Текст книги "Основы социальной инноватики"

2.2. Закономерности инновационного процесса в социальной сфере

Инновационный процесс включает различные стадии научного процесса, нацеленные на практическое использование нововведений. Это процесс, охватывающий весь цикл преобразований научных исследований, от научных идей, открытий и изобретений до появления инновации. Инновационный процесс может содержать ту или иную совокупность стадий научного процесса, но непременно нацеленных на практическое использование. Это творческий процесс создания и преобразования научных знаний в новую продукцию, признаваемую потребителем [7, с. 37].

Для практики социальной работы инновационный процесс представляет собой целенаправленное (на основе использования научных знаний и практического опыта) внедрение в сложившуюся практику того или иного новшества, благодаря которому происходят позитивные изменения и достигается необходимый эффект [52].

В результате развития теоретических представлений об инновационных процессах и практических подходов к управлению ими было выделено несколько типов моделей инновационных процессов. Если инновационный процесс инициирован в результате логики развития технологий (новые результаты исследования и разработок), то такой процесс описывается моделью «технологического толчка» – линейной моделью инноваций (рис. 5).

Рис. 5. Линейная модель инноваций, основанная на «технологическом толчке» [64, с. 40]

Если же источником инновационного процесса послужил сформировавшийся запрос со стороны рынка, который стимулировал развитие инновационного процесса, то этот процесс описывается моделью «рыночного вызова» (рис. 6).

Открытая модель инноваций базируется на изобилии знаний, которые могут легко использоваться и приносить ценность компании, в которой они издавались. При этом компания не должна закрывать для общественности знания, полученные в ходе ее исследовательской деятельности, в рамках своих внутренних процессов. Многие отрасли (в том числе производство вооружения и коммуникационных систем) в настоящее время переживают переход от закрытых к открытым инновациям, то есть центр инноваций в этих отраслях переместился за границы центральных исследовательских лабораторий. Инновации рассредоточены по различным новым компаниям, университетам, исследовательским консорциумам и другим внешним организациям.

Структура инновационного процесса представляет исследовательскую цепочку, которая включает семь элементов:

1. инициация;

2. маркетинг инновации;

3. выпуск (производство) инновации;

4. реализация инновации;

5. продвижение инновации;

6. оценка экономической эффективности инновации;

7. диффузия инновации.

Рис. 6. Модель инноваций, основанная на «вызове со стороны спроса» [64, с. 42]

Началом инновационного процесса является инициация, т. е. деятельность, состоящая в выборе цели инновации, формулировке задачи, выполняемой инновацией, поиске идеи инновации, ее технико-экономическом обосновании и в материализации идеи. Сначала определяются цели и задачи инновации. Затем следует поиск основной идеи инновации – весьма трудоемкий процесс, требующий творческого подхода. Поиск идеи есть процесс творческий, осуществляемый с помощью специально разработанных методик (рис. 7).

Рис. 7. Схема инновационного процесса [2, с. 40]

После того как идея найдена, необходимо ее обосновать. Технико-экономическое обоснование идеи – это подтверждение экономической целесообразности, необходимости и технической возможности материализации найденной инновационной идеи в новый продукт.

После обоснования нового продукта (услуги) проводятся маркетинговые исследования предлагаемой инновации, в ходе которых изучается спрос на новый продукт или услугу, определяются потребительские свойства и товарные характеристики, которые следует придать инновации как товару, выходящему на рынок.

Важным элементом рассматриваемого процесса является выпуск инновации, где происходит обеспечение ожидаемых качественных и количественных показателей.

Затем производится реализация (продажа) инноваций, включающая ее появление на рынке в виде небольшой партии, продвижение и предварительную оценку эффективности.

Продвижение инновации представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию инноваций (передача информации, реклама, организация процесса полномасштабного производства и поставки продукции на рынок).

Результаты реализации инновации и затраты на ее продвижение подвергаются статистической обработке и анализу, на основании чего рассчитывается экономическая эффективность инновации.

Диффузия инновации представляет собой распространение однажды освоенной инновации в новых регионах, на новых рынках и в новой финансово-экономической ситуации [2, с. 40–42].

Начальной стадией инновационного цикла является наука, которая обеспечивает познание объективных законов природы и социального развития и превращение этого знания в научный информационный продукт. Стадия науки включает фундаментальные исследования, прикладные исследования, проектно-конструкторские работы.

Для социальной работы как области научного знания характерны как прикладные, так и фундаментальные (междисциплинарные) исследования по проблемам развития современного социума и человека. Исследовательская деятельность специалистов по социальной работе направлена на получение и переработку новых, оригинальных, доказательных сведений и информации, так как любая научная работа должна обладать новизной, оригинальностью, доказательностью.

Фундаментальное исследование не связано непосредственно с решением конкретных прикладных задач. Однако именно оно является основой инновационного процесса. Необходимость теоретических исследований может быть обусловлена потребностями практики и синтезом предыдущих знаний о предмете [23, с. 20].

Теория социальной работы постоянно развивается на основе практического опыта, научных гипотез и экспериментальных данных. Предметом научных исследований в социальной работе становятся инновации, в которых основное внимание отводится специфическим особенностям социальных нововведений, их структуре и типам, а также технологиям инноваций, процедурам, принципам и методам инновационной деятельности, ее организационным формам [51].

Научно-исследовательская работа является необходимым условием обеспечения конкурентоспособности современных социальных учреждений. Самый оптимальный путь ее осуществления – создание условий для аналитической работы сотрудников, на основе которой разрабатываются планы развития, строятся прогнозы. Прогноз – это комплексная, вероятностная оценка содержания, направлений, объемов и методов будущего развития инноваций в различных областях. Основная функция прогнозирования состоит в изыскании наиболее эффективных путей развития инновационных объектов на базе исчерпывающего анализа и изучения направлений изменения.

Выделяются следующие виды прогнозов:

• поисковый;

• нормативный;

• прогноз на основе анализа тенденций.

Поисковый прогноз носит условно-предположительный характер. Нормативный прогноз – целевое предсказание, сущность которого заключается в том, что такой прогноз целенаправленно вызывает какие-либо действия (например, реклама). При расчете такого прогноза необходимо учитывать такие условия, как затраты, рынки сбыта, совместимость с общими целями непосредственного инвестора, а также вопросы имиджа и престижа.

Создание моделей инновационных прогнозов часто базируется на связи темпов появления новшества в какой-либо области с такими факторами, как объем потока информации, уровень финансирования исследовательских работ, численность персонала, занимающегося исследованием и т. д.

В системе управления инновационными процессами прогноз обеспечивает решение следующих задач:

• определение потенциальных целей и наиболее выгодных путей развития предмета прогноза;

• оценка социальных и экономических результатов осуществления всех потенциальных вариантов развития прогнозируемых предметов;

• определение действий, требуемых для обеспечения всех вариантов развития предмета прогноза;

• оценка ресурсов для обеспечения планируемых программ действий.

Прогноз уменьшает количество вариантов разработок при составлении плана, увеличивает глубину и качество обоснованности плана, определяет итоговые цели и условия его реализации, моделирует доступные пути и мероприятия развития плана, т. е. служит для обоснования. Также прогнозирование может применяться для определения предполагаемых рисков реализации плановых решений.

Логика инновационного процесса предлагает, прежде всего, прогнозирование общественных потребностей в изменении. В связи с этим социальные учреждения определяют наиболее перспективные пути развития организации, связанные с расширением перечня предлагаемых товаров и услуг для различных групп населения.

В социальных учреждениях научно-исследовательская работа является необходимым условием обеспечения конкурентоспособности учреждения. Самый оптимальный путь ее осуществления – это создание условий для аналитической работы сотрудников, на основе которой разрабатываются планы развития, строятся прогнозы.

Этап «производства» инноваций в социальной работе связан с разработкой технологий социальной помощи клиентам. Технологии могут быть ориентированы на запросы клиента или на проблему в целом, могут отводить большую или меньшую роль клиенту в управлении программой предоставляемых услуг; могут быть направлены на организацию сетей социальной поддержки. При выборе инновационных технологий социальной работы в первую очередь должны внедряться те, что способны стабилизировать или улучшить социальную ситуацию клиента. С учетом ограниченных ресурсов особое значение приобретает повышение экономической и социальной эффективности инновационных технологий [49, с. 14].

Инновационный процесс с организационной стороны представляет собой параллельно-последовательное осуществление научно-исследовательской, научно-технической, производственной и маркетинговой деятельности. В инновационном процессе осуществляются процессы финансирования и инвестирования разработки и распространения нового продукта.

Цикличность инновационных процессов определяется различными факторами. Главная роль в цикличности и закономерности инновационных процессов принадлежит научно-техническим новациям. В связи с этим выделяют инновационные циклы:

• короткие (3–3,5 года);

• средние циклы (7–10 лет);

• большие циклы (40–55 лет).

Инновационные процессы по интервалам времени распределяются неравномерно, возникая группами или кластерами. Периоды повышенной экономической и предпринимательской активности являются отрезками времени, в течение которых открытие новых ресурсов дает возможность для роста инвестиций. В периоды кризиса социально-экономические системы государства переходят в новое состояние равновесия, которое связано с адаптацией к предыдущему периоду внедрения инноваций.

Инновационный процесс в социальной сфере связан с созданием, распространением и использованием нового практического средства для удовлетворения потребностей людей.

Для социальной сферы в большей степени характерны поддерживающие инновации (инновации эффективности), направленные на модификацию уже существующих практик, усовершенствование или видоизменение в социальных услугах, программах, проектах в условиях трансформации деятельности социальных организаций. Инновации могут быть обусловлены, например, расширением рынка социальных услуг. Оценка потребностей в социальных услугах, различных видах социальной помощи, определение характера услуг с точки зрения их объема, номенклатуры, имеющихся социальных ресурсов государства – важные задачи, стоящие перед социальными организациями.

Инновационный процесс в социальной сфере выражает суть процессов социальных изменений, характеризует источник развития общества. Эти процессы носят циклический характер, тесно связанный с жизненным циклом нововведения и направленный не на сохранение уже имеющегося, а на его трансформацию, на переход на другой уровень, что составляет одну из основных социокультурных предпосылок развития общественной практики, обогащения ее новыми познавательными, технологическими и всеми другими формами человеческого опыта [27, с. 63].

К особенностям инновационных процессов в социальной сфере можно отнести:

• отсутствие достаточных ресурсных возможностей для введения в широкую практику социальной работы организационно-управленческих, технологических, экономических нововведений;

• недостаток кадров, владеющих новыми технологиями и методами стимулирования инновационных процессов;

• наличие положительной мотивации у социальных работников к нововведениям как факторам, повышающим качество социального обслуживания;

• многосубъектный и многофакторный характер содержания и развития социальной работы, вследствие чего велик риск появления непредвиденных ситуаций, которые могут существенно деформировать предлагаемые средства и поставленные цели [51; 52].

Опыт ряда передовых стран показывает, что инновационная социальная работа должна строиться на опережающем, эвристическом предложении услуг, которое будет порождать осознанный спрос на них. Маркетинговые исследования показывают, что спрос на консультативные, коррекционные, социально-терапевтические услуги постоянно возрастает.

Главным элементом системы социальной работы являются благополучатели и от их субъектности зависит интенсификация или препятствие информационным процессам. Именно данный факт предопределяет главную особенность в социальной сфере [49, с. 14].

К специфическим особенностям инновационного процесса в социальной сфере относят следующие:

• социальная сфера имеет федеральную, региональную и местную отраслевую структуру, поэтому для нововведений каждого из этих уровней существуют свои функциональные задачи и система финансирования;

• чем ближе социальная инновация к местному отраслевому уровню, тем сильнее ощущается в инновационном процессе присутствие человеческого фактора и тем теснее межотраслевые зависимости и диффузный эффект (эффект «длинных волн»);

• персонификация, адресность социальных нововведений первостепенны там, где участники инновационного процесса непосредственно воздействуют на человеческое начало (образование, здравоохранение, социальная работа);

• с точки зрения организации инновационной деятельности определенным преимуществом в отраслевых структурах обладают профильные программы социального развития. Однако с точки зрения практики, чем тема предметнее и ближе к человеку, тем более осязаем ее результат [72, с. 216].

Инновационный процесс осуществляется через совокупность следующих стадий:

• осознание общественных потребностей в обеспечении доступности и оперативности социального обслуживания с учетом протяженности территорий;

• поиск концепции решения проблемы, например автоматизация социальных служб или социальная паспортизация домохозяйств;

• разработка и освоение новшества (создание единой базы данных получателей социальной помощи и ее постоянное пополнение);

• распространение новшества (разработка единых стандартов социального обслуживания для всех жителей края, включая отдаленные сельские поселения) [39].

Различают две основные формы воспроизводства инновационных процессов в социальной сфере. В случае простого воспроизводства новшество продолжают создавать лишь в той социальной организации, в которой оно возникло, а инновационный процесс в структурном отношении подразделяют на ряд стадий (фаз):

1) возникновение предпосылок новшества (новые потребности, идеи, научные открытия и др.);

2) создание новшеств;

3) распределение новшества среди пользователей;

4) использование новшества.

В случае расширенного воспроизводства новшества добавляется еще две стадии: распространение методов получения новшества в других социальных организациях и широкое или повсеместное внедрение новшества для насыщения общественной потребности в нем (табл. 7).

Циклический характер инновационного процесса и его дифференциация по отдельным этапам связана как с общими закономерностями социально-экономического развития, так и с продолжительностью жизненного цикла конкретного нововведения. К таким циклам относят циклы экономического развития мировой экономики, отдельных стран и отраслей, предприятий и организаций, жизненный цикл конкретного нововведения.

Процесс распространения (диффузии) социальных инноваций будет более успешным при осуществлении следующих преобразований:

• Фаза анализа (идентификация и актуализация проблемы, обзор методов ее решения, после чего дается практическая оценка предполагаемых методов развития). Успешным завершением фазы анализа является принятие решения о возможности или невозможности (целесообразности) нововведения.

• Фаза разработки (определение целей и направленности нововведения, установление потребности в нововведении; определение проблем, возникающих в ходе разработки; сбор и обработка информации; поиск и отбор альтернативных решений; соединение воедино компонентов разработки; доводка нововведения в реальных условиях; решение процедурных вопросов его применения или описание способа использования нововведения).

Таблица 7

Структура инновационного процесса в социальной сфере [64, с. 557]

• Фаза развития (проверка адекватности применения и, в случае необходимости, его доводки и переработки). Основное внимание в этой фазе уделяется составлению плана развития, в котором определяются объем работ, состав и последовательность операций, а также осуществляется подготовка условий для пробного использования и тестирования. На этом завершается этап эволюционного исследования.

• Фаза оценки (оцениваются затраты, эффективность и продуктивность при нормальных условиях). Если фаза оценки приводит в целом к положительным результатам, это означает, что исследование дало готовое к использованию нововведение.

• Фаза распространения и внедрения (подготовка необходимых материалов, распространение нововведения среди потенциальных пользователей и его применение).

Успешное выполнение каждого этапа увеличивает вероятность того, что нововведение будет соответствовать задачам социальной службы, для решения которых оно было разработано [76, с. 28].

Соответственно этому выделяются следующие этапы инновационного процесса:

1. Информационно-аналитический этап – сбор и оценка исходных данных, определяющих потребность социальной сферы в изменении положения дел и обосновании инновационной идеи.

2. Этап оценки и принятия решений – рассмотрение альтернатив и формулировка целей, задач социальных изменений, способов преодоления сопутствующих проблем и достижения намеченного результата.

3. Этап проектирования и экспериментальной проверки – научное обоснование и конструирование модели социального нововведения, апробация проекта в практических условиях, заключение о возможности применения инновации.

4. Внедренческий этап – создание на основе апробированной модели и обоснованного экспертами социального заказа технологии реализации нововведения, обеспечение инновационного процесса контрольно-управленческим механизмом, оценка внедрения проекта и перспектив его массового тиражирования.

5. Этап оформления инновации в «социальный продукт» – отработка, доводка проверенных на практике модельных принципов и построений, унификация рабочих схем для сохранения столь важного для социальной среды диффузного эффекта нововведения [11, с. 26].

При изучении инновационных процессов анализируют факторы, способствующие или препятствующие их осуществлению (табл. 8).

Учет рассмотренных факторов позволяет более целенаправленно управлять инновационными процессами в различных сферах их реализации [2, с. 45–47].

Для решения задач и интенсификации инновационных процессов необходимо развивать комплексные, в том числе социологические исследования проблемы нововведений. Блок-схемы параметров таких исследований, как правило, включают такие элементы:

1) характеристики новшества (тип, конкретное содержание, потенциал, социокультурная и организационная адаптированность и др.);

2) организации-участницы (инновационный потенциал, стратегия органов управления, инновативность внутриорганизационных и межорганизационных структур и процессов и т. п.);

Таблица 8

Факторы, влияющие на развитие инновационных процессов

3) среда нововведения (характеристики экономических отношений, организация и стратегия управления нововведением в соответствующей отрасли общественного производства и т. п.);

4) динамика нововведения (параметры, характеризующие стадии инновационного процесса и жизненного цикла новшества);

5) результаты нововведения (его завершенность и эффективность) [64, с. 559].

На креативном этапе инновационного процесса очень важно использовать все доступные источники инновационных возможностей. Среди них можно выделить:

• поиск непредвиденных событий и учет их влияния;

• поиск несоответствия между желаемым и действительным;

• изменения в структуре рынка и законодательных ограничениях;

• новые знания и технологии;

• демографические изменения;

• перемены в восприятии и стереотипах;

• насущная потребность клиентов.

Наиболее значимым с позиции достижения цели социальной работы является удовлетворение потребностей клиентов в социальных услугах. Оценка потребностей в таких услугах может осуществляться с точки зрения их объема, номенклатуры, имеющихся ресурсов государственных органов, организации или конкретного социального работника.

Основным результатом креативного этапа инновационного процесса должны являться инновационные идеи. Но любая идея, какой бы она замечательной ни была, требует усилий по ее воплощению. Воплощение инновационной идеи представляет собой четко организационные действия по ее превращению в продукт (товар, услугу, процесс, технологию). Этап воплощения предполагает оценку потенциала идеи, определение необходимого объема ресурсов на ее воплощение и разработку необходимой организационной модели [27, с. 67].

Результативность инновационного процесса определяется суммарным эффектом от внедрения инновационных идей, т. е. ценностью для целевой группы. Социальные инновации должны быть нацелены на решение наиболее актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом в обеспечении социального благополучия и социальных прав населения. Развитие инновационных процессов в социальной сфере должно в первую очередь способствовать удовлетворению комплексной проблемы безопасности, как на уровне личности, так и на групповом уровне. Эффективность инноваций определяется перспективами их дальнейшего распространения и их социальной востребованности.

Основная цель инновационного процесса на этапе коммерциализации – получить ценность от внедрения инновационной идеи. Ценность может определяться качеством и уникальностью продукта, а также тем, насколько продукт удовлетворяет нужды целевой группы или решает ее проблемы. Ценностью могут также выступать дополнительные выгоды, связанные с реализацией инновации. На практике ценность определяется по-разному: как финансовый выигрыш, увеличение качества, повышение удобства, сокращение затрат. В некоммерческих организациях возврат средств не может считаться критерием успеха инновации, и поэтому ценность должна определяться другими критериями, связанными, прежде всего, с социальными установками и нормами общества [27, с. 70].

В силу сложности и комплексности инновационных процессов, наличия большого количества заинтересованных сторон, возникает необходимость создания организационных форм, задача которых состояла бы в объединении усилий и ресурсов участников взаимодействия для достижения взаимовыгодных целей. Эти формы могут представлять собой технологически активные комплексы с интегрированной структурой организации, специализированные фирмы, научно-исследовательские центры, различные поддерживающие структуры. Данные комплексы должны быть направлены на обеспечение устойчивой взаимосвязи внутри обширной инновационной инфраструктуры, иметь развитые сети неформального обмена информацией для формирования каналов внедрения социальных технологий.

Как показывает практика, одной из распространенных форм организации инновационных процессов в настоящее время выступают инкубаторы бизнеса или инкубаторы технологий. Инкубаторы выступают как элементы инновационной инфраструктуры, как комплексы, предоставляющие разносторонние услуги различным инновационным площадкам, находящимся на стадии создания и становления. Эти услуги могут быть консультативными, информационными, в форме предоставления в аренду оборудования, помещений и др. «Инкубационный период» для фирмы-клиента длится обычно 2–3 года, после чего она покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.

На сегодня в мире существует и функционирует свыше 2000 бизнес-инкубаторов. Деятельность бизнес-инкубаторов позволяет ускорять реализацию инновационных проектов, способствует распространению передовых технологий, повышению конкурентоспособности действующих компаний, обеспечению занятости населения, развитию отстающих секторов экономики в регионах, повышению деловой культуры и этики предпринимательства и др. [75, с. 106].

В силу сложности и комплексности процесса внедрения социальных инноваций, наличию большого количества заинтересованных сторон, высокого риска этого процесса возникает необходимость создания организационных форм, задача которых состояла бы в объединении усилий и ресурсов участников взаимодействия для достижения взаимовыгодных целей. Эти формы могут представлять собой технологически активные комплексы с интегрированной структурой организации, специализированные фирмы, научно-исследовательские центры, различные поддерживающие структуры. Данные комплексы должны быть направлены на обеспечение устойчивой взаимосвязи внутри обширной инновационной инфраструктуры, иметь развитые сети неформального обмена информацией для формирования каналов внедрения социальных технологий.

При проведении в жизнь инновационных процессов используются следующие методы инновацинного менеджмента:

1) общие методы:

• графический анализ, сравнение, балансовый анализ;

• планирование;

• прогнозирование: нормативное, экспертное, параметрическое;

• стратегический и метрический маркетинг; моделирование, сегментация, оценка и анализ, исследование;

2) специфические методы:

• системный анализ возможности достижения цели с учетом внутренних и внешних обстоятельств, рассмотрение внешней и внутренней сред, разделение системы в соответствии с системным подходом на подсистемы: управляющую, управляемую, обеспечивающую, обслуживающую, единство всех подразделений, принятие во внимание прямых и обратных связей;

• факторный анализ – анализируется развитие науки и техники в экономике, потенциал фирмы, прирост научно-технического потенциала инновации;

• ситуационный анализ – анализ годности определенных методов управления данной ситуации, анализ непредвиденных ситуаций, профессиональная подготовка персонала;

• функционально-стоимостной анализ – совокупность функций управления: планирование, организация, контроль, мотивация.

Таким образом, к факторам, положительно воздействующим на инновационный процесс можно отнести: возможность функционирования в социальной сфере организаций различных форм собственности и, как следствие, формирование экономических стимулов для инновационной деятельности; наличие в обществе социального заказа на модернизацию социальной сферы России; урегулированность основных правовых проблем развития социальной сферы федеральными и региональными органами власти (законодательной и исполнительной); возможность использования мирового опыта инновационных решений в социальной сфере.

Важнейшим результатом обновления социальной сферы стало появление конкуренции на рынке социальных услуг, связанное с ростом малых предприятий в различных отраслях социальной сферы (предоставление сервисных социальных услуг, деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта и т. д.).