Текст книги "Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года"

9 января 1915 года американский посланник в Санто-Доминго Салливан сообщил в Вашингтон, что «сильный человек» в правительстве Хименеса Ариаса подал в отставку, протестуя против усиления американского влияния и угрожая объединиться с орасиситами[55]55
  Foreign Relations of the United States. Volume 1915. P. 279.


[Закрыть]. Хименес попросил совета у американской дипмиссии и через три дня получил ответ: правительство США окажет ему всяческую поддержку в случае осуществления реформ, предложенных американцами. Посланнику поручили передать лично Ариасу и Васкесу, что США возложат на них персональную ответственность, если возникнет очередной мятеж.

В апреле 1915 года Хименес оказался между молотом и наковальней: доминиканский конгресс требовал удаления из страны генерального контролера США Джонсона, угрожая президенту отстранением от должности, а американцы столь же настойчиво требовали немедленной реорганизации армии. 18 апреля Хименес попросил у США 30 тысяч песо для подавления грозящего мятежа орасистов. Однако американцы решили держать Хименеса на коротком поводке и вместо денег предложили свое вооруженное вмешательство, что означало бы военную оккупацию Доминиканской республики[56]56
  Foreign Relations of the United States. Volume 1915. P. 284–285.


[Закрыть].

В июле 1915 года несколько генералов-орасистов подняли мятеж, требуя предоставления им выгодных должностей или подрядов. Сам Васкес восстание не поддержал и даже уговаривал своих сторонников сложить оружие. Он понимал: американцы только и ждут предлога, чтобы снова вмешаться во внутренние дела страны, тем более что именно в июле 1915 года якобы для умиротворения и наведения порядка морская пехота США оккупировала Гаити. Соединенные Штаты действительно не замедлили предупредить Васкеса, что не останутся безучастными к событиям в республике. Мятеж удалось подавить через несколько месяцев, предоставив восставшим генералам ряд прибыльных должностей.

Еще 17 августа 1915 года американская дипмиссия сообщала из Санто-Доминго, что хрупкое здоровье и преклонный возраст Хименеса вкупе с интригами против него со стороны Васкеса и Ариаса могут создать в Доминиканской республике ситуацию наподобие гаитянской. Миссия просила держать наготове в пределах «короткой дистанции» боевые корабли с достаточным контингентом морской пехоты (и, возможно, расквартированным в Пуэрто-Рико полком регулярной армии США) на борту[57]57
  Foreign Relations of the United States. Volume 1915. P. 293.


[Закрыть]. При этом миссия признавала, что политическая ситуация в стране улучшается, однако финансовая внушает опасения. 23 августа 1915 года к Санто-Доминго был направлена канонерка ВМС США «Мариэтта»[58]58
  «Мариэтта» была спущена на воду в марте 1897 года, имела водоизмещение примерно в тысячу тонн и давала скорость до 13 узлов (24 километра в час). Вооружение канонерки состояло из шести 100-миллиметровых, одной 76-миллиметровой, четырех шестифунтовых и двух однофунтовых пушек, а также одного пулемета. В 1901 году «Мариэтта» уже участвовала в подавлении восстания на Филиппинах. С 1906 года «Мариэтта» находилась на постоянной боевой службе в Карибском море, демонстрируя силу в государствах этого региона.


[Закрыть].

Не случайно такая внешняя политика США получила во всем мире название «дипломатия канонерок».

В сентябре 1915 года в Санто-Доминго прибыл новый американский дипломатический представитель Уильям Рассел. Он привез с собой печально известную в доминиканской истории ноту № 14 (врученную 19 ноября), по содержанию больше походившую на ультиматум. В ноте содержались безапелляционные требования подтвердить статус американского генерального контролера, распустить республиканскую гвардию и создать заново армию и полицию под командованием американских офицеров[59]59
  Pons F. M. The Dominican Republic. A national History. Markus Wiener Publishers, 1998. P. 315.


[Закрыть].

Характерно, что сам Рассел сообщал в госдепартамент 22 октября 1915 года, что не видит в настоящее время для США необходимости в таких же дейстивях как на Гаити[60]60
  Foreign Relations of the United States. Volume 1915. P. 296.


[Закрыть]. Но уже 29 октября 1915 года он послал в госдепартамент алармистское донесение, характеризуя финансовую ситуацию в Доминиканской республике как «отчаянную». Ежедневная нехватка средств правительства составляла 3000 песо. При этом сам Рассел признавал, что таможенные доходы за 1915 год (примерно 4 миллиона песо) плюс внутренние налоги позволяли правительству спокойно оплачивать все государственные расходы[61]61
  Foreign Relations of the United States. Volume 1915. P. 326–327.


[Закрыть]. Проблема была лишь в том, что таможенные доходы принадлежали не доминиканскому правительству, а генеральному контролеру США, поэтому долг властей республики приближался к 5 миллионам песо. Причем значительную часть его составляли требования владельцев ассигнаций (Рассел называл их «спекулянтами»), выпущенных ранее с «огромным» дисконтом, а затем выведенных из обращения. Правительство было должно госслужащим примерно 200 тысяч песо в счет задержанного жалованья.

Американский посланник подчеркивал, что министр финансов республики «очень честный человек». Рассел предлагал предоставить Доминиканской республике экстренный кредит. Однако госдепартамент 4 ноября 1915 года ответил своему представителю, что вопрос о кредите может обсуждаться только в случае согласия Доминиканской республики на требования США, причем это согласие должно быть закреплено в форме дополнения к конвенции 1907 года. Эту инструкцию подписал лично госсекретарь США Лансинг.

24 ноября 1915 года президент США Вильсон направил Хименесу личное послание, в котором убеждал его, что создание новой армии под американским командованием только укрепит позиции правительства и самого президента Доминиканской республики. Вильсон требовал также начать применять на практике закон 1911 года о размежевании земель и об оформлении всех кадастровых прав[62]62
  Американский экспансионизм. Новейшее время. М., 1986. С. 50.


[Закрыть]. Этот шаг, по его словам, должен был увеличить сельскохозяйственное производство, а значит, и доходы правительства. При этом от закона выигрывали в основном американские компании, занимавшиеся выращиванием сахарного тростника, – закон позволял им сгонять с земли крестьян, у которых не было документов на земельные участки. При согласии Хименеса с американскими предложениями Вильсон обещал ему предоставление займа.

К моменту получения американской ноты от 19 ноября престарелый Хименес отдыхал за пределами столицы. Вернувшись через два месяца, он собрал правительство, Васкеса и депутатов для обсуждения американского ультиматума. Прибывший в столицу Васкес был встречен овацией толпы, скандировавшей: «Долой янки!»[63]63
  При этом Васкес посетил американскую дипмиссию и предложил отправить Хименеса в отставку, но США подтвердили поддержку Хименеса, и Васкес обещал не трогать главу государства.


[Закрыть]. На сей раз ненавидевшие друг друга политические группировки были единодушны – все они сочли американские требования несовместимыми с суверенитетом республики.

8 декабря 1915 года Хименес направил американцам ответную ноту, в которой подчеркивалось, что доминиканский народ не потерпит вмешательства во внутренние дела страны[64]64
  Pons F. M. The Dominican Republic. A national History. Markus Wiener Publishers, 1998. P. 315.


[Закрыть]. В ноте говорилось также, что ее принятие «неизбежно вызовет волнения, протесты, вооруженные столкновения, что еще более обострит нынешнюю обстановку»[65]65
  Американский экспансионизм. Новейшее время. M., 1986. С. 50.


[Закрыть]. 9 декабря Рассел сообщал, что вся Доминиканская республика полна негодования против американцев (проходят патриотические митинги, образовываются антиамериканские общественные организации), хотя правительство не опубликовало полного текста ноты США от 19 ноября, опасаясь настоящего восстания.

19 января 1916 года Рассел предупредил Вашингтон, что надо готовиться к осложнению обстановки в Доминиканской республике в самое ближайшее время[66]66
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 220.


[Закрыть]. При этом американцы сами же и осложняли эту обстановку: оппозиция упрекала Хименеса в том, что он ведет секретные переговоры с США и готов пожертвовать национальным суверенитетом. Сам же Хименес боялся публиковать полный текст американских требований, так как они подразумевали именно ликвидацию суверенитета.

24 января 1916 года госдепартамент поручил Расселу передать Хименесу, что правительство США готово силой помочь доминиканским властям подавить возможное восстание. При этом Хименесу лицемерно рекомендовали не нагнетать обстановку и избегать любых шагов, способных привести к его импичменту сенатом. К Доминиканской республике был направлен военный корабль США «Кастин» для защиты «американских сахарных интересов» в провинции Сейбо от «бандитов»[67]67
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 221.


[Закрыть].

В апреле 1916 года Хименес попытался арестовать нескольких соратников военного министра Ариаса и подчинить себе окончательно северо-запад страны, где Ариас был некоронованным королем. Весьма вероятно, на этот рискованный шаг Хименеса спровоцировали американцы, критикуя его «слабую» политику и требуя наведения порядка в стране. В ответ Ариас поднял восстание. Его сторонники в конгрессе объединились с орасистами и выдвинули требование импичмента Хименеса по обвинению в нарушении конституции и растрате государственных средств[68]68
  Американский экспансионизм. Новейшее время, M., 1986. С. 50.


[Закрыть]. Сторонники Ариаса и Васкеса взяли под контроль столицу, и Хименесу пришлось отступить с верными ему войсками в предместье Санто-Доминго Сан-Херонимо.

В порт Санто-Доминго немедленно вошел «Кастин»[69]69
  Канонерка «Кастин» водоизмещением 1196 тонн была спущена на воду в 1892 году. Ее вооружение состояло из восьми 100-миллиметровых и четырех шестифунтовых пушек, экипаж – из 154 человек.


[Закрыть], хотя Ариас предупредил Рассела, что никакого восстания не поднимал, а всего лишь, как и большинство парламентариев, протестует против незаконных действий президента. Фактически никаких боевых действий в стране не происходило: обе стороны конфликта были готовы к компромиссу. Ариас лично сказал американскому посланнику, что примет его посредничество. Сам Рассел сообщал в Вашингтон, что в случае бегства Хименеса конгресс изберет президентом именно Ариаса. «Все спокойно», – писал Рассел в госдепартамент 16 апреля 1916 года[70]70
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 221.


[Закрыть]. При этом в точном соответствии с «дипломатией большой дубинки» посланник попросил на всякий случай прислать в Санто-Доминго еще один боевой корабль ВМС США.

Американцы активно раздували конфликт, отговаривая Хименеса уходить в отставку и не желая видеть главой государства Ариаса (они полагали, что давить на боевого генерала им будет сложнее, чем на престарелого и сломленного Хименеса). При этом Рассел признавал, что Ариас полностью контролирует ситуацию в стране и в любой момент может отстранить Хименеса силой, если только пожелает это сделать. 27 апреля 1917 года Рассел сообщал, что советует Хименесу не уходить в отставку, а тот во всем слушается его советов. «Все мои усилия направлены на удержание президента от отставки и предотвращение прихода к власти Ариаса»[71]71
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 222.


[Закрыть]. Для подкрепления своей «дипломатии» Рассел требовал уже присылки линкора с «достаточным» десантом на борту. Лансинг немедленно передал главкому американских оккупационных войск на Гаити адмиралу Капертону указание быть готовым к поддержке «конституционных властей» Доминиканской республики.

1 мая 1916 года нижняя палата доминиканского конгресса постановила начать слушания по импичменту Хименеса. Рассел считал, что США должны поддержать Хименеса, несмотря на любые действия парламента. Американский посланник прервал все контакты с Ариасом, так как они, по его словам, только ослабили бы престиж Соединенных Штатов. 2 мая на рейд Санто-Доминго (видимо, для подкрепления престижа США) прибыл вспомогательный крейсер ВМС США «Прэри»[72]72
  Крейсер был переделан из гражданского судна (построенного в 1890 году). Его водоизмещение превышало 6 тысяч тонн, скорость – 15 узлов (28 км в час).


[Закрыть]. У крейсера уже был «боевой» опыт: он принимал участие в оккупации США мексиканского порта Веракрус в 1914 году.

Тем не менее в тот же день, 2 мая 1916 года сенат доминиканского конгресса подтвердил обвинения нижней палаты в адрес Хименеса и провозгласил, что президент фактически перестал исполнять свои обязанности. По совету Рассела Хименес объявил все решения парламента незаконными (поскольку якобы принятыми под угрозой применения силы Ариасом) и со своими войсками покинул столицу. Сам Ариас всячески демонстрировал свое миролюбие: он прибыл на борт «Прэри» и подчеркнул, что действует в полном соответствии с конституцией Доминиканской республики.

Однако Рассел нагнетал обстановку: он сообщал в Вашингтон, что хотя Ариас полностью контролирует ситуацию в столице, Санто-Доминго патрулируют «безответственные» солдаты и вооруженные группы гражданских лиц[73]73
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 223.


[Закрыть]. Таким образом, был найден желанный повод для интервенции: Рассел попросил высадки морской пехоты в Санто-Доминго для охраны американской дипмиссии. Ссылаясь на то, что этот шаг «не поймут» в других районах страны, он потребовал направить в основные порты страны военные корабли США для защиты жизни и собственности американских граждан.

3 мая 1916 года командующий американскими силами на рейде Санто-Доминго капитан Кросли выступил с обращением к населению Доминиканской республики, предупредив, что любое сопротивление будет подавлено американцами силой. Подстрекаемый американцами Хименес начал наступление на столицу, потребовав немедленной капитуляции всех оппозиционных сил. Теперь Рассел наконец мог сообщить в Вашингтон, что в Санто-Доминго начались боевые действия, и жизнь американских дипломатов находится под угрозой.

4 мая 1916 года в Санто-Доминго был высажен отряд морской пехоты США численностью около 150 человек, который захватил таможню и занял оборону вокруг дипломатической миссии США. Так как конгресс формально отстранил от должности Хименеса (которого США формально еще признавали президентом, но которого не было в столице), американцам выразил протест председатель Верховного суда Федерико Энрикес де Карвахаль[74]74
  К моменту начала всех этих событий Карвахаль находился в Буэнос-Айресе, откуда он выехал в Вашингтон, где и выступил с протестом.


[Закрыть], исполнявший обязанности главы государства: «Это посягательство на нашу территорию и ничем не спровоцированное оскорбление суверенитета доминиканского народа»[75]75
  Американский экспансионизм. Новейшее время. М., 1986. С. 51.


[Закрыть].

Американцы, разглагольствуя о своем нейтралитете и стремлении к установлению порядка, явно поддерживали Хименеса, который наступал на столицу. Отряд морской пехоты США вышел к американской дипмиссии в арьергарде хименистов. В Вашингтоне полагали, что при поддержке стоявших на рейде Санто-Доминго боевых кораблей ВМС США Хименес быстро разобьет Ариаса, и тогда ему уже можно будет продиктовать любые условия.

Но этот сценарий не сработал. Уже 6 мая 1916 года Рассел сообщил, что Хименес не в состоянии взять столицу, так как у него кончились боеприпасы. При этом Хименес якобы попросил Рассела, чтобы столицу захватили американские войска. Но если бы дело было только в боеприпасах, американцы легко могли бы предоставить их Хименесу. Видимо, народ был отнюдь не на стороне низложенного президента, и Рассел просто заставил Хименеса «попросить» о прямой военной помощи.

В тот же день, 6 мая американцы направили два эсминца к северным портам Доминиканской республики, в частности в Пуэрто-Плату. В распоряжение главкома американскими оккупационными силами на Гаити адмирала Капертона поступили соответствующие силы ВМС.

Но Хименес, в последний момент решив, что не стоит пытаться удерживать власть с помощью американских штыков, того же 6 мая подал в отставку. Американская интервенция была на грани срыва. Рассел признавал, что ситуация в столице нормальная и доминиканский парламент в соответствии с конституцией должен избрать нового временного президента и подготовить проведение выборов главы государства[76]76
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 224.


[Закрыть]. В США об отставке Хименеса стало известно примерно в 9 вечера. В 7 часов утра 7 мая Рассел отправил в Вашингтон депешу, в которой вынужден был сообщить, что причиной этого шага стало нежелание Хименеса брать на себя ответственность за «человеческие жертвы и разрушительные последствия, которые возникнут в результате захвата города» американцами, и что «в последний момент» Хименес отказался от военной помощи США.

При этом Рассел дал госдепартаменту более чем странный совет: «Это не конец, а начало неприятностей, и я решительно советую пока оставить силы (американские) там, где они находятся сейчас»[77]77
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 225.


[Закрыть].

Ответ, полученный в тот же день Расселом от госсекретаря Лансинга, был вообще почти абсурдным с точки зрения элементарной логики. Нехотя признав, что желательно избежать кровопролития, Лансинг одновременно повторял указание всеми силами содействовать сохранению президентского поста за… Хименесом, так как импичмент в его отношении был якобы незаконным. Госсекретарь сообщал о посылке Капертону новых подразделений морской пехоты[78]78
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 225.


[Закрыть]. Получалось, что американцы хотели видеть Хименеса президентом даже против его собственной воли.

Рассел проявлял чудеса дипломатической изобретательности и откровенной наглости. Он заявил Ариасу, что американцы признают состоявший к тому времени из четырех человек кабинет министров Хименеса в качестве законной власти даже без самого Хименеса, хотя кабинет назначался президентом и не имел никаких самостоятельных полномочий. Посланник всего-навсего тянул время: на тот момент в доминиканской столице было всего 500 морских пехотинцев США, и Рассел опасался, что они просто не смогут установить реальный контроль над Санто-Доминго. Глава дипмиссии требовал срочной присылки целого полка морской пехоты.

Одновременно американцы пытались поссорить Ариаса с орасистами, чтобы конгресс не избрал его временным президентом. 8 мая 1916 года доминиканский конгресс выдвинул на пост главы государства председателя Верховного суда Карвахаля, который и так временно исполнял обязанности президента. Все было сделано в соответствии с конституцией страны.

13 мая за умиротворение Доминиканской республики взялся военный губернатор Гаити адмирал Капертон. Он прибыл в Санто-Доминго и пригласил в гаитянское посольство Ариаса и других лидеров «мятежников» (по американской терминологии). В 11:50 Капертон предъявил Ариасу ультиматум: все силы под контролем генерала должны были до 6:00 15 мая сдать оружие американским войскам. В противном случае адмирал угрожал оккупировать столицу и разоружить людей Ариаса силой[79]79
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 226.


[Закрыть]. В качестве причины столь наглого заявления опять выдвигался странный аргумент: желание США восстановить в Доминиканской республике «конституционную власть».

Тем временем единогласно выдвинутый доминиканским парламентом на пост президента Карвахаль, находясь на Кубе, рвался на родину. Ариас не стал подвергать опасности жителей столицы и 14 мая 1916 года со своими сторонниками покинул Санто-Доминго, отступив на северо-запад, чтобы организовать там сопротивление оккупантам. В тот же день американские войска без единого выстрела заняли столицу Доминиканской республики. Рассел сообщал об антиамериканском настрое жителей.

Американцы не пустили в город войска Хименеса, которого якобы защищали. Не хотели они и допустить выборов конгрессом нового президента. Рассел писал, что парламент наверняка изберет Ариаса, и тогда усилия американцев «будут сведены к нулю». Получалось, что «поборников демократии» уже не устраивал и свободно избранный парламент Доминиканской республики. Рассел предлагал не давать конгрессу обсуждать кандидатуру нового президента страны до тех пор, пока США не «ликвидируют Ариаса» как «политический фактор»[80]80
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 227–228.


[Закрыть].

Капертон издал «Уведомление к доминиканскому народу», в котором сообщал, что «силы Соединенных Штатов Америки установили контроль над городом» якобы в виду нахождения там вооруженных мятежников против законной власти. Всем горожанам Капертон предписывал оставаться в городе и «сотрудничать» с ним в деле «защиты жизни и собственности и поддержания порядка». Заканчивалось уведомление строгим запретом продавать алкогольные напитки американским солдатам.

В соответствии с указанием Лансинга Рассел оказал давление на доминиканский конгресс, потребовав от парламентариев прекратить процедуру избрания нового президента до тех пор, пока в стране не будут восстановлены «нормальные условия»[81]81
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 229–230.


[Закрыть]. Однако нижняя палата не послушалась и 17 мая остановила свой выбор на судье Верховного суда Энрикесе Карвахале, предложенном орасистами. Теперь дело оставалось за сенатом.

Естественно, ситуация в доминиканском конгрессе отражала настроения в стране, а они были жестко антиамериканскими. Повсюду проходили патриотические митинги и формировались хунты для организации отпора оккупантам. В Вашингтон стали поступать чрезвычайные просьбы американских компаний, желавших немедленного прибытия морской пехоты для защиты своей собственности. Отошедшие на север отряды Ариаса были готовы к боям против оккупантов.

Рассел ссылался на то, что 9 из 12 доминиканских провинций якобы уведомили его о том, что не признают выбор конгресса, каким бы он ни был. Поэтому-де избрание Энрикеса приведет к «мощной революции в стране». Рассел и Капертон все еще пытались безуспешно гальванизировать Хименеса, но уже 16-17 мая поняли, что это бесполезно.

Теперь у американцев появился новый повод для вмешательства: защита жизней высадившихся на берег без приглашения морских пехотинцев. 30 мая 1916 года Капертон отдал приказ занять ключевые северные порты Пуэрто-Плата и Монтекристи. Он сообщал в Вашингтон, что не ожидает никакого сопротивления.

Однако Капертон ошибся: плохо вооруженные и страдавшие от недостатка боеприпасов доминиканские отряды оказали местами довольно ожесточенное сопротивление. Но в начале июня 1916 года американцы все-таки захватили некоторые портовые города страны.

Тем временем Рассел никак не мог заставить сенат прекратить слушания по кандидатуре нового президента. Отчаявшись, «поборник конституционализма» приказал кабинету министров Хименеса просто арестовать четырех сенаторов, которые были сторонниками Ариаса. Однако арест вызвал такой взрыв возмущения населения, что Расселу пришлось в тот же день (6 июня) дать указание освободить сенаторов.

Кроме того, Рассел заставил Энрикеса снять свою кандидатуру. После этого сенат 14 июня избрал временным президентом сроком на один год сенатора Кастро, сторонника Васкеса. Теперь Кастро должна была одобрить нижняя палата.

18 июня 1916 года в Доминиканскую республику прибыл 4-й полк морской пехоты США. Его задачей была оккупация в случае необходимости всех северных районов, включая второй по величине город Сантьяго, и разгром отрядов Ариаса. Необходимость возникла, и уже 19 июня полк выступил из Санто-Доминго в направлении городов Монтекристи, Мока и Сантьяго. Капертон обратился к доминиканскому народу с прокламацией, в которой говорилось, что поход американцев на север вызван всей той же благородной миссией – защитой конституционного строя страны от революционеров. У США, утверждал Капертон, нет цели захвата доминиканской территории и нарушения суверенитета республики, но войска США останутся в стране до тех пор, пока не «вырвут с корнем» все революционные движения и не проведут реформы, «необходимые для обеспечения грядущего благосостояния» страны[82]82
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 231–232.


[Закрыть].

26 июня американцы подошли к Сантьяго, где столкнулись с ожесточенным сопротивлением. На помощь морским пехотинцам пришлось перебрасывать экспедиционные войска из Пуэрто-Платы. В боях оккупанты потеряли трех солдат убитыми, были ранены тринадцать бойцов младших чинов и два офицера. Ариас выразил готовность прекратить борьбу, чтобы избежать ненужных жертв, и обратился к архиепископу с просьбой обеспечить его приезд в Сантьяго для политического урегулирования ситуации в стране. Однако Рассел и Капертон которым в действительности принадлежала власть в Санто Доминго, не пустили генерала в столицу.

Интервенты надеялись, что до окончания своей сессии 27 июля 1916 года доминиканский конгресс не сможет избрать нового главу государства, и тогда они уже без оглядки на власти страны начали проводить на острове свои «реформы».

Однако 25 июля конгресс единогласно утвердил Франсиско Энрикеса де Карвахаля временным президентом республики. Все политические лидеры страны призвали своих сторонников не оказывать сопротивления американцам, чтобы не давать им предлога для продолжения оккупации страны. Карвахаль требовал вывода американских войск, но у него не было ни армии, ни денег.

Американцы колебались, признавать ли им Карвахаля. Рассел считал, что его избрание является победой Ариаса, и что Карвахаль настроен антиамерикански. 9 августа Рассел встретился с Карвахалем и прямо спросил его, является ли президент сторонником Ариаса, и как он относится к США. Карвахаль уклончиво ответил, что с помощью США готов обеспечить порядок и спокойствие в стране. Одновременно, не доверяя Расселу и Капертону, Карвахаль хотел отправить делегацию в Вашингтон для переговоров о выводе американских оккупационных войск. Этот шаг был тактически правильным: в самих США многие сенаторы, СМИ и общественные организации протестовали против оккупации Доминиканской республики.

Рассел 25 августа 1916 года направил в госдепартамент срочную депешу, предлагая не принимать доминиканскую делегацию и все переговоры проводить в Санто-Доминго, опираясь на штыки морской пехоты. Основой для «переговоров» Рассел считал безоговорочное принятие всех требований, изложенных в пресловутой ноте от 19 ноября 1915 года, тем более что, по его словам, военная оккупация Доминиканской республики США сделала существование национальной армии в стране «бесполезным»[83]83
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 234.


[Закрыть]. Проводя политику свершившихся фактов, американцы просто прекратили выплачивать денежное содержание армии и полиции и начали формировать некие «сельские силы правопорядка» под командованием своих офицеров. В обмен на выполнение американского ультиматума Рассел предлагал «немедленно» признать администрацию Карвахаля.

25 августа 1916 года Рассел встретился с Карвахалем и предложил ему провести все американские требования декретом президента (посланнику было ясно, что парламент за них никогда не проголосует). Карвахаль отказался, заметив, что именно оккупация не дает ему возможности провести в стране неотложные реформы. 29 августа госсекретарь Лансинг согласился со всеми предложениями Рассела: доминиканскую делегацию было решено не пускать в США, а от президента Карвахаля следовало по-прежнему требовать либо декрета, либо юридически обязательной декларации о выполнении американского ультиматума. Ариаса надлежало держать под наблюдением и немедленно арестовать, если он попробует вернуться в политику.

В начале сентября Карвахаль выступил с компромиссным предложением. Он был готов в обмен на признание со стороны США дать письменное указание министру финансов не чинить препятствий работе американского генерального финансового инспектора. От последнего, в свою очередь, требовалось перечислять доминиканскому правительству причитающуюся ему часть таможенных сборов и действовать по законам Доминиканской республики, а значит, согласовывать все назначения на должности в таможне с властями страны.

Что касается армии, то Карвахаль был готов «попросить» президента США направить «технического» специалиста для реорганизации доминиканской армии на «научных основах». Этот специалист должен был работать на основании контракта с доминиканским правительством, и предполагалось, что помогать ему станут только латиноамериканцы (например, кубинцы). До окончания реорганизации армии Карвахаль настаивал на сохранении части нынешних вооруженных сил и республиканской гвардии. В течение 30-60 дней после признания со стороны США Карвахаль обещал начать переговоры о новой редакции доминикано-американского договора 1907 года. Рассел сообщал, что в случае отказа США признать его Карвахаль уйдет в отставку, и тогда альтернативой будет либо хаос, либо «полный контроль» с американской стороны[84]84
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 235–236.


[Закрыть].

Естественно, американцы предпочитали второе.

Карвахаль в начале сентября 1916 года распустил два батальона армии и дал указание зачислить солдат в формируемую американцами «сельскую полицию». Однако полностью упразднить вооруженные силы и декретировать вместо них создание новой армии он отказывался. Рассел счел уступку президента недостаточной на том основании, что Карвахаль предварительно не согласовал с ним роспуск двух батальонов. Но при этом посланник сообщал в Вашингтон, что «надо немедленно что-то делать»: «…прекратив платежи (солдатам и госслужащим), мы создаем обстановку внутренних беспорядков, которые нам же придется подавлять, и, кроме того, невинные люди страдают от отказа этого правительства выполнить наши требования»[85]85
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 237.


[Закрыть].

18 сентября 1916 года доминиканцы сами арестовали Ариаса и ряд его сторонников. У американцев оставалось все меньше и меньше предлогов для нахождения в стране. Доминиканский конгресс не собирался самораспускаться, и большинство в нем по-прежнему составляли противники оккупации. В начале октября Рассел попросил разрешения прибыть в Вашингтон для обсуждения сложной ситуации в Доминиканской республике.

Ситуацию запутали сами же американцы. С каждым днем ненависть к ним среди населения республики росла. Попытки морских пехотинцев проводить аресты неугодных США политиков наталкивались на вооруженное сопротивление. 26 октября 1916 года было совершено нападение на патруль морской пехоты в составе двух солдат неподалеку от одного из игорных заведений Санто-Доминго. Американцы открыли огонь и убили троих человек. Лансинг телеграфировал Капертону, предложив рассмотреть введение в Доминиканской республике военного положения (правда, госсекретарь сомневался, что это кардинально изменит ситуацию). Президент Карвахаль логично возложил всю ответственность за инцидент с патрулем морской пехоты на американцев: доминиканцы не понимают, что делают в их стране иностранные войска.

Американцы решили пока не вводить в Санто-Доминго осадное положение, опасаясь очередного взрыва народного недовольства. 31 октября в Вашингтоне состоялось совещание по положению в Доминиканской республике с участием представителей госдепартамента и министерства военно-морского флота. Было решено ничего не предпринимать до президентских выборов в США, намеченных на начало ноября 1916 года. Выборы вновь принесли победу демократу Вудро Вильсону, и американцы решили окончательно ликвидировать и без того призрачную самостоятельность Доминиканской республики.

Между тем в самой республике в ноябре 1916 года проходили выборы коллегий выборщиков, которым позднее предстояло избрать президента страны. Кроме того, избирали депутатов конгресса, чьи полномочия истекли. Американцы с тревогой отмечали, что большой популярностью пользуются сторонники Ариаса. Дипмиссия США в Санто-Доминго предсказывала, что президентом наверняка изберут Карвахаля, а это будет означать полный контроль над правительством со стороны Ариаса.

22 ноября 1916 года госсекретарь направил президенту Вильсону письмо о ситуации в Доминиканской республике, приложив к нему мнение госдепартамента[86]86
  Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 240–241.


[Закрыть]. Даже по американским меркам документ был крайне циничным.

Госдепартамент отмечал, что ситуация в Доминиканской республике обострилась, так как Карвахаль созвал коллегии выборщиков по выборам новых сенаторов и депутатов (!). Заметим, что ранее даже сама дипмиссия США в Санто-Доминго признавала, что временный президент действует в полном соответствии с конституцией страны. Новые депутаты, отмечал госдепартамент, наверняка будут сторонниками Ариаса, который не вызывает доверия. К тому же Карвахаль отказывается выполнять американские требования относительно передачи США полного контроля над финансами и полицией страны. «Непредоставление правительством Соединенных Штатов денежных средств (правительству Доминиканской республики) на том основании, что Энрикес (Карвахаль) не был официально признан, привело к экономическому кризису в стране, который обостряется с каждым днем и за который нынешнее правительство (Доминиканской республики) не хочет считаться ответственным».

На этом основании (то есть для того, чтобы ликвидировать кризис, который американцы сами же и спровоцировали) госдепартамент по согласованию с ВМС США предлагал объявить в Доминиканской республике осадное положение и ввести там прямое военное управление США. Главой военной администрации предполагалось назначить командующего военно-морскими силами США в доминиканских водах капитана Нэппа[87]87
  Генри Шепард Нэпп родился в 1856 году и участвовал в испано-американской войне 1898 года. С 8 ноября 1915 года он командовал крейсерской эскадрой ВМС США в Карибском море. В марте 1917-го произведен в контр-адмиралы. После Первой мировой войны Нэпп был военно-морским атташе в Лондоне, а в 1920 году был назначен командующим ВМС США в европейских водах.


[Закрыть].