Текст книги "Приказное судопроизводство как упрощенная форма гражданского процесса. Судебный приказ"

3.4. Отмена судебного приказа

Существует специальная процедура отмены судебного приказа. Судья должен отменить судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, даже в том случае, если причины или мотивы возражения не обоснованы и не имеют юридического значения. Сам факт возражения против исполнения влечет отмену судебного приказа. В определении об отмене судебного приказа разъясняется, возможность предъявления требования в порядке искового производства[59]59
  Юдин А.В. «Конкуренция» видов судопроизводств в гражданском процессуальном праве. // Юридический аналитический журнал. 2004. № 2-3 (10-11). С. 150.


[Закрыть]. Приказное производство это одна из форм ускорения, оптимизации судопроизводства. Ускорению процесса и более эффективной защите прав будет способствовать введение правила, согласно которому, если мировой судья находит основания для отмены судебного приказа, он по ходатайству участников возбуждает дело в рамках искового производства. Аналогичный переход из приказного в исковое производство существует в Германии. После получения возражения на заявление о выдаче судебного приказа суд извещает взыскателя, и по ходатайству стороны, передает дело в суд для рассмотрения в рамках искового производства. Участковый суд, рассмотревший заявление о выдаче судебного приказа, направляет все имеющиеся материалы в суд, компетентный, рассматривать дело в рамках искового производства. Канцелярия суда по получении документов извещает заявителя о необходимости в течение двух недель обосновать свое требование в форме искового заявления. С поступлением обоснованного требования производство ведется так же, как и после поступления иска. Аналогичные процедуры с учетом принципа диспозитивности процесса могли бы послужить примером трансформации приказного производства в российском гражданском процессе в исковое[60]60
  Загайнова С.К. Об основных тенденциях развития приказного производства // Российская Юстиция. 2007. № 7.


[Закрыть].

3.5. Выдача судебного приказа взыскателю

Исходя из положения ст. 128 ГПК РФ судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить свои возражения относительно его исполнения[61]61
  Малумов Г. Мошеннические действия в сфере кредитования // Право и экономика. 2008. № 3. С. 19.


[Закрыть].

Если в течение десяти дней со дня получения должником копии судебного приказа от него не поступят возражения, второй экземпляр судебного приказа выдается взыскателю для предъявления к исполнению (п. 1 ст. 130 ГПК РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом, в связи, с чем исполнительный лист не выдается[62]62
  Алексий П.В. Гражданское процессуальное право России. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005. С. 64.


[Закрыть].

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. Соответствующая просьба взыскателя должна быть выражена в письменной форме, на практике к заявлению о выдаче судебного приказа прикладывается ходатайство, в котором взыскатель ходатайствует о направлении приказа судебному приставу-исполнителю, в случае вынесения судебного приказа в отношении должника.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при представлении судебного приказа. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет. Согласно ст. 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению судебный приказ о:

– взыскании алиментов;

– выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

– восстановлении на работе;

– включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Заключение

Идея существования упрощенных производств, необходимость в определенных случаях «экономить процесс», безусловно, положительна, но претворение такой идеи в жизнь возможно лишь при соблюдении разумного баланса гарантий и экономии[63]63
  Туманов Д.А. Приказное производство в настоящее время: процесс или фикция процесса? // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 32.


[Закрыть]. Судебный приказ – судебное постановление и одновременно исполнительный документ, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям бесспорного характера в результате документарного подтверждения кредитором своих притязаний к должнику. Это упрощенный вид гражданского судопроизводства, используемый для оперативного и экономного обращения внимания государства на нарушение права взыскателя при частноправовом урегулировании взаимоотношений сторон и некоторых иных случаях.

История судебного приказа длительна, схожую роль играли интердикты претора в римском праве. Подобные правовые конструкции встречаются во многих государствах в Германии – Mahnverfahren; в Австро-Венгрии – Mandatverfahren; в Италии – Mandatum cum clausula; в Англии – Summons in a special form, во Франции – la procédure d’injonction[64]64
  Грибанов Ю. Немецкая модель организации приказного производства // Право и экономика. 2006. № 10. С. 117.


[Закрыть].

Суть данного института заключается в том, что он функционально является решением суда по конкретному делу. Но процедурно, на его получение кредитор затрачивает значительно меньше усилий, нежели бы он потратил, в обычном порядке восстанавливая свое нарушенное право. То есть судебный приказ как центральный элемент приказного производства, является решением суда, вынесенным в результате упрощенного производства, а, следовательно, суду необходимо меньше времени и у суда сокращаются издержки на рассмотрение дела, что и привлекает взыскателей в выборе именно этого производства для защиты своего права.

Судебный приказ, являясь процессуальным документом, содержит две взаимообусловленные части – вводную и резолютивную. Во вводной части суд излагает следующие сведения: номер производства и дата вынесения судебного приказа, наименование суда, фамилия, имя и отчество судьи, наименование, место жительства (место нахождения) взыскателя и должника.

В резолютивной части излагается информация о размере денежных сумм, подлежащих взысканию, либо об имуществе, которое подлежит истребованию (обязательно о его стоимости), указываются размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законодательством или договором, размер пеней, если они причитаются, а также сумма государственной пошлины.

Особые требования предъявляются к судебному приказу о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Кроме выше приведенных сведений, в нём приводятся данные о дате и месте рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого несовершеннолетнего ребенка, на содержание которых присуждаются алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно, и срок их взыскания. Иные сведения вносятся судом для наиболее результативного исполнения судебного приказа службой судебных приставов.

Судебный приказ подписывается судьей, заверяется гербовой печатью.

Согласно положениям статьи 122 ГПК РФ, выдается судебный приказ по требованиям, основанным на сделках совершенных в простой письменной форме и нотариально удостоверенных, основанных на протесте векселя. По требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, недоимок по обязательным платежам, заработной платы, и расходов, заявленных органом внутренних дел. Процессуальные действия суда и заинтересованных лиц в приказном производстве можно объединить в несколько взаимосвязанных, взаимосогласованных и последовательных стадий:

Подача заявления о выдаче приказа (возбуждение приказного производства);

Вынесение судебного приказа;

Извещение должника о вынесении судебного приказа

Отмена судебного приказа;

Выдача судебного приказа взыскателю

Приказное производство и судебный приказ, введенные в российский гражданский процесс в 1995 году, показали свою востребованность и эффективность на практике[65]65
  Загайнова С.К. Пути развития приказного производства // Российская Юстиция. 2007. № 7. С. 19.


[Закрыть].

В результате проведенного исследования автор приходит к следующему выводу: институт судебного приказа прекрасная правовая конструкция, позволяющая с экономией средств и времени восстановить нарушенное право в тех отношениях, к которым применим данный институт.

Библиография

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., в ред. от 31.12.2008) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 12.03.2010) // С3 РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 09.02.2011) // Российская газета от 23 июля 1994 г. № 13. ст. 1447.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 06.04.2011) // Российская газета от 20 ноября 2002 г. № 220.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // С3 РФ. 2002. № 46. Ст. 4531.

Федеральный закон от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 23.12.2010) // Российская газета. 1996. № 17.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (в ред. от 05.07.2010) // Российская газета. 1993.

Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 21.04.2011) // Российская газета. 2007. № 4486.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-Ф3 «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 23.12.2010) // С3 РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

Федеральный закон от 11 марта 1997 года № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» // Российская газета, 1997. № 53

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» // Российская газета. 1996. № 212.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341 «О введении в действие положения о переводном и простом векселе» // Свод Законов СССР. Т5. С. 586.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомостях Верховного Совета РСФСР 1964 № 24.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 9 С. 46.

Постановление Совмина РСФСР от 11.03.76 № 171 "Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия" // СП РСФСР. 1976. № 7.

Учебная литература:

Алексий П.В. Гражданское процессуальное право России. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005. – 432 с.

Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского Т.2. М.: Мысль, 1991. – 340 с.

Дождев Д.В. Римское частное право. М., 2002. – 345 с.

Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. – М.: "Волтерс Клувер", 2007. – 391 с.

Козбаненко В.А. Правоведение. – М. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». 2006. -1072 с.

Новицкий И.Б. Римское частное право М., 1994. – 314 с.

Покровский И.А. История римского права. Минск. 2002. – 387 с.

Решетняк В.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. – М.: Юридическое бюро “Городец”. 1997. – 369 с.

Треушников М.К. Гражданский процесс. – М.: ОАО «Издательский Дом “Городец”». 2007 – 784 с.

Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. – М.: ООО «Городец-издат». 2001. – 487 с.

Ярков В.В. Гражданский процесс. – М.: "Волтерс Клувер", 2006. – 832 с.

Периодические издания:

Аргунов В.Н. Судебный приказ и приказное производство // Законодательство. 1998. № 2.

Аргунов В.Н. Судебный приказ и исполнительная надпись // Российская юстиция. 1996. № 7.

Арканников М.В. Предъявление векселя к платежу // Право и экономика. 2006. № 2.

Грибанов Ю. Немецкая модель организации приказного производства // Право и экономика. 2006. № 10.

Григорьева Л.П. Судебный приказ как форма защиты трудовых прав граждан // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2008. № 1 (4) С. 109-111.

Диордиева О.Н. Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 6.

Емельянова И.В. Судебное взыскание задолженности по ЖКУ // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. № 10.

Загайнова С.К. Пути развития приказного производства // Российская Юстиция. 2007. № 7.

Загайнова С.К. Судебный приказ как форма реализации судебной власти в гражданском процессе // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сб. науч. статей. Краснодар. СПб. 2004.

Исаенкова О. Виды судопроизводства // эж-ЮРИСТ 2003. № 21.

Костоева М.И. Понятие и виды вексельных обязательств // Журнал российского права. 2004. № 7.

Кочаненко Е.П. Проблема выделения в отдельную категорию дел, разрешаемых в порядке упрощенного производства // Законодательство и экономика. 2008. № 4.

Малумов Г. Мошеннические действия в сфере кредитования // Право и экономика. 2008. № 3.

Маркина А. Приказное производство // эж-ЮРИСТ. 2003. № 10.

Масленникова Н.И. Судебный приказ // Российский юридический журнал. 1996. № 3.

Морозова И.Б. Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство. 2007. № 1.

Решетняк В.И. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция, 1995. № 12.

Сальван Т. Алименты без исполнительного листа: приказ и соглашение // Практический бухгалтерский учет. 2008. № 4.

Самсонова А.Е. Судебная практика взыскания задолженности по кредитам физических лиц // Юридическая работа в кредитной организации. 2008. № 2

Сивак Т. Когда платить по судебному приказу // Практическая бухгалтерия. 2006. № 1.

Туманов Д.А. Приказное производство в настоящее время: процесс или фикция процесса? // Журнал российского права. 2008. № 7.

Юдин А.В. «Конкуренция» видов судопроизводств в гражданском процессуальном праве. // Юридический аналитический журнал. 2004. № 2-3 (10-11). С. 149-155.

Об авторе

 Камзин Николай Леонидович, выпускник Самарского техникума городского хозяйства и строительных технологий, Университета Российской Академии Образования, Самарского государственного университета, Самарской гуманитарной академии, Самарского государственного экономического университета.