Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный)"

Статья 14. Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества

1. Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

2. В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения:

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

способ приватизации имущества;

нормативная цена;

срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается:

состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

3. Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника:

сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;

совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

получать кредиты;

осуществлять выпуск ценных бумаг;

выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

1. В соответствии с п. 1 на основании прогнозного плана приватизации принимается решение об условиях приватизации федерального имущества. Содержание прогнозного плана подробно описано в комментарии к ст. 7 (см. выше).

Решения об условиях приватизации федерального имущества можно рассматривать как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ст. 8 ГК РФ)[117]117
  СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; СЗ РФ. – 2009. – № 26. – Ст. 3130.


[Закрыть]. Это подтверждается тем, что ст. 15 комментируемого Закона требует обязательного опубликования в информационном сообщении о продаже имущества наименования государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации имущества, реквизитах указанного решения.

Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества утверждены постановлением Правительства РФ от 9 июля 2002 г. № 512[118]118
  Там же. – 2002. – № 28. – Ст. 2868; СЗ РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 150.


[Закрыть].

Решения об условиях приватизации федерального имущества подготавливаются и принимаются в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с прогнозным планом. Еще раз оговоримся, что сроки приватизации устанавливаются прогнозным планом. От них зависят пределы действия законодательства о приватизации. Так, согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия[119]119
  Там же. – 1996. – № 1. – Ст. 1; СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 23.


[Закрыть].

Подготовка решений об условиях приватизации федерального имущества предусматривает определение состава имущества, подлежащего приватизации, способа его приватизации и нормативной цены, а также иных необходимых для приватизации имущества сведений.

При приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается:

состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со ст. 11 комментируемого Закона;

перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия (см. комментарий к ст. 11).

Следует учесть, что Министерством экономического развития Российской Федерации должен устанавливаться порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий.

Подготовка решений об условиях приватизации федерального имущества осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом либо по его поручению – его территориальными органами.

Наряду с подготовкой решений об условиях приватизации федерального имущества Федеральным агентством по управлению государственным имуществом либо по его поручению – его территориальным органом при необходимости подготавливаются решения об установлении обременения в отношении имущества, подлежащего приватизации, и о дальнейшем использовании федерального имущества, не подлежащего приватизации. Указанные решения принимаются одновременно с решениями об условиях приватизации федерального имущества.

Решения об условиях приватизации федерального имущества принимаются в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества Правительством Российской Федерации, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом либо по поручению Агентства – его территориальными органами.

Проекты решений об условиях приватизации федерального имущества, принимаемых Правительством Российской Федерации, вносятся в Правительство Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации в установленном порядке. При необходимости Министерством экономического развития Российской Федерации вносятся проекты решений об установлении обременения в отношении имущества, подлежащего приватизации, а также о дальнейшем использовании федерального имущества, не подлежащего приватизации.

В случае признания продажи федерального имущества несостоявшейся Федеральное агентство по управлению государственным имуществом либо по поручению Агентства – его территориальный орган должны в установленном порядке в месячный срок принять по представлению продавца одно из следующих решений:

о продаже имущества ранее установленным способом;

об изменении способа приватизации;

об отмене ранее принятого решения об условиях приватизации.

В отсутствие такого решения продажа имущества запрещается.

Предложения об отмене либо изменении решений Правительства Российской Федерации об условиях приватизации федерального имущества вносятся Министерством экономического развития Российской Федерации в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня признания продажи федерального имущества несостоявшейся.

2. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает пределы действия законодательства о приватизации, выраженные в ограничениях для унитарного предприятия.

Начальным сроком действия ограничений является день утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества.

Срок окончания – момент перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момент государственной регистрации созданного открытого акционерного общества.

В этот период унитарное предприятие не вправе без согласия собственника:

сокращать численность работников указанного унитарного предприятия.

Аналогичное правило закреплено и в ст. 75 ТК РФ: при смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности[120]120
  СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3; СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 21.


[Закрыть];

совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

Закрепленная в комментируемой статье норма перекликается с нормой ст. 23 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» о крупных сделках. Однако если в отношении размера в минимальных размерах оплаты труда нормы двух законов совпадают (крупной признается сделка ценой более 5 млн руб.), то по отношению к имуществу предприятия требования установлены различные. Так, комментируемый Закон устанавливает 5 % балансовой стоимости активов, а ст. 23 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ – 10 % уставного фонда. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Следовательно, минимальный размер крупной сделки в процентах от уставного фонда составляет 50 тыс. руб.

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 11 комментируемого Закона балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов унитарного предприятия, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков за минусом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Если предположить, что обе суммы (5 процентов балансовой стоимости активов и 50 тыс. МРОТ) для крупной сделки должны совпадать, то балансовая стоимость активов предприятия должна составлять 100 млн. рублей. Во всех остальных случаях при меньшем размере активов сделка, ограниченная 5 % балансовой стоимости активов, будет иметь меньшую цену. Следует учесть, что и размер балансовой стоимости активов не совпадает с уставным фондом унитарного предприятия.

Поэтому 5 % балансовой стоимости активов может оказаться меньше 10 % уставного фонда.

При этом закон не устанавливает, в каких случаях при определении крупной сделки следует учитывать тот или иной параметр расчета. Ответственность за принятие решения ложится на руководителя предприятия (исходя из его полномочий. – Л.К.);

получать кредиты.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.

Установлены три способа получения унитарным предприятием денежных средств у третьих лиц на возмездной и возвратной основе: кредиты, предоставляемые кредитными организациями; кредиты бюджетов различного уровня, предоставляемые в соответствии с бюджетным законодательством (Бюджетный кодекс РФ); размещение облигаций и выдача векселей.

В соответствии с п. 1 ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее[121]121
  СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410; СЗ РФ. – 2009. – № 15. – Ст. 1778.


[Закрыть].

Кредитный договор для унитарных предприятий должен предусматривать целевое использование кредита.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ бюджетный кредит представляет собой форму финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

В соответствии со ст. 77 Бюджетного кодекса РФ бюджетные кредиты предоставляются унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами[122]122
  Там же. – 1998. – № 31. – Ст. 3823; СЗ РФ. – 2009. – № 15. – Ст. 1780.


[Закрыть];

осуществлять выпуск ценных бумаг.

Пункт 2 ст. 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» разрешает государственным и муниципальным предприятиям осуществлять заимствования путем размещения облигаций или выдачи векселей.

В соответствии со ст. 815 ГК РФ векселем признается ценная бумага, удостоверяющая ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить при наступлении предусмотренного векселем срока определенную сумму векселедержателю.

Согласно ст. 816 ГК РФ облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права.

Размещение облигаций представляет собой их отчуждение выпустившим их унитарным предприятием (эмитентом) первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок;

выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с Федеральным законом допускается участие юридических лиц.

Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций[123]123
  СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746; СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6079.


[Закрыть].

Требование о получении согласия собственника на участие унитарного предприятия в коммерческой организации (товариществах, хозяйственных обществах и т. д.) согласуется с общим усилением контрольных функций собственника имущества государственного или муниципального унитарного предприятия.

Необходимо получить согласие собственника имущества унитарного предприятия на любую сделку связанную с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также акциями, независимо от суммы сделки и ее характера.

3. Согласно постановлению Правительства РФ от 6 июня 2003 г. № 333 «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» согласование сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним в хозяйственном ведении находящегося на территории Российской Федерации федерального недвижимого имущества, определенная в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности стоимость которого превышает 150 млн руб., кроме сделок, связанных с передачей указанного имущества в аренду, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

Предприятие вносит предложение о совершении предусмотренных выше сделок вместе с их обоснованием и необходимыми документами в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится это предприятие.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение месяца принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) сделки либо в случаях, предусмотренных постановлением, представляет в установленном порядке соответствующие предложения и документы в Министерство экономического развития Российской Федерации, о чем извещает в 5-дневный срок предприятие и федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится это предприятие[124]124
  СЗ РФ. – 2003. – № 24. – Ст. 2327; СЗ РФ. – 2009. – № 3. – Ст. 379.


[Закрыть].

Согласно п. 1 распоряжения Минимущества России от 5 ноября 2003 г. № 6155-р «О согласовании сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним в хозяйственном ведении федерального недвижимого имущества» территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляют согласование следующих сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения федерального недвижимого имущества (за исключением объектов незавершенного строительства):

продажа, мена, передача в залог недвижимого имущества, общая площадь которого составляет менее 1000 кв. м, и стоимость, определенная на основании отчета об оценке рыночной стоимости такого имущества, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет менее 25 млн руб.[125]125
  СПС КонсультантПлюс (Документ опубликован не был).


[Закрыть].

В случае если федеральное недвижимое имущество расположено в ином субъекте Российской Федерации, нежели федеральное государственное унитарное предприятие, решение о согласовании такой сделки принимается территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом по месту регистрации указанного федерального государственного унитарного предприятия с учетом мнения территориального органа Федерального агентства по управлению государственным имуществом по месту расположения недвижимого имущества.

4. Самостоятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в определении порядка принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества вытекает из:

пункта 2 ст. 6 комментируемого Закона, по которому компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно (см. комментарий к ст. 6 Закона);

пункта 1 ст. 10 комментируемого Закона, закрепляющего, что порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно (см. комментарий к ст. 10 Закона).

Комментируемый Закон ослабил контроль над действиями субъектов РФ и органов местного самоуправления в вопросах приватизации. Ранее действовавшее законодательство о приватизации закрепляло контроль Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству, трудового коллектива и законодательного органа субъекта Федерации за ее проведением.

Статья 15. Информационное обеспечение приватизации государственного и муниципального имущества

1. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год, а также решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества подлежат опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.

2. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

3. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

4. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже государственного и муниципального имущества подлежат следующие сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом:

наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения;

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

способ приватизации;

начальная цена;

форма подачи предложений о цене;

условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);

исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;

срок заключения договора купли-продажи;

порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в том числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи;

ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в приватизации имущества;

иные указанные в настоящем Федеральном законе сведения, а также сведения, перечень которых устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При продаже государственного или муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе также указываются:

порядок определения победителей;

размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;

место и срок подведения итогов;

условия конкурса (при продаже государственного или муниципального имущества на конкурсе);

форма бланка заявки (при продаже акций на специализированном аукционе).

5. При продаже акций открытого акционерного общества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательному включению в информационное сообщение подлежат также следующие сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом:

полное наименование, почтовый адрес и место нахождения открытого акционерного общества;

размер уставного капитала открытого акционерного общества, общее количество и категории выпущенных акций, их номинальная стоимость;

площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество открытого акционерного общества;

обязательства открытого акционерного общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами;

балансовый отчет открытого акционерного общества на последнюю отчетную дату перед опубликованием информационного сообщения;

перечень основной продукции (работ, услуг), производство которой осуществляется открытым акционерным обществом;

численность работников открытого акционерного общества;

сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного общества, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов.

С иными сведениями об открытом акционерном обществе покупатели имеют право ознакомиться в месте, указанном в информационном сообщении.

6. Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество (далее – претендент), имеет право предварительного ознакомления с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

7. Информация о результатах сделок приватизации государственного и муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации в месячный срок со дня совершения указанных сделок.

Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о совершенных сделках приватизации государственного и муниципального имущества:

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

цена сделки приватизации;

имя (наименование) покупателя.

1. Статья 2 комментируемого Закона одним из принципов приватизации государственного и муниципального имущества закрепляет принцип открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Данный принцип реализуется в опубликовании в установленном порядке в официальных изданиях следующей информации:

прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества;

отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год;

решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества.

Пункт 1 ст. 6 комментируемого Закона закрепляет за Правительством РФ полномочия по утверждению плана приватизации и предоставлению в Государственную думу отчета о результатах приватизации за прошедший год.

Указанные документы носят нормативный характер. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию (п. 1)[126]126
  СЗ РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; СЗ РФ. – 2005. – № 28. – Ст. 2865.


[Закрыть].

Акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.

Официальным опубликованием актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации. Официальными являются также тексты актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

Акты Правительства РФ по вопросам приватизации вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Решения об условиях приватизации не носят нормативного характера, и на них не распространяется действие вышеуказанного Указа Президента РФ. Решения об условиях приватизации федерального имущества принимаются Правительством Российской Федерации, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом либо по поручению Агентства – его территориальными органами. В соответствии с ч. «р» п. 4.8 территориальный орган по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации федерального имущества[127]127
  См.: Приказ Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 г. № 374 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» / Российская газета. – 2008. – № 265. – 26 декабря.


[Закрыть].

Согласно распоряжению Росимущества № 2378-р, РФФИ № 120 от 27 июня 2007 г. «Об утверждении временного регламента взаимодействия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Российского фонда федерального имущества по реализации прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества» Фонд обеспечивал публикацию информационного сообщения о продаже приватизируемого имущества в трехнедельный срок со дня получения копии решения об условиях приватизации соответствующего имущества.

В течение трех дней с даты публикации в официальном информационном бюллетене Фонда электронная копия информационного сообщения о продаже приватизируемого имущества должна публиковаться на официальном сайте Фонда в сети Интернет, направляться Фондом в информационные агентства, а также в Росимущество в целях публикации на интернет-сайте Росимущества и размещения в иных открытых источниках[128]128
  СПС КонсультантПлюс (Документ опубликован не был).


[Закрыть].

Однако функции Фонда передали Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724, постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432). За Федеральным агентством по управлению государственным имуществом закрепили полномочие по обеспечению опубликования решений об условиях приватизации федерального имущества и изданию официального информационного бюллетеня (п. 5.25 постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»)[129]129
  СЗ РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2721; СЗ РФ. – 2009. – № 6. – Ст. 738.


[Закрыть].

Официальный порядок опубликования решений не установлен. Исходя из вышесказанного, они должны публиковаться в официальном информационном бюллетене Федерального агентства, на его сайте в Интернете и в других источниках.

Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет за уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочие по опубликованию в СМИ информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. № 1540-р информационное сообщение о продаже федерального имущества публикуется в официальном бюллетене Росимущества «Государственное имущество».

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает срок для публикации информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества. Оно должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено комментируемым законом (в судебной практике нарушение 30-дневного срока не считается нарушением прав заинтересованных лиц на участие в торгах (например, Определение ВАС РФ от 6 февраля 2008 г. № 893/08 по делу № А41-К1-10041/06).

Статья 22 комментируемого Закона содержит отсылочную норму о том, что информация о продаже акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг должна быть опубликована в соответствии с правилами, установленными организатором торговли.