Текст книги "Новое законодательство об охране труда"

Содействие работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда оказывают также комитеты (комиссии) по охране труда.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией, если она имеет комиссию по проверке знаний требований охраны труда, или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них соответствующей лицензии, преподавателей и необходимой материально-технической базы.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

Примерные учебные планы и программы обучения по охране труда разрабатывает и утверждает Минздравсоцразвития России.

Очередную проверку знаний требований охраны труда руководители и специалисты организаций проходят не реже одного раза в три года. В установленных Порядком случаях для них организуется внеочередная проверка знаний требований охраны труда (при принятии новых актов по охране труда, вводе в эксплуатацию нового оборудования, по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда и др.).

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом работодателя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организаций оформляются протоколом по форме, указанной в приложении 1 к Порядку.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению 2 к Порядку.

Выдача удостоверений о проверке знаний требований охраны труда учитывается в журнале.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается. Указанные лица не допускаются к работе на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе (ст. 76 ТК РФ).

Порядок подготовки, аттестации и переподготовки руководителей и специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Ростехнадзору, регулируется Положением, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. № 21[71]71
  БНА. 2002. № 27. С. 56.


[Закрыть]. Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний иных работников основных профессий в поднадзорных Ростехнадзору организациях устанавливается нормативными актами, утв. Ростехнадзором в пределах его полномочий.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда.

Государственные инспекторы труда вправе выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку требований охраны труда (ч. 1 ст. 357 ТК РФ).

Обучение работников безопасным методам и приемам работы осуществляется работодателем за счет собственных средств. Отдельные категории работников, застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляются на обучение по охране труда за счет средств Фонда социального страхования РФ в пределах ассигнований, предусматриваемых в структуре расходов Фонда на соответствующий календарный год по виду расходов «Осуществление мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных». Порядок направления средств для осуществления обучения по охране труда определяется ФСС РФ.

К работникам, подлежащим обучению за счет Фонда, относятся специалисты и руководители служб охраны труда организаций; члены комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, в соответствии с новой редакцией ст. 217 ТК РФ создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организациях, где численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалисты, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.

Служба охраны труда организации создается ее руководителем в форме самостоятельного структурного подразделения и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей[72]72
  Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда в организациях утверждены постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 // Бюллетень Минтруда России. 2001. № 4. С. 32.


[Закрыть].

Рекомендациями Минтруда России, утв. 8 февраля 2000 г. № 14[73]73
  Бюллетень Минтруда России. 2000. № 3. С. 52.


[Закрыть], предлагается возложить на службу охраны труда следующие функции: учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

помощь подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

проведение обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;

участие в разработке разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

организация расследования несчастных случаев на производстве, а также участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и др.

На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица с квалификацией инженера по охране труда либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование независимо от стажа работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы 3–5 лет.

Организационно-методическое руководство названными службами охраны труда осуществляется подразделениями по охране труда (управлениями, отделами) органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.

В организациях, деятельность которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создавать кабинеты охраны труда и уголки охраны труда[74]74
  См. постановление Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7 // Бюллетень Минтруда России. 2001. № 2. С. 35.


[Закрыть].

Помимо служб охраны труда в соответствии со ст. 218 ТК РФ в организациях (независимо от числа работающих) по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда и др.

Основные задачи, функции и права Комитета определены Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26 мая 2006 г. № 413[75]75
  Бюллетень трудового и социального законодательства. 2006. № 6. С. 49.


[Закрыть].

Положение о Комитете организации утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками организации органа.

Для оценки качества деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организациях, работы по проведению аттестации рабочих мест, деятельности службы охраны труда, обучению и профессиональной подготовке работников в области охраны труда ст. 212 ТК РФ предусматривает необходимость проведения сертификации работ по охране труда. В этих целях в соответствии с постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ), а также утверждены Положение об этой Системе и Правила сертификации работ по охране труда[76]76
  БНА ФОИВ. 2002. № 33.


[Закрыть].

Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется в соответствии с заявками организаций по мере их готовности к проверке и оценке указанных работ органами по сертификации на соответствие нормам и требованиям охраны труда и получению сертификата безопасности.

Наличие у организации сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда и ей могут быть сделаны скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливаемых Фондом социального страхования РФ на текущий год в соответствии с Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2001 г. № 652[77]77
  СЗ РФ. 2001. № 37. Ст. 3696.


[Закрыть].

Помимо содержания в безопасном для работников состоянии производственных помещений, машин, оборудования и рабочих мест на работодателя возложена обязанность по обеспечению санитарно-бытового и лечебного профилактического обслуживания работников (ст. 223 ТК РФ).

Организация санитарно-бытового обслуживания работников включает строительство, расширение, реконструкцию и оснащение санитарно-бытовых помещений, гардеробных, душевых, умывальных, туалетов, курительных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, устройств питьевого водоснабжения, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и др. (п. 2.17—2.20 Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда, утв. постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11[78]78
  Бюллетень Минтруда России. 1995. № 3. С. 21.


[Закрыть]).

Организация лечебно-профилактического обслуживания работников охватывает строительство и оборудование помещений здравоохранения для оказания медицинской помощи работникам и проведения оздоровительных процедур: здравпунктов, медпунктов, парильных, саун, ингаляториев, фотариев, а также помещений для ручных и ножных ванн, для отдыха в рабочее время. В крупных организациях может предусматриваться строительство поликлиник (амбулаторий, больниц, санаториев-профилакториев, станций скорой и неотложной помощи и других служб по оказанию медицинской помощи, а также строительство спортивно-оздоровительных зданий и сооружений и их оснащение новейшим оборудованием[79]79
  О проектировании бытовых зданий предприятий, предназначенных для размещения в них санитарно-бытовых помещений и помещений здравоохранения, помещений предприятий общественного питания и др. см.: Строительные нормы и правила. Административные и бытовые здания – СНиП 2.09–87 с изменениями (И-1-94, И-2-95).


[Закрыть].

При наличии у работодателя автомобильного транспорта он обязан организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей по договору с организацией здравоохранения в помещении этой организации или на базе своего предприятия. В этом случае работодателю полагается выделить специальное помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, оборудованное необходимыми приборами и сумками с набором медикаментов для оказания неотложной помощи[80]80
  См. приложение 2 к Методическим рекомендациям «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утв. Минздравом России совместно с Минтрансом России 29 января
  2002 г. // Новая аптека. 2004. № 7.


[Закрыть].

Работников горячих цехов работодатель обязан бесплатно снабжать газированной соленой водой. Цеха и производственные участки, в которых организуется снабжение газированной соленой водой, устанавливаются по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль.

Перевозка работников, заболевших на работе или пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в лечебные учреждения или к месту жительства производится транспортными средствами работодателя либо за счет организации, где работает заболевший или пострадавший.

Коллективными договорами и соглашениями по охране труда может предусматриваться организация и других форм санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, не противоречащих требованиям охраны труда, включая оборудование помещений для приема пищи, в том числе лечебно-профилактического питания и молока, создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи.

Аптечки первой медицинской помощи рекомендуется комплектовать в зависимости от местных условий по согласованию с органами здравоохранения, приняв за основу состав аптечки первой помощи (автомобильной) и Правила оказания доврачебной помощи, утв. приказом Минздравмедпрома России от 20 августа 1996 г. № 325 (приложения 1 и 2)[81]81
  Охрана труда и социальное страхование. 2006. № 6. С. 86.


[Закрыть].

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с новой редакцией ст. 226 ТК РФ осуществляется работодателями в отличие от прежнего размера (0,1 % суммы затрат на производство продукции, работ, услуг) в размере не менее 0,2 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Помимо этого в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 19 декабря 2006 г. № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год»[82]82
  СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5500.


[Закрыть] Фонду социального страхования Российской Федерации разрешено в 2007 г. направлять до 20 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за 2006 г., за вычетом расходов на выплату обеспечения по данному виду страхования, на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Фонду разрешено также направить определенные средства на финансирование углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Финансирование указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ[83]83
  Постановление Правительства РФ от 27 марта 2007 г. № 187 (СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1699) Министерству здравоохранения и социального развития РФ поручено утвердить по согласованию с Фондом социального страхования РФ правила финансирования в 2007 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и давать разъяснения по их применению.


[Закрыть].

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях может осуществляться также за счет взносов других организаций и физических лиц и средств фондов охраны труда, которые создаются в отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях и у работодателей. Такие фонды создаются и функционируют в соответствии со ст. 118 ГК РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[84]84
  СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.


[Закрыть] с посл. изм. и доп.

Работодателям, улучшающим условия труда работников предоставляются налоговые льготы. Так, согласно п. 1 ст. 252 и подп. 7 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ работодателю (налогоплательщику) предоставлено право уменьшать полученные доходы на сумму расходов по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также расходов на лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, расходов, связанных с содержанием помещений и инвентаря здравпунктов, непосредственно находящихся на территории организации. Это делает расходы на улучшение условий труда социально эффективными.

0 высокой социальной эффективности осуществляемых работодателями мер по улучшению условий и охраны труда свидетельствуют результаты организованного Минэкономразвития России и Минздравсоцразвития России в 2004 г. всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

Изучение опыта работы организаций – участников этого конкурса наглядно показывает, что руководители предприятий – победители конкурса и их профсоюзные организации уделяют внимание не только оплате труда, развитию персонала и т. д. На повестку дня все чаще выдвигаются вопросы безопасности как первоочередные задачи развития предприятия.

Многие современные руководители не рассматривают охрану труда как обузу предприятия, финансирование которой влечет за собой одни убытки. По их мнению, эти вложения окупаются в кратчайший срок. Они убеждаются в том, что соблюдение и обеспечение безопасных условий труда выгодно, поскольку здоровый, крепкий и уверенный в себе персонал, работающий в комфортных условиях, имеет возможность производить более качественную продукцию. Работники меньше болеют, сокращаются непроизводительные расходы, в итоге растет производительность труда. Все это влияет на повышение эффективности производства и способствует обеспечению конкурентоспособности предприятия и выпускаемой им продукции[85]85
  Калашникова Л. Ответственность бизнеса в обеспечении безопасных условий и охраны труда // Охрана труда и социальное страхование. 2005. № 6. С. 10.


[Закрыть].

И наоборот, экономия работодателем средств на охрану труда неизбежно приводит к ухудшению экономических показателей хозяйствующих субъектов. Наличие большого числа работников, работающих на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оплачиваемых в повышенном размере, увеличивает расходы на оплату труда и компенсации. Занятость в указанных условиях вызывает текучесть рабочих кадров, что обусловливает необходимость дополнительных расходов на наем и обучение новых работников. Особенно большие материальные потери работодатели несут в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (простои оборудования из-за невыхода на работу пострадавших в этих случаях работников, ремонт или замена вышедших из строя средств производства, сырья и материалов, возмещение морального ущерба работникам), из дохода исключается «стоимость» «потерянной» продукции и невыполненных заказов и т. д.[86]86
  См.: Кузнецов Г. Во что обходится несчастный случай // Охрана труда и социальное страхование. 2005. № 7. С. 51–53.


[Закрыть]

Наглядным примером сокращения уровня профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда, благодаря рациональному вложению средств в улучшение их лечебно-профилактического обслуживания является опыт открытого акционерного общества «АвтоВАЗ», где для медицинского обслуживания работников создан первый в России Производственный центр медицины труда. Указанный опыт тем более примечателен, что 39,6 % работающих заняты в неблагоприятных условиях труда.

Главная роль в этом Центре принадлежит поликлинике. В ней проводятся предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры, необходимые для динамического контроля за здоровьем работающих в особых условиях труда; периодические медицинские осмотры работников, занятых на вредных и опасных работах; целевые осмотры для раннего выявления таких заболеваний, как онкологические, гинекологические, дерматологические, глаукома, туберкулез и др., осмотры по жалобам работников, осмотры длительно и часто болеющих, обследование беременных женщин.

На основе результатов периодических медицинских осмотров формируются группы риска развития профессиональных и общих хронических заболеваний, составляющие группы диспансерного наблюдения, в которых проводятся лечебные и профилактические мероприятия; выдаются заказы на лечебно-профилактические процедуры для цеховых профилакториев; на профилактическое и восстановительное лечение на базе заводских санаториев-профилакториев, принимаются другие меры.

Учитывая, что среди работников широко распространены заболевания опорно-двигательного аппарата, развитие которых провоцируется характером труда, эффективным средством профилактики и лечения профессиональных и производственно обусловленных заболеваний стали методы физиотерапии.

Особое значение в профилактике профессиональных заболеваний среди работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, придается снижению индивидуального риска. Например, во избежание нарушения опорно-двигательного аппарата и для снижения нагрузки с основных групп мышц работника его переводят с одной конвейерной операции на другую. Кроме того, после 8 лет работы на конвейере работнику предлагается пройти обучение новой профессии. До полного овладения новыми профессиональными навыками работнику производится доплата до уровня оплаты его прошлой работы в течение 2 лет.

В результате проводимой работы по оздоровлению работников удалось добиться снижения уровня профессиональной заболеваемости в ОАО «АвтоВАЗ» в несколько раз: он стал в 7,7 раза ниже, чем в Российской Федерации в целом, и в 15,8 раза ниже, чем в автомобильной промышленности.

Показатели первичного выхода на инвалидность за последние годы были почти в 2,5 раза ниже показателей по России[87]87
  Записка технической инспекции труда ФНПР «Об опыте работы администрации и профсоюзного комитета ОАО «АвтоВАЗ» по укреплению здоровья работников и профилактике профессиональных заболеваний», одобренная постановлением Исполкома ФНПР от 2 июля 2003 г. № 3–1 // Профсоюзы и экономика. 2003. № 6. С. 109.


[Закрыть].

Обеспечение безопасных условий и охраны труда работодателями будет осуществляться тем успешнее, чем ответственнее работники станут исполнять свои обязанности в области охраны труда: соблюдать требования охраны труда и выполнять другие правила, предусмотренные Трудовым кодексом (ст. 214) и иными нормативными правовыми актами.

Понятие «работник» охватывает как руководителей, специалистов и других служащих, так и рабочих. Поэтому закрепленные в ст. 214 ТК РФ обязанности распространяются на все указанные категории работников. Объем обязанностей соответствующей категории работников по соблюдению требований охраны труда устанавливается в зависимости от их правового статуса. Так, если работники выполняют организационно-распорядительные функции, они обязаны соблюдать государственные нормативные требования, содержащиеся в федеральных законах и законах субъектов РФ, межотраслевые и отраслевые правила по охране труда, межотраслевые типовые и отраслевые типовые инструкции по охране труда, правила безопасности, санитарные нормы и правила. Названные правила содержат требования к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений); требования, регламентирующие допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов в производственных помещениях, на площадках – для процессов, выполняемых вне производственных помещений и на рабочих местах, а также требования, предъявляемые к освещенности, температурному режиму, влажности и другим производственным факторам. Правила по охране труда включают также требования к производственному оборудованию, его размещению и организации работ; требования к исходным материалам, заготовкам, полуфабрикатам, к способам их хранения и транспортировки, к организации погрузочно-разгрузочных работ и других операций, влияющих на обеспечение безопасности труда работников; требования безопасности, предъявляемые к организации производственных (технологических) процессов (в том числе требования пожаро– и взрывобезопасности), к системам контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающими защиту работников, к мерам по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в аварийных ситуациях, и др. Помимо этого на лиц, осуществляющих организационно-распорядительные функции, возлагается обязанность контролировать соблюдение подчиненными им работниками требований инструкций по охране труда. Конкретные обязанности лиц, выполняющих организационно-распорядительные функции в области охраны труда, определяются в должностных инструкциях.

Что касается работников, занятых производственной деятельностью, то они обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разрабатываемые исходя из их профессий или видов выполняемых работ на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда.

Такие инструкции содержат:

требования безопасности перед началом работы (порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты; порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.; порядок проверки исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов); порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования и др.);

требования безопасности во время работы (способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; требования безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами); указания по безопасному содержанию рабочего места; действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников, и др.);

требования безопасности по окончании работ (порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности; требования соблюдения личной гигиены; порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы, и т. д.).

В случаях, когда руководящие работники, специалисты и другие служащие выполняют свои трудовые функции в условиях воздействия вредных или опасных факторов либо их труд требует применения способов и приемов безопасного выполнения работ, соответствующего обращения с машинами, механизмами, оборудованием, они также должны соблюдать требования безопасности, установленные инструкциями по охране труда. Закрепление в ст. 214 ТК РФ и других обязанностей работников (правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным приемам выполнения работ и обязательные медицинские осмотры; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления) и т. д.) означает, что они наряду с руководителями должны вносить свой вклад в создание безопасных условий труда в организациях. Это не только уменьшает риск возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, но и позволяет работодателю принимать своевременные меры по их предупреждению.

На отдельные категории работников законодательством возложены дополнительные обязанности в области охраны труда. Например, работники опасного производственного объекта должны в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Работники организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии обязаны содействовать надежности и безопасности работы таких объектов, быть постоянно готовыми к предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, аварий и предотвращению их развития, при возникновении аварийной ситуации действовать в строгом соответствии с противоаварийными инструкциями и с планом ликвидации аварии; прибыть на работу по вызову администрации для ликвидации аварии или ее предотвращения; не оставлять самовольно свое рабочее место. Руководитель не должен направлять работников в радиационно-опасные зоны с возможным превышением основных дозовых пределов и допустимых уровней радиационного воздействия без согласия указанных работников и без их информирования о возможных уровнях облучения, а также с нарушением соответствующих норм, правил и инструкций (подп. «а», «б», «е» п. 4 и подп. «б» п. 7 Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 744[88]88
  СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3557.


[Закрыть]).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками обязанностей в области охраны труда, закрепленных в Трудовом кодексе и других нормативных правовых актах, является нарушением трудовой дисциплины, и виновные в этом работники могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.