Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный)"

Общий оборот розничной торговли продовольственными товарами хозяйствующих субъектов, не относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, в границах муниципального района, городского округа формируется на основе прямого свода данных федерального статистического наблюдения, проводимого в отношении этих хозяйствующих субъектов путем ежемесячных обследований. Общий оборот розничной торговли продовольственными товарами хозяйствующих субъектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, формируется на основе данных федерального статистического наблюдения, проводимого в отношении этих хозяйствующих субъектов путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований, а также ежегодных обследований их деятельности на основе представительной (репрезентативной) выборки с распространением полученных результатов на генеральную совокупность объектов наблюдения. Общий оборот розничной торговли продовольственными товарами розничных рынков и ярмарок формируется на основе данных федерального статистического наблюдения, проводимого путем ежеквартальных обследований деятельности хозяйствующих субъектов и граждан, осуществляющих продажу таких товаров на розничных рынках и ярмарках, на основе представительной (репрезентативной) выборки с распространением полученных результатов на генеральную совокупность объектов наблюдения.

6. Пункт 4 ч. 1 комментируемой статьи предусматривает возможность осуществления иных полномочий, предусмотренных настоящим законом. В соответствии с ч. 5 ст. 8 настоящего Закона в целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости Правительство РФ имеет право на срок не более чем 90 календарных дней устанавливать на них предельно допустимые розничные цены на территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ. Установление перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них также входят в компетенцию Правительства РФ (ч. 6 ст. 8 настоящего Закона).

Правительство РФ вправе устанавливать порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (ч. 2 ст. 10 настоящего Закона), а также порядок создания системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности и обеспечения ее функционирования Министерством промышленности и торговли РФ (ч. 2 ст. 20 настоящего Закона).

Для реализации указанных мероприятий приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 9 ноября 2010 г. № 1004[161]161
  Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 9 ноября 2010 г. № 1004 «Об утверждении Методических рекомендаций по составу информации, рекомендуемой для представления в Минпромторг России» (документ опубликован не был).


[Закрыть] утверждены Методические рекомендации по составу информации, рекомендуемой для представления в Минпромторг России, которая включает в себя:

сведения о хозяйствующих субъектах и о принадлежащих им объектах, содержащиеся в торговом реестре, в том числе обобщенные сведения о торговых объектах хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по видам торговых объектов; по типам торговых объектов; по способам торговли; по количеству занятых работников; по форме собственности; а также обобщенные сведения о торговых марках (брендах) с количеством торговых объектов больше 10 единиц;

сведения о состоянии торговли на территории субъекта Российской Федерации, в том числе обобщенные сведения по основным показателям, характеризующим состояние торговли и сведения о регулировании и развитии торговли в субъекте Российской Федерации.

1. Систему федеральных органов исполнительной власти составляют Правительство РФ, министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и иных федеральных законов. Кроме того, по вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законодательством, Президент РФ может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам[162]162
  Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт “г”), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – № 6. – Ст. 866.


[Закрыть]. Современная структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724.[163]163
  Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.


[Закрыть]

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по вопросам торговой деятельности определяются на основании ст. 9 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». К ним, в частности, относятся:

формирование и осуществление государственной политики в области торговой деятельности;

определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки хозяйствующих субъектов;

разработка и реализация федеральных программ развития хозяйствующих субъектов торговой деятельности;

определение основных финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговой деятельности и инфраструктуры поддержки хозяйствующих субъектов торговой деятельности на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;

создание координационных или совещательных органов в области развития торговли при федеральных органах исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам торговой деятельности в пределах их компетенции;

формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития торговой деятельности;

содействие деятельности общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы хозяйствующих субъектов торговой деятельности;

поддержка региональных программ развития хозяйствующих субъектов торговой деятельности;

организация официального статистического учета хозяйствующих субъектов торговой деятельности, определение порядка проведения выборочных статистических наблюдений за их деятельностью;

методическое обеспечение органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию торговой деятельности в субъектах РФ и на территориях муниципальных образований;

установление порядка ведения реестров хозяйствующих субъектов торговой деятельности – получателей поддержки, а также установление требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами;

формирование инфраструктуры поддержки хозяйствующих субъектов торговой деятельности и обеспечение ее деятельности.

В целях осуществления взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, общественными организациями, некоммерческими и иными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, создана Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства[164]164
  Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 178 «О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства» // СЗ РФ. – 2008. – № 12. – Ст. 1138 (с послед. изм.).


[Закрыть], которая является постоянно действующим органом, образованным для обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти и взаимодействия с представителями предпринимательского сообщества по выработке предложений, связанных с реализацией государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и Основными направлениями деятельности Правительства РФ на период до 2012 г.[165]165
  Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р // СЗ РФ. – 2008. – № 48. – Ст. 5639.


[Закрыть], действующими и разрабатываемыми отраслевыми стратегиями развития Минпромторгом России разработана Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле»[166]166
  Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 15 февраля 2010 г. № 123 «Об утверждении Ведомственной целевой программы “Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле”» (документ опубликован не был).


[Закрыть], направленная на поддержку малых и средних предприятий, выпускающих конкурентоспособную промышленную продукцию, на создание новых рабочих мест, снятие административных барьеров, совершенствование государственного регулирования внутренней торговли.

2. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, является Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России), которое в этом качестве осуществляет:

утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли;

утверждение формы торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ, порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре;

участие совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в области торговой деятельности, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров (за исключением производителей товаров).

В соответствии с п. 3 ч. 2 комментируемой статьи Минпромторг России совместно с Росстатом принимает участие в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в области торговой деятельности, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров.

3. Существует ряд других органов исполнительной власти, принимающих участие в организации и осуществлении торговой деятельности.

1) Органы государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации осуществляют свою деятельность в порядке[167]167
  Постановление Госстандарта России от 1 сентября 2003 г. № 99 «Об утверждении порядка проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора» // Российская газета. – 2003. – 10 декабря; постановление Правительства РФ от 16 мая 2003 г. № 287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» // СЗ РФ. – 2003. – № 21. – Ст. 2009; БНА ФОИВ. – 2004. – № 3.


[Закрыть], определяемом Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии[168]168
  Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» // СЗ РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2575 (с послед. изм.).


[Закрыть] с учетом положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», следующими органами и организациями, составляющими систему государственного контроля:

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в лице структурного подразделения, в сферу ведения которого входят вопросы организации и проведения государственного контроля и надзора;

федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

организации со статусом государственного научного метрологического центра, находящиеся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и осуществляющие государственный метрологический контроль.

Государственный контроль и надзор в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации включает в себя:

государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами коммерческой деятельности обязательных требований государственных стандартов к товарам;

государственный контроль и надзор за соблюдением проверяемыми субъектами правил обязательной сертификации и за сертифицированными товарами;

государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия товаров установленным требованиям качества и безопасности;

государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

государственный метрологический контроль, включающий утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.[169]169
  Постановление Правительства РФ от 16 мая 2003 г. № 287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» // СЗ РФ. – 2003. – № 21. – Ст. 2009 (с послед. изм.).


[Закрыть]

2) Органы государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами и применяемых для изготовления, упаковки, хранения, транспортировки, реализации пищевых продуктов, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и табачных изделий:

Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России);[170]170
  Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» // СЗ РФ. – 2005. – № 16. – Ст. 1456 (с послед. изм.).


[Закрыть]

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);[171]171
  Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2899 (с послед. изм.); постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 569 «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 39. – Ст. 3953 (с послед. изм.).


[Закрыть]

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);[172]172
  Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2575.


[Закрыть]

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).[173]173
  Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета. – 2004. – 15 июля (с послед. изм.).


[Закрыть]

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов включает в себя контроль над:

выполнением требований государственных стандартов, государственных санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов и ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы при хранении пищевой продукции, ее транспортировке и реализации, а также утилизации или уничтожении некачественной, опасной продукции;

выполнением правил продажи отдельных видов товаров в сфере общественного питания;

соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям нормативных документов;

выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических), ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения и ликвидацию инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением (использованием) пищевой продукции, а также болезней животных, общих для животных и человека.[174]174
  Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» // СЗ РФ. – 2001. – № 1 (ч. II). – Ст. 123 (с послед. изм.).


[Закрыть]

3) Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)[175]175
  Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3259 (с послед. изм.).


[Закрыть] является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю[176]176
  Контроль осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. – 2005. – № 30 (ч. I). – Ст. 3105 (с послед. изм.).


[Закрыть] за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов коммерческой деятельности, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров для федеральных государственных нужд.

4) Федеральная служба по тарифам (ФСТ России)[177]177
  Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // СЗ РФ. – 2004. – № 29. – Ст. 3049 (с послед. изм.).


[Закрыть] является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять: правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом[178]178
  Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. – 1995. – № 34. – Ст. 3426 (с послед. изм.).


[Закрыть] исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. ФСТ России устанавливает и регулирует цены и тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), на газ и его транспортировку, на грузовые железнодорожные перевозки, на транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов и др.

5) Федеральная таможенная служба (ФТС России)[179]179
  Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. – 2006. – № 32. – Ст. 3569 (с послед. изм.).


[Закрыть] является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела. Функции ФТС России в коммерческом обороте сводятся к: ведению реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; определению порядка контроля таможенной стоимости товаров; установлению формы и порядка принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о стране происхождения товара; определению порядка и технологии производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения; выделению категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

6) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)[180]180
  Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» // СЗ РФ. – 2009. – № 9. – Ст. 1119 (с послед. изм.).


[Закрыть] осуществляет следующие полномочия:

устанавливает порядок представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции;

принимает акты, устанавливающие минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации;

определяет нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

устанавливает порядок приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок;

формирует перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции;

определяет порядок оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществляет лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производит выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;

осуществляет государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и др.

7) Федеральная служба государственной статистики (Росстат)[181]181
  Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» // СЗ РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2710 (с послед. изм.).


[Закрыть] в установленном законодательством Российской Федерации порядке: размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения нужд службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; принимает участие в формировании системы государственного информационного обеспечения торговли, в разработке форм торговых реестров и их дальнейшем анализе. Федеральная служба государственной статистики обязана еженедельно направлять в Минпромторг России данные о средних розничных (потребительских) ценах и их изменении на продовольственные товары, поименованные в Перечне отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в разрезе субъектов РФ.

8) Министерство финансов РФ (Минфин РФ)[182]182
  Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258 (с послед. изм.).


[Закрыть] принимает решения о разрешении предприятиям торговли полностью направлять на пополнение оборотных средств суммы от дооценки остатков товаров, а также об обеспечении бюджетными ассигнованиями или кредитами поставок товаров для государственных нужд, осуществляет целевое выделение бюджетных ассигнований.

9) Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России)[183]183
  Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2867 (с послед. изм.).


[Закрыть] способствует созданию и развитию производства торгового оборудования, выделению лимитов государственных централизованных капитальных вложений для завершения строительства объектов торговли, относящихся к федеральной собственности, и др.

4. В функции Минпромторга России входит утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли (п. 1 ч. 2 комментируемой статьи). Региональные и муниципальные программы развития торговли создаются для содействия развитию торговли органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (ст. 18 настоящего Закона). Главной задачей Минпромторга России является методическое обеспечение процесса создания таких программ с целью их унификации и возможности более эффективной оценки качества их реализации. Положение о методическом обеспечении процесса создания региональных программ развития торговой деятельности является новеллой настоящего Закона. Региональное законодательство знает примеры создания такого рода программ[184]184
  См., напр.: Постановление главы администрации Орловской области от 3 июля 2000 г. № 327 «О региональной целевой программе “Развитие торговли Орловской области на 2000—2002 годы”» // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. – 2001. – № 8.


[Закрыть]. На сегодняшний день Минпромторгом РФ разработаны «Методические рекомендации по разработке региональных программ развития торговли»[185]185
  Приказ Минпромторга России от 28 июля 2010 г. № 637 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли» (документ опубликован не был).


[Закрыть], регламентирующие основные методические подходы к разработке проектов региональных программ развития торговли; этапы разработки и реализации региональной программы, а также примерную структуру региональной программы развития торговли.

5. В функции Минпромторга России также входит утверждение формы торгового реестра, порядка его формирования и порядка предоставления содержащейся в нем информации (п. 2 ч. 2. ст. 5 настоящего Закона). Понятие «торговый реестр» также является новеллой современного законодательства. Думается, законодателю необходимо ввести дефиницию торгового реестра в перечень основных понятий, используемых в настоящем Законе (ст. 2).

Торговые реестры нуждаются в более полной и тщательной регламентации, так как структура договорных связей в сфере товарообращения сложна и многогранна, так же, как и количество участников. Статья 20 настоящего Закона частично устанавливает систему требований, ограничений, связанную с ведением торговых реестров, законодательным закреплением процедур ведения таких реестров, полномочий органов, осуществляющих их ведение, созданием условий для прозрачности их информационного обеспечения.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 16 июля 2010 г. № 602 утверждены форма торгового реестра, порядок его формирования и порядок предоставления информации, содержащейся в торговом реестре.[186]186
  Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 16 июля 2010 г.
  № 602 «Об утверждении Формы торгового реестра, Порядка формирования торгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г. Регистрационный № 18368) // БНА ФОИВ. – 2010. – № 40. – 4 октября.


[Закрыть]

6. Минпромторг России совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации (Росстатом РФ[187]187
  Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» // СЗ РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2710 (с послед. изм.).


[Закрыть]), принимает участие в формировании статистической отчетности в области торговой деятельности, в частности, в определении содержания форм статистической отчетности и сроков их представления (п. 3. ч. 2 комментируемой статьи). Ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, эти органы исполнительной власти на основании ч. 6 ст. 20 настоящего Закона имеют право требовать от уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, осуществляющего ведение соответствующего торгового реестра, представления обобщенных сведений, содержащиеся в таком торговом реестре.

7. Минпромторг России обладает рядом иных полномочий в сфере регулирования торговой деятельности (п. 4 ч. 2 Закона), в частности, осуществляет:

выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере внешней и внутренней торговли, народных художественных промыслов;

поддержку экспорта промышленной продукции;

обеспечение доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности;

проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, по применению мер нетарифного регулирования;

функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации ко Всемирной торговой организации;

функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечению доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, по применению мер нетарифного регулирования;

функции федерального органа по техническому регулированию.[188]188
  Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2868 (с послед. изм.).


[Закрыть]