Текст книги "Раннелиберальные партии Германии (1858–1867)"

Программу и решения общих собраний Национального союза широко пропагандировала либеральная пресса Германии. Особенно выделялось издание «Еженедельник Национального союза», которое выходило в Кобурге с 1860 по март 1864 г. Преемником этого издания стал «Еженедельный листок Национального союза», который издавался во Франкфурте-на-Майне, а позже в Гейдельберге. В первые годы им руководил А. Л. Рохау, который входил в комитет союза. Еженедельник предназначался для того, чтобы «обеспечивать регулярное интеллектуальное общение между членами и сторонниками Национального союза, распространять взгляды и основные положения союза в широких кругах, посредством этого поддерживать его цели, в равной степени также обеспечивать знания и представления о расширении союза, о его всесторонней текущей жизни и о его деятельности во всех частях отечества и далеко за его пределами»8585
  Wochenschrift des Nationalvereins. № 154. 10. April. 1863.


[Закрыть]. Еженедельник сообщал преимущественно о делах союза и возникновении прогрессистских партий во всех германских государствах. Некоторые сторонники, однако, высказывали недовольство еженедельником. Анонимный «друг бюргеров и крестьян» из Гумбинена требовал «общедоступной народной газеты, которая должна была выходить ежедневно для поддержки местных либеральных изданий в целях агитации в пользу Национального союза среди горожан и крестьян»8686
  Цит. по: Eisfeld G. Op. cit. S. 37.


[Закрыть]. Национальный союз отклонил это предложение, поскольку не имел финансовых возможностей распространять свои издания во всех провинциях страны. Аноним сетовал: «Как народ может измерить пользу своего избирательного права, если он даже не знает, какие люди должны быть избраны»8787
  Ibidem.


[Закрыть].

Национальный союз в большинстве мест воспринимался как политическая партия, которая в ходе выборов должна заботиться о том, чтобы в них победили сторонники национального единства. Тесно связана с Национальным союзом была «Южногерманская газета», которая выходила в Мюнхене с 1 октября 1859 г. как национальный либеральный орган8888
  См.: Koszyk K. Deutsche Presse im 19. Jahrhundert. Berlin, 1966. S. 144–145.


[Закрыть]. Ведущими редакторами газеты, которая с 1861 г. выходила дважды в день, были К. Братер, член комитета союза, и А. Вильбрандт. По финансовым причинам в 1862 г. она объединилась с газетой «Время» и с тех пор выходила во Франкфурте-на-Майне. Национальный союз участвовал в финансировании этого издания путем подписки на 10 акций по 120 талеров каждая. Близкие позиции к идеям Национального союза занимали «Северогерманская газета» в Ганновере, «Вестфальская газета» в Дортмунде, «Национальная газета» в Берлине и множество мелких местных газет.

Распространение газет внутри Германии чрезвычайно тормозил Закон о Почтовом союзе; если издание выходило за границы своего государства, то власти соседнего имели право взимать предусмотренный законом почтовый сбор, который особенно болезненно сказывался на политических изданиях. Цена на «Еженедельник Национального союза» доходила до 1 талера и 10 серебряных грошей. Политические издания, как правило, облагались сбором от 100 до 200 %, в то время как «поучительные и просвещающие неполитические издания» – всего в 25 %8989
  См.: Eisfeld G. Op. cit. S. 38.


[Закрыть]. Высокая цена затрагивала в основном рабочих, мелких ремесленников и торговцев, члены союза требовали от руководства добиваться снижения сборов. В их представлении подобные мероприятия властей приравнивались к запрету на газеты. Этот пример показывает, насколько сильно Национальный союз зависел от внутриполитических проблем. Его деятельность была направлена на устранение династической мелкодержавности путем либеральных реформ и, по мнению многих его членов, прокладывала путь к единству страны. В публичных выступлениях и листовках, разовые тиражи которых доходили до десяти тысяч экземпляров, они поддерживали избирательную программу прогрессистских партий, поскольку сам союз развернутой программы не имел. Члены союза входили в земельные парламенты и были хорошо организованы, Национальный союз с полным основанием можно назвать политической партией.

Когда в 1861–1862 гг. «новая эра» в Пруссии подошла к концу, а со стороны прусского правительства не было предпринято ни малейшей попытки к объединению Германии, да к тому же в 1862 г. новым министром-президентом Пруссии был назначен О. фон Бисмарк, союз вынужден был изменить свою стратегию. После того, как Бисмарк спровоцировал военный и конституционный конфликт, о сотрудничестве с прусским правительством нечего было и думать, союз начал дрейфовать влево. Он признал имперскую конституцию от 28 марта 1849 г. соответствующей своей программе и заявил: «В ней содержится все самое существенное». Фактически правое крыло союза вновь нашло в конституции принцип главенства Пруссии (в малогерманской версии), левое же крыло, напротив, особенно ценило избирательное и прочие основные права конституции.

Вместе с тем союз все сильнее испытывал на себе давление унификации. После того как уже в 1861 г. в Пруссии дело дошло до создания Немецкой прогрессистской партии как «исполкома Национального союза» (руководство этой партии состояло из прусской части руководства Национального союза), с 1862 г. началось создание прогрессистских партий в средних и мелких германских государствах. В значительной степени этот процесс инициировал Национальный союз. Существовала надежда, что эти партии смогут стать такими же успешными, как и прусская, которая выиграла выборы уже в год своего основания. Так они надеялись повсеместно достичь парламентского большинства и оказывать давление на правительства союзных государств. Эта тактика предполагала, что прочие германские власти должны будут оказать решительное давление на прусское правительство.

Начиная с 1863 г. союз вступил в полосу кризиса. В ситуации обострения шлезвиг-гольштейнского вопроса в рядах союза возникла надежда, что оба герцогства могут быть освобождены добровольческими отрядами и станут частью нового национального немецкого государства. Но в этот момент их опередил Бисмарк. Он заключил союз с Австрией, и обе державы отвоевали герцогства со ссылкой на нормы международного права, а вовсе не на национальное объединение.

По окончании шлезвиг-гольштейнского кризиса возникло стремление вновь активизировать союз, что удалось в октябре 1864 г. Правда, отныне союз больше занимали внутренние конфликты, чем обращение к осуществлению своих целей. В восьмилетней истории Национального союза напряженные ситуации между демократами и либералами возникали постоянно. Когда дело дошло до братской войны, вследствие чего возник Северо-Германский союз, Национальный союз раскололся и начал дрейфовать вправо. Так, его правое крыло отныне искало соглашения с Бисмарком и было готово поддержать его предложение об индемнитете 1866 г. Левое крыло откололось от союза. Когда в 1866 г. Пруссия в результате победоносной войны против Австрии встала во главе движения за объединение Германии, либералы отделились от демократов, поскольку для них единство значило гораздо больше, чем свобода. Демократы, в свою очередь, не верили, что Пруссия способна осуществлять такую политику, с помощью которой на законодательной основе возможно будет добиться свободы и равенства граждан.

Поведение Беннигсена и других либералов на Учредительном рейхстаге Северо-Германского союза (после некоторых незначительных поправок они голосовали за проект конституции, предложенный Бисмарком) дало повод демократам Шульце-Деличу, Дункеру, Говербеку выйти из Национального союза. На последнем общем собрании в Касселе председатель союза Беннигсен заявил о роспуске союза и обосновал это решение следующим образом: «В 1859 г. представители различных либеральных направлений собрались вместе и похоронили свои прежние разногласия. Эти узы сейчас оказались порваны, когда части прежде единой партии жестко и решительно противостоят друг другу… В 1859 г. такое соединение либеральной и демократической партий было предпосылкой любого хотя бы незначительного прогресса, сегодня же обновление является условием их движения вперед. События 1866 г. разорвали нашу связь, и мы не можем и, я бы сказал, не хотим снова ее восстановить»9090
  Цит. по: Parisius L. Deutschlands politische Parteien und das Ministerium Bismarck. Ein Beitrag zur vaterländischen Geschichte. Berlin, 1878. S. 119.


[Закрыть].

События 1866 г. спровоцировали раскол между либералами и демократами, но решающей причиной для него стали различные политические концепции обеих групп. «Партия компромисса» из либералов и демократов неизбежно должна была расколоться, когда германский вопрос стал решаться Бисмарком в соответствии с ожиданиями умеренных либералов. Отныне правое крыло сочло себя способным разделить правительственную ответственность, правда, только в качестве младшего партнера. Из правого крыла союза возникла Национал-либеральная партия.

Интересна оценка союза его современниками. Так, в словаресправочнике Мейера читаем: «Прусское правительство, которому в первой программе (союза) было задумано руководство Германией, к несчастью, не желало иметь дела с этим движением и с самого начала вело себя по отношению к нему очень холодно, почти враждебно. Еще больше Пруссия утратила к себе доверие, когда там в 1862 г. вспыхнул конституционный конфликт. Друзья Пруссии в Национальном союзе все больше и больше теряли мужество открыто выступить в поддержку прусской гегемонии, и демократические элементы вскоре добились перевеса. Пожертвования на флот, которые были собраны, больше не передавались прусскому правительству; в 1863 г. Национальный союз даже пытался открыто выступить против Пруссии, когда выдвинул собственную программу по шлезвиг-гольштейнскому вопросу… Национальный союз проявил свой полный разрыв с прусской гегемонией даже в том, что только всегерманский парламент должен определить будущего носителя центральной власти, а его правление отвергло предложения Бисмарка о реформе союза от 9 апреля 1866 г. Между тем, как только Пруссия летом 1866 г. на самом деле провела свою союзную реформу, Национальный союз был уничтожен. Перед лицом такого неожиданного изменения вещей Национальный союз осенью 1867 г. формально самораспустился»9191
  Meyers Großes Konversations-Lexikon. Bd. 14. Leipzig; Wien, 1908. S. 446.


[Закрыть]. Располагая в 1862 г. свыше 25 тыс. членами и многими влиятельными позициями в массовых организациях, таких как спортивные или стрелковые союзы, в 1867 г. Национальный союз насчитывал всего 1 000 членов. Тем не менее Национал-либеральная партия, которая возникла на его останках, выиграла выборы как в северогерманский рейхстаг в 1867 г., так и в общегерманский в 1871 г.

1.3. Возникновение либеральных и демократических партий в германских государствах

Между либеральными и демократическими партиями, действовавшими в отдельных германских государствах, существовала тесная связь. Их представители встречались на собраниях «Съезда германских депутатов», которые большей частью проходили во Франкфурте-на-Майне. В комиссии съезда депутатов Баварию представляли Братер, Барт, Фольк и Кремер; Вюртемберг – Гельдер, Зегер и Пробст; Баден – Блунтчли и Хейзер; великое герцогство Гессен – Метц; Ганновер – Р. фон Беннигсен и Г. Планк; Веймар – Г. Фриз. Пруссия была представлена Шульце-Деличем, Говербеком, Леве, Берендом, Цетто, Летте, фон Унру и Г. фон Зибелем. Либералы и демократы со всей Германии вели здесь, как и в немецком Национальном союзе, оживленный обмен мнениями. Имена упомянутых политиков почти постоянно встречаются среди активистов либеральных партий в немецких средних и малых государствах.

Процесс становления и развития партии прогрессистов в Баварии шел почти так же, как в Пруссии. Она образовалась путем выхода решительных либералов из большой либеральной фракции парламента. Либералы основали вместе с демократами партию прогресса, из которой позже снова выбыли несколько демократов.

В 1858 и 1859 гг. между правительством Пфордтена – Рейгерсберга и либеральной оппозицией под руководством барона Г. фон Лерхенфельда возник конфликт по вопросу о конституционном принципе, который привел, наконец, к отставке правительства и созданию министерства Шренка – Ноймайра9292
  См.: Dorn K. Die Anfänge der Deutschen Fortschrittspartei in Bayern. München, 1923; Schieder T. Die kleindeutsche Partei in Bayern in den Kämpfen um die nationale Einheit, 1863–1871. München, 1936.


[Закрыть]. В 1860 г. от умерено-либеральной «партии середины», которая поддерживала новое правительство, откололась группа из 20 депутатов, которые были избраны в ландтаг в период конфликта и выступали за последовательные либеральные реформы. Поводом для их выхода был спор о кургессенском вопросе и требование в этой связи реформы Германского союза, которое выдвинули левые депутаты из большой либеральной партии.

В конце марта 1860 г. либералы и демократы создали в Мюнхене клуб «для обсуждения некоторых отдельных вопросов». В него вошли К. Братер, M. Барт, Й. Фольк, К. Кремер, а также пфальцские депутаты Умбшнейден и Кольб.

Ключевой фигурой этой группы был Карл Братер (1819–1869). Он родился 27 июня 1819 г. во франконском городе Ансбах в семье советника апелляционного суда. В Эрлангене, Вюрцбурге и Гейдельберге он изучал юриспруденцию и в 1843 г. с оценкой «очень хорошо» сдал государственный экзамен, так что вскоре получил хорошую должность в баварском министерстве юстиции. В Мюнхене он был принят в доме Ф. Ромерса, где познакомился с ученым-правоведом И. К. Блунчли. Во время революции он оставил государственную службу и начал писать политические статьи для «Нюрнбергского корреспондента» и «Аугсбургской вечерней газеты». С этого времени Братер оставался вдохновенным публицистом. В ноябре 1848 г. он был избран бургомистром Нордлингена, но под давлением реакции уже в 1851 г. оставил этот пост. Впоследствии он руководил союзом ремесленников и занимался публицистикой. Братер написал «Замечания к проекту положения об общинах для королевства Бавария», записку о баварских союзах ремесленников, участвовал в подготовке государственного словаря Блунчли. Широкую известность получила его статья «Правительство и парламент в Баварии» (1855), которая должна была способствовать падению правительства Пфордтена – Рейгерсберга. В 1858 г. от Нюрнберга он был избран в ландтаг, где оставался до 1869 г. Годом позже он начал издавать «Баварский еженедельник», затем «Южнонемецкую газету», на страницах которых Братер выступал в поддержку политических установок Национального союза, куда он вступил и был выбран в комитет союза. В 1865 г. Братер основал «Еженедельник партии прогрессистов в Баварии», который стал выдающимся печатным органом партии.

Вместе с К. Братером в комитете немецкого Национального союза заседал Карл Кремер из Доса (1818–1902). Он считался руководителем демократов в Баварии. Рожденный в 1818 г. в Клейнлангхайме около Китцингена, он быстро пробил себе дорогу от рабочего до владельца фабрики. Достаточно рано у него сформировался интерес к социальному вопросу, в решении которого он стремился следовать Шульце-Деличу. С 1859 г. он начал сотрудничать с либералами, так как полагал, что этот союз поможет достичь прогресса в национальном вопросе. Обе группы – и демократы, и либералы – хотели «более быстрого прогресса во внутренней политике, сильной центральной власти и национального парламента в Германии»9393
  Doeberl M. Entwicklungsgeschichte Bayerns. In 3 Bde. Bd. 3. Vom Regierungsantritt König Ludwigs I. bis zum Tode König Ludwigs II. Mit einem Ausblick auf die innere Entwicklung Bayerns unter dem Prinzregenten Luitpold. München, 1932. S. 463.


[Закрыть].

В 1861 и 1862 гг. клуб оставался свободным объединением в парламенте. В начале 1863 г. еженедельник Национального союза замечал, что Баварская прогрессистская партия существует только «в виде идеи»: «У нее есть руководители, которые совершенно переросли ее задачи, и у нее есть, по крайней мере, в Швабии, Франконии и Пфальце сторонники, численность и общественное положение которых могут обеспечить победу на выборах. Но армия еще не организована»9494
  Wochenschrift des Nationalvereins. 20. März. 1863. Nr. 151.


[Закрыть].

Когда же внезапно палата была распущена и началась предвыборная борьба, последовательные либералы и демократы решили создать партию, как это сделали прогрессисты в Пруссии. Инициатором основания партии был К. Братер. 15 марта 1863 г. 200 либеральных и демократических политиков встретились в Нюрнберге и выбрали комитет, которому поручили выработку предвыборной программы и единообразное руководство предвыборными делами. После нескольких совещаний комитет опубликовал 24 марта 1863 г. во «Франконском курьере» обширную и подробную предвыборную программу, которая продолжала действовать и после выборов. Национальный союз в Бремене в письме К. Братеру восторженно приветствовал образование «Немецкой партии прогрессистов в Баварии»9595
  Wochenschrift des Nationalvereins. 17. April. 1863. Nr. 155.


[Закрыть]. В своем ответном письме Братер указывал на то, что баварская партия прогрессистов была создана независимо от Национального союза: «У нас среди самых последовательных сторонников партии прогресса только малая часть состоит членами Национального союза»9696
  Ibidem.


[Закрыть]. При этом программа позволяла каждому члену Национального союза присоединяться к новой партии. В ней содержались требования германского союзного государства, восстановления немецкого парламента и создания центральной власти. Вопрос о руководящей силе процесса объединения оставался открытым. Это было понятно, так как конфликт между Бисмарком и парламентом в глазах южных немцев лишал Пруссию возможности претендовать на роль главной союзной державы.

Самостоятельная организация должна была создаваться наряду с Национальным союзом не только по программно-техническим причинам, но и из-за малого количества местных отделений Национального союза в Баварии, которые не могли организовать энергичную предвыборную борьбу. В ходе выборов в апреле 1863 г. Нюрнбергская программа встретила сочувствие. Особенно хорошие результаты партия показала в Средней Франконии и Швабии, где были выбраны 12 из 16 депутатов – представителей партии. Новая ситуация возникла для партии прогрессистов, когда «освобождение герцогств от датского ига стало свершившимся фактом», но без возвращения им их «внутренней свободы», и когда в Баварии король Людвиг II сменил правительство и передал руководство министерством Пфордтену, против которого политики-прогрессисты упорно боролись несколькими годами ранее. Партия организовала встречу 20 ноября 1864 г. в Нордлингене, где прежняя предвыборная организация развилась до постоянной партийной организации. Вновь был избран комитет, который отныне стал центральным органом партии с местопребыванием в Эрлангене. Собрание поручило ему после того, как программа партии будет подвергнута ревизии, «стремиться к проведению программы в жизнь, договариваться c этой целью с доверенными лицами в отдельных частях страны и, где позволяют обстоятельства, стимулировать созыв местных собраний и образование союзов», заботиться о благоприятных отзывах в прессе и созывать общие собрания партии. То, что комитет выполнял эти установки, демонстрирует распространение программы и создание органов партии на межрегиональном и местном уровнях.

Программа от 20 ноября 1864 г. ставит во главу угла германский вопрос. Без указания на носителя центральной власти партия требует «федеративного объединения Германии», «восстановления германского парламента» и «гарантированной свободы во внутренней политике». По шлезвиг-гольштейнскому вопросу подвергалась критике политика аннексии. Программа содержала обращение к баварскому правительству и Союзному собранию поддержать претензии герцога Фридриха VIII на Шлезвиг-Гольштейн, созвать конституционный ландтаг герцогств и позаботиться о «присоединении Шлезвига к Германскому союзу и присоединении Шлезвиг-Гольштейна к Таможенному союзу». В течение года эта антипрусская политика усилилась еще больше. В 1866 г. комитет партии отказался от обсуждения в парламенте прусского плана реформы Германского союза9797
  Wochenichrift der Fortschrittspartei in Bayern. 5. Mai. 1866. Nr. 18.


[Закрыть]. Баварские прогрессисты не могли одобрить парламент, «который должен стать представительством только небольшой части нации».

Основное внимание уделялось баварской внутренней политике, местному законодательству и управлению. Партия рассматривала состав верхней палаты в качестве «помехи здоровому государственному развитию». В ней заседали, прежде всего, крупные землевладельцы благородного происхождения, в то время как низкорожденные землевладельцы, промышленники и представители буржуазии были едва представлены.

Реформа земельного избирательного закона, эффективный закон об ответственности министров и сокращение бюджетного периода с шести до двух или даже одного года для усиления парламентского контроля над исполнительной властью, по мнению партии, должны были способствовать развитию конституционного государства. В отличие от прусской партии прогресса в баварской программе обращалось внимание на необходимость изменений в избирательном законодательстве. Необходимо было упразднить выборы запасных кандидатур, которые избирались одновременно с депутатами, должны были сократиться периоды между выборами, а избирательные округа устанавливаться по закону. Однако требование всеобщего и равного избирательного права не выдвигалось. В области культурной политики особое внимание уделялось церкви и школе. Прогрессисты протестовали против ограничения свободы совести, против превышения полномочий церкви и против влияния церковных властей на содержание образования. В программе подробно рассматривались военные вопросы. С каждым военнослужащим, как и любым гражданином, следовало обращаться по закону, армейская юрисдикция должна была ограничиваться военными делами. Программа требовала проведения военной реформы на основе всеобщей воинской обязанности, сокращения срока службы и ограничения расходов.

Как во всех либеральных программах, присутствовали требования экономической свободы и самоуправления общин. Совершенно новыми были программные положения, связанные с подготовкой социального законодательства. Содержащееся в программе требование пересмотра законодательства об оседлости, натурализации и о неимущих было реализовано в Законе о родине, вступлении в брак и пребывании от 16 апреля 1868 г. и Законом об общественном уходе за бедными и больными от 29 апреля 1869 г. Инициаторами этих законопроектов в комитете социального законодательства палаты были депутаты партии прогрессистов. Почти все предложения партии прогресса представляли «мероприятия превентивного попечительства о бедных» и частично были действительно современны для того времени, как, например, предложение К. Братера создать «сельскохозяйственные колонии для бедных»9898
  См.: Eisfeld G. Op. cit. S. 129.


[Закрыть]. Как прогрессивное явление должно рассматриваться и включение в программу пунктов, касающихся транспортной политики. В ней отмечалось «социальное, экономическое и политическое значение железнодорожного сообщения» и содержалось требование «создавать по возможности наиболее благоприятные условия для строительства новых железных дорог, и в особенности только по самым настоятельным причинам отказывать в государственном разрешении на такое строительство, расходы на которое покрываются частными обществами и не требуют гарантий из государственных средств»9999
  Ibidem.


[Закрыть].

Два важнейших пункта, которым баварские демократы придавали особое значение, не нашли в этой программе никакого отражения: всеобщее и равное избирательное право, а также будущее место Пруссии в Германии. В конечном счете, именно национальный вопрос способствовал отделению баварских и вообще южногерманских демократов от партии прогрессистов. Они осуждали аннексию герцогств и Гаштейнскую конвенцию 1865 г., поскольку она категорически противоречила праву на самоопределение, которое поддерживали демократы. С момента проведения Всегерманского съезда депутатов 1 октября 1865 г. во Франкфурте-на-Майне баварские либералы и демократы окончательно раскололись. В то время как либералы все больше были готовы признать господствующее положение Пруссии в Германии, демократы все дальше отходили от мысли, чтобы хотя бы однажды доверить Пруссии центральную власть. Особенно их злили прусские либералы, которые все больше поддерживали политику Бисмарка. 30 октября 1865 г. лидер баварских демократов К. Кремер покинул прогрессистскую партию и Национальный союз, чтобы присоединиться к вюртембергской Народной партии, самой большой демократической партии в южной Германии. Вслед за ним партию прогрессистов покинули многие демократы из Нюрнберга, Фюрта и Пфальца. Руководитель пфальцских демократов Г. Ф. Кольб уже долгое время симпатизировал Народной партии. До создания самостоятельной демократической партии в Баварии не дошло. На съездах южногерманской Народной партии Бавария была представлена хуже всего. Например, на общем собрании Народной партии в ноябре 1866 г. Кольб был единственным, кто представлял демократов Баварии100100
  См.: Wochenichrift der Fortschrittspartei in Bayern. 17. November. 1866. Nr. 46.


[Закрыть]. Поскольку собственной демократической партии в Баварии не появилось, большинство демократов там оставались в рядах прогрессистов. Они пытались направить либеральное большинство прогрессивным демократическим курсом. Так, им удалось ввести положение о всеобщем избирательном праве в мюнхенскую программу прогрессистов, которая содержала требования реформы закона о выборах в ландтаг101101
  См.: Wochenichrift der Fortschrittspartei in Bayern. 27. März. 1869. Nr. 13.


[Закрыть]. Для устранения негативного влияния верхней палаты эта программа содержала требование создания однопалатного парламента. В первую очередь в программе содержался протест против «административного произвола в отношении политических союзов, узаконенных конфискаций и запретов, против которых не было возможности защититься»102102
  Цит. по: Eisfeld G. Op. cit. S. 130.


[Закрыть]. К. Кремер постоянно, но безуспешно пытался поставить вопрос о всеобщих и прямых выборах на обсуждение в ландтаге. Только после того, как в конце 1867 г. Северо-Германским союзом был принят проект избирательного закона для Таможенного парламента, большинство членов партии прогрессистов в баварском ландтаге также поддержали всеобщее и равное избирательное право. В августе 1869 г. еженедельник баварских прогрессистов опубликовал проект избирательной реформы, первая статья которого гласила: «Каждый совершеннолетний, обладающий безупречной репутацией, не находящийся под опекой баварец может избирать в ландтаг королевства, а также быть избранным в качестве депутата»103103
  Wochenichrift der Fortschrittspartei in Bayern. 28. August. 1869. Nr. 35.


[Закрыть].

Пропаганду программных положений и работу с сочувствующими обеспечивали партийная организация, газета партии прогрессистов и баварская либеральная пресса. Высшим органом партии был «комитет прогрессистской партии в Баварии», который позднее получил наименование «земельный комитет прогрессистской партии». Вначале он состоял из четырех человек. Позднее появился исполнительный комитет, в который входило от 10 до 20 политиков. Комитет стоял во главе собрания из «многих сотен людей», где были представлены все регионы королевства в соответствии с их размером. 6 января 1865 г. был официально зарегистрирован союз в городе Эрланген, поскольку согласно закону о союзах могли существовать только местные организации, но название и состав комитета даже в глазах властей делали ясным, что в данном случае речь идет о руководящем органе партии в масштабах страны104104
  См.: Eisfeld G. Op. cit. S. 130.


[Закрыть]. В комитет входили фабрикант К. Кремер из Доса, профессор Гофман из университета Эрланген, доктор медицины Крейтмейер из Нюрнберга и владелец фабрики Моргенштерн из Фюрта. Примечательно, что в этот комитет не входил К. Братер. Нужно учесть, что он был так загружен работой в качестве редактора и члена комитета немецкого Национального союза, что не мог заниматься еще и организацией дел партии прогрессистов.

Члены комитета партии прогрессистов совместно с многочисленными сторонниками устраивали по всей Баварии собрания, которые активно посещались местным населением. В конце таких собраний многие их участники ставили свои подписи под программой партии, после чего считались ее членами. Эти неустойчивые связи вскоре усиливались и укреплялись созданием местных отделений партии, которые, как свидетельствуют их уставы, были хорошо организованы. Первое такое отделение было создано в Нюрнберге под председательством К. Кремера. Его сопредседатель О. Эрхард зарегистрировал эту организацию как самостоятельный «Народный союз» в городском магистрате 11 января 1865 г. Этим отделением партии прогрессистов руководили правление из пяти человек и комитет, где состояло 12 членов. Комитет исполнял контрольные функции при правлении и был обязан на общем собрании отделения сообщать о понесенных расходах. Оба руководящих органа переизбирались каждые полгода. Собрания происходили регулярно. Кто желал стать членом союза, должен был платить ежегодный взнос в размере одного гульдена и брал на себя обязательство содействовать проведению в жизнь цели, задач и основных принципов союза. Неизвестно, переводились ли членские взносы с мест руководящим органам всей партии. Но поскольку Кремер одновременно входил в руководство местного отделения в Нюрнберге и Центрального комитета в Эрлангене, можно считать, что обе организации оказывали друг другу финансовую поддержку.

Нюрнбергская организация на протяжении всего 1865 г. была весьма активна. Она предложила «сформировать и направить в высшие органы власти депутацию, чтобы информировать их о положении и настроениях в стране»105105
  Wochenichrift der Fortschrittspartei in Bayern. 20. Januar. 1866. Nr. 3.


[Закрыть]. Этот план встретил повсеместную поддержку, особенно в Аугсбурге. Такая делегация, в которую вошли прогрессисты со всей Баварии, была послана в Мюнхен. Депутаты от партии прогрессистов в ней не участвовали, поскольку хотели представить дело так, что к королю направляется депутация непосредственно из представителей народа. Король не принял депутацию. И передал распоряжение своему чиновнику: «Я поручаю Вам объявить депутации при ее появлении, что я рассматриваю в качестве органа, посредством которого со мною общается страна, только соответствующее конституции народное представительство, и поэтому не в состоянии выслушивать их заявления»106106
  Wochenichrift der Fortschrittspartei in Bayern. 3. Februar. 1866. Nr. 5.


[Закрыть]. Еженедельник баварских прогрессистов усмотрел в этом решении короля выпад против основных положений конституционной системы, среди которых было право на петицию. Против инициаторов депутации было организовано следствие по обвинению в оскорблении королевского величества107107
  См.: Wochenichrift der Fortschrittspartei in Bayern. 10. Februar. 1866. Nr. 6.


[Закрыть].

Хорошо организованные местные отделения наряду с Нюрнбергом существовали в Фюрте, Ротернбурге, Нейштадте и других городах Баварии. Подавляющее большинство из них имели название «прогрессистский союз». В каждом был принят свой устав, который содержал следующие основные положения: цель союза, созыв и выборы правлений и комиссий, общее собрание, расходы союза, прием и исключение членов, изменения в уставе и роспуск союза. Все они были почти идентичны по содержанию, что позволяет предполагать сильное влияние центральных органов власти на местные отделения. Не в каждом уставе содержалась ссылка на партийную программу, но поскольку в названии каждого местного отделения присутствовало слово «прогрессистский», оно недвусмысленно указывало на связь местного союза с земельной партией.

В большинстве местных отделений членские взносы должны были уплачиваться ежемесячно. Из этих средств финансировались листовки, брошюры и ведение предвыборной борьбы. Однако так было не везде. Например, в Ротенбурге местный прогрессистский союз требовал от каждого нового члена только вступительного взноса, а регулярных членских взносов не взимал. В городе Вейсенбург вообще не было обязательных взносов. Устав местного отделения прогрессистской партии призывал единомышленников делать добровольные пожертвования108108
  См.: Eisfeld G. Op. cit. S. 132.


[Закрыть].