его политического советника, но самое главное – то, что он был участником партизанского движения, прежде чем отошёл от вооружённой борьбы и соответствующих политических взглядов. Поррас давно знаком с четырьмя партизанскими лидерами, которые все присутствуют на встрече в Сан-Сальвадоре. Особенно хорошо он знает самого авторитетного из них, Роландо Морана9797
  Роландо Моран был боевой позывной Риккардо Рамиреса де Леона, командовавшего самой многочисленной партизанской группировкой в Гватемале – Партизанской армией бедняков (ПАБ, EGP).


[Закрыть].

Арсу и члены «Командансии» сначала обсуждают выборы; по этому вопросу кандидат не получает той поддержки, которой ему бы хотелось. Затем они переходят ко многим из вопросов переговорного процесса: экономические реформы, роль армии, реорганизация полиции и служб безопасности, позиции предпринимательских кругов и так далее. Партизанам нравится позиция Арсу по мирному процессу – не чисто оборонительная, как если бы речь шла об угрозе, при которой нужно уступить как можно меньше. Арсу призывает партизан разделить с ним ответственность за преобразования в стране, признавая за ними роль полноценного партнёра. «Командансия» удивлена и даже поставлена в тупик прямым вопросом Арсу: «Если я выиграю выборы, какими будут, с вашей точки зрения, важнейшие шаги, которые нужно будет предпринять в первые месяцы?». Для людей, привыкших, что правительства страны рассматривают их в качестве преступников, этот вопрос означал коренной поворот во встрече. Команданте Роландо Моран скажет Поррасу два месяца спустя: «Арсу отнёсся к нам с уважением, как политик должен относиться к другому политику».

Здесь стоит процитировать некоторые фрагменты длинных протоколов встречи, чтобы почувствовать, в каком тоне проходила беседа:

«Арсу: Эта встреча важна, поскольку она позволяет нам познакомиться и заложить основы для большего взаимопонимания в будущем, на долгосрочную перспективу, так как я надеюсь, что это только первая из многих предстоящих встреч. Я осознаю, что нужно будет прийти к соглашению о мире, страна нуждается в этом. Может быть, общественное мнение не воспринимает это сейчас как важнейшую проблему, но те, кто обладает политической ответственностью, не может не понимать, что для проведения всех необходимых реформ и для привлечения иностранных инвестиций стране нужен мир. Гватемала должна выйти из того положения, в котором находится, ей нужна модернизация, экономическая стабильность, нужно отойти от схем прошлого, которые на протяжении стольких лет держат страну в застое. Нужно содействие всех, чтобы добиться лучшего управления. Мне нужна ваша поддержка и помощь, вы представляете значительную политическую силу. Я никогда не верил тем опросам, которые давали вам 1 % голосов, я знал, что вы можете занять заметное место в политической жизни. Конечно, настроение избирателей изменчиво, я это хорошо знаю. Я не уверен, что выиграю выборы. Портильо может рассчитывать на голоса приверженцев евангелических сект, они очень дисциплинированы […]. Важно преодолеть старые схемы, часто искусственно созданные СМИ. Так, меня, например, представляют как дикого приватизатора, который хочет продать все активы государства, но это неправда. Если мы будем встречаться и познакомимся лучше, то сможем избежать многих предрассудков.

Моран: Для нас эта встреча также очень важна, независимо от итогов выборов, потому что этот канал общения может многое сделать для изменения положения в стране. Уже давно командование ГНРЕ установило и поддерживает прямые личные контакты. Это может помочь преодолеть многие взаимные предубеждения. Нас часто представляют как преступников и террористов, это выгодно тем, кто выступает против перемен, тем, кто не хочет, чтобы в Гватемале начался процесс модернизации. Многие годы говорилось, что мы служим Москве или Гаване. Военные, с которыми мы общались во время переговоров, говорили, что они защищают интересы США в Гватемале, на которые посягает Советский Союз. Но если мы взялись за оружие, мы сделали это как гватемальцы, которые хотят жить в справедливой и демократической стране. Мы не хотим этих предрассудков, поэтому хорошо иметь возможность поговорить, даже поспорить, выявить расхождения между нами.

Однако будьте уверены, что если вы будете избраны и ваше правительство начнёт двигаться в правильном направлении, мы можем вам обещать поддержку народа […].

Монсанто: Мы готовы сотрудничать со всеми силами, которые хотят начать преобразования. Конечно, мы не можем пойти на то, чтобы публично поддержать вас в ходе избирательной кампании, так как это была бы всё та же старая манера вести политику, с тайными соглашениями между партиями. Мы заинтересованы в том, чтобы иметь этот канал связи, независимо от результата выборов. Если вы победите и будете делать правильные дела, мы вам ещё раз гарантируем, что народ вас поддержит.

Арсу: Каковы, с вашей точки зрения, некоторые важнейшие темы, которыми должно было бы заняться правительство в первые три месяца своего существования, и в чём, повашему, могла бы проявиться добрая воля с моей стороны? Я понимаю, что для процесса преобразований будут очень важны первые три–четыре месяца. В этот срок нужно будет действовать решительно, иначе потом всё станет сложнее.

Моран: Это вопрос, на который поистине не так-то легко ответить!

Монсанто: Например, проблема жилья для народа это один из срочных вопросов. Или проблема занятия земли беженцами. Есть участки, как в городской местности, так и в сельской, которые были заняты группами беженцев […].

Астуриас: Другая острая проблема – непроизводительные земли, большие земельные владения, которые латифундисты держат и не обрабатывают. Эти земли можно было бы обложить налогом либо выставить на продажу. Это один из пунктов в повестке дня переговоров, и мы встретились с сильнейшим сопротивлением со стороны землевладельцев.

Арсу: Понятно, что это один из пунктов, в наибольшей степени затрагивающий интересы земельных собственников, которые всячески стараются оправдать тот факт, что они держат эти земли необработанными. Сейчас последняя находка – это защита леса, под предлогом охраны экологии Гватемалы. Важной и одновременно сложной задачей станет разработать критерии для оценки земель.

Поррас: План модернизации экономики наверняка столкнётся с сопротивлением сильных групп экономических интересов, таких, как землевладельцы и некоторые военные круги. Нужно будет не уступать, этим господам придётся понять, что они не могут и дальше так откровенно пользоваться привилегиями, не подчиняясь налоговой политике. Уровень богатств, накопленных за последние годы, впечатляет. Есть нужда в более сильном государстве…» 9898
  Встреча Альвар Арсу, Густава Порраса и Родольфа Мендосы с Командансией ГНРЕ, Сан Сальвадор, 5 декабря 1995 // ARB.


[Закрыть].

Комментарий партизанских командиров на следующий день после встречи был красноречив: «Исключительно полезная встреча. Надо поблагодарить Бога и Общину святого Эгидия. Мы изменили мнение об Арсу […] Это открывает перед нами очень значительные политические перспективы […] Мы ожидали увидеть перед собой […] властного и надменного человека. Однако он оказался очень открытым, а его позиции очень интересны»9999
  Встреча с Командансией ГНРЕ, Сан Сальвадор, 6 декабря 1995 // ARB.


[Закрыть]. Комментарий Арсу почти зеркально симметричен: «Очень полезная встреча, хотя я и понимаю, что они не могут публично поддержать меня […] Это люди, с которыми можно говорить, и тот же Монсанто, о котором мне говорили как о самом жёстком, вполне разумен. А потом меня поразил тот факт, что они едины. Я хочу решить проблему мира в первые пять-восемь месяцев своего президентства»100100
  Встреча с Альваро Арсу, Город Гватемала, 7 декабря 1995 // ARB.


[Закрыть].