Текст книги "Инновационный бизнес. Корпоративное управление НИОКР"

1.3. Исследования и разработки в Российской Федерации: текущая ситуация

В результате изменений, произошедших в России в последние 20 лет, отлаженные схемы управления и финансирования фундаментальной и прикладной науки оказались несовместимыми с новыми экономическими условиями. Обозначилась явная проблема отставания в области управления исследованиями и разработками, необходимыми для создания новых конкурентоспособных технологий. В итоге современные позиции России на рынках высокотехнологичной продукции оказались слабее, чем у бывшего СССР, который был более самодостаточным в плане науки и технологий. Несмотря на усилия, предпринимаемые государством в последние годы, отечественное наукоемкое производство заметно уступает их импорту и по количеству и по качеству, что ставит его в зависимость от зарубежных поставок готовой высокотехнологичной продукции. Попытки государства повлиять на критическое положение научно-технической отрасли страны пока не принесли серьезных результатов. Поток молодежи в науку резко сократился, четко обозначился «провал поколений» – нет замены уходящему поколению ярких ученых, выросших еще в советское время. Многие из тех, кто должен был прийти на смену, в связи с недостаточным финансированием ушли из науки в бизнес или уехали за границу.

Тем не менее Россия пока сохраняет научно-технический потенциал в таких отраслях, как авиакосмические технологии, ядерная энергетика, энергетическое машиностроение и ряде других. Есть перспективы в развитии связи, нанотехнологий, водородной энергетики, топливных элементов, теле– и радиоаппаратуры, медикаментов. Судя по опыту зарубежных стран, контроль даже над небольшим числом технологий в сочетании со структурной перестройкой экономики в пользу наукоемких секторов позволяет достаточно быстро повысить темпы роста ВВП и долю страны в мировой торговле наукоемкой продукцией. Примеры «экономического чуда» Японии, Кореи, Израиля, Сингапура показывают, что данный путь возможен и для России. Хорошими предпосылками сегодня являются достигнутая в последние годы макроэкономическая стабилизация, повышение действенности системы государственного управления, улучшение предпринимательского и инвестиционного климата (с поправками на мировой экономический кризис 2008–2009 гг.).

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики [15], в 2006 г. в России насчитывалось 3622 организации, выполняющие исследования и разработки. Из них около 2 тыс. – научно-исследовательские учреждения, чуть более 400 – высшие учебные заведения, остальные – конструкторские бюро, проектные и проектно-исследовательские организации, опытные заводы и т. п. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, составляла 807,1 тыс. человек, из которых собственно исследователей – 388,9 тыс., остальные 418,2 тыс. – техники, вспомогательный и прочий персонал.

Так же как и во всем мире, основными источниками финансирования исследований и разработок являются государство, финансирующее фундаментальную и часть прикладной науки, и бизнес, финансирующий исследования и разработки, ориентированные на поддержку существующих и создание новых технологий. В 1990‑е гг. заметная часть исследований и разработок финансировалась из зарубежных источников, однако в настоящее время эта доля сократилась (в частности, из‑за падения покупательной способности доллара). Суммарно объем финансирования науки в России составляет порядка 0,1 % финансирования мировой науки. Очевидно, что распоряжаться этими средствами нужно очень внимательно, фокусируясь на наиболее перспективных и важных направлениях и не распыляя средства на проекты, где успех маловероятен.

На государственном уровне научно-техническая политика России определяется рядом положений Конституции РФ, Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», а также рядом других документов, в которых обозначены роль и место науки как базового элемента развития экономики и общества. К этим документам относятся:

• Доктрина развития российской науки [2];

• Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу [3];

• Перечень критических технологий Российской Федерации [4];

• Приоритетные направления развития науки, технологий и техники [5].

Создан Совет при Президенте РФ по науке и высоким технологиям (ныне Совет при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию) – консультативный орган, призванный информировать главу государства о положении дел в сфере государственной научно-технической политики, обеспечивать его взаимодействие с научными организациями и деятелями науки, вырабатывать предложения по определению приоритетных направлений этой политики. В соответствии с программами социально-экономического развития России для преодоления ограничений роста ВВП, отказа от односторонней топливно-сырьевой направленности экономики и ее зависимости от конъюнктуры мировых рынков Правительство РФ, другие органы власти должны обеспечить концентрацию всех ресурсов страны в тех областях, где могут реализоваться ее конкурентные преимущества. К таким областям отнесена и наука. Экономика не станет конкурентоспособной без опоры на науку, а науку невозможно сохранить вне связи с растущей экономикой. Современный этап развития науки и технологий – это переход от политики консервации имеющегося потенциала к его активному использованию для модернизации экономики, сокращения национальных издержек, расширения участия страны в международном разделении труда как в сырьевых, так в высокотехнологичных секторах.

В качестве приоритетных направлений развития науки, технологий и техники выделены [5]:

• безопасность и противодействие терроризму;

• живые системы;

• индустрия наносистем и материалов;

• информационно-телекоммуникационные системы;

• перспективные вооружения, военная и специальная техника;

• рациональное природопользование;

• транспортные, авиационные и космические системы;

• энергетика и энергосбережение.

Перечень критических технологий Российской Федерации включает в себя [4]:

• базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии;

• биоинформационные технологии;

• биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии;

• биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных;

• геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств;

• клеточные технологии;

• нанотехнологии и наноматериалы;

• технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом;

• технологии биоинженерии;

• технологии водородной энергетики;

• технологии механотроники и создания микросистемной техники;

• технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы;

• технологии новых и возобновляемых источников энергии;

• технологии обеспечения защиты и жизнедеятельности населения и опасных объектов при угрозах террористических проявлений;

• технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации;

• технологии оценки ресурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы;

• технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

• технологии производства программного обеспечения;

• технологии производства топлив и энергии из органического сырья;

• технологии распределенных вычислений и систем;

• технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф;

• технологии создания биосовместимых материалов;

• технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления;

• технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов;

• технологии создания и обработки кристаллических материалов;

• технологии создания и обработки полимеров и эластомеров;

• технологии создания и управления новыми видами транспортных систем;

• технологии создания мембран и каталитических систем;

• технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники;

• технологии создания электронной компонентной базы;

• технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии;

• технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем;

• технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;

• технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых.

Безусловно, одним из ключевых элементов поддержки науки и технологий в государстве является финансирование, причем не только его объемы, но и способы распределения бюджета. Сегодня большая часть средств государственного бюджета распределяется по принципу прямого (фактически сметного) финансирования государственных институтов и меньшая – на основе конкурсных механизмов (фонды, контракты). Напрямую НИОКР финансируются по следующим разделам:

• НИОКР в области медицинской промышленности;

• НИОКР в области здравоохранения;

• проведение фундаментальных исследований;

• проведение фундаментальных исследований в области сельского хозяйства;

• проведение исследований в области сельского хозяйства;

• проведение медицинских исследований;

• проведение международных исследований;

• проведение исследований в области здравоохранения;

• проведение исследований и разработок в области образования;

• проведение исследований в области искусства;

• проведение исследований в области архитектуры и градостроительства;

• финансирование разработок перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса;

• прочие расходы (нужды) на федеральные целевые программы.

Основной объем бюджетных расходов на гражданские НИОКР контролируют четыре организации: Российская академия наук (РАН), Федеральное космическое агентство (Роскосмос), Министерство промышленности и торговли РФ, Федеральное агентство по науке и инновациям. Причем Министерство промышленности и торговли РФ поддерживает НИОКР и инновационную деятельность преимущественно отраслевого характера и играет важную роль в распределении военных заказов в промышленности. В функции Федерального агентства по науке и инновациям входит контроль над деятельностью федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных установок, федеральных центров коллективного пользования и др. Данное агентство не имеет отраслевой специфики и поддерживает науку и инновации, используя различные механизмы: финансирование программ, мегапроектов, государственных исследовательских центров, технопарков и др.

Часть бюджетных средств распределяется через фонды, использование которых в качестве инфраструктурных элементов государственных инновационных систем является общепринятой практикой:

• Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ);

• Российский фонд гуманитарных исследований (РФГИ);

• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Оценивая действия государства по поддержке науки и технологий, можно отметить, что здесь «есть резервы для развития» в отношении как содержания действий, так и финансирования. В области поддержки науки и технологий перед государством стоит несколько крупных задач:

• подготовка и удержание персонала для работы в научно-технической отрасли;

• развитие полноценной научно-технической инфраструктуры страны, включающей организации, выполняющие фундаментальные исследования, прикладные исследования, технологические разработки, проектирование и другие научно-технические функции;

• создание и совершенствование механизмов функционирования научно-технической отрасли, финансирования исследований и разработок, коммерциализации технологий;

• целенаправленная поддержка стратегически важных направлений.

Есть и другие задачи, но перечисленные представляются основными. Что касается подготовки научного персонала, то ведущие вузы страны пока неплохо с этим справляются, хотя средний возраст преподавателей высок, а достойной смены нет в связи с низкой оплатой труда. Еще более серьезная кадровая проблема состоит в том, что хорошие выпускники, не находя достойной оплаты своего труда, уходят из науки или уезжают в другие страны.

В отношении развития научно-технической инфраструктуры страны государство пока делает явно недостаточно. Положение такое: советская система научно-технических организаций почти развалена, новая еще не создана, и непонятно, когда что-то изменится в лучшую сторону. Институты Российской академии наук стремительно деградируют, система прикладных институтов, управляемых министерствами, давно прекратила существование, научная деятельность большинства вузов стремится к нулю, т. е. число задач, требующих решения, огромно.

В период перестройки и в последующие годы государство предпринимало и предпринимает усилия по оптимизации механизмов функционирования науки и технологий: совершенствуются механизмы управления на уровне министерств и правительства, законодательство о науке постепенно приходит в соответствие с текущей экономикой, создана и развивается система конкурсного финансирования научных проектов, проведены важнейшие законодательные реформы в отношении интеллектуальной собственности. Однако еще больше задач остаются нерешенными.

Государство располагает целым комплексом механизмов влияния на научно-техническую отрасль. В рамках программы «Индустриальные исследования и инновации» (IRI) был проведен опрос компаний на предмет их ожиданий по государственной поддержке технологического развития. Среди возможных направлений работы государства отмечены:

• создание налоговых стимулов для выполнения НИОКР;

• регулирование рынка, создание благоприятных условий для высокотехнологичных отраслей промышленности;

• прямая финансовая поддержка государства;

• создание условий для финансовой поддержки из других источников;

• совместные технологические инициативы бизнеса и государства;

• подготовка персонала для выполнения и управления НИОКР;

• развитие имиджа науки и ученых.

Отметим, что все эти направления реализуются и в России. Пример налоговых льгот – льготы в отношении налога на добавленную стоимость для НИОКР [9], пример регулирования рынка в пользу развития технологий – это меры государства по улучшению качества топлив, пример прямой поддержки – создание корпорации нанотехнологий, пример развития механизмов финансирования – создание и развитие венчурной системы и т. д. Вместе с тем государство должно вести работу более целенаправленно. У любой страны есть стратегические цели в области развития экономики, они очевидны, их можно сформулировать в виде отдельных задач. Стратегия развития науки и технологий должна быть направлена на обеспечение данных задач соответствующими технологиями. То есть, если четко понимать задачи развития экономики государства, то им в соответствие можно поставить набор критических технологий. А чтобы разработка таких технологий могла осуществиться, необходимо сформулировать задачи направленного развития научно-технической инфраструктуры страны и добиваться их решения. Такая логика лежит в основе научно-технической политики развитых стран и должна быть реализована в нашей стране. Ошибка или недостаточная четкость на этом уровне может обернуться и провалом планов развития экономики, и потерей научно-технического потенциала страны.

По сравнению с развитыми странами расходы на НИОКР в российской промышленности низки как в абсолютном, так и в относительном измерении. Промышленные расходы на НИОКР оцениваются (точных данных нет) в сумму порядка миллиарда долларов в год, т. е. около 0,1 % промышленных расходов на НИОКР в мире. Относительные цифры, характеризующие расходы на науку в Российской Федерации, также ниже мировых. Например, в нефтегазовой индустрии мировые расходы на НИОКР составляют 1–2 долл. на 1 т нефти, а в России – от 10 до 30 центов. В табл. 1.3 приведены данные Росстата по затратам на технологические инновации в промышленности. Даже эти цифры, включающие затраты как на НИОКР, так и на приобретение технологий, оказываются весьма низкими.

Таблица 1.3. Затраты на технологические инновации в промышленности, 2004–2006 гг.

Источник: [15].

Основной вклад в финансирование российских НИОКР вносят компании «Газпром», «Норильский никель», «Роснефть», «Лукойл», «Русал» и другие крупнейшие компании. Последние два десятилетия, финансируя НИОКР, они фокусировались на текущих технологических потребностях. В качестве примера приведем перечень приоритетных направлений научно-технической деятельности ОАО «Газпром» на 2006–2010 гг. (в сокращенном виде) [14].

1. Прогнозирование развития общества:

• совершенствование методов и моделей формирования перспективных планов и программ газовой промышленности;

• создание комплексных методов формирования рациональной структуры долгосрочного топливно-энергетического баланса и прогнозирования спроса на газ;

• исследование перспектив внешних и внутренних рынков и формирование маркетинговой стратегии общества.

2. Поддержание высокого уровня обеспеченности общества сырьевыми ресурсами:

• разработка прогнозов и программ развития сырьевой базы ОАО «Газпром» и обоснование направлений поисково-разведочных работ;

• создание методов, технических средств и технологий, обеспечивающих качественный рост результативности геологоразведочных работ;

• создание системы защиты прав ОАО «Газпром» и его организаций как недропользователей;

• развитие системы мониторинга сырьевой базы, в том числе по компонентному составу, и аудита запасов в районах деятельности ОАО «Газпром».

3. Повышение эффективности разработки месторождений и обеспечение добычи углеводородов:

• создание технологий и технических средств для эффективной добычи природного газа, жидких углеводородов и высокомолекулярного сырья;

• создание методов и технологий для повышения эффективности разработки и безопасной эксплуатации месторождений;

• создание комплекса методик, технологий и средств, необходимых для эффективного вовлечения в разработку ресурсов углеводородного сырья в новых регионах;

• разработка методов, технических средств и технологий освоения трудноизвлекаемых и нетрадиционных ресурсов газа в низконапорных коллекторах, газогидратных залежах и метана угольных бассейнов.

4. Обеспечение надежности поставок продукции потребителям:

• создание технологий и технических средств для строительства, реконструкции и эксплуатации трубопроводных систем с оптимальными параметрами транспорта газа и устойчивостью к воздействию естественных факторов и технологических нагрузок;

• развитие технологий и совершенствование оборудования для обеспечения надежного функционирования единой системы газоснабжении (ЕСГ), включая методы и средства диагностики и ремонта;

• развитие, совершенствование и оптимизация структуры транспортно-распределительной сети, технологий, систем хранения и поставок газа;

• создание современных методов и средств диспетчерского управления ЕСГ;

• развитие технологий и технических средств магистрального транспорта жидких углеводородов (конденсат) и сжиженных углеводородных газов (широкая фракция легких углеводородов, пропанобутановая смесь, этан);

• создание технологий и технических средств надежного и безопасного энергообеспечения производственных объектов общества.

5. Повышение конкурентоспособности продукции и услуг на рынке:

• создание механизмов повышения эффективности работы общества на рынках сбыта продукции и услуг;

• совершенствование существующих и создание новых технологических процессов и технических средств глубокой переработки углеводородного сырья;

• развитие системы обеспечения эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и стимулирования газо– и энергосбережения потребителей.

6. Обеспечение безопасности:

• разработка технологий, технических средств и организационных мероприятий, направленных на повышение экологической, промышленной, информационной и антитеррористической безопасности производственного комплекса;

• разработка корпоративной системы управления рисками в условиях возрастания техногенных, природных, социально-экономических и политических угроз;

• разработка организационных и технических мер повышения устойчивости функционирования объектов ОАО «Газпром» в чрезвычайных ситуациях.

7. Увеличение рыночной стоимости и инвестиционной привлекательности:

• формирование системы управления стоимостью общества;

• развитие системы корпоративного управления в соответствии с международно признанными принципами и стандартами;

• совершенствование системы управления активами общества, включая объекты интеллектуальной собственности;

• совершенствование методов и моделей формирования инвестиционных программ и управления проектами;

• разработка эффективной, ценовой и налоговой политики и механизмов реализации в целях повышения рыночной капитализации и финансовой устойчивости;

• формирование системы управления затратами. 8. Обеспечение социальной ответственности:

• совершенствование социальной политики и развитие системы мотивации работников;

• развитие системы непрерывной профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для работы в обществе;

• развитие системы управления здравоохранением ОАО «Газпром»;

• формирование и развитие открытости и социальной ответственности общества.

Как можно видеть, основные направления НИОКР ОАО «Газпром» ориентированы на удовлетворение текущих и краткосрочных технологических потребностей. К среднесрочным и долгосрочным относится всего несколько направлений: технологии добычи трудноизвлекаемых и нетрадиционных ресурсов газа, технологии углубленной переработки сырья и некоторые другие. Однако присутствие таких направлений в списке позволяет надеяться, что в будущем их доля увеличится.

В последние годы промышленные компании финансируют не только НИОКР, но и создание новых научно-технических ресурсов. Первой компанией, открывшей собственный исследовательский центр, стал «ЮКОС». Центр оборудован по последнему слову техники, отвечает лучшим мировым стандартам и не имеет аналогов в России. В настоящее время созданием своих центров занимаются и другие компании, в том числе «Лукойл» (технологический центр в Перми), «Сибур» (ООО «Научно-исследовательская организация „Сибур-Томскнефтехим“»), АФК «Система» (создается один и планируется еще три исследовательских центра), «Норильский никель».

Следует особо остановиться на финансировании исследований и разработок в России со стороны западных компаний. Значимость этого явления быстро возрастает. Выходя на российский рынок, западные компании привлекают российские научно-исследовательские организации к решению собственных технологических проблем. Практически все известные западные компании (ABB, ABB Lumus, DaimlerCrysler, Degussa, General Motors, Intel, Microsoft, Samsung, Siemens, Schlumberger, Shell и т. д. – их список безграничен) очень активны в установлении связей с российской наукой и образованием. Благодаря собственным образовательным проектам они готовят специалистов для своих российских структур, но при этом стараются максимально использовать сохранившийся российский научно-технический потенциал. Как правило, уже в начальной стадии работы на рынке компании создают небольшие технологические центры (бюро), которые занимаются поиском научных групп, перспективных разработок в Российской Федерации, заключают договоры на создание научно-технической продукции. Сейчас очень многие группы и институты работают по заказам западных компаний. Следующий шаг, который сделали и делают иностранные компании, – создание на территории Российской Федерации центров исследований и разработок как элементов собственной научно-технической инфраструктуры. Пока такие центры невелики, численность персонала редко превышает 50 человек, но в случае успешной работы они быстро растут при финансовой поддержке своих компаний.

В качестве примера можно привести нефтесервисную компанию Schlumberger, специализирующуюся на оказании высокотехнологичных услуг (геофизические исследования, гидроразрыв пластов, бурение скважин, разработка моделей добычи и др.) добывающим компаниям нефтегазового сектора (в России это «Газпром», «Роснефть», «Лукойл» и др.)[1]1
  См.:www.schlumberger.com


[Закрыть]. Технологии (сервис, оборудование, программные продукты) разрабатываются исследовательскими, технологическими и сервисными центрами компании. Таких центров у нее несколько десятков, и расположены они в странах присутствия компании (США, Франция, Великобритания, Саудовская Аравия, Австралия, Япония и др.). Придя в конце 1990‑х на российский рынок, компания Schlumberger открыла научно-исследовательский центр в Москве, центр разработки технологий в Новосибирске, производственный центр в Тюмени. Эти центры имеют программу партнерства с российскими вузами (Московский государственный университет, Московский физико-технический институт, Российский государственный геолого-разведочный университет, Санкт-Петербургский политехнический университет, Башкирский государственный университет, Казанский государственный университет и др.), академическими институтами (Институт прикладной математики РАН, Институт проблем нефти и газа РАН, Институт физики Земли РАН, Институт нефтегазовой геологии и геофизики СО РАН, Математический институт РАН и др.). Суммарные инвестиции в исследования и разработки Shlumberger составляют сотни миллионов долларов в год (см. табл. 1.2), и часть этих средств идет на финансирование российских НИОКР. Таким образом, западные компании часто оказываются существенно более активными во взаимодействии с наукой и образованием в России, чем отечественные компании.

Относительно затрат на НИОКР в промышленности, к сожалению, пока еще не существует исчерпывающей статистики. В отличие от большинства крупных зарубежных компаний в России лишь только немногие компании публикуют данные об инвестициях в НИОКР. Можно оперировать только косвенными данными. В частности, Федеральная служба государственной статистики оценила внутренние затраты на НИОКР (текущие и капитальные затраты на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций) предприятий в 2006 г. в 288,7 млрд руб. [15], что составляет более 1 % ВВП. При этом расходы по секторам (государственный, предпринимательский, образовательный и некоммерческий) соответственно распределились следующим образом: 77,9, 192,5, 17,6 и 0,7 млрд руб. Расходы федерального бюджета на науку в 2007 г. составили около 97,4 млрд руб., 42,8 млрд приходится на фундаментальные и 54,6 млрд на прикладные исследования (2,3 % бюджетных расходов или 0,36 % ВВП РФ). Таким образом, на науку в Российской Федерации в 2006 г. было израсходовано порядка 300 млрд руб. или 10 млрд долл., из которых около трети – бюджетные средства, а остальное – средства предпринимательского сектора. С этой оценкой согласуются данные табл. 1.3. Однако важно понимать, что доля реальных НИОКР в этих затратах в разы меньше, поскольку технологические инновации – это не только НИОКР, но и приобретение новых технологий и высокотехнологический сервис.

Оценить затраты на НИОКР по отраслям можно исходя из данных по суммарной выручке предприятий и среднего процента расходов, приходящихся на технологический сервис, исследования, разработки и проектирование. Например, суммарная выручка российских предприятий, работающих на рынке цветных металлов, по данным Росстата, в 2005 г. составила порядка 25 млрд долл. На НИОКР и родственные технологические услуги крупные компании, такие как «Норильский никель», «Уральская горно-металлургическая компания», «Русский алюминий», по их собственным оценкам, израсходовали 0,4–0,8 % от выручки, или порядка 100–200 млн долл.

Что касается временных тенденций, то на качественном уровне можно прогнозировать рост объемов рынка НИОКР. С одной стороны, наглядно видно стремление бизнеса к развитию путем создания новых технологий. С другой стороны, и государство в последние годы проявляет все большую активность на данном поле.

Оценивая инвестиции в НИОКР крупных компаний, следует принимать во внимание, что в расходы всегда включаются не только собственно исследования и разработки, но и научно-технический сервис, который никоим образом не относится к НИОКР. Например, в нефтегазовом секторе такие технологические услуги, как аналитический мониторинг сырья, технологический мониторинг производственных процессов, контроль выбросов, разработка регламентов, аттестация методик, сертификация продуктов, очень часто учитываются как НИОКР. Грань между исследованиями (НИР), разработками (ОКР) и технологическим сервисом (услуги) достаточно условна. Обычно при планировании и учете работ граница между данными видами работ проводится исходя из задач учетной политики предприятия, а не из содержания или вида получаемых результатов работ. Как правило, к исследованиям и разработкам относятся не более 20 % работ, проходящих по статье НИОКР.

В целом на рынке научно-технических услуг в настоящее время востребованы технологические услуги, НИОКР и проектно-изыскательские работы (ПИР), которые в первую очередь необходимы для обеспечения текущей деятельности производственных предприятий. При этом доля серьезных исследовательских работ, создающих интеллектуальную собственность и способных быть базой для будущего развития, мала. Предприятия обычно не заинтересованы в длительной разработке собственных технологий и в целом ориентируются на приобретение готовых технологий известных (в том числе зарубежных) лицензиаров. Только в тех случаях, когда приобретение готовой технологии невозможно или имеются серьезные причины считать выполнение новой разработки (или адаптацию известной) более предпочтительным вариантом развития, серьезные исследования и разработки становятся товаром и находят финансирование со стороны промышленных компаний.

Несмотря на тяжелые испытания, которые пришлись на исследовательские и проектные организации в период экономических преобразований, в России сохранился целый спектр институтов, которые обеспечивают широкий набор научно-технических услуг. Основными поставщиками услуг на рынке ПИР, НИОКР и технологического сервиса являются проектные и исследовательские институты различной подчиненности и организационно-правовых форм, а также не выделенные в отдельные юридические лица проектные и исследовательские подразделения компаний.