Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный)"

1. При совершении исполнительных действий стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть дееспособный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода.

2. Решение о назначении переводчика оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя.

3. Должнику или взыскателю, которому необходимы услуги переводчика, судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для его приглашения. Если должник или взыскатель не обеспечит участие

переводчика в указанный срок, то судебный пристав-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению.

4. Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.

5. В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Участие переводчика в исполнительном производстве необходимо, если какая-либо из сторон (их правопреемники, законные представители, представители) не владеет языком, на котором ведется исполнительное производство, или услуги переводчика требуются для совершения каких-либо исполнительных действий. В этих случаях стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель могут пригласить переводчика, отвечающего требованиям данной статьи.

Стороне, которой необходимы услуги переводчика, судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для его приглашения, по истечении которого, если участие переводчика не обеспечено, сам назначает переводчика по своему усмотрению.

Назначение переводчика оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя.

За выполненную работу переводчик получает вознаграждение, которое относится к расходам по совершению исполнительных действий (гл. 16).

Переводчик обязан заявить самоотвод в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 63.

Ответственность переводчика за заведомо неправильный перевод в исполнительном производстве действующим законодательством не предусмотрена.

1. Участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

2. В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.

Понятые в исполнительном производстве – это незаинтересованные лица, приглашаемые для участия в совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в случаях, предусмотренных комментируемым Федеральным законом. Понятые приглашаются в количестве не менее двух. Ими могут быть любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с участниками исполнительного производства в родстве или свойстве (отношениях, возникающих не по родству, а из брачного союза: между супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов), а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Предназначение понятых – удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых они участвовали.

Участие понятых обязательно в случаях:

1) вскрытия нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником;

2) осмотра имущества должника, наложением на него ареста;

3) изъятия и передачи указанного имущества.

В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

1. Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры, а также делать замечания. Замечания понятого заносятся в указанный акт. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. Перед началом совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в которых участвует понятой, судебный пристав-исполнитель разъясняет ему обязанности и права понятого.

2. Понятой имеет право на компенсацию расходов, понесенных им в связи с исполнением обязанностей понятого, а также на возмещение недополученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

3. Размер компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого, определяется Правительством Российской Федерации.

Комментируемая статья подробно регламентирует права и обязанности понятого в исполнительном производстве.

Понятой вправе:

1) знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается;

2) знать, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры принудительного исполнения;

3) делать замечания в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения;

4) требовать компенсации расходов, понесенных им в связи с исполнением обязанностей понятого.

Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал.

Расходы, понесенные понятыми в связи с исполнением ими обязанностей понятых, относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

В настоящее время размер компенсации расходов, понесенных понятыми, участвующими в исполнительном производстве, Правительством РФ не определен.

1. В качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

2. Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь.

3. Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.

4. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости – нескольких специалистов.

В качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве может быть привлечено незаинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями.

Так, если оценка отдельных предметов судебным приставом-исполнителем является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста-оценщика (п. 2–4 ст. 85). Впоследствии результаты оценки имущества должника принимаются судебным приставом-исполнителем.

В Федеральном законе «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» перечислены права и обязанности оценщика (ст. 14, 15), которые в той или иной мере можно распространить и на иных специалистов, привлекаемых для участия в исполнительном производстве.

Так, оценщик имеет право:

1) применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки;

2) требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;

3) получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;

4) запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной (в случае если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете);

5) привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов;

6) отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы;

7) требовать возмещения расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки по определению суда, арбитражного суда или третейского суда.

Обязанности оценщика:

1) состоять членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков;

2) соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;

3) соблюдать правила деловой и профессиональной этики, установленные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является, а также уплачивать взносы, установленные такой саморегулируемой организацией оценщиков;

4) сообщать заказчику или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;

5) обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;

6) представлять заказчику информацию о членстве в саморегулируемой организации оценщиков;

7) представлять саморегулируемой организации оценщиков информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор;

8) представлять по требованию заказчика страховой полис и подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности документ об образовании;

9) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

10) в случаях, предусмотренных законодательством РФ, предоставлять копии хранящихся отчетов или содержащуюся в них информацию правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам по их требованию;

11) по требованию заказчика предоставлять заверенную саморегулируемой организацией оценщиков выписку из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, членом которой он является.

Кроме того, специалист обязан заявить самоотвод в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 63.

О привлечении специалиста для участия в исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Вознаграждение специалиста относится к расходам по совершению исполнительных действий.

Ответственность специалиста за отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных данной статьей, а также задачу заведомо ложного отчета или заключения действующим законодательством не предусмотрена.

Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья соотносится с положением п. 33 ст. 10 Закона РФ «О милиции», обязывающим милицию оказывать содействие в пределах своих полномочий судебным приставам при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивать правопорядок на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

1. Судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.

2. При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод.

По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

3. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

4. Вопрос об отводе переводчика, понятого или специалиста решается судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе, о чем выносится мотивированное постановление.

5. Копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе – также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

Отвод судебного пристава-исполнителя, переводчика, специалиста по основаниям, перечисленным в ч. 1 комментируемой статьи, производится на основании заявления ими самоотвода, что является обязанностью указанных лиц, или на основании заявления стороны исполнительного производства по тем же основаниям.

Отвод должен быть изложен в письменной форме в виде мотивированного заявления и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом; вопрос об отводе переводчика или специалиста решается судебным приставом-исполнителем.

В части 4 комментируемой статьи к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится также решение вопроса об отводе понятого.

Заявление об отводе понятого должно быть мотивированным и содержать указание на причины отвода, исходя из положений ч. 2 ст. 59: заинтересованность в исходе исполнительного производства, состояние с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также подчиненности и подконтрольности указанным лицам.

Мотивированное постановление об отводе или об отказе в отводе должно быть вынесено должностным лицом службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе. Его копии направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе – также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

Глава 7 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ. МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее – оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее – регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации.

1. Исполнительные действия – это действия судебного пристава-исполнителя, направленные на реализацию предусмотренных федеральным законом или исполнительным документом мер принудительного исполнения, совершаемые в определенной процессуальной форме и имеющие значение для участников исполнительного производства.

В структуре гл. 7 законодатель на первое место поставил именно исполнительные действия, а уже затем – меры принудительного исполнения. Причиной этого стало то, что перечисленные в ст. 64 исполнительные действия не во всех случаях совершаются в процессе именно принудительного исполнения исполнительного документа. Так, судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку по исполнению исполнительных документов, в том числе тех документов, которые исполняются должником добровольно. Такие действия выходят за пределы осуществляемых в рамках применения мер принудительного исполнения, однако, с другой стороны, и не являются в таком случае исполнительными действиями в строгом смысле этого слова. Другими словами, законодателем предпринята попытка рассматривать исполнительные действия как более широкое понятие по сравнению с понятием «меры принудительного исполнения».

Исполнительные действия, исходя из содержания ст. 64, могут совершаться только судебным приставом-исполнителем. Причем их совершение является его правом, а не обязанностью. Однако такую законодательную формулировку не следует трактовать как то, что она дает судебному приставу-исполнителю возможность законно уклоняться от совершения тех или иных исполнительных действий. Необходимость совершения исполнительных действий определяется самим судебным приставом-исполнителем, однако исходя из фактических обстоятельств конкретного исполнительного производства. Кроме того, такие права определяются основной обязанностью судебного пристава-исполнителя, состоящей в принятии всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Перечень конкретных исполнительных действий приводится в законодательстве впервые. До принятия нового Федерального закона «Об исполнительном производстве» нормативно установить, какие конкретно действия вправе совершать судебный пристав-исполнитель, можно было исходя из текста Федерального закона «О судебных приставах». В статье 12 названного Закона перечислялись обязанности и права судебного пристава-исполнителя.

Перечень, приведенный в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», во многом содержательно повторяет перечень, установленный ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах». Однако прямое перечисление в новом законе исполнительных действий имеет, безусловно, большое положительное значение. Дело в том что по действующему процессуальному законодательству (см. гл. 24 АПК РФ и ст. 441 ГПК РФ) допускается обжалование (признание незаконными) не только решений судебного пристава-исполнителя, но и его действий (бездействия). Установление законодательством об исполнительном производстве конкретного перечня исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, позволит участникам исполнительного процесса лучше ориентироваться в вопросах обжалования таких действий (бездействия), правильно формулировать обращенные к суду требования и, в конечном итоге, будет способствовать более эффективной защите прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а также иных его участников.

Установленный ст. 64 перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Согласно подп. 17 п. 1 комментируемой статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать, кроме перечисленных, и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. При этом закон не содержит оговорку о том, что такие действия должны быть в обязательном порядке предусмотрены законом. Это означает, что к исполнительным действиям могут быть отнесены любые действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем и подпадающие под приведенное нами выше определение.

Среди исполнительных действий Законом названы следующие.

1. Вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Судебный пристав-исполнитель вправе вызвать стороны исполнительного производства на прием к судебному приставу-исполнителю или к месту совершения исполнительных действий по любому вопросу, связанному с осуществлением тех или иных мер принудительного исполнения. Вопросы извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируются гл. 4 Закона. Лица, не являющиеся сторонами исполнительного производства, могут быть вызваны судебным приставом-исполнителем только в случаях, установленных действующим законодательством РФ. Один из таких случаев установлен ст. 61 Закона применительно к праву судебного пристава-исполнителя осуществлять вызов специалистов, к каковым относятся, например, переводчики, оценщики, эксперты и т. п.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом (п. 5 ст. 24 Закона).

2. Запрос необходимых сведений у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснений, информации, справок. Такие запросы направляются в письменной форме и играют чрезвычайно важную роль в реализации практически любой меры принудительного исполнения. Посредством направления указанных запросов судебный пристав-исполнитель получает сведения о месте жительства или работы должника, об имуществе должника, его составе и месте нахождения, наличии у должника доходов, на которые может быть обращено взыскание.

3. Проведение проверок, в том числе проверок финансовых документов, по исполнению исполнительных документов. Такую проверку судебный пристав-исполнитель вправе проводить, например, на предприятии работодателя в отношении исполнения исполнительных документов, выданных на работающих у него должников, в организациях, при исполнении исполнительного документа о восстановлении на работе и т. п. При этом, в силу прямого указания Закона, судебный пристав-исполнитель вправе убедиться в надлежащем исполнении исполнительного документа посредством ознакомления с финансовыми документами. В данном случае предоставление судебному приставу-исполнителю такой документации не может рассматриваться как распространение служебной или коммерческой тайны, поскольку осуществляется в силу прямого допущения федеральным законом и в пределах предусмотренных им полномочий судебного пристава-исполнителя.

4. Дача физическим и юридическим лицам поручений по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Такие поручения следует трактовать предельно широко. Сюда относятся не только поручения, адресованные должнику по исполнению исполнительного документа, но и такие поручения, которые даются другим участникам исполнительного производства, например специалистам, организациям, осуществляющим оценку арестованного имущества, его хранение или реализацию и т. п.

5. Право входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов. Как это допускается и Федеральным законом «О судебных приставах» (ст. 12), судебный пристав-исполнитель вправе, при предъявлении служебного удостоверения, исполнительного документа и соответствующего постановления самого судебного пристава-исполнителя, входить в любые нежилые здания и помещения, причем как те, которые принадлежат должнику, так и в помещения и хранилища, должнику не принадлежащие. Единственным ограничением является требование закона о том, что входить в помещения и хранилища судебный пристав-исполнитель вправе лишь в случае, когда это необходимо в целях исполнения исполнительных документов. Другими словами, в случае, если такой связи установлено не будет, действия судебного пристава-исполнителя по проникновению в нежилые помещения и хранилища должны быть признаны незаконными.

Поскольку проникновение в нежилые помещения и хранилища является исполнительным действием, судебный пристав-исполнитель обязан известить об их совершении лиц, участвующих в исполнительном производстве, и вызвать их для участия (ст. 24 Закона). Однако в случае, если место нахождения должника не известно либо должник не явился для участия в совершении данного исполнительного действия, судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно вскрыть соответствующие нежилые помещения и хранилища для обеспечения их осмотра и совершения иных исполнительных действий (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

6. Право входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником. Такое право может быть реализовано только с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения). Известно, что Конституция РФ устанавливает неприкосновенность жилья. Согласно ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. В рассматриваемом нами случае решения суда не выносится – право судебного пристава-исполнителя входить без согласия должника в занимаемое им жилое помещение может быть реализовано на основании соответствующего разрешения старшего судебного пристава. Однако такое право является прямо предусмотренным федеральным законом и потому не противоречит Конституции РФ.