Читать книгу "Частный детский сад: с чего начать, как преуспеть"

В начале 90-х в России количество государственных детских садов резко уменьшилось в связи с падением уровня рождаемости. А те, что не закрылись, находились в довольно плачевном состоянии: не было средств на содержание помещений, приобретение нового оборудования плюс низкие зарплаты воспитателей и еда сомнительного качества. В этих условиях начали появляться первые частные детские сады на коммерческой основе.

В то время не составляло особого труда получить лицензию на образовательную деятельность, снять помещение бывшего муниципального детского сада по льготной цене в долговременную аренду.

В конце 90-х рождаемость начала расти, отчего образовалась резкая нехватка мест в государственных детских садах: родители занимали очередь в детский сад с момента рождения ребенка. Соответственно спрос на частные детские сады возрос: те, кто мог позволить себе платить за частный детский сад, предпочитали в очереди не стоять, а выбрать для своего ребенка что-то получше.

На сегодняшний день в большинстве крупных городов практически не существует дефицита мест в государственных садах, однако спрос на частное дошкольное образование по-прежнему растет. Вероятно, это связано с тем, что частные детские сады отлично зарекомендовали себя на рынке качественных педагогических услуг: хорошие бытовые условия, опытные педагоги, широкий выбор занятий, высокий уровень образования, индивидуальный подход, вкусная еда – все это привлекает родителей, решивших отдать своего малыша в детский сад.

Приложение 2. Требования к группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им видам дошкольных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности

11.1. Группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, могут размещаться на базе дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования и иных приспособленных помещениях.

В группах кратковременного пребывания, семейных дошкольных группах могут быть оказаны услуги по присмотру, уходу за детьми и (или) осуществлению образовательной деятельности.

11.2. Наполняемость групп зависит от возраста детей и их состояния здоровья и не должна превышать установленную настоящими санитарными правилами.

11.3. Длительность пребывания детей определяется возможностью организацией приема пищи, дневного сна и прогулок:

• без организации питания и сна – пребывание детей не должно превышать 3–4 часов;

• без организации сна и с возможностью организации однократного приема пищи – пребывание детей не должно превышать 5 часов;

• при организации питания с интервалом 3–4 часа и сна – в зависимости от возраста детей. Интервал между приемом пищи для детей до 1 года должен составлять не более 3 часов, от 1 года и старше – не более 4 часов.

• пребывание детей возможно более 5 часов.

11.4. Для групп кратковременного пребывания детей до 3–4 часов и без организации питания и сна должны быть соблюдены следующие требования:

а) Минимальный набор помещений:

♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);

♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;

♦ туалетная (с умывальной) для детей;

♦ туалетная (с умывальной) для персонала.

Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.

б) При возможности организации прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающих к зданию дворовых территорий, оборудованных детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.

11.5. Для групп кратковременного пребывания до 5 часов без организации сна и с организацией однократного приема пищи должны быть соблюдены следующие требования:

а) Минимальный набор помещений:

♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);

♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;

♦ кухня или буфет-раздаточная;

♦ туалетная (с умывальной) для детей;

♦ туалетная (с умывальной) для персонала.

Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.

б) Необходимо организовать прогулки продолжительностью не менее 1 часа. Для прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающие к зданию дворовые территории, оборудованные детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.

11.6. Для групп с пребыванием детей более 5 часов необходимо предусмотреть условия по организации питания с интервалом приема пищи 3–4 часа, сна и прогулок.

а) Минимальный набор помещений:

♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);

♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;

♦ спальня;

♦ кухня (при непосредственном приготовлении пищи) или буфет-раздаточная (при организации питания готовыми кулинарными изделиями);

♦ туалетная (с умывальной) для детей;

♦ туалетная (с умывальной) для персонала.

Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.

Возможна организация сна в помещениях групповых на детских кроватях с жестким ложем в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил.

б) Необходимо организовать прогулки продолжительностью не менее 1 часа. Для прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающих к зданию дворовых территорий, оборудованных детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.

11.7. Групповая комната должна быть площадью из расчета не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка – в дошкольных группах без учета мебели и ее расстановки.

Спальня площадью из расчета не менее 1,8 кв. м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей (расстановка кроватей регламентируется п. 6.14 настоящих санитарных правил).

В умывальной зоне необходимо предусмотреть умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды из расчета (в зависимости от возраста детей) 1 раковина для детей младшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,4 м и 1 раковина для детей среднего и старшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,5 м. В туалетной зоне необходимо оборудовать не менее 2 кабин (1 для мальчиков и 1 для девочек) с установкой в них детских унитазов.

11.8. При организации питания детей должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил к условиям хранения пищевых продуктов, приготовлению и реализации блюд и кулинарных изделий, к составлению меню (для организации питания детей разного возраста), кратности приема пищи, организации питьевого режима.

Кратность приема пищи определяется временем пребывания детей и режимом работы групп (завтрак, или обед, или завтрак и обед, или полдник, возможны другие варианты).

11.9. Допускается обеспечивать питание детей с использованием готовых блюд и готовой кулинарной продукции, доставляемой в изотермической таре с пищеблоков других дошкольных организаций или базовых предприятий общественного питания.

Готовые первые и вторые блюда могут находиться в изотермической таре (термосах) в течение времени, обеспечивающего поддержание температуры не ниже температуры раздачи, но не более 2 часов. Подогрев остывших (ниже температуры раздачи) готовых горячих блюд не допускается. Перетаривание готовой кулинарной продукции и блюд не допускается.

Доставка пищевых продуктов осуществляется специализированным транспортом, имеющим оформленный в установленном порядке санитарный паспорт, при условии обеспечения раздельной транспортировки продовольственного сырья и готовых пищевых продуктов, не требующих тепловой обработки. Допускается использование одного транспортного средства для перевозки разнородных пищевых продуктов при условии проведения между рейсами санитарной обработки транспорта с применением дезинфицирующих средств.

Буфет-раздаточная площадью не менее 3 кв. м оборудуется непосредственно в групповой (выделяется зона) и предусмотрена для раздачи готовой пищи и мытья столовой посуды (кроме оборотной тары) с применением моющих средств.

Минимальный набор оборудования включает: стол для раздачи пищи, мойка для мытья столовой посуды, шкаф для хранения чистой столовой посуды.

11.10. В группах кратковременного пребывания при количестве детей не более 15 возможно приготовление пищи в одном помещении (кухни) при соблюдении следующих условий:

• кухня должна быть обеспечена необходимым инвентарем и холодильным оборудованием (бытовым холодильником); горячей и холодной водой; электроплитой с духовкой и вытяжным шкафом над ней; 2-секционной мойкой для мытья посуды; двумя рабочими столами для разделки сырых пищевых продуктов отдельно от готовых пищевых продуктов и кулинарных изделий;

• при приготовлении пищи должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил;

• мытье столовой посуды должно осуществляться отдельно от кухонной с применением моющих средств.

11.11. Организация режима дня детей, воздушно-тепловой режим помещений, водоснабжение, естественная и искусственная освещенность, содержание помещений, прием детей, прохождение медицинских осмотров персоналом, основные гигиенические и противоэпидемические мероприятия, проводимые медицинским персоналом в дошкольных организациях, должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

11.12. Медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные группы, созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, осуществляется медицинским персоналом, находящимся в штате указанных организаций, либо может осуществляться медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений на основании договора.

11.13. Медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением указанных в пункте 11.12 настоящих санитарных правил, должно осуществляться на основании договора с дошкольной образовательной организацией, имеющей в штате медицинского работника и находящейся в непосредственной близости (в пределах одного муниципального района) от местонахождения групп кратковременного пребывания, семейных дошкольных групп и иных подобных им видов дошкольных организаций, либо с территориальным лечебно-профилактическим учреждением.

Приложение 3. Нормы распределения бюджета времени, принятые в муниципальных детских садах

Нормы

Приложение 4. Сколько стоит открыть частный детский сад

Любовь Табунидзе, генеральный директор Центра образования РОСТ, – признанный специалист в области лицензирования частных детских садов. На ее опыт и мнение ссылаются многие интернет-сайты, посвященные проблемам, связанным с получением лицензии. Мы приводим ее статью, чтобы дать читателям возможность познакомиться с еще одним профессиональным взглядом на проблемы, связанные с открытием и ведением специфического «детского» бизнеса:

В последние десять лет мы кардинально сменили представления о многих вещах. Поэтому сейчас, идя навстречу родителям, появляются и предложения по предоставлению им различных услуг, включая частные детские сады, работающие на коммерческой основе. Но знать все требования для организации детских садов и отвечать ожиданиям родителей бывает очень непросто!

Особенности бизнеса

Для начала отметим, что понятие «частный детский сад», которым мы будем пользоваться, условно. Имеются в виду ясли, детские сады, сады-школы, предоставляющие услуги по воспитанию и образованию детей дошкольного и начального школьного возраста.

Если мотивацией создания частного детского сада является скорое получение прибыли, вас может постигнуть разочарование. Качественный уход за детьми требует больших затрат. Это социальный бизнес. Нужно приложить немало сил, чтобы ваша образовательная марка стояла в ряду лучших и соответственно увеличивалось количество воспитанников. Обычно в первый год работы трудно выйти на доход, который окупил бы все ваши вложения. Этот период может растянуться на 3–5 лет. Если это вас не смущает, тогда можно читать дальше.

Как сделать все законно?

Тот, кто захочет открыть частный детский сад в России, должен будет решить несколько основных проблем. Как минимум это: кадры, помещение и разрешительная документация. А во главе детского сада должен быть настоящий лидер, одновременно педагог и менеджер, обладающий экономическими и правовыми знаниями, силой характера и решительностью.

Образовательная деятельность в России регулируется Федеральным законом «Об образовании» (далее – Законом). Согласно Закону, «образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников». К сожалению, данный Закон не содержит конкретного, однозначного определения образовательной деятельности, но из его анализа можно сделать вывод, что под образовательной деятельностью следует понимать деятельность, результатом которой является получение учащимися (воспитанниками, обучающимися и т. п.) новых или дополнительных знаний, навыков и т. п.

Какие же действия нужно предпринять, чтобы сделать эту деятельность законной?

1. В первую очередь надо зарегистрировать юридическое лицо. Согласно Закону, образовательную (учебную) деятельность вправе осуществлять юридические лица, а также физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом (цитируем Закон) «государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций». Таким образом, коммерческие организации: ООО, ЗАО, ОАО и им подобные организации вести образовательную деятельность не вправе.

В учредительных документах и видах деятельности по общероссийскому классификатору необходимо отразить специфику желаемой вами деятельности. Все требования к Уставу образовательной организации вы найдете в Законе. С весны 2006 г. регистрация некоммерческих организаций производится в Федеральной регистрационной службе Министерства юстиции РФ. Установленный Законом срок рассмотрения представляемых на государственную регистрацию документов составляет

1 месяц, но фактически регистрация занимает больший срок (просто имейте это в виду).

2. После регистрации юридического лица вам потребуется пройти ряд согласований по инстанциям (уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации решать подобные вопросы, давать соответствующие заключения, разрешения, «невозражения» и прочие бумажки) для согласования все той же специфики деятельности.

Зарегистрированное образовательное учреждение должно быть поставлено на налоговый учет (с присвоением ИНН – идентификационного номера налогоплательщика), на учет во внебюджетных фондах – Пенсионном, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования и в органе государственной статистики (с получением статистических кодов – ОКВЭД, ОКПО и др.).

Образовательные учреждения, созданные в форме некоммерческих партнерств и ассоциаций (союзов), в случае если в состав их учредителей входит не менее двух коммерческих организаций и если эти некоммерческие партнерства и ассоциации (союзы) намерены осуществлять координацию предпринимательской деятельности своих участников (членов), обязаны уведомить о своем создании территориальный антимонопольный орган. Уведомление должно быть представлено в течение 45 дней с момента государственной регистрации указанных некоммерческих организаций.

3. Вам необходимо решить вопрос с помещением для детского сада. Его можно взять в аренду, и оно должно соответствовать определенным параметрам (все той же специфики деятельности). Это помещение, прежде чем разрешить вам его использовать, посетит множество представителей пожарных, иных ведомств. Особое внимание такому помещению уделяют представители СЭС (санитарно-эпидемиологической службы).

Подходящее помещение – это шесть квадратных метров площади на ребенка (в два раза больше, чем для школы!), отдельные комнаты для игр и сна, спортивно-оздоровительный комплекс, медицинский кабинет, пожарная сигнализация, специальная мебель и оборудование. Кроме того, существует масса требований, касающихся организации питания.

4. Образовательная деятельность, осуществляемая юридическим лицом, подлежит обязательному лицензированию. Таким образом, вам необходимо получить разрешение (лицензию) на образовательную деятельность. Лицензирование детского сада ведут государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации (Департамент или Комитет образования) и органы местного самоуправления, наделенные, согласно законодательству, соответствующими полномочиями.

Для получения лицензии вам потребуются следующие документы:

• устав организации;

• документ, подтверждающий постановку в налоговые органы;

• договор на аренду помещения;

• заключения СЭС и пожарников о том, что в помещении соблюдены все правила, необходимые для ведения образовательной деятельности;

• образовательная программа;

• документ, подтверждающий наличие материально-технической базы и учебно-методической литературы;

• сведения о составе педагогического коллектива, численности детей и пр.

Обойти требование Закона и осуществлять образовательную деятельность без лицензии нельзя – подобные действия влекут за собой уголовную ответственность. В то же время в соответствии с «Положением о лицензировании образовательной деятельности» не подлежат лицензированию развивающая (занятия в кружках, секциях, студиях) воспитательная деятельность, организация досуга, проведение семинаров, тренингов, лекций, оказание консультаций и т. д., т. е. если деятельность не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Очевидно, что деятельностью, «похожей» на образовательную, но таковой не являющейся, могут заниматься юридические лица любых форм (в том числе ООО и ЗАО), а не только некоммерческие организации. Но избежать общения с пожарными и СЭС все равно не удастся. Если дети проводят в помещении полный день, то довольно сложно спрятать кровати и кухню от бдительных инспекторов.

5. Вам нужно набрать адекватных воспитателей и думать о том, как их научить работать в соответствии с выбранной вами образовательной программой или концепцией.

6. Набрать «клиентов». И это последний по списку, но не по значению пункт! Нет клиентов – нет и смысла в вашей деятельности!

Посчитаем

Все вышеперечисленное требует кроме определенных личностных качеств менеджера еще и денежных средств.

При регистрации юридического лица учредители обязаны:

• уплатить государственную пошлину (2000 руб.);

• заверить у нотариуса подпись на заявлении о регистрации юридического лица установленной формы (заявителем должен выступить кто-либо из учредителей) и представить заявление регистрирующему органу (100–400 руб.);

• возможно: купить юридический адрес (3500–6000 руб.);

• оплатить услуги юридической фирмы (3500–6000 руб.).

Итого: от 5600 до 14 400 руб.

Помещение для детского сада. Его можно купить или взять в аренду. Так, например, для трехгруппового сада необходимо помещение 400–500 кв. м. В разных регионах России – самые разные цены. Общее для всех одно – это должен быть обязательно нежилой фонд. Если брать помещение в аренду у собственников города – цена за эту площадь может варьировать от 5000 до 90 000 руб. в месяц. При этом коммунальные услуги составят не менее 30 000 руб. в месяц (для некоммерческих организаций используются те же тарифы, что и для всех прочих организаций!). Коммерческая аренда (включая коммунальные услуги) будет стоить порядка 120 000 руб.

Итого: от 35 000 до 120 000 руб.

Получение лицензии на открытие такого учебного заведения – затратная и очень хлопотная процедура. Оценим затраты на эту процедуру:

• плата за саму лицензию (она не столь и велика и составит от 1000 до 2500 руб.);

• оплата услуг, сопутствующих лицензированию:

а) Заключение СЭС (чтобы его получить, необходимо иметь отремонтированное помещение и полностью сформированную материально-техническую базу детского сада и выполнить ряд исследований по назначению СЭС по непредсказуемому никем списку из серии: замеры освещенности, замеры радиации, анализ воды из кранов детского сада и т. п., что обойдется в сумму около 15 000 руб.).

б) Заключение противопожарной службы (выдается бесплатно, но при условии выполнения всех противопожарных требований, включая: пожарную сигнализацию – для помещения в 400–500 кв. м – 150 000 руб., договор на обслуживание пожарной сигнализации – 1500 руб. в месяц, оснащение его огнетушителями – 5000 руб.).

Итого: около 170 000 руб.

Ремонт помещений детского сада. Это самая основная затратная статья для открытия детского сада. Кому-то, возможно, удастся обойтись небольшим косметическим ремонтом, но, скорее всего, вам придется и двери менять, и стенки передвигать. Такой ремонт может потянуть на 200 000-1 500 000 руб.

Оснащение детского сада должно соответствовать требованиям Санитарных норм и правил для дошкольных учреждений и образовательной программе. В детском саду для детей должны быть оборудованы места:

• для развивающих занятий и свободных игр (игрушки, канцелярия, методические пособия, детская мебель и оборудование);

• для музыкальных занятий и двигательной активности (рабочее место с музыкальным инструментом для педагога, детские музыкальные инструменты, игрушки и оборудование для физических занятий и подвижных игр);

• для сна (кровати, постельное белье не менее чем

2 комплекта на ребенка);

• для хранения верхней и сменной одежды (индивидуальные шкафчики, детские диванчики);

• для приема пищи (посуда, приборы, мебель);

• для санитарно-гигиенических процедур (горшки и (или) детские унитазы, полотенца, хозяйственные принадлежности).

Кроме того, в саду должны быть оборудованы рабочие места с целью сопровождения детей:

• пищеблок (посуда для приготовления пищи, бытовая техника или профессиональное оборудование, мебель, спецодежда и пр.);

• медицинский кабинет (мебель, специальная мебель и мед. оборудование, медикаменты и приборы, холодильник, спецодежда и пр.);

• прачечная (стиральная машина, гладильная доска, утюг, спецодежда);

• кабинет администрации (мебель, оргтехника, канцелярия и т. п.).

Итого: минимальный уровень оснащения детского сада потребует на первом этапе сумму от 750 000 руб.

Штатное расписание персонала, его квалификация, опыт работы, возможность совмещения основной деятельности и различных функциональных обязанностей других должностей – все это существенно влияет на формирование политики подбора и обучения персонала. В смету расходов детского сада необходимо заложить суммы заработной платы, премиального фонда, налога на заработную плату, компенсации на книгоприобретение для педагогических работников.

Итого: для нормального функционирования трехгруппового детского сада эта сумма составит порядка 350 000 руб. в месяц.

Для того чтобы найти клиента, вам необходимо провести ряд мероприятий по продвижению услуг детского сада. Это будут маркетинговые, рекламные и ПР-акции. Одной из таких площадок для детского сада должен стать сайт. Его разработка, хостинг и прочие выплаты по поддержке и продвижению составят от 3000 до 30 000 руб. Сумма ежемесячных затрат на продвижение организации составит не менее 10 000 руб. в месяц.

Итого: до 40 000 руб.

Самое главное, что родительская оплата будет поступать только с набором групп, а некоторые платежи придется делать задолго до начала работы детского сада!

Итак, для открытия детского сада в арендованном помещении площадью 400–500 кв. м вам понадобятся средства в размере около 1 млн руб. Окупить вложения при полной загрузке детского сада можно в течение 1 года. Идеальная ежемесячная смета доходов и расходов на 45 человек, обучающихся с оплатой в течение 9 месяцев по 20 000 руб., будет выглядеть примерно таким образом.

При организации одно– или двухгруппового сада затраты на аренду и персонал и некоторые другие затраты, конечно, будут ниже, но остальные расходы вам, скорее всего, не удастся существенно сократить. Поэтому детский сад площадью 400–500 кв. м для 3 групп – это самый оптимальный вариант рентабельного детского сада!

Как можно оптимизировать работу детского сада с точки зрения финансов? Нужно предлагать родителям гибкие программы пребывания с различными условиями оплаты, вводить группы выходного дня, предлагать дополнительные платные услуги для детей, не посещающих ваш детский сад (прием специалистов, кружки, секции, студии и т. п.), вести консультационную работу с родителями, организовывать досуговые мероприятия как для детей, так и для взрослых.