Текст книги "Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства"

7. Обеспечению безопасности участников УСП служит и использование судебными приставами прав, предусмотренных в п. 2 комментируемой статьи. При этом следует учитывать, что данные права не являются дискреционными, т. е. используются судебными приставами не по собственному усмотрению: действия, указанные в п. 2 комментируемой статьи, они обязаны осуществлять при наличии соответствующих оснований. В частности, неприменение физической силы, спецсредств либо огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных комментируемым Законом, если такое бездействие повлекло (либо могло повлечь) негативные последствия, влечет привлечение судебного пристава в зависимости от вида наступивших (возможных) последствий к дисциплинарной либо к уголовной ответственности.

Правила применения судебными приставами физической силы, спецредств и огнестрельного оружия установлены в ст. 15–18 Федерального закона «О судебных приставах» (см. комментарии к указанным статьям).

8. Пункт 2 комментируемой статьи среди других полномочий судебных приставов предусматривает: (1) проверку документов, (2) личный досмотр и (3) досмотр вещей граждан, находящихся в судебных помещениях, а также лиц, подвергаемых приводу в суд. Эти права являются новеллой[133]133
  Предусмотрены Федеральным законом от 3 марта 2007 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О судебных приставах».


[Закрыть]. В данном случае отечественный законодатель учел опыт зарубежных стран (в частности, Германии), где указанные меры безопасности в УСП применяются достаточно давно (заметим также, что в России в рамках конституционного судопроизводства проверка документов и досмотр применяются уже более 10 лет[134]134
  В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; 2001. № 51. Ст. 4824).


[Закрыть]).

Согласно п. 2 комментируемой статьи досмотр проводится «при наличии достаточных оснований полагать», что граждане имеют при себе оружие и ряд других предметов (средств) и веществ. Достаточные основания полагать – оценочная категория, поэтому вывод о наличии оснований для досмотра судебным приставом делается исходя из конкретной сложившейся ситуации в помещении суда. Представляется также, что досмотр должен проводиться при наличии достаточных оснований полагать о том, что граждане не только имеют перечисленные предметы и вещества, но и могут иметь их.

В отличие от досмотра, основанием проверки документов граждан является одно лишь их желание войти в здание суда. Таким образом, данная мера безопасности применяется при отсутствии установленного в п. 3.3 указанной Инструкции такого основания применения мер безопасности, как «наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемых лиц».

Очевидно, что проверка документов может применяться повторно и в отношении лиц, уже прошедших «первичную» проверку документов на входе в суд.

9. Деятельность судебных приставов по обеспечению безопасности участников УСП выражается в самостоятельном применении мер безопасности, предусмотренных комментируемым Законом.

Кроме того, необходимо сотрудничество судебных приставов с работниками других правоохранительных органов для реализации тех мер безопасности, которые предусмотрены Федеральным законом «О государственной защите потерпевших…», например для осуществления в здании суда личной охраны участника УСП. Взаимодействие судебных приставов с сотрудниками иных правоохранительных органов необходимо и при доставке (на ее заключительном этапе – в здании суда и, возможно, на подходах к нему) участника УСП из безопасного места, в которое последний был помещен в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О государственной защите потерпевших…». К сожалению, правовых норм, регулирующих организацию такого сотрудничества, комментируемый Закон и Федеральный закон «О государственной защите потерпевших…» пока не содержат.

Участие судебных приставов может потребоваться и при осуществлении судом (судьей) мер безопасности, предусмотренных УПК РФ: закрытого судебного разбирательства (в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ), допроса защищаемого участника УСП в условиях, исключающих его визуальное наблюдение другими участниками УСП (па основании ч. 5 ст. 278 УПК РФ). В этих случаях судебный пристав действует в соответствии с распоряжениями судьи или председательствующего в судебном заседании, которые обязательны для него в соответствии с абз. 3 п. 1 комментируемой статьи.

Статья 15. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеют право в случаях и порядке, которые предусмотрены статьями 15–18 настоящего Федерального закона, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.

2. При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:

предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью судебного пристава либо других граждан, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным;

применять указанные силу, средства и оружие соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным;

обеспечить оказание доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно короткий срок их родственников.

3. О всех случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в течение 24 часов с момента их применения в письменной форме сообщает старшему судебному приставу и председателю соответствующего суда, а в случае причинения смерти или ранения, кроме того, уведомляет прокурора.

4. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц. Превышение полномочий при применении указанных силы, средств и оружия влечет ответственность, установленную законом.

1. Комментируемой статьей установлены общие условия применения судебными приставами физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также обязанности судебных приставов, связанные как с собственно применением указанных средств, так и с наступлением вследствие их применения смерти или ранения лица, в отношении которого эти средства были применены.

2. Главным условием применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия согласно п. 1 комментируемой статьи является невозможность исполнения судебными приставами возложенных на них обязанностей (в том числе обеспечение безопасности участников УСП) иными мерами. При этом, как следует из текста п. 1 комментируемой статьи, иные меры должны быть применены до использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

3. В соответствии с абз. 3 п. 2 комментируемой статьи судебные приставы обязаны применять указанные в данной статье силы, средства и оружие соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным. Нарушение этих условий влечет дисциплинарную либо уголовную ответственность судебного пристава – правонарушителя, на что прямо указано в п. 4 комментируемой статьи.

4. Одновременно с общими условиями применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при их применении должны соблюдаться специальные (дополнительные) условия, установленные соответственно в ст. 16–18 комментируемого Закона.

Статья 16. Применение физической силы

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава.

1. Комментируемой статьей установлен исчерпывающий перечень случаев применения физической силы. Представляется также, что применение физической силы возможно не только для пресечения деяний, перечисленных в комментируемой статье, но и для их предупреждения, когда очевидно приготовление к совершению данных деяний.

2. Согласно абз. 2 п. 4.12 указанной Инструкции условия и пределы применения физической силы судебными приставами определяются самостоятельно относительно обстановки и создавшейся ситуации на основании Федерального закона «О судебных приставах». В частности, при применении физической силы судебными приставами должны соблюдаться общие условия, установленные в пп. 2–4 ст. 15 комментируемого Закона.

Статья 17. Применение специальных средств

1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять специальные средства, имеющиеся на их вооружении, для:

отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях;

пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей;

задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности;

доставления в милицию задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим;

…

2. Запрещается применять специальные средства в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, а также женщин с видимыми признаками беременности, лице явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, – за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

1. Комментируемой статьей установлен исчерпывающий перечень случаев применения специальных средств. Как и физическая сила, спецсредства могут использоваться при условии соблюдения общих правил их применения, которые предусмотрены пп. 2–4 ст. 15 комментируемого Закона. Кроме того, в п. 2 комментируемой статьи установлены случаи, когда применение спецсредств запрещено.

2. Как и в случае применения физической силы, согласно абзацу второму п. 4.12 указанной Инструкции условия и пределы применения спецсредств судебные приставы определяют самостоятельно, относительно обстановки и создавшейся ситуации на основании Федерального закона «О судебных приставах».

3. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. № 1584 (с изм. от 5 сентября 2003 г., 30 декабря 2005 г.) утвержден Перечень боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении Федеральной службы судебных приставов, согласно которому в распоряжении судебных приставов имеются резиновые палки, наручники, электрошоковые устройства, аэрозольные распылители.

Статья 18. Применение огнестрельного оружия

1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять огнестрельное оружие для:

отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и судебных приставов, – когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности;

пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами;

отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения;

пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей.

2. До применения огнестрельного оружия на поражение оно может быть использовано для предупредительного выстрела.

3. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни граждан.

4. Порядок обеспечения судебных приставов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, огнестрельным оружием, перечень видов огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, состоящих на вооружении судебных приставов, определяются Правительством Российской Федерации.

1. В комментируемой статье помимо общих условий применения огнестрельного оружия, предусмотренных в пп. 2–4 ст. 15 комментируемого Закона, установлены дополнительные правила и условия его применения. Как и в случаях применения физической силы и спецсредств согласно абз. 2 п. 4.12 указанной Инструкции условия и пределы применения огнестрельного оружия судебные приставы определяют самостоятельно, относительно обстановки и создавшейся ситуации на основании Федерального закона «О судебных приставах».

2. Согласно п. 2 ст. 15 комментируемого Закона перед применением огнестрельного оружия судебный пристав обязан предупредить о намерении применить его. Одним из способов такого предупреждения в соответствии с п. 2 комментируемой статьи является предупредительный выстрел, т. е. после него без какого-либо иного предупреждения возможно применение огнестрельного оружия на поражение.

3. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. № 1584 утвержден Перечень боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении Федеральной службы судебных приставов. На вооружении судебных приставов находятся пистолеты, револьверы, автоматы, пистолеты-пулеметы. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 180 утверждены Нормы обеспечения боевым ручным стрелковым и иным оружием, боеприпасами и патронами к нему Федеральной службы судебных приставов.

Раздел V Комментарий норм УИК РФ, обеспечивающих безопасность осужденных

Статья 10. Основы правового положения осужденных

1. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

2. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

3. Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

4. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

1. Нахождение человека в исправительном учреждении (далее – ИУ) вследствие признания его в установленном законом порядке преступником не должно ставить под угрозу личную безопасность человека. Ограничение личной безопасности осужденного недопустимо, поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно лишь по основаниям, предусмотренным в Конституции РФ, ч. 3 ст. 55 которой гласит, что эти права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Очевидно, что снижение уровня личной безопасности индивидуума, в том числе и осужденного, не может служить каким бы то ни было образом тем целям, которые предусмотрены в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

В соответствии с изложенным комментируемая статья относит обеспечение личной безопасности осужденных к основам правового положения этих лиц.

2. Важным аспектом данного обеспечения является защита осужденных, оказавших содействие правосудию (изобличивших соучастников либо других лиц в совершении преступлений) от ПВ, угроза которого может исходить от изобличенных лиц, а также от иных осужденных, действующих в интересах изобличенных и находящихся в одном ИУ с тем, кто подлежит защите. Кроме того, угрозу для содействовавших правосудию в ИУ представляют лица, являющиеся носителями криминальной (тюремной) субкультуры, выражающейся в неформальных правилах поведения, запретах и санкциях за нарушения субкультурных норм. Особенно жесткие проявления этой субкультуры бытуют именно в ИУ, где субкультурные нормы под страхом расправы со стороны преступного окружения вынуждены выполнять и осужденные, которые эти нормы не разделяют.

Одной же из основных черт тюремной субкультуры является запрет сотрудничать в какой бы то ни было форме с правоохранительными органами. К нарушителям этого запрета, помимо убийств, применяются и другие «санкции»: избиения, изнасилования, что порой приводит к самоубийствам подвергшихся такой расправе. Все чаще применяется распространение ложных слухов о принадлежности лица к пассивным гомосексуалистам (это вызвано усилением борьбы с физическими расправами над осужденными и привлечением за это виновных к уголовной ответственности), что влечет превращение человека в изгоя в среде осужденных.

Статья 13. Право осужденных на личную безопасность

1. Осужденные имеют право на личную безопасность.

2. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

3. Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

4. Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

1. Статья 13 УИК РФ конкретизирует провозглашенную в ст. 10 УИК РФ обязанность Российской Федерации обеспечить личную безопасность осужденных и устанавливает основные элементы порядка реализации данного права осужденными.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, во-первых, право осужденного обратиться с заявлением к любому должностному лицу ИУ с просьбой обеспечить его безопасность и, во-вторых, корреспондирующую этому праву обязанность должностного лица незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности обратившегося.

Недостатком комментируемой статьи является то, что в ее ч. 2 обязанность обеспечить безопасность осужденного поставлена в зависимость от наличия заявления последнего, которое к тому же должно содержать просьбу обеспечить безопасность. Возникает вопрос, обязано ли должностное лицо, которому стало известно об опасности для осужденного, принять меры для его защиты, если такое заявление осужденным не сделано, либо в заявлении, содержащем информацию об угрозах, не сформулирована указанная просьба. Ответ на этот вопрос содержится в ч. 3 комментируемой статьи, где указано, что начальник ИУ принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу его безопасности, в том числе по его, начальника, собственной инициативе.

Таким образом, обязанность действовать по собственной инициативе установлена для начальника ИУ, но не для остальных должностных лиц. Следовательно, в ситуациях, предусмотренных в ч. 2 комментируемой статьи (т. е. в большинстве случаев обращений осужденных, поскольку их непосредственное общение с начальником ИУ не является повседневным, обычным) обязанность должностного лица принять меры к обеспечению безопасности возникает только при наличии соответствующего заявления осужденного, содержащего просьбу защитить его. Как и ч. 2 комментируемой статьи, п. 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка, Правила)[135]135
  Утверждены приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205.


[Закрыть] предусматривает защиту от ПВ лишь при наличии заявления осужденного о таком воздействии.

Очевидно, что законодатель не преследовал цель специально установить такую зависимость, однако приходится констатировать, что редакция ч. 2 комментируемой статьи может повлечь оставление осужденного в опасном для него положении, поскольку обязанность должностных лиц (кроме начальника ИУ) обеспечить безопасность осужденного, как было отмечено выше, поставлена в зависимость от соответствующей просьбы последнего.

Согласно п. 174 Правил перевод осужденного в безопасное место (осуществляемый по общему правилу постановлением начальника ИУ) в экстренных случаях производится оперативным дежурным. Однако таким правом оперативный дежурный может воспользоваться (исходя из содержания ч. 2 комментируемой статьи и п. 171 Правил) опять же только при наличии заявления осужденного об угрозе ПВ.

Тем не менее, учитывая квалификацию в ст. 10 УИК обеспечения личной безопасности осужденных как одной из основ их правового положения, представляется, что меры по защите осужденного при возникновении угрозы его безопасности должны применяться не только начальником ИУ, но и иными должностными лицами данного учреждения независимо от наличия заявления или просьбы о том осужденного.

3. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником УСП, осуществляются начальником ИУ на основании постановления (определения) лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело. В то же время могут быть случаи, когда начальнику либо иному должностному лицу ИУ об угрозе ПВ станет известно раньше, чем лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, и осужденному, которому грозит опасность. Тем не менее, исходя из содержания ч. 4 комментируемой статьи вместо оперативного применения мер безопасности, не сопряженных с появлением каких-либо сложности для УСП (например, помещение защищаемого лица в ПКТ в пределах того же ИУ), начальник ИУ должен сначала сообщить об угрозе ПВ лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, для принятия этим лицом (органом) решения о применении мер безопасности.

4. При исполнении начальником ИУ обязанностей начальника органа дознания[136]136
  Согласно п. 17 ст. 5 УПК РФ начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.


[Закрыть] (в соответствии с ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ начальник ИУ возбуждает уголовные дела, в частности, о преступлениях, совершенных в расположении ИУ, и производит по ним неотложные следственные действия), он обязан в отношении тех осужденных, которые являются участниками УСП в возбужденном им уголовном деле, руководствоваться Федеральным законом «О государственной защите потерпевших…», в частности по результатам проверки, предусмотренной ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона, вынести постановление о применении мер безопасности, предусмотренных указанным Федеральным законом, либо об отказе в их применении.

5. В части 2 комментируемой статьи не говорится о возможности обращения осужденного к должностным лицам учреждений, исполняющих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, которое наряду с иными указанными в ч. 2 ст. 13 УИК РФ наказаниями является самостоятельным видом уголовных наказаний (согласно п. «к» ст. 44 УК РФ). Тем не менее, представляется, что правом обратиться с соответствующим заявлением обладают не только осужденные, отбывающие наказания в виде ареста, ограничения свободы и лишения свободы, но и содержащиеся в дисциплинарных воинских частях.

6. В комментируемой статье не указана форма заявления осужденного об обеспечении безопасности. Согласно п. 171 Правил такое заявление может быть как устным, так и письменным. Представляется, что, хотя УИК РФ не содержит прямого предписания, в случае устного заявления должностное лицо, к которому обратился осужденный, обязано незамедлительно составить соответствующий рапорт, протокол или в иной письменной форме зафиксировать такое заявление. Это станет дополнительной гарантией того, что обратившийся за помощью получит ее. Письменная фиксация устного заявления о защите от ПВ необходима, так как в соответствии с п. 30 Правил письменный учет вопросов, с которыми осужденные обращаются к должностным лицам ИУ, обязателен при приеме осужденных в соответствии с графиком согласно гл. VIII «Личный прием осужденных» Правил. Вопросы же защиты осужденных от ПВ урегулированы в иной – гл. XXV «Перевод осужденного в безопасное место».

7. Нередко осужденные боятся обращаться с просьбами об обеспечении их безопасности, поскольку такой поступок расценивается в криминальной субкультуре как недопустимый и влечет бойкотирование, иные негативные последствия для осужденного. Поэтому необходимо обеспечивать конфиденциальность регистрации соответствующих заявлений осужденных.

8. Поскольку поведение осужденных зависит от традиций криминальной субкультуры, надо учесть, что возможны случаи, когда администрации ИУ становится известно (например, в результате проведенных в учреждении ОРМ) об угрозах осужденных одному из них, однако тот, следуя субкультурным «законам», не обращается к администрации за помощью. В этих случаях администрация должна применить необходимые меры безопасности вне зависимости от желания самого осужденного и даже вопреки его желанию, для чего могут быть применены и средства принуждения в порядке, установленном УИК РФ. Это необходимо, поскольку оставление осужденного во враждебной для него среде может привести к совершению преступления как в отношении этого лица, так и последним в отношении угрожающих ему осужденных, к наступлению иных последствий: побегу осужденного, его самоубийству, совершению административного нарушения с целью быть водворенным в изолятор, т. е. оказаться в безопасном месте, но без обращения к администрации.

9. Порядок перевода осужденного в безопасное место установлен гл. XXV Правил внутреннего распорядка: в качестве безопасных мест, помимо других помещений могут использоваться камеры штрафных изоляторов, помещение камерного типа (ПКТ) и единое помещение камерного типа (ЕПКТ), куда могут направляться осужденные из нескольких ИУ (п. 173 Правил). Перевод в безопасное место осуществляется по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, а в экстренных случаях оперативным дежурным до прихода начальника ИУ, но не более чем на 24 часа; в выходные и праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа (п. 174 Правил). В ПКТ и ЕПКТ для защищаемых лиц могут быть оборудованы специальные камеры, так как обычно ПКТ (ЕПКТ) заполнены только на 60–70 %.

10. Поскольку перевод в безопасные места, в том числе в ПКТ и ЕПКТ не является наказанием (п. 175 Правил), то согласно п. 176 Правил на защищаемого осужденного, находящегося в этих помещениях, не распространяются ограничения, которые предусмотрены для содержащихся в штрафном изоляторе, в ПКТ и ЕПКТ в качестве наказания (перечень этих ограничений указан в гл. XXIII Правил). Тем не менее, следует учитывать, что само пребывание защищаемого лица в указанных местах неизбежно сопряжено с рядом ограничений (сужен круг общения, ограничено право пользования коммунально-бытовыми услугами и пр.).

11. В случае если ПВ в отношении осужденного выражается в деяниях, совершение которых влечет водворение правонарушителя в штрафной изолятор, помещение камерного типа, одиночную камеру, нахождение в этих местах правонарушителя, помимо своей непосредственной цели – его наказания обеспечит и пресечение ПВ (на период пребывания правонарушителя в указанных местах). Тем не менее, меры взыскания к осужденным, осуществляющим ПВ, не могут рассматриваться как собственно меры безопасности, поскольку являются санкциями за совершенное деяние – когда цели этого деяния, как правило, уже достигнуты. Предназначение же мер безопасности заключается не в пресечении, а в предотвращении ПВ.