Текст книги "Теория государства и права. Вопросы и ответы"

Вопрос 32. Правовое принуждение

Эффективное действие норм права во многом определяется характером государственного принуждения. Государство обеспечивает правомерное поведение субъекта с помощью правового принуждения, которое непосредственным образом связано с реализацией права.

Правовое принуждение государства находит свое обоснование в нормах права. В правовых нормах закрепляются вид и мера принуждения со стороны государства, а также специальные процедуры, в которых принуждение осуществляется.

Выделяют следующие меры правового принуждения: превентивные меры (профилактические меры), меры пресечения (задержание, привод), меры защиты (восстановление нарушенных прав), меры безопасности и т. д. Приведенные меры направлены на обеспечение правомерного поведения.

Указанные меры правового принуждения нашли свое четкое закрепление в нормативно-правовых актах, например в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Превентивные меры связаны с необходимостью осуществления превентивного принуждения. Меры защиты позволяют восстановить прежнее нормальное правовое положение субъекта путем принуждения к исполнению ранее возложенной, но не выполненной юридической обязанности. В юридической литературе зачастую понятие правового принуждения рассматривается одновременно как государственное принуждение. Данное обстоятельство во многом связано с тем, что государство является основным субъектом обеспечения правового принуждения. Правовое воздействие со стороны государства в виде применения им соответствующих мер правового принуждения способно оказывать положительное воздействие на различные социальные группы субъектов: правонарушителей, лиц, склонных к правонарушениям. Правовое принуждение направлено на исполнение норм, обеспечивает мотивацию правомерного поведения субъекта.

Государственное (правовое) принуждение можно рассматривать как внешнее воздействие на субъектов, основанное на применении государственно-принудительных мер, в целях побуждения их к правомерному поведению. Конкретно такое воздействие проявляется в юридической ответственности, превентивно-принудительных средствах, мерах защиты и т. д.

Сегодня рассмотрению понятия правового принуждения уделяется большое внимание в различных отраслях права (конституционное, административное, уголовное и др.).

Во многом применение данного института направлено на обеспечение общественной, личной безопасности, укрепление законности и правопорядка. Правовое принуждение со стороны государства – это необходимая мера обеспечения реализации права. Правовое принуждение – это необходимое условие обеспечения эффективного действия норм права, эффективной реализации права.

Вопрос 33. Юридическая ответственность: понятие и признаки

Юридическая ответственность является одним из основных видов социальной ответственности. Ее особенностью по сравнению с другими видами социальной ответственности является то, что она связана с нормами права, с правонарушениями.

Следует подчеркнуть, что в юридической науке существуют различные представления о понятии «юридическая ответственность», что во многом обусловлено многоаспектностью данного понятия.

В одних случаях юридическая ответственность определяется как мера государственного принуждения, в других – как обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать определенные неблагоприятные юридические последствия.

Юридическая ответственность объединяет в себе все обозначенные аспекты. При этом основное в ее содержании заключается в применении мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права, к лицу, совершившему правонарушение.

С учетом вышеназванных аспектов, юридическую ответственность можно определить как меру государственного принуждения, применяемую к лицу, совершившему правонарушение, которая выражается в обязанности правонарушителя претерпевать определенные неблагоприятные юридические последствия личного, имущественного характера.

Юридическую ответственность необходимо рассматривать как важнейшее средство реагирования государства на противоправные действия субъекта, в целях защиты прав и свобод человека, обеспечения законности и правопорядка, а также предупреждения совершения правонарушений. Юридическая ответственность – это своего рода гарантия, необходимая для обеспечения правовых основ государственности. Неслучайно в юридической литературе обращают особое внимание на превентивную функцию юридической ответственности.

Юридическая ответственность имеет следующие основные признаки:

1) она возникает в случае совершения правонарушения;

2) юридическая ответственность выражается в наступлении неблагоприятных юридических последствий для правонарушителя;

3) она осуществляется в строго определенной процессуальной форме;

4) юридическая ответственность реализуется в рамках охранительного правоотношения между субъектом, уполномоченным возлагать меры юридической ответственности, и лицом, совершившим правонарушение.

Вопрос 34. Юридическая ответственность: цели, принципы и функции

Юридическая ответственность имеет свои цели, принципы, выполняет ряд функций.

К основным целям юридической ответственности относятся следующие: предупреждение самих правонарушений, наказание правонарушителя, восстановление нарушенной социальной справедливости. Все обозначенные цели юридической ответственности направлены, в свою очередь, на осуществление основной цели – обеспечения и защиты прав и свобод человека, охраны и защиты правопорядка.

Реализация функций юридической ответственности предполагает необходимость учитывать ее принципы.

К основным принципам юридической ответственности относятся следующие:

• законность (предполагает, во-первых, применение мер юридической ответственности только за те правонарушения, которые прямо предусмотрены законом; во-вторых, соблюдение требований, установленных в процессуальном законодательстве);

• обоснованность (должны быть выяснены все обстоятельства для привлечения лица к юридической ответственности; ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава);

• неотвратимость (ни одно правонарушение не должно оставаться вне внимания государства);

• справедливость (предполагает соответствие наказания (взыскания) совершенному правонарушению, обстоятельствам его совершения и личности виновного);

• гуманизм (недопустимость применения мер наказания, унижающих человеческое достоинство и причиняющих физические страдания; наказание должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения);

• презумпция невиновности (лицо предполагается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке).

Принцип презумпции невиновности находит свое закрепление в следующих нормативно-правовых актах. В ст. 49 Конституции РФ закреплено: «1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. 3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого». Кроме Конституции РФ положения о презумпции невиновности нашли свое закрепление в ст. 14 УПК РФ, в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Одним из важных вопросов в теории юридической ответственности являются функции юридической ответственности.

Функции юридической ответственности – это основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, в которых выражается ее социальное назначение и посредством которых достигаются цели юридической ответственности.

Исходя из вышеназванных целей выделяют превентивную, штрафную (карательную) и правовосстановительную функции юридической ответственности.

Превентивная функция направлена на предупреждение правонарушений. Выделяют специальное и общее предупреждение. Карательная функция всегда связана либо с определенными ограничениями прав и свобод нарушителя, либо с возложением на него каких-то дополнительных обязанностей.

Штрафная (карательная) функция выражается прежде всего в наказании правонарушителя. Штрафная (карательная) функция выступает как реакция общества, государства на совершенное правонарушение.

Содержанием правовосстановительной функции является восстановление нарушенных прав субъектов, в целом общественных отношений. Например, воспитательная функция юридической ответственности характерна для гражданско-правовой ответственности (в ст. 15 ГК РФ закреплена общая санкция в виде возмещения убытков).

Несмотря на различные функции юридической ответственности, все они направлены на защиту нарушенных прав и свобод граждан, обеспечение правопорядка.

Вопрос 35. Виды юридической ответственности

По характеру совершаемых правонарушений различают уголовную, административную, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность. Такая классификация видов юридической ответственности получила наибольшее распространение.

Уголовная ответственность является самой суровой из всех видов ответственности, поскольку она наступает за преступления как общественно опасные деяния. Уголовная ответственность находит свое закрепление в Уголовном кодексе РФ. Она выражается в следующих уголовных наказаниях: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной службе; ж) утратил силу – Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ; з) ограничение свободы; з.1) принудительные работы (п. «з.1» введен Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ); и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь. Все они закреплены в ст. 44 Уголовного кодекса РФ.

Порядок применения и исполнения уголовной ответственности регулируется соответственно Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Административная ответственность регулируется нормами административного права. В Кодексе РФ об административных правонарушениях закреплено понятие административной ответственности.

Перечень административных наказаний приводится в ст. 3.2 Кодекса.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных правонарушений.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ за совершение дисциплинарного проступка могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Основанием наступления гражданско-правовой ответственности является совершение гражданско-правового деликта. Гражданско-правовая ответственность выражается прежде всего в применении мер имущественного характера (возмещение убытков (ст. 15 ГК), уплата неустойки (ст. 330 ГК) и т. д.).

Материальная ответственность как вид юридической ответственности выделяется в рамках трудового правоотношения и состоит в обязанности одной из сторон трудового договора возместить в соответствии с трудовым законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора. Материальная ответственность регулируется Трудовым кодексом РФ (раздел XI).

Наряду с указанными видами юридической ответственности в юридической литературе выделяют также конституционно-правовую и процессуальную юридическую ответственность.

Вопрос 36. Правомерное поведение: понятие и виды

В юридической науке юридическое поведение субъекта рассматривается как правомерное или неправомерное.

Правомерное поведение – это поведение, которое соответствует требованиям, нормам права. Такое поведение субъекта не нарушает нормы права. Правомерное поведение во многом связано со степенью проявления инициативности, активности личности.

Исходя из этого в специальной литературе выделяются следующие виды правомерного поведения. В зависимости от степени социальной активности выделяют: социально активное, социально пассивное, привычное, конформистское, маргинальное. Эта классификация получила широкое распространение в юридической литературе.

Социально активное поведение – это необходимое, желательное, инициативное поведение субъекта, которое направлено на реализацию норм права (например, уплата налогов, занятие благотворительной деятельностью). Государство заинтересовано в осуществлении такого вида правомерного поведения.

Социально пассивное поведение означает, что субъекты в основном воздерживаются от совершения противоправных действий; без особой активности, равнодушно соблюдают законы, хотя нередко внутренне с ними не согласны.

Отдельным видом выделяют привычное поведение, которое формируется у субъекта под влиянием многих факторов (традиций, семейного и иного воспитания).

Конформистское поведение – это такой вид правомерного поведения субъекта, который связан с подчинением его мнению и поведению окружающих.

Маргинальное поведение – это поведение, которое чаще всего бывает на грани правомерного и неправомерного. Такое поведение еще называют пограничным.

Кроме перечисленных видов правомерного поведения можно назвать следующие: по отраслевому признаку – это различные виды правомерного поведения в соответствующих отраслях права; в зависимости от формы реализации права – правомерное поведение может выражаться в виде соблюдения, исполнения и использования. В юридической науке особо выделяется классификация видов правомерного поведения по такому основанию, как степень социальной значимости. По данному критерию выделяют необходимое, желательное и допустимое поведение.

Необходимое поведение субъекта преимущественно выражается в исполнении юридических обязанностей. Это во много связано с обязывающими нормами права. Одновременно с этим необходимое поведение обеспечивает осуществление прав и свобод человека.

В отличие от необходимого поведения, желательное поведение субъекта выражается в виде права субъекта на совершение дозволенных действий (например, участие в выборах и референдумах). Такое поведение связано с управомочивающими нормами.

Также возможно правомерное социально допустимое поведение субъекта (например, минимизация налогообложения и др.).

Следует подчеркнуть, что правомерное поведение имеет свой состав: субъекты, объекты, объективная сторона и субъективная сторона.

Объект правомерного поведения – это то, на что направлено поведение субъекта. Объектом правомерного поведения могут выступать законные интересы, блага, закрепленные в законодательстве.

Субъекты правомерного поведения могут быть как индивидуальные, так и коллективные.

Объективная сторона правомерного поведения может выражаться либо в активных действиях, либо в пассивных, или как в форме действия, так и в форме бездействия. В первом случае это, например, выражается в исполнении какой-либо юридической обязанности. Во втором случае это соблюдение юридических запретов. В последнем случае это связано с необходимостью учета запрещающих норм права.

Субъективная сторона характеризуется психическим отношением субъекта к социально полезному поведению.

Состав правомерного поведения – это такая конструкция, которая представляет собой совокупность объективных и субъективных признаков, определяющих данное поведение как правомерное, учитывая выделенные четыре элемента. И в то же время понятие «состав правомерного поведения» позволяет лучше раскрыть признаки правомерного поведения, его отличие от неправомерных действий.

Вопрос 37. Правонарушение: понятие, признаки, виды. Состав правонарушения

Под правонарушением следует понимать виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность. Если это преступление, то дополнительно выделяется такой признак, как общественная опасность.

Правонарушение характеризуется следующими отличительными признаками.

1. Правонарушение – это деяние, выраженное в виде действия или бездействия. Нельзя считать правонарушением мысли, чувства. Также не относятся к правонарушениям события, которые не контролируются сознанием человека либо не зависят от его деятельности (к примеру, стихийные бедствия).

2. Противоправность. Правонарушение – это всегда нарушение норм права. Этот признак предполагает закрепленность противоправного, неправомерного поведения субъекта в нормах права. Деяние, которое нарушает моральные нормы, нормы обычаев и другие социальные нормы, но при этом не нарушающее нормы права, правонарушением не является.

3. Наличие вреда – правонарушение причиняет вред общественным отношениям. Правонарушение – это общественно вредное деяние. Если речь идет о преступлении, то следует говорить об общественно опасном деянии.

4. Наличие вины, которая является обязательным признаком правонарушения. Вина – это психологическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

5. Наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

Основанием юридической ответственности является правонарушение.

По различным основаниям выделяют разные виды правонарушений.

В зависимости от степени общественной опасности выделяют преступления и проступки. Преступления отличаются повышенной степенью общественной опасности. Проступки, в отличие от преступлений, менее опасны по своему характеру и последствиям.

Различают следующие виды проступков: 1) гражданские; 2) административные; 3) дисциплинарные; 4) материальные; 5) процессуальные.

Под гражданскими проступками (деликтами) следует понимать нарушение норм гражданского права, что может выражаться в причинении неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника и т. д.

Под административными проступками понимается нарушение норм административного права. Административные правонарушения посягают на установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические объекты, памятники истории и культуры и т. д.

Объектом дисциплинарных проступков является прежде всего дисциплина.

Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций, учреждений, предприятий.

Материальные правонарушения (проступки) – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям.

Процессуальные правонарушения (проступки) выражаются в нарушении норм процессуального законодательства (это, например, неявка в суд, к следователю на допрос и т. д.). Выделение данного вида правонарушений связано с выделением процессуального вида юридической ответственности.

Любое правонарушение имеет свою структуру, или состав правонарушения. Состав правонарушения включает в себя следующие элементы:

• объект правонарушения;

• субъект правонарушения;

• объективную сторону правонарушения;

• субъективную сторону правонарушения.

Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности.

Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Различают общий и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, сложившиеся общественные отношения.

Под субъектом правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение.

Под объективной стороной правонарушения понимается внешнее выражение правонарушения. Объективная сторона правонарушения включает в себя следующие элементы: 1) деяние (действие или бездействие); 2) последствия совершенного деяния; 3) причинно-следственная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Кроме этих обязательных элементов в объективную сторону включаются также дополнительные (факультативные) элементы: время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения.

Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. В субъективную сторону включаются вина, цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель. Основным элементом в субъективной стороне является вина.

Согласно ч. 1 ст. 24 УК РФ вина выражается в двух формах: 1) умышленная; 2) неосторожная. В свою очередь, умысел может быть прямым или косвенным. Неосторожная вина также подразделяется на два вида: а) преступное легкомыслие; б) преступная небрежность.

Мотив и цель – это факультативные (дополнительные) признаки субъективной стороны состава правонарушения.