Текст книги "Никогда такого не было, и вот опять…"

– производится реализация некачественных товаров (в том числе непродовольственных);

– производится реализация товаров, в том числе одежды, обуви без соответствующей информации на русском языке. Не указываются: производитель, основные потребительские свойства, правила и условия эффективного безопасного использования и т. д. Считается, что если на товаре не указан производитель – товар априори некачественный, поскольку производитель сам от него отказывается;

– производится реализация изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней без сертификата на ограненный природный драгоценный камень;

– в договоры на финансовые услуги (банки, страховые организации, кредитные организации и пр.) могут быть внесены условия, ущемляющие права потребителя: взимание комиссий за услуги по выдаче кредита; обязанность уплаты заемщиком комиссии в случае досрочного погашения кредита в размере, установленном тарифами банка; обязанность заемщика заключить договор страхования жизни и утраты трудоспособности заемщика на срок кредита; право кредитной организации в одностороннем порядке изменить размер процентной ставки за пользование кредитом и т. д. Поэтому любые письменные договоры потребителю следует изучать и, лишь убедившись, что в них нет условий, ущемляющих его права, которые противоречат Закону «О защите прав потребителей», ставить подпись.

Казалось бы, причем здесь Роспотребнадзор? Ведь его специализация в другом.

Восполняя недостаток публичности и в интересах популяризации потребительских прав, приведем несколько простых правил, которые помогут избежать потребительских неприятностей:

– Закон обязывает продавца, изготовителя и исполнителя предоставлять потребителю полную и достоверную информацию. Помните, что эта информация должна быть обязательно на русском языке.

– Не делайте необдуманного выбора, не покупайте первое, что вам попалось на глаза – на рынке сегодня достаточно большая конкуренция, и у вас есть возможность сравнить цены на товары и услуги, оценить предлагаемый уровень потребительских свойств и функций, выбрать более надежную фирму, готовую предложить вам более выгодные условия гарантий и послепродажного сервиса. Не нужно бояться задавать вопросы. Одним из критериев профессионализма и надежности фирмы является ее умение работать с потребителем, умение вести доброжелательный диалог и готовность предоставлять любую интересующую информацию.

– В тех случаях, когда вы покупаете хорошо известные товары – молоко, кондитерские изделия, консервы, расфасованные колбасные изделия, соки, – обязательно смотрите, не закончились ли сроки их реализации (сроки годности). Никогда не покупайте товар, срок реализации (срок годности) которого истек, даже если его вам предлагают по сниженной цене. Это прямое нарушение Закона продавцом, последствием которого может стать отравление или иное серьезное заболевание.

– Помните, что вам обязаны выдать документ, подтверждающий факт покупки или оказания услуги. Это кассовый чек или квитанция, билет или договор. Всегда их берите и сразу никогда не выбрасывайте. В документах должен быть указан срок гарантии, отмечена дата продажи. Обязательно посмотрите на оформление документа: наличие в нем информации о названии фирмы (предприятия), ее адрес, печать, подписи. Убедитесь в том, что название магазина, где вы совершаете покупку, соответствует названию в заполненных и передаваемых вам документах. Если позже с приобретенным вами товаром возникнут неприятности, наличие этих документов (хотя по Закону их отсутствие не является основанием для отказа вам в законной претензии) поможет без лишних проблем возместить стоимость товара или обменять его на другой.

– Учтите, что если все же возник конфликт, не нужно суетиться и кидаться из одной крайности в другую – есть определенная последовательность действий, которой следует придерживаться. Здесь очень важно грамотно, со знанием своих законных прав вести разговор с представителями фирмы и прежде всего правильно оформить претензию, в которой должны быть четко изложены суть дела и ваши требования. Претензию обязательно надо подать в письменном виде и потребовать от представителя продавца сделать отметку о приеме на втором экземпляре, который останется у вас. Если вам откажут в этом, то претензию надо будет направить продавцу заказным письмом с уведомлением о вручении. И не забывайте, что ваша опора – это Закон «О защите прав потребителей», а также конкретизирующие и дополняющие его правила торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей.

В Законе четко определен перечень требований, которые могут быть предъявлены потребителем, если ему продан товар ненадлежащего качества. Он вправе по своему выбору потребовать:

– безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление самим потребителем, а также соразмерного уменьшения покупной цены;

– замены на товар той же марки (модели, артикула);

– замены на товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

– расторжения договора купли-продажи, при этом потребитель возвращает продавцу или изготовителю товар ненадлежащего качества с требованием возврата его стоимости.

Этот порядок действует в том случае, если не закончился гарантийный срок на товар. В отношении товаров, на которые гарантийные сроки не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товара обнаружены в пределах двух лет со дня передачи его потребителю и если он сумеет доказать, что их причины возникли до передачи товара ему.

Все ваши требования должны быть удовлетворены добровольно и в определенные Законом сроки. Однако если продавец или изготовитель сочтут, что в недостатке товара виноваты вы сами (неправильно эксплуатировали, разбили, сломали), они обязаны организовать экспертизу. И если она подтвердит вашу вину, придется вам оплатить ее стоимость.

А что делать, если продавец отказывается исполнить ваше законное требование или тянет с его выполнением? Тогда надо обратиться в суд, где продавцу может быть предписано оплатить стоимость товара, неустойку за то время, в течение которого он отказывался удовлетворить ваше требование, возместить причиненный моральный вред (сумму физических и нравственных страданий), который был нанесен потребителю, при этом он еще будет обязан заплатить штраф. Теперь уже большинство фирм редко доводят дело до суда, поскольку это грозит им большими убытками, и предпочитают договориться с потребителем.

А что делать, если вы сами не можете составить претензию? Тогда следует обратиться в государственные или общественные органы по защите потребительских прав.

Справедливости ради отметим, что по массовости издания и наличия почти во всех торговых точках страны Закон «О защите прав потребителей» не имеет аналогов. Это замечательно. Довольно много специалистов подготовили и распространили постатейные комментарии по применению Закона. Интернет пестрит большим количеством предложений юридических фирм и отдельных юристов по оказанию платных услуг гражданам, попавшим в беду с некачественным товаром либо услугой. К большому сожалению, все это обременительно для покупателя по деньгам, и уровень оплаты правовой услуги, как правило, зашкаливает. Государственная структура – Роспотребнадзор – делает акцент на горячей линии для населения и на электронных жалобах обиженных людей, что, согласитесь, при нашем уровне правовой грамотности не лучшее решение.

Как уже подчеркивалось, в гражданском праве Закон о потребителях является лидером по правоприменительной практике. Ярким подтверждением этого являются несколько специальных решений Верховного суда России, разъясняющих применение норм этого востребованного закона.

В то же время на местах наблюдается массовое неисполнение судебных решений, вынесенных в пользу потребителей. По информации Союза потребителей РФ, почти половина судебных решений по искам не исполняется. Ответчики, в большинстве – общества с ограниченной ответственностью, участники которых не отвечают по обязательствам юридического лица, все чаще в целях ухода от исполнения судебных решений регистрируют другое юридическое лицо и, не заявляя о банкротстве, фактически переводят в него хозяйственную деятельность организации-должника, в связи с чем исполнительное производство прекращается за невозможностью взыскания. А при инициировании процедуры банкротства, как показывает практика, гражданину-потребителю практически невозможно привлечь к субсидиарной ответственности контролирующую структуру или добиться возбуждения уголовного дела о преднамеренном банкротстве.

Не все благополучно и с реализацией права граждан-потребителей на справедливое судебное рассмотрение их претензий, которое во многом зависит от организации судебно-экспертной деятельности. В спорах о качестве товаров, работ и услуг заключение экспертизы, как правило, – основное доказательство для суда, однако профессиональные коммерческие организации, назначаемые судами для проведения экспертизы, зачастую зависимы от ответчиков, являющихся их постоянными клиентами во внесудебной сфере. Это порождает игнорирование со стороны высших судебных инстанций существенных нарушений нижестоящими судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, когда граждане в ответ на свои жалобы получают формальные отписки, даже не содержащие мотивов отклонения их доводов.

К сожалению, до настоящего времени не решена проблема своевременного адекватного применения судами обеспечительных мер по искам потребителей.

До сих пор есть только единичные случаи введения административной ответственности за уклонение от исполнения судебного акта, в том числе в виде дисквалификации контролирующих должника лиц на определенный срок и ограничения их права на выезд из России, иными словами, применения ст. 315 УК РФ об ответственности за злостное уклонение от исполнения судебного акта.

Пока не состоялось упорядочение судебно-экспертной деятельности путем усиления потенциала государственных учреждений судебной экспертизы и не введено требование аккредитации для негосударственных экспертных организаций, претендующих на проведение судебной экспертизы.

Подробно описывать плюсы и минусы применения Закона «О защите прав потребителей», равно как и оценивать авторитетность потребительского движения, не входит в наши задачи. Еще и еще раз подчеркнем главный вывод того почти революционного времени: Закон закрепил одно из ключевых прав граждан на свободу выбора, информацию и качество жизни (в том числе товаров и услуг).

Особая роль потребительского «прозрения» заключалась еще и в том, что государство, массово защищая граждан, по существу, дало старт к созданию гражданского общества, без которого ни устойчивость государства, ни демократия в нем не могут состояться! Отдельный вопрос в том, как динамично мы идем по этому пути создания гражданского общества и насколько заинтересована власть в этом.

Даже краткий анализ зарубежного строительства государственной и общественной системы защиты потребительских интересов наглядно показывает глубокое осознание важности специальных государственных органов и советов, наделенных правом контролировать потребительское законодательство.

Полезный для нас опыт организации защиты прав потребителей являют США.

Правовое регулирование потребительских прав в США – чрезвычайно обширная область законодательства, которая распространяется на сферу питания, медикаментов, медицины, розничной купли-продажи и различного рода услуг. Однако по-прежнему острой является проблема кредитных отношений с участием потребителей, с использованием кредитных карточек и т. д.

Большое количество американцев пользуется услугами кредита на протяжении всей своей жизни. Они покупают в рассрочку автомобили, оплачивая их на протяжении определенного времени, покупают в кредит дома и предметы домашнего обихода и одежду. В среднем американец тратит каждый год 110–120 % своего годового дохода. Оставшийся долг тянется порой несколько лет, и взимание его является серьезным делом. Для того чтобы урегулировать некоторые из проблем, Конгресс в рамках акта о защите прав потребителей в кредитных отношениях принял в 1970 году Закон «О справедливом взыскании долга в кредитных отношениях».

Исполнение Закона конгресс США возложил на Федеральную комиссию по торговле. Этот Закон содержит правила, которым должны следовать все профессиональные взыскатели долга, к услугам которых прибегают кредиторы для того, чтобы взыскать долги с потребителей. Закон нужен был для того, чтобы не возникало злоупотреблений в этой сфере, ведущих к личным банкротствам, нестабильности семейных отношений, потере работы, а также чтобы избежать вторжений в сферу личной жизни гражданина.

Закон «О справедливом взыскании долга в кредитных отношениях» относится к нескольким сферам защиты прав потребителей в кредитных сделках. Основных сфер можно выделить три:

1. Защита потребителей в отношении информации о долге третьим лицам. Взыскателю долга запрещено такую информацию сообщать третьим лицам, чтобы не нанести вред потребителю.

2. Защита потребителей в отношении с взыскателем долга. Взыскателю долга запрещено общаться с должником в неудобное для него время – обеденное, вечером; он не имеет права звонить гражданину по месту работы, использовать угрозу насилия или намеки на угрозу насилия, не может пользоваться нецензурным и оскорбительным языком в общении с потребителем и др. (здесь уместно вспомнить об отечественных коллекторах и скандалах).

3. Запрет практики нечестного бизнеса, используемого взыскателем долга. Например, взыскатель долга не имеет права скрывать действительную причину своих телефонных звонков потребителю с той целью, чтобы потребитель был вынужден оплачивать телефонные переговоры на длительные расстояния (в нашей практике это навязанная услуга).

Многие положения этого Закона и других законов о защите прав потребителей в США являются детальными и очень четко проработанными именно потому, что конгресс США неоднократно получал письма и заявления от потребителей, требующих урегулировать их проблемы. Благодаря настойчивости американцев в отстаивании своих прав в США сформирована эффективная защита прав потребителей.

Современной острой общемировой проблемой является защита прав потребителей от продукции, полученной с помощью генной инженерии, способной вызвать в человеческом организме непредсказуемые изменения.

Значимую роль в этом деле защиты прав потребителей США играют общественные объединения потребителей. Самым крупным считается Consumers International.

Международная организация союзов потребителей (International organization of consumers unions) включает 224 потребительские организации из 120 стран мира.

У CI есть две главные задачи. Первая: представлять точку зрения потребителя на межправительственных уровнях и влиять на выработку решений крупных межправительственных организаций. Вторая: помогать развитию потребительского движения во всем мире. На современном этапе развития потребительского движения Consumers International, с учетом изменившегося положения потребителя на мировом рынке и в мировом сообществе в целом, выработала новые стратегические направления деятельности:

1. Пропаганда потребления, не наносящего вреда окружающей среде (пропаганда альтернативных источников энергии, пропаганда средств, не разрушающих озоновый слой, борьба против использования фреона и фреоносодержащих продуктов и др.).

2. Прекращение экспорта вредных продуктов и технологий и удаление таких продуктов с рынка, предотвращение экспорта и продаж опасных продуктов, не прошедших необходимые исследования на безопасность.

3. Работа с международными органами для выработки общемировых стандартов.

4. Пропаганда уменьшения использования антибиотиков и гормонов в виде пищевых добавок, если их качество не проверено.

5. Пропаганда соответствующей маркировки продуктов, особенно если при их производстве использовались компоненты, полученные с помощью генной инженерии.

6. Контроль производства продуктов, которые теоретически могут стать источниками болезней.

7. Пропаганда качественных заменителей естественных продуктов.

8. Регулирование применения пестицидов с точки зрения безопасности для здоровья потребителей и пропаганда потребления продуктов, произведенных без пестицидов.

9. Помощь развивающимся странам в распространении материалов, необходимых для просвещения потребителей.

10. Усиленная защита прав «малообеспеченных» потребителей (к ним причисляются женщины и дети), а также пропаганда производства необходимых продуктов и предоставления услуг для таких потребителей.

11. Лоббирование интересов потребителей в таких вопросах как недопущение ограничений для развивающихся стран в доступе к новым технологиям, помощь странам – чистым экспортерам продовольствия, сельскохозяйственный протекционизм и проблемы пищевой безопасности и др.

Забота об экономическом процветании и социальном спокойствии побудила отдельные государства, а затем и мировое сообщество выработать единые принципы и создать системы государственной защиты прав потребителей. В 1973 году Европейский союз на 25-й сессии Консультативной ассамблеи принял Хартию защиты потребителей. 9 апреля 1985 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Руководящие принципы для защиты интересов потребителей (резолюция 39/248 Генеральной Ассамблеи).

В странах Евросоюза, с их развитой экономикой, а соответственно, с большим количеством потребительских проблем, накоплен значительный опыт борьбы за интересы потребителей.

Конечно, вряд ли кто-либо задумывался о защите прав потребителей сразу после Второй мировой войны, в 50-х годах главным было восстановить потребительскую экономику Европы. Но к началу 60-х время ограничений и нормирования потребления закончилось окончательно, экономика развивалась, появились товары и услуги, а главное – у потребителей появились деньги, которые они могли на эти новые услуги и товары тратить. С этого момента активизировалось и европейское потребительское движение.

Предложение защиты прав потребителей на общеевропейском уровне возникло еще в 1961 году, когда в работу Комиссии Европейских сообществ включились представители национальных объединений потребителей. Но только в 1973 году в рамках Комиссии ЕЭС был создан специальный орган – Консультативный комитет по защите прав потребителей. Первая же программа действий по защите прав потребителей Европы появилась в 1975 году. С этого момента политика защиты прав потребителей стала проводиться официально, появились общие программные документы органов ЕС в данной сфере, а затем и нормативные акты в форме директив Совета ЕС.

В настоящее время система защиты прав потребителей в Евросоюзе находится в ведении высшего исполнительного органа ЕС – Европейской комиссии, состоящей из комиссаров, в количестве, равном числу стран – членов ЕС. Еврокомиссия обладает правом законодательной инициативы, контролирует претворение программ по защите прав потребителей в жизнь после их утверждения, имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза.

18 декабря 2006 года Еврокомиссией была принята Потребительская программа (The Consumer Programme) на 2007–2013 годы, которая представляла собой финансовую основу потребительской политики.

13 марта 2007 года Еврокомиссией была принята Стратегия потребительской политики (Consumer Policy Strategy) на 2007–2013 годы, которая устанавливала цели, задачи и приоритеты европейской потребительской политики на этот период. Общими задачами Стратегии являлась поддержка потребителей, улучшение их благосостояния и их эффективная защита.

Должность еврокомиссара по вопросам защиты прав потребителей впервые была введена в 2007 году (до этого момента здравоохранение и защита прав потребителей были объединены в одну службу).

В Великобритании также проводится политика, направленная на законодательную защиту прав потребителей от нечестных условий контрактов (сделок). В частности, Закон о некачественных условиях контракта (1977) и Закон о продаже товаров (1979) дают потребителям защиту от таких условий, которые являются попыткой ограничить обязательства продавца, вытекающие из его права продавать товары, из соответствия товаров их описанию или образцу и из того, что продукты имеют товарное качество и годятся для использования в указанных целях. Закон о справедливой торговле (1973) содержит также положение, запрещающее нечестную торговлю потребительскими товарами. Этот Закон предусматривает должность генерального директора справедливой торговли (Director General of Fair Trading), который несет ответственность за контроль над коммерческой деятельностью, касающийся предложения товаров потребителям, а также разоблачения практики, наносящей ущерб экономическим интересам потребителя. Отдельные случаи нарушения прав потребителя могут быть им переданы на рассмотрение Консультативного комитета по защите прав потребителя (Consumer Protection Advisory Committee) либо разрешены им самостоятельно. Интересы потребителей (включая отдельных бизнесменов) защищаются Законом о потребительском кредите (1974) и при получении ими кредитов. Закон о защите прав потребителя (1987) содержит предложение о введении стандартов в отношении безопасности товаров, которое устанавливает ответственность производителя товара в случае, если использование этого товара повлекло какой-либо ущерб.

В Великобритании есть также специальный потребительский журнал «Which?». В стране созданы консультативные бюро, которые оказывают реальную помощь (дают советы, выдают справки) по многим потребительским проблемам. Помощь в наборе и обучении граждан, работающих в бюро, оказывает Национальная ассоциация таких бюро. Субсидирует Национальную ассоциацию консультативных бюро правительство Великобритании, а на местах финансовую помощь ей оказывают муниципальные власти.

Во многих городах Великобритании действуют также потребительские консультативные центры, в них работают и ведут прием граждан специалисты, связанные с отделами в местных органах власти, занимающимися контролем соответствия продукции определенным стандартам. В Великобритании есть также и несколько других потребительских организаций: Исследовательский институт по делам потребителей, Национальная федерация потребительских групп, Европейская координирующая потребительская группа, а также Британская ассоциация потребителей.

В ФРГ потребительскими проблемами в федеральных министерствах экономики, сельского хозяйства, здравоохранения занимаются специальные отделы, оказывающие помощь в разработке законов для потребительской сферы. Под председательством министра экономики действует межминистерский Комитет по проблемам потребителей. На уровне земель функционируют потребительские центры, имеющие консультативные бюро во многих городах. Они предоставляют потребителям разнообразную информацию, рассматривают их жалобы и оказывают юридические услуги. Бюджет потребительских центров складывается из субсидий федерального и земельных правительств.

Союз потребителей ФРГ объединяет 30 организаций, он занимается защитой прав потребителей в средствах массовой информации на федеральной, европейской и мировой арене. Правительство оказывает большую финансовую помощь Союзу: примерно ²/₃ его расходов покрываются за счет правительственных субсидий. Во второй половине 70-х годов XX века была создана организация по тестированию товаров «Штифтунг Варентест», занимающаяся сравнительными потребительскими испытаниями товаров и услуг. Эта организация выпускает ежемесячный журнал «Тест», в котором представлены результаты исследования товаров и услуг, осуществляемых в независимых лабораториях. К этому журналу имеется специальное приложение, посвященное финансовым услугам, – «Финанс тест». «Тест» – один из крупнейших потребительских журналов в Европе, его тираж составляет более 1 млн экземпляров. Сама организация «Штифтунг Варентест» не проводит испытаний, а размещает заказы на них в компетентных и независимых лабораториях по всей Европе. Однако программы испытаний товаров и услуг разрабатывает сама организация и предъявляет к их качеству очень высокие требования. Кроме этого журнала выпускаются специальные тематические подборки по конкретным товарам или услугам, например по бытовой технике, автомобилям и т. д. Сведениями из этих изданий пользуются около 80 % жителей ФРГ!

В Германии приняты дополнения к законам, касающимся продовольствия, на их основе усилена инспекция продовольственных товаров. Экологически чистые и качественные продукты награждаются особой премией, присуждаемой комиссией при министерстве окружающей среды.

В Швеции в 1971 году учреждена должность омбудсмена по защите прав потребителей. Он назначается на конкретный срок законодательной властью государства. Институт омбудсмена был впервые создан еще в 1810 году в Швеции. Омбудсмен – это служба, предусмотренная конституцией или актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которое ответственно перед законодательной властью; она рассматривает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению. Омбудсмен уполномочен проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия для продавцов товаров и услуг и представлять доклады правительству и обществу. В течение многих десятилетий это было единичное явление в мире. Практически только после Второй мировой войны многие государства признали и распространили у себя институт омбудсмена.

На сегодняшний день во многих странах мира институт омбудсмена стал независимой частью правовой системы. Законодательство предусматривает множество его модификаций, среди которых и специальные омбудсменовые службы для защиты прав потребителей. Институт омбудсмена дает возможность преодолевать противоречия между государством и его гражданами, что, безусловно, способствует формированию гражданского общества.

Омбудсмен по защите прав потребителей в Швеции обязан обеспечивать соблюдение законов о торговой деятельности и о несправедливых договорных условиях. С 1976 года он также является и генеральным директором Государственного управления по делам потребителей.

Если возникает какой-либо юридический конфликт, затрагивающий интересы потребителя, то омбудсмен предпринимает попытку разрешить его путем переговоров. Если такое соглашение не достигается, то дело направляется в Коммерческий суд. Коммерческий суд, являясь специальным судебным органом, имеет право запретить предпринимателю использовать определенный вид ограничительной практики, обязать его поставлять товар на соответствующих условиях, предписать максимальную цену, потребовать наложения административного штрафа. Согласно статистике Швеции, в Государственное управление по делам потребителей ежегодно поступает около 4 тыс. дел. Однако лишь около 20 дел передаются на слушание в Коммерческий суд. Это свидетельствует о том, что большинство юридических конфликтов на практике решаются путем переговоров, удовлетворяющих обе стороны.

Упомянутые национальные комиссии по справедливой торговле в зарубежных странах суть не что иное, как регуляторы и защитники конкуренции на национальных рынках. Их численность весьма солидна и измеряется тысячами профессиональных юристов. Защищая конкуренцию, эти комиссии прямым образом защищают права потребителей, что более чем естественно и разумно (интересно – знали ли об этом наши «специалисты» по государственной реконструкции федерального управления в стране?).

Однако я с определенностью утверждаю, что сегодня российский потребитель защищен существенно хуже, чем 20 лет назад! Общественности мало известно о наказаниях банков за дискриминационные кредиты, за ответственность авиакомпаний, предоставляющих услуги, не соответствующие заявленным, о сокрытии существенных условий оказания услуг, о массовой продаже просроченных товаров и еще о тысячах примеров подобного рода. За последние десять лет таким расследованием в публичном пространстве в федеральных СМИ не было уделено никакого внимания. Частная инициативная переписка с банками, аэропортами, Люфтганзой или BooKing заканчивается вежливыми отписками общего характера – проверено на собственном опыте! Интернет-сайты многих компаний, оказывающих услуги населению, просто игнорируют заявления и просьбы обиженных и обманутых людей.

Счастливчики те, кому удалось дозвониться до МТС или иной компании, а информация о контактных телефонах руководства или ответственных лиц, как правило, отсутствует! Миллионы потребителей в России убеждаются в этом на собственном опыте. Попытки обращаться в суд самостоятельно, как уже упоминалось, не всем по карману, а апелляции в отделения Роспотребнадзора малопродуктивны и широко не освещаются. Вообще информационная закрытость такого многотысячного ведомства, как Роспотребнадзор, вызывает как минимум удивление. Большинство россиян, ежедневно сталкиваясь с ущемлением своих потребительских прав, попросту не знают, что делать и к кому обратиться!

Глубоко убежден – все это «цена» безграмотного решения вопросов государственного строительства, когда функции эффективно работающей системы одного ведомства передаются другому! Авторы этих предложений непотопляемы и в настоящее время продолжают «управлять» страной к собственному удовольствию, не испытывая ни угрызений совести, ни желания что-то поправить! За всю свою чиновничью карьеру они продемонстрировали только одно качество – преданность главному начальнику, что при нынешней кадровой политике государства является ключевым условием долгожительства в правительстве России.

Как уже говорилось, динамичное строительство общественного движения потребителей в защиту своих прав (за неполных три года фактически с нуля был сформирован Союз потребителей СССР) послужило определенным толчком для принятия решения Верховным Советом РСФСР об образовании Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и защите прав потребителей. Такое название просуществовало, к сожалению, несколько дней. Непонятным образом протокольная служба Верховного Совета РСФСР «выдала» новое название: Госкомитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП). Это название продержалось почти семь лет. Была ли это техническая ошибка (утвержденная Верховным Советом заново) или сыграли свою роль иные соображения, мне неизвестно.