Текст книги "Социальная работа"

V. Профессионально-этические основы социальной работы

1. Этика социальной работы – учение о морально-нравственных основах профессиональной социальной работы

Профессиональная этика социальной работы – область философского знания, предметом которой являются вопросы профессиональной морали и нравственности специалиста по социальной работе.

Профессиональная этика прошла долгий путь от первичных “неписаных” норм, общих для представителей одной профессии, к становлению сложных и многоаспектных этических систем, оформившихся документально в кодексах и клятвах. Данный вид этики развивается прежде всего в профессиях, основанных на взаимодействии в системе “человек-человек”, когда и субъектом и объектом деятельности является личность. Этика защищает клиента от вредоносных действий и бездействий специалиста.

Объектом профессиональной этики социальной работы является морально-нравственное содержание профессиональной деятельности, а предметом – этическое сознание, этические отношения и этические действия специалистов.

Профессиональная этика социальной работы выполняет ряд функций по отношению к обществу, профессии, специалисту и клиенту, среди которых нормативная, регулятивная, контролирующая, ценностно-ориентационная, превентивная, рационализирующая и др.

Основными структурными компонентами профессиональной этики является профессиональная аксиология и профессиональная деонтология социальной работы.

Аксиология социальной работы – частная составляющая аксиологии как области философского знания, предметом которой являются вопросы содержания и структуры профессиональных ценностей социальной работы.

Деонтология социальной работы – частная составляющая деонтологии как области философского знания, предметом которой являются проблемы профессионального долженствования в социальной работе.

Содержание профессиональной этики социальной работы может быть представлено через совокупность профессиональных ценностей, этических принципов и норм поведения в типичных ситуациях профессиональной деятельности.

2. Профессиональные ценности социальной работы, их содержание и структура

Ценность – это социально и деятельностно детерминированная положительная значимость, возникающая при соотношении объекта оценивания с духовными запросами личности. Профессиональные ценности социальной работы – совокупность значимых для специалиста по социальной работе объектов, прямо или опосредованно относящихся к его профессиональной сфере. Профессиональные ценности выступают регулятором деятельности специалистов посредством воздействия на систему профессиональных мотивов.

Содержание профессиональных ценностей социальной работы представляет собой синтез исторически сложившихся традиций взаимопомощи и предметных рамок современной профессиональной деятельности специалиста по социальной работе как проводника социальных перемен.

Выделяются четыре группы ценностей социальной работы:

– ценности экзистенциального порядка (ценности-смыслы); среди них личность, истина, добро;

– ценности-цели социальной работы: сохранение социального мира, удовлетворение основных человеческих потребностей, социальное равенство, социальная справедливость;

– ценности-принципы социальной работы: антидискриминация, гуманизм, конфиденциальность, добровольность, доступность, объективность, адресность, толерантность;

– ценности-нормы социальной работы: непредвзятое отношение, неприкосновенность права на выбор, неразглашение информации, полное информирование, демократический стиль взаимодействия, уважение к личному достоинству, коммуникативная культура, внимательность к собеседнику, приоритет диалоговой формы общения, неконфликтность, честность, отсутствие корыстных целей при работе с клиентом, признание права личности на ошибку, стремление к сотрудничеству, стремление к профессиональному самосовершенствованию и др.

Количество ценностей возрастает от экзистенциональных ценностей к ценностям-нормам. Это обусловлено уменьшением степени обобщенности ценности. Ценности экзистенциального порядка являются руководящими относительно профессиональной цели, цель – относительно принципа профессиональной деятельности, принцип – относительно нормы.

Устанавливается сквозная зависимость подчиненности от экзистенциональных ценностей к ценностям-нормам. Данная зависимость позволила нам соотнести вышеназванные группы профессиональных ценностей по уровням:

– высший уровень является идеологической основой социальной работы;

– первый уровень – ценности-цели, их подчиненность экзистенциальным ценностям обеспечивает гуманистический характер социальной работы через регуляцию ее целевого компонента;

– второй уровень – ценности-принципы, которые отражают подчиненность процессуального компонента социальной работы гуманистической идеологии профессии;

– третий уровень – ценности-нормы, который находится в зависимости от более высоких уровней ценностей и определяет гуманистический характер поведенческого компонента профессиональной деятельности специалиста по социальной работе.

3. История становления ценностей социальной работы в России

Система компонентов профессиональных ценностей социальной работы имеет глубокие исторические корни в общественном укладе жизни, системе церковной и общественной благотворительности, государственной политике призрения и социального обеспечения.

Факторами, обусловившими содержание системы ценностей социальной работы, являются традиции общинной взаимопомощи, распространение религиозных идей, общественная благотворительность, функционирование системы государственного призрения.

Социальная работа на своем допрофессиональном этапе развивалась как деятельность, направленная на взаимопомощь как способ выживания в неблагоприятных условиях окружающей среды (со стороны общины); удовлетворение религиозных потребностей (со стороны личности); стабилизацию социальной ситуации и сохранение социального мира (со стороны государства); реализацию гуманистических убеждений и идеалов (со стороны общества).

Таким образом, и личность, и община, и общество, и государство являлись субъектами социальной работы на допрофессиональном этапе. Деятельность каждого из субъектов отразилась на процессе становления гуманистически ориентированной системы ценностей социальной работы.

Общинная форма взаимопомощи сохранилась вплоть до XIX в. Это выявляет устойчивость таких общественных ценностей, как взаимопомощь, единство, взаимовыручка, приоритет интересов общины над личными интересами. Социально-ориентированная система ценностей не является в данном контексте доминирующей над гуманистическими ценностями. Общественные обязанности, которые преобладают над индивидуальными интересами, направлены в конечном счете на удовлетворение потребностей каждой личности. Из сочетания гуманистических и социальных ценностей в этот период берет свое начало система профессиональных ценностей социальной работы, которая имеет исторические корни в общинной взаимопомощи.

Возникновение системы коллективных ценностей стало предпосылкой для принятия русским обществом философии деятельной любви к ближнему как основы христианской концепции. В контексте христианской религии общество приняло целый ряд социальных ценностей.

Под воздействием христианской идеологии возникает и развивается в русском обществе такая форма социальной поддержки, как благотворительность. Она существенно отличается от общинной взаимопомощи. Если ранее в основе взаимопомощи лежала материальная необходимость, то теперь доминирующим мотивом благотворительности становится потребность субъекта помощи в духовном возвышении. В рамках христианской религиозной идеологии любви к ближнему развиваются такие ценности, как антидискриминация, неконфликтность, терпимость.

Государство становится субъектом социальной поддержки, когда в рамках государственной политики появляется такое направление, как общественное призрение. Специфика влияния деятельности государства на процесс формирования системы ценностей социальной работы заключается в легитимизации таких ценностей, как стремление к сохранению социального мира, социальная справедливость, удовлетворение основных человеческих потребностей. Данные ценности ныне составляют ядро целевого компонента социальной работы.

Общественная благотворительность придает новый вектор процессу становления ценностей социальной работы. Идеология общественной благотворительности представляет собой синтез религиозных и социально-политических ценностей. В ее рамках возникает ценность индивидуализации или адресности социальной поддержки, основанной на личном участии благотворителя к благотворимому. Деятельная реализация ценностей человеческой жизни, достоинства, справедливости становится нормой в обеспеченных слоях российского общества.

Становление системы социального обеспечения в Советском государстве происходило на идеологической основе социалистической теории, ведущими ценностями становятся труд как основание всей человеческой культуры и цивилизации; возвышение человека труда и его социальная защищенность; идея мира между народами, возможность мирного развития человечества по пути общественного прогресса, социальное равенство и др.

Построение системы социального обеспечения базировалось на социально ориентированных гуманистических ценностях: жизнь, свобода и защищенность личности, ответственность государства перед обществом, приоритет ценности труда, забота о детях и материнстве и др. Кроме того, этот период характеризуется борьбой со свободомыслием, инициативностью, творческой самодеятельностью.

Процесс смены ценностных приоритетов в стране затронул и социальную работу как общественный институт. Приоритет материальных видов помощи уступает место принципу комплексности как сочетанию психолого-педагогической, медико-социальной, социально-экономической помощи. Провозглашается принцип клиентоцентризма как гуманистическое основание социальной работы. Меняются критерии оценки степени необходимости социальной поддержки. Доминирующим становится адресный подход, определяющий конкретизацию социальной помощи по отношению к каждому клиенту, заменивший уравнительные материальные выплаты по признаку принадлежности к определенной социальной группе.

Происходят изменения в терминологии профессиональной социальной работы. Термины, которые ввиду сложившихся социальных стереотипов приобрели дискриминационное звучание, заменяются новыми, не отягощенными негативным смыслом (“инвалид” – “человек с ограниченными возможностями”). Всеобщее распространение приобрел принцип профессионализма, т. е. необходимости специальной профессиональной подготовки для организации и осуществления социальной помощи.

На современном этапе активно идет процесс формализации ценностей, т. е. выявления, формулирования и закрепления их в нормативных документах и научной литературе по проблемам социальной работы.

4. “Этика социальной работы: принципы и стандарты”. Характеристика документа

Международная декларация в области этики социальной работы “Этика социальной работы: принципы и стандарты” была принята на общем собрании Международной федерации социальных работников в октябре 1994 г. (Осло, Норвегия). Этот документ решает задачу постановки этических проблем среди ассоциаций – членов международной федерации и социальных работников этих стран. Здесь представлены основные этические принципы социальной работы, рекомендации поведения социального работника с клиентами, коллегами, представителями других сфер. Декларация постоянно дорабатывается и подвергается изменению.

Она состоит из двух частей: “Международная декларация этических принципов социальной работы” и “Международные этические стандарты социальных работников”. В первой из них преследуется ряд целей:

– сформулировать систему основных принципов социальной работы, которую возможно адаптировать к культурным и социальным обстоятельствам;

– идентифицировать сферы возникновения проблем в практике социальной работы;

– служить руководством в выборе методов решения этических проблем.

В “Международной декларации” обоснованы следующие этические принципы: уникальность клиента; право личности на самореализацию и обязанность вносить вклад в благосостояние общества; удовлетворение основных человеческих потребностей; социальная справедливость; антидискриминация; уважение прав и свобод клиента; личная неприкосновенность, конфиденциальность и ответственное использование информации; информированность и активность клиента в процессе решения проблем; этическая оправданность действий; непримиримость к различным формам угнетения людей.

Среди этически проблемных областей в “Декларации” названы проблемы, связанные с необходимостью действовать в ситуации противоречивости интересов двух сторон (самого специалиста и клиента, отдельного клиента и групп людей и др.); проблемы, связанные с необходимостью сочетать в практической деятельности позиции контролера и помощника; проблемы, связанные с обязанностью защищать интересы клиента и необходимостью действовать эффективно и рационально.

Вторая часть рассматриваемого документа – “Международные этические стандарты социальных работников” – включает в себя перечень норм поведения социального работника по отношению к клиентам, агентам и организациям (внешних по отношению к учреждению, в котором работает специалист), коллегам, профессии в целом.

Социальный работник несет основную ответственность по отношению к клиентам, поэтому он обязан: поддерживать право клиента на доверие, конфиденциальность, ответственное использование информации; признавать и уважать индивидуальные цели, ответственность и различия клиентов; помогать клиенту, индивиду, группе, общине, обществу в самореализации и максимальном использовании собственного потенциала при уважении прав других людей.

Стандарты взаимоотношений социального работника с агентствами и организациями включают в себя следующие требования: сотрудничать только с теми партнерами, которые действуют в соответствии с этическими принципами Международной федерации социальных работников; ответственно реализовать в собственной деятельности цели и задачи организации; через нее способствовать желательным изменениям в социальной политике и практике социальной работы; обеспечивать “прозрачность” деятельности организации; использовать все возможности для прекращения любых форм неэтичных действий в рамках агентства или организации.

В отношении коллег социальный работник должен стремиться к любому сотрудничеству, повышающему его профессионализм и компетентность; признавать различия во мнениях между коллегами; использовать и создавать возможности для обмена опытом, знаниями, идеями; защищать коллег, если с ними обходятся несправедливо.

Стандарты поведения социального работника по отношению к профессии заключаются в необходимости сохранять ценности социальной работы, придерживаться высоких профессиональных стандартов, защищать профессию от неконструктивной критики и конструктивно критиковать существующую практику, содействовать ее развитию.

5. “Профессионально-этический кодекс социального работника России”, “Кодекс этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания”. Характеристика документов

“Профессионально-этический кодекс социального работника России”, был принят Межрегиональной ассоциацией работников социальных служб 22 мая 1994 года. Данный документ основывается на “Кодексе этики Национальной ассоциации социальных работников (НАСР (США))”, принятом в США в 1979 г.

Содержание кодекса представлено в шести основных разделах, которые определяют поведение социального работника и исполнение им своих обязанностей, нормы взаимоотношений с клиентами, коллегами, организациями, работодателями, профессией, обществом.

Первый раздел документа “Поведение и облик социального работника” содержит несколько принципов, в соответствии с которыми социальный работник должен поддерживать высокие стандарты своего персонального поведения, быть компетентным и совершенствовать профессиональное мастерство, профессиональные обязанности рассматривать как личный долг, быть честным и беспристрастным, соблюдать международные нормы по отношению к научным исследованиям.

Во втором разделе кодекса излагаются “Этические обязательства социального работника по отношению к своим клиентам”. В нем указывается на первостепенную значимость интересов клиента, на необходимость опоры на внутренние потенциалы личности, соблюдения конфиденциальности в работе с клиентом, установления справедливых, соизмеримых с оказанной помощью гонораров.

Третий раздел документа – “Этические нормы социального работника по отношению к своим коллегам” – включает в себя два основных положения: требования к высокой степени уважения и доверия, вежливости и справедливости, с которыми специалист должен обращаться с коллегами; требования полной профессиональной отдачи в случае работы с клиентами коллег.

Четвертый раздел “Этические обязательства социального работника по отношению к руководителю или руководящей организации” указывает на необходимость твердо выполнять обязательства, взятые на себя социальным работником.

Содержание пятого раздела – “Этические обязанности социального работника перед своей профессией” – требует поддерживать и развивать значимость, этику, знания и миссию профессии; содействовать профессии, повышая доступность социальных служб для населения; нести ответственность за развитие знаний в сфере социальной работы и внедрение их в практическую профессиональную деятельность.

“Этические обязательства социального работника перед обществом” выдвигают требования предотвращать и устранять дискриминацию, стремиться к свободе выбора и равным возможностям для всех граждан (особенно нуждающихся), способствовать политическим и законодательным изменениям, направленным на улучшение жизни людей.

В 2013 г. впервые этический кодекс в сфере социальной работы был утвержден на уровне Министерства труда приказом от 31.12.2013 № 792.

“Кодекс этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания” содержит четыре основные части. В первой части – “Общие положения” – указаны нормативные акты и предшествующие этические кодексы разного уровня, на которых основывается данный документ. В этой части кодекса сформулирована его цель – установление этических норм и правил служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания.

Во второй и третьей частях подробно и конкретно представлены принципы и правила служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться работникам органов управления социальной защиты населения и работникам учреждений социального обслуживания. Эти правила сформулированы применительно к разным аспектам профессиональной деятельности – регламентируют отношения специалиста по социальной работе с клиентом, характер взаимодействия с коллегами и руководством, ответственность перед обществом и профессией в целом.

Заключительная часть кодекса определяет ответственность работников учреждений социального обслуживания за нарушение кодекса.

Появление такого документа, обязательного для исполнения работниками социальных служб и утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ, свидетельствует о признании высокой значимости нравственно-этических регуляторов деятельности специалиста по социальной работе.

6. Сущность деонтологии социальной работы

Деонтология социальной работы рассматривает вопросы содержания профессиональных обязанностей и ответственности как результата осознания долга специалиста перед обществом и их соотношения в практической деятельности.

Профессиональный долг специалиста по социальной работе – это те требования, которые общество, профессия, коллектив, клиенты и он сам предъявляют к поведению и действиям, и то, в чем он сам испытывает потребность и за что несет ответственность. Данная категория может рассматриваться в своем объективном и субъективном выражениях. Объективное выражение заключается в том, что социальная работа как общественный институт возникает в ответ на объективную социальную потребность, соответственно и обязанности специалиста являются отражением объективной социальной реальности. Объективная сторона профессионального долга специалиста зафиксирована в нормативно-правовых и инструктивных документах: начиная от федеральных законов и заканчивая должностной инструкцией.

Субъективное выражение долга связано со степенью принятия его специалистом как личностно значимого, как внутренней необходимости, моральной потребности и обязанности.

Оптимальное сочетание субъективной и объективной стороны долженствования выражается в том, что специалист поступает:

– свободно, т. е. делает личный выбор моделей, траекторий поведения, ограниченный общими этическими нормами приемлемого;

– сознательно, т. е. осознанно и на основе объективной информации принимает поведенческое решение в ситуации многочисленных альтернатив;

– добровольно, т. е. признает свой профессиональный долг как внутренний источник действий.

Осознание специалистом по социальной работе своего долга означает четкое знание профессиональных обязанностей, добровольное и неукоснительное их выполнение; точное соблюдение нормативно-правовых основ социальной работы; убежденность в значимости своей деятельности; заинтересованность в повышении собственной компетентности и эффективности работы учреждения в целом; организованность и дисциплинированность.

Следовательно, деятельность специалиста определяется внешними требованиями к нему профессии и общества и внутренними регуляторами поведения, представленными ценностными ориентациями, идеалами, убеждениями.

Деонтология социальной работы включает в себя ряд принципов: личную ответственность за порученное дело как в правовом, так и в моральном отношениях; компетентность специалиста; рациональный подход к решению поставленных задач; соответствие полномочий и ответственности; правовую регламентацию деятельности; подотчетность; инициативу и творческий подход; организованность и дисциплину; контроль и проверку исполнения; критический подход к оценке деятельности, возможностей своих и клиента; доверие и свободу действий; поощрение и наказание.