Текст книги "Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития"

1.5. Законодательное регулирование сохранения движимых культурных ценностей

Движимые культурные ценности составляют значительный пласт культурного наследия. Как и недвижимые культурные ценности, относимые к категории движимых подлежат государственной охране, элементом которой является установление правил учета, требований об использовании и обороте. Такие правила могут устанавливаться общими законами о культуре. Например, в соответствии с Законом Украины «О культуре» уникальные культурные ценности, имеющие исключительное историческое, художественное, научное и иное культурное значение для формирования отечественного культурного пространства и определяющие взнос украинского народа во всемирное культурное наследие, признаются объектами национального культурного достояния и включаются в Государственный реестр национального культурного достояния. Порядок включения в указанный реестр и порядок ведения учета объектов национального культурного достояния определяются Кабинетом министров Украины.

В отдельных государствах принимаются специальные акты, направленные на сохранение движимых культурных ценностей вне зависимости от их перемещения за границу, включения в музейный фонд или отнесения к библиотечным памятникам. Закон Туркменистана от 15.09.1998 г. № 313-1 «Об охране, вывозе и ввозе культурных ценностей»[53]53
  Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1998. № 3. Ст. 54.


[Закрыть] содержит положения, устанавливающие общий режим охраны культурных ценностей без привязки к их вывозу за пределы государства. В Туркменистане дифференцируется режим охраны культурных ценностей в зависимости от их принадлежности к движимым или недвижимым. Режим охраны движимых культурных ценностей основан на их учете в инвентаризационных списках движимых ценностей культуры, хранящихся в музеях, библиотеках, архивах Туркменистана и Регистре движимых ценностей культуры, не находящихся в государственных хранилищах. Хранение движимых культурных ценностей, включенных в указанный Регистр, осуществляется в соответствии с регламентом и паспортом охраны, утверждаемым органами государственной власти. Государство оказывает содействие собственникам движимых культурных ценностей в их охране, но при этом устанавливается государственный контроль за соблюдением установленных требований охраны, а сделки с культурными ценностями считаются действительными, если приобретатель извещен о статусе ценности и сделка прошла государственную регистрацию.

В Азербайджанской Республике действует Постановление Кабинета министров от 15.10.1998 г. № 204 «Об утверждении правил охраны, вывоза и использования национальных культурных ценностей»[54]54
  Собрание законодательства Азербайджанской Республики. 1998. № 10. Ст. 625.


[Закрыть]. Указанные правила распространяются как на движимые, так и на недвижимые культурные ценности.

Кроме того, в государствах – участниках СНГ правовое регулирование отношений по вопросам сохранения таких ценностей осуществляется по следующим направлениям: установление особого режима ввоза и вывоза культурных ценностей; установление правил комплектования музейных фондов; введение специальных правил охраны отдельных документов библиотечных фондов, отличающихся уникальной исторической и культурной значимостью.

В одних государствах правовое регулирование отношений в области вывоза культурных ценностей основано на общих законах о культуре и принимаемых в соответствии с ними подзаконных актах, как правило, в актах национальных правительств (Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан), в других приняты отдельные законы по данному вопросу (Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»[55]55
  Российская газета. 1993. 15 мая.


[Закрыть], Закон Республики Таджикистан от 06.08.2001 г. № 42 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»[56]56
  Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2001. № 7.


[Закрыть], указанный выше Закон Туркменистана «Об охране, вывозе и ввозе культурных ценностей», Закон Республики Узбекистан от 29.08.1998 г. № 678-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»[57]57
  Народное слово. 1998. 11 сент.


[Закрыть], Закон Украины от 21.09.1999 г. № 1068-XIV «О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей»[58]58
  Ведомости Верховной рады Украины. 1999. № 48. Ст. 405.


[Закрыть]).

Правовое регулирование в области вывоза и ввоза культурных ценностей направлено на предотвращение утраты культурных ценностей при их перемещении через границу. Отличительными чертами режима вывоза культурных ценностей вне зависимости от того, регламентируются ли данные отношения отдельным законом или принятыми на основе общего закона о культуре подзаконными нормативными правовыми актами, являются следующие. Для вывоза культурных ценностей установлен особый административный порядок, направленный на предотвращение вывоза культурных ценностей, составляющих национальное культурное историческое достояние. Данный порядок основан на разрешительном режиме и предполагает оценку вывозимых предметов и их коллекций на предмет возможности их вывоза за границу. Как правило, в национальном законодательстве устанавливаются определенные категории культурных ценностей, в зависимости от принадлежности к которым и решается вопрос о возможности или невозможности вывоза, условиях вывоза. Решения органов государственной власти о вывозе/запрете на вывоз культурных ценностей принимаются по результатам экспертизы.

Особо ценные культурные ценности не подлежат вывозу за пределы национальных границ. Исключение составляют временные выставки и другие международные мероприятия (временный вывоз). При этом устанавливаются временные ограничения пребывания таких ценностей. Например, в соответствии с азербайджанским законодательством эти ценности, как правило, не могут находиться за пределами Азербайджанской Республики более шести месяцев в течение года.

Большое значение в сохранении движимых культурных ценностей имеют такие организации, как музеи, библиотеки и архивы. Они специально создаются для формирования, сохранения, изучения и публичного представления определенных фондов культурных ценностей (музейных, библиотечных и архивных фондов). В государствах – участниках СНГ деятельность данных организаций, а также деятельность по формированию, сохранению и публичному представлению соответствующих фондов регламентируется отдельными законами и общими законами о культуре.

Правовой статус музеев и музейных фондов определяется следующими законодательными актами. В Азербайджанской Республике – Законом от 24.03.2000 г. № 839 «О музеях»[59]59
  Собрание законодательства Азербайджанской Республики. 2000. № 6. Ст. 396.


[Закрыть], в Кыргызской Республике – Законом от 05.02.2000 г. № 37 «О музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики»[60]60
  Эркин Too. 2000. 09 февр.


[Закрыть], в Республике Молдова – Законом от 27.12.2002 г. № 1569-XV «О музеях»[61]61
  Monitorul Oficial. 2003. № 23–24.


[Закрыть], в Российской Федерации – Федеральным законом от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»[62]62
  Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2591.


[Закрыть], в Республике Таджикистан – Законом от 28.02.2004 г. № 15 «О музеях и музейном фонде»[63]63
  Официальный сайт Маджлиси Оли Республики Таджикистан. URL: http://parlament.tj/ru/ images/stories/2004/o_muzeynom_fonde.doc (дата обращения: 12.01.2012).


[Закрыть], в Туркменистане – Законом от 20.12.1996 г. № 184-1 «О музеях и музейном деле»[64]64
  Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1996. № 4. Ст. 68.


[Закрыть], в Республике Узбекистан – Законом от 12.09.2008 г. № ЗРУ-177 «О музеях»[65]65
  Собрание законодательства Республики Узбекистан. 2008. № 37–38. Ст. 364.


[Закрыть], на Украине – Законом от 29.06.1995 г. № 249/95-ВР «О музеях и музейном деле»[66]66
  Ведомости Верховной Рады Украины. 1995. № 25. Ст. 191.


[Закрыть]. Законодательное регулирование в области музейного дела направлено на установление особенностей статуса музеев как организаций культуры и на закрепление норм о национальных музейных фондах.

Специфика правового статуса музеев предопределяется предметом их деятельности. Музеи не просто являются хранилищами культурных ценностей. В задачи данных организаций входит проведение также комплекса работ по научному изучению музейных предметов и музейных коллекций, их сохранению и обеспечению доступности для населения. С учетом специфики деятельности музеев в ряде государств – участников СНГ устанавливаются специальные требования относительно их создания, реорганизации и ликвидации. Так, украинское законодательство предусматривает ряд требований, которые должны обеспечить учредители музеев. В частности, для создания музея учредители должны обеспечить: формирование музейного собрания; материальную базу (соответственно оборудованные помещения для хранения, консервации и реставрации музейных предметов, для экспозиций и выставок, для проведения культурно-образовательной работы, работы научных работников музея, а также помещения для обеспечения надлежащего уровня обслуживания посетителей); условия для охраны музея, оснащение его средствами охранной и пожарной сигнализации; финансирование и кадры для надлежащего его функционирования; работу музея по четкому расписанию. В Республике Молдова при создании музеев требуется заключение Министерства культуры и также устанавливаются условия создания музеев, к которым относятся: наличие специфического музейного фонда; наличие материально-технической базы (помещение, оборудование, благоустройство); наличие штата работников, обеспечивающих деятельность учреждения; наличие финансово-экономических средств для осуществления деятельности учреждения. С целью упорядочения деятельности в области музейного дела может вводиться режим лицензирования (Туркменистан).

Следует обратить внимание на то, что в ряде государств с целью эффективного выполнения музеями поставленных перед ними задач, законодатель предусмотрел определенные гарантии в части формирования территории музея. В соответствии с Законом Украины «О музеях и музейном деле» территория, отведенная для музея, относится к землям историко-культурного назначения. На этой территории и в музейных зданиях (сооружениях) запрещается деятельность, которая противоречит его функциональному назначению или может негативно влиять на состояние сохранности музейного собрания, и другая деятельность, несовместимая с деятельностью музея как заведения культуры. Территория, отведенная для музея, подлежит пространственно-функциональному зонированию. На территории, отведенной для музея, в соответствии с уставом музея могут быть выделены следующие зоны: заповедная (для хранения и охраны наиболее ценных историко-культурных, мемориальных комплексов и отдельных объектов); экспозиционная (для стационарной демонстрации крупногабаритных музейных предметов и использования в культурно-познавательных целях); научная (для проведения научно-исследовательской работы); рекреационная (для отдыха посетителей музея и их обслуживания, в частности расположения музейных магазинов, буфетов, кафе, других пунктов общественного питания, проведения творческих, культурно-образовательных мероприятий, гостевых мест для парковки автомобилей); хозяйственная (для размещения вспомогательных хозяйственных объектов, мест для парковки служебных автомобилей и других транспортных средств). В Туркменистане также предусматривается специальное регулирование деятельности на музейной территории.

На территории, отведенной для музея, запрещается деятельность, которая противоречит его функциональному назначению или которая может отрицательно влиять на состояние хранения музейного собрания, а также иная деятельность, не совместимая с деятельностью музея как учреждения культуры. Музейная территория тоже может быть поделена на функциональные зоны.

Сохранение архивных документов, собраний архивных документов как культурных ценностей в государствах – участниках СНГ обеспечивается в основном посредством выделения так называемого национального архивного фонда. В него включаются документы, имеющие особую историческую и культурную ценность. При этом эти документы могут находиться как в государственной собственности, так и собственности частных лиц и организаций. Правовую основу деятельности по комплектованию и сохранению таких архивных фондов составляют специальные законы. В Азербайджанской Республике – Закон от 22.06.1999 г. № 694-1Г «О Национальном архивном фонде»[67]67
  Сборник законодательства Азербайджанской Республики. 1999. № 7. № 404.


[Закрыть], в Республике Армения – Закон от 01.07.2004 г. № ЗР-88 «Об архивном деле»[68]68
  Официальный сайт Национального Собрания Республики Армения. URL: http://www.parliament. am/legislation.php?sel=show&ID=2019&lang=rus (дата обращения: 12.01.2012).


[Закрыть], в Республике Беларусь – Закон от 25.11.2011 г. № 323-3 «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь»[69]69
  Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. № 136. 2/1875.


[Закрыть], в Республике Казахстан – Закон от 22.121998 г. № 326-1 «О Национальном архивном фонде и архивах»[70]70
  Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1998. № 24. Ст. 435.


[Закрыть], в Кыргызской Республике – Закон от 22.11.1999 г. № 125 «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики»[71]71
  Эркин Too. 1999. 01 дек.


[Закрыть], в Республике Молдова – Закон от 22.01.1992 г. № 880-XII «Об архивном фонде Республики Молдова»[72]72
  Monitorul Oficial. 1992. № 1-20.


[Закрыть], в Российской Федерации – Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»[73]73
  Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 43. Ст. 4169.


[Закрыть], в Республике Таджикистан – Закон от 13.11.1998 г. № 704 «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях»[74]74
  Официальный сайт Маджписи Оли Республики Таджикистан. URL: http://parlament.tj/ru/ images/stories/1998/o_nacionalnom_arhivnom_fonde.doc (дата обращения: 12.01.2012).


[Закрыть], в Туркменистане – Закон от 30.11.2003 г. № 207-II «Об архивах и архивном деле Туркменистана»[75]75
  Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2003. № 4. Ст. 45.


[Закрыть], в Республике Узбекистан – Закон от 15.06.2010 г. № ЗРУ-252 «Об архивном деле»[76]76
  Народное слово. 2010. 16 июня.


[Закрыть], на Украине – Закон от 24.12.1993 г. № 3814-XII «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях»[77]77
  Ведомости Верховной Рады Украины. 1994. № 15. Ст. 86.


[Закрыть].

На законодательном уровне определяется порядок включения документов в состав таких фондов, условия их передачи в государственные архивы, условия использования архивных документов, статус организаций, обеспечивающих комплектование и сохранение архивных фондов (архивов). Документы национальных архивных фондов могут быть ограничены в гражданском обороте.

В ряде случаев предусматривается выделение в составе национальных архивных фондов особо ценных документов, в отношении которых устанавливается специальный режим охраны и использования, как правило, предусматривающий ограничение их доступности. Например, в Азербайджанской Республике такие архивные документы рассматриваются как документальные памятники, в Российской Федерации – как особо ценные документы, уникальные документы.

1.6. Особенности законодательного регулирования нематериального культурного наследия

Среди культурных ценностей особое место занимает так называемое «нематериальное культурное наследие». Введение в оборот данного понятия связано с принятием 17.10.2003 г. Конвенции ЮНЕСКО «Об охране нематериального культурного наследия». В указанной Конвенции под нематериальным культурным наследием понимаются обычаи, формы их представления и выражения, знания и навыки, – а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, – признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия. Оно может проявляться, в частности, в следующих областях: а) устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия; b) исполнительские искусства; с) обычаи, обряды, празднества; d) знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной; е) знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами. Как видно, к нематериальному культурному наследию относятся, прежде всего, те культурные ценности, которые не имеют предметного выражения, а представленные в материальной форме должны быть связаны с нематериальными культурными ценностями. Эта особенность нематериального культурного наследия предопределяет специфику законодательного регулирования в данной области. В основном на законодательном уровне закрепляются меры государственной поддержки граждан и организаций, которые обеспечивают сохранение и распространение тех или иных объектов нематериального культурного наследия. В ряде случаев устанавливаются специальные правила использования таких объектов, в частности произведений фольклора.

Большинство государств – участников СНГ являются участниками Конвенции «Об охране нематериального культурного наследия», а следовательно, взяли на себя обязательства, предусмотренные данным документом. Но и те государства, которые по тем или иным причинам пока воздержались от участия в данной Конвенции[78]78
  По данным официального сайта ЮНЕСКО Республика Казахстан, Российская Федерации и Туркменистан не присоединились к Конвенции от 17.10.2003 г. См.: Официальный сайт ЮНЕСКО. URL: http://www.unesco.org


[Закрыть], разработали систему мер, направленную на защиту нематериальных культурных ценностей, а само понятие «нематериальное культурное наследие» находит отражение в официальных государственных документах[79]79
  См., напр., распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р, которым была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.


[Закрыть].

Нематериальные культурные ценности рассматриваются как неотъемлемая часть национального и культурного достояния и, соответственно, на них распространяются общие положения, закрепленные в конституциях и законодательстве государств – участников СНГ, о государственной поддержке культуры. Что касается специальных нормативных правовых актов, определяющих государственную политику в области нематериального культурного наследия, то среди них следует отметить акты, гарантирующие государственную поддержку народным промыслам, акты о государственной поддержке, охране и распространении (популяризации) фольклора и иных форм выражения нематериального культурного наследия, акты об охране памятников. Что касается последних актов, то особо следует отметить законодательство Республики Молдова. Дело в том, что в нем объекты нематериального культурного наследия приравнены к памятникам (Закон «Об охране памятников»). Данным Законом, в частности, предусматривается документирование таких объектов, как устные, звуковые и зрелищные явления, что является основой их сохранения.

В государствах – участниках СНГ наиболее развернутую юридическую регламентацию получили отношения в области государственной охраны и поддержки народных промыслов. Данная деятельность регулируется отдельными законами в таких странах, как Кыргызская Республика (Закон от 16.03.2006 г. № 77 «О возрождении, развитии и сохранении народного художественного промысла»[80]80
  Эркин Too. 2006. 24 марта.


[Закрыть]), Республика Молдова (Закон от 20.03.2003 г. № 135-XV «О народных художественных промыслах»[81]81
  Monitorul Oficial. 2003. № 84–86.


[Закрыть]), Российская Федерация (Федеральный закон от 06.01.1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»[82]82
  Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 7.


[Закрыть], Республика Таджикистан (Закон от 01.08.2003 г. № 43 «О народных художественных промыслах»[83]83
  Официальный сайт Маджлиси Оли Республики Таджикистан. URL: http://parlament. tj/ru/images/stories/2003/o_narodnih_hudojestvennih_promislah.doc (дата обращения: 12.01.2012).


[Закрыть], законы субъектов Российской Федерации), Туркменистан (Закон от 19.12.2000 г. № 51-II «О народном художественно-прикладном творчестве Туркменистана»[84]84
  Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2000. № 3–4. Ст. 37.


[Закрыть]), Украина (Закон от 21.06.2001 г. № 2547-III «О народных художественных промыслах»[85]85
  Ведомости Верховной Рады Украины. 2001. № 41. Ст. 199.


[Закрыть]). Государственная охрана и поддержка народных промыслов предполагает довольно широкий спектр мер. Это и прямое и косвенное бюджетное финансирование граждан и организаций, развивающих народные промыслы, и подготовка кадров, и пропаганда изделий народных промыслов, производственно-техническая поддержка. На законодательном уровне определяется и порядок отнесения изделий к изделиям народных художественных промыслов. Для этого, как правило, создаются специальные структуры при органах государственной власти, органах местного само-управления (художественно-экспертные советы).

В Азербайджанской Республике предметом самостоятельного законодательного регулирования стали отношения в области сохранения и развития коврового искусства. Законом от 07.12.2004 г. № 799-IIГ «О сохранении и развитии азербайджанского коврового искусства»[86]86
  Собрание законодательства Азербайджанской Республики. 2005. № 2. Ст. 60.


[Закрыть] предусмотрен ряд мер государственной поддержки ковроткачества. В частности, государство обязуется оказывать поддержку производству и продаже ковров, их пропаганде, подготовке мастеров коврового искусства. Органы государственной власти обеспечивают сохранность уникальных образцов коврового искусства.

С целью сохранения традиций ковроткачества вводится обязательная сертификация азербайджанских ковров, предусматривается составление реестра азербайджанских ковров, который должен содержать сведения о видах, школах, названиях, технике ткачества, составе красок и художественных особенностях ковров.

Среди государств, в которых приняты отдельные законодательные акты по вопросам государственной поддержки и охраны фольклора, следует назвать Азербайджанскую Республику, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию.

В Азербайджанской Республике действует Закон от 16.05.2003 г. № 460-IIГ «О правовой охране выражений азербайджанского фольклора»[87]87
  Азербайджан. 2003. 09 авг.


[Закрыть]. Основная цель данного Закона заключается в сохранении чистоты выражений фольклора, для чего запрещается незаконное использование и другие действия, наносящие им урон. Под незаконным использованием понимается использование с коммерческой целью выражений фольклора в нетрадиционной и необычной форме с нарушением определенных указанным Законом требований, а под действиями, наносящими урон выражениям фольклора, рассматриваются использование выражений фольклора без точного указания его источника, а также географического указателя места происхождения и (или) названия народа (общества), которому это выражение принадлежит. Правовая охрана выражений фольклора возложена на органы государственной власти, которые могут выступать в качестве истцов и вправе требовать прекращение незаконного использования выражений фольклора, взыскать с нарушителя доход, полученный в результате незаконного использования выражений фольклора, или выплатить определенную компенсацию.

В Кыргызской Республике на уровне отдельного закона получило защиту и государственную поддержку конкретное фольклорное произведение, а именно эпос «Манас» (Закон от 28.06.2011 г. № 59 «Об эпосе «Манас»[88]88
  Эркин Too. 2011.01 июля.


[Закрыть]). Данный эпос провозглашается интеллектуальным наследием киргизского народа. Государство обязуется сохранять чистоту эпоса, то есть не допускать и препятствовать его искажению, создавать условия для исследования эпоса и его изучения и популяризации. За счет государственного бюджета осуществляется поддержка сказителей эпоса (манасчи). Кроме мер по сохранению эпоса как литературного произведения, к числу государственных задач относится также поиск, исследование и сохранение объектов материальной культуры, связанных с эпосом. В Законе закреплены меры по предотвращению произвольного использования термина «Манас» в наименованиях объектов, находящихся в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности, и выпускаемой ими продукции. Такое использование возможно только при наличии разрешения органов государственной власти.

В Российской Федерации общефедеральные отдельные законодательные акты о фольклоре, его государственной поддержке и охране отсутствуют. Но в ряде субъектов Российской Федерации, опираясь на положения Конституции Российской Федерации, относящие общие вопросы культуры к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и предоставляющие право субъектам Российской Федерации осуществлять собственное нормотворчество вне вопросов исключительного ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, приняли законы, гарантирующие государственную поддержку гражданам и организациям, изучающим и распространяющим произведения фольклора. Это как общие законодательные акты о культуре, так и специальные законодательные акты о фольклоре.

Специальные законы о фольклоре действуют в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (Закон от 18.06.2003 г. № 37–03 «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»[89]89
  Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2003. № 5. Ст. 627.


[Закрыть]) и Ямало-Ненецком автономном округе (Закон от 03.12.2007 г. № 110-ЗАО «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе»[90]90
  Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. № 9/1.2007.


[Закрыть]). В них предусматривается система мер государственной поддержки сохранения, изучения, использования и популяризации фольклора коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Кроме народных промыслов, фольклора государства – участники СНГ предпринимают меры по государственной поддержке и иных форм нематериального культурного наследия. В этой связи следует отметить Закон Кыргызской Республики от 31.07.2007 г. № 116 «Об охране традиционных знаний»[91]91
  Эркин Too. 2007. 07 авг.


[Закрыть]. Объектом охраны в данном случае выступают традиционные знания, к которым относятся знания, методы и способы, в том числе с использованием генетических ресурсов (объекты животного и растительного мира), применяемые в различных областях человеческой деятельности, которые передавались из одного поколения в другое в определенном порядке и значении. Правовой режим охраны традиционных знаний во многом напоминает режим охраны объектов интеллектуальной собственности и направлен на предотвращение их неправомерного использования. Права лиц, являющихся обладателями традиционных знаний защищаются с помощью государственной регистрации традиционных знаний. Использование традиционных знаний допускается только с разрешения их обладателя и при условии отчисления в Фонд для развития местных сообществ или Государственный фонд развития системы использования традиционных знаний. В отличие от интеллектуальной собственности, правомочия обладателя традиционных знаний ограничены во времени, так как свидетельство о регистрации выдается на срок до десяти лет. Кроме того, любое лицо может также добиться разрешения на использование традиционных знаний, если обладатель свидетельства ненадлежащим или недостаточным образом использует традиционные знания. Данный спор разрешается в судебном порядке. Учитывая происхождение традиционных знаний, которые являются продуктом коллективного народного творчества, результатом деятельности многих поколений и не могут принадлежать на праве собственности кому бы то ни было, устанавливается запрет на патентование народных знаний. Но при этом допускается возможность правовой охраны интеллектуальной собственности, созданной на основе традиционных знаний. Условием такого использования может быть также внесение отчислений в указанные выше фонды.

Отдельные государства – участники СНГ не ограничивают правовое регулирование в области нематериального культурного наследия только вопросами охраны и распространения (популяризации). Предпринимаются усилия и по своеобразной корректировке устоявшихся традиций, приведении их в соответствие с современными реалиями. Так, в Республике Таджикистан был принят Закон от 08.06.2007 г. № 272 «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан»[92]92
  Официальный сайт Маджлиси Оли Республики Таджикистан. URL: http://parlament.tj/ru/ images/stories/2007/ob_uporyadochenii_tradiciy.doc (дата обращения: 12.01.2012).


[Закрыть], в соответствии с которым вводится государственное регулирование следования традициям, проведения торжеств и обрядов. В самом Законе от 08.06.2007 г. № 272 введение соответствующих правил объясняется необходимостью предотвращение излишних расходов, наносящих серьезный ущерб экономическим интересам и моральным устоям жизни граждан. Для этого предусматриваются ограничения по объему трат, количеству гостей и продолжительности выполнения указанных в Законе обрядов и проведения торжеств. В частности, свадьба может проводиться не более двух дней с банкетом до 150 человек и свадебного угощения до 200 человек за счет обеих сторон. В некоторых случаях законодательно закрепляется добровольный характер некоторых обрядов, например, первое посещение зятем дома родителей жены и знакомство новобрачной с семьей мужа.