Текст книги "Избранные труды. Том II"

Понятие юридического лица. В советском гражданском обороте участвуют не только граждане, но и социалистические организации: государственные предприятия и учреждения, колхозы, ячейки отдельных видов кооперации (низовые звенья и союзы), а также многочисленные иные общественные организации (профсоюзы, добровольные общества и др.). Однако не все социалистические организации признаются юридическими лицами и, следовательно, не все они могут выступать в качестве участников гражданского оборота. Например, государственные предприятия почти всегда наделяются правами юридического лица, в то время как некоторые государственные учреждения такими правами не обладают. Чем это объясняется? Какими объективными причинами определяется решение данного вопроса в законодательстве?

Юридическое лицо – субъект гражданского права, участник разнообразных имущественных отношений стоимостного, эквивалентно-возмездного характера. Но далеко не все социалистические организации испытывают потребность в установлении таких отношений. Предприятия занимаются хозяйственной деятельностью, они создают продукцию, реализуют ее, приобретают сырье и топливо, необходимые для безостановочной работы их производства. В современных условиях, пока в нашей экономике сохраняется действие закона стоимости, все эти операции могут быть произведены лишь в форме эквивалентно-возмездных правоотношений. И если бы предприятие не было наделено правами юридического лица, оно не смогло бы нормально работать. Поэтому государственные предприятия в своем подавляющем большинстве признаются юридическими лицами. Учреждения, напротив, хозяйственной деятельностью не занимаются. Правда, для того чтобы нормально работать, они также должны обладать определенным комплексом имущества (конторский инвентарь, топливо для отопления помещения и т. д.). Но если этим имуществом они обеспечиваются за счет денежных средств, выделенных им вышестоящим органом, у них нет нужды в том, чтобы самостоятельно участвовать в различных имущественных отношениях. Поэтому государственные учреждения нередко правами юридического лица не наделяются.

Но если одни организации признаются, а другие не считаются юридическими лицами, то что же составляет специфику юридического лица, какими признаками от других организаций отличаются такие социалистические организации, которые обладают правами юридического лица?

Опираясь на текст закона (ст. 23 ГК), а также на сложившуюся практику, можно отметить следующие основные признаки, характеризующие юридически лицо.

Во-первых, юридическим лицам свойствен признак организационного единства. Сущность его состоит в том, что внутри юридического лица складывается такая система отношений, благодаря которой оно становится единым целым, возглавляемым соответствующим органом – единоличным (например, директором) или коллегиальным (например, правлением). Организационно единство юридического лица обычно выражается в уставе (положении), которым определяется также круг возлагаемых на него функций. Но, как указано в ст. 25 ГК, находящиеся на бюджетном финансировании учреждения и иные государственные организации, а в особо предусмотренных законом случаях – также и негосударственные или не финансируемые за счет бюджета государственные организации могут не иметь своего устава и действовать на основе общего положения организациях данного вида (см., например, Положение о сельском Совете депутатов трудящихся РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 сентября 1957 г.)[105]105
  «Ведомости Верховного Совета РСФСР» 1957 г. № 1, ст. 1.


[Закрыть].

Во-вторых, для юридического лица характерна определенная степень обособленности имущества, находящегося в его обладании. При этом у различных видов юридических лиц степень их имущественной обособленности выражается по-разному. Например, колхоз признается юридическим лицом как собственник принадлежащего ему имущества, а колхозная бригада, не будучи собственником построек, инвентаря и другого закрепленного за нею имущества, не становится и юридическим лицом. В отличие от этого государственная хозяйственная организация, хотя она и не является собственником переданной ей части государственного имущества, при переводе на хозяйственный расчет достигает такой степени имущественной обособленности, которой вполне достаточно для признания за нею прав юридического лица.

В-третьих, по всем своим обязанностям имущественного характера юридическое лицо несет самостоятельную ответственность. Это означает, что кредиторы юридического лица только к нему и могут предъявлять свои претензии, обращая в необходимых случаях взыскание на такое имущество, на которое по закону можно обратить взыскание (ст. 32 ГК). Но они не вправе переадресовывать эти претензии, например, органу, которому подчинено данное юридическое лицо, требуя погашения задолженности за счет денежных средств и иного имущества этого органа. Юридическое лицо – самостоятельный субъект гражданского права. Сам этот субъект, а не какие-либо иные органы, и должен нести ответственность за выполнение своих гражданско-правовых обязанностей.

В-четвертых, юридическое лицо в гражданском обороте выступает от собственного имени. Этот признак юридического лица бросается в глаза в первую очередь. Не нужно, например, особо доказывать, что отдел сбыта какого-либо завода, получив на то соответствующие полномочия, вправе заключить договор не от своего имени, а лишь от имени завода, так как юридическое лицо – завод, а не отдел сбыта. Однако признак выступления в обороте от собственного имени, выражая наиболее непосредственно специфику юридического лица, сам возникает как результат других свойственных юридическому лицу признаков: данная организация потому и может выступать в гражданском обороте от собственного имени, что она определенным образом организована, у нее имеется свое обособленное имущество и она способна самостоятельно отвечать за выполнение принятых на себя обязанностей.

Юридическое лицо – коллективный субъект гражданского права. Однако не всякий коллектив людей представляет собой юридическое лицо. Поэтому ранее подчеркивалось, что речь должна идти не о коллективе вообще, а лишь об определенным образом организованном коллективе. Теперь мы уже знаем, в каких именно признаках юридического лица выражается его определенная организация. Все эти моменты и должны быть приняты во внимание при определении понятия юридического лица.

Юридическое лицо – это признанный советским гражданским законом, организованный как единое целое коллектив трудящихся, который, обладая обособленным имуществом, выступает в обороте от собственного имени и несет самостоятельную ответственность за действия.

Наделение правами юридического лица государственных органов, кооперативно-колхозных и иных общественных организаций служит важным средством выполнения этими организациями заданий народнохозяйственного плана, а также осуществления других возложенных на них функций.

Диаметральную противоположность советским юридическим лицам составляют юридические лица, существующие в буржуазном обществе.

Закон и буржуазная цивилистическая теория подразделяют их на корпорации и учреждения. Корпорации состоят из членов, объединяющих свои капиталы, и служат целям извлечения прибылей. Учреждения не имеют членов, а их имущество используется для специальных целей, определяемых в момент образования учреждений (например, для целей лицемерной буржуазной благотворительности). Решающее место среди юридических лиц капиталистического общества занимают, конечно, корпорации, используемые в целях объединения капиталов и создания на этой основе крупных капиталистических предприятий. Особенно широкое распространение они получили в условиях империализма, когда концентрация производства и капитала приводит к созданию монополий, занявших господствующее положение в капиталистической экономике[106]106
  В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 27, стр. 386.


[Закрыть].

Буржуазные юристы на различных этапах развития капитализма по-разному подходили к определению понятия юридического лица.

В теориях, относящихся к началу XIX столетия, когда капитализм еще не испытывал необходимости в широком развитии корпораций, юридические лица рассматривались как фикция, созданная правопорядком. Один из наиболее видных, авторов этой теории немецкий юрист Савиньи усматривал основное различие между физическими и юридическими лицами в том, что первые существуют сами по себе и лишь признаются правом, тогда как вторые, т. е. юридические лица, как таковые не существуют, а создаются правом при помощи мер искусственного порядка. На этом основании делается и определенный практический вывод, сводящийся к тому, что юридические лица могут создаваться не свободно, а лишь в порядке и на основе государственного разрешения[107]107
  F. Savignу, System des heutigen römischen Rechts, B. II, Berlin, 1840–1849, § 85 и след.


[Закрыть].

Когда же объединение капиталов при помощи юридических лиц начинает приобретать массовый характер, возникает необходимость вместо теоретического оправдания разрешительной системы их образования обосновать такую систему, которая позволяла бы создавать их без особых юридических препятствий, в так называемом явочном порядке. Этой задаче был подчинен целый ряд буржуазных теорий о юридическом лице. В начале XX столетия она получает свое обоснование в теории реальности юридического лица. Один из наиболее видных авторов этой теории французский юрист Саллейль заявлял, что юридическое лицо представляет собой определенный общественный организм, социальную реальность, которая характеризуется единством воли, единством цели и единой предназначенностью ее имущества. Такие общественные организмы существуют столь же реально, как и любые иные социальные реальности, и потому они не создаются, а лишь признаются правопорядком[108]108
  R. Sаllеillеs, La personalité juridique, Paris, 1910, pp. 519 и след.


[Закрыть].

Между этими двумя крайними теориями мог бы быть расположен целый ряд других буржуазных концепций о юридическом лице, тяготеющих то к одной, то к другой из них. Так, например, утверждение Иеринга, что действительными носителями прав являются лишь физические лица, которые ими фактически пользуются, и что юридическое лицо представляет собой только прием юридической техники[109]109
  R. Ihering, Geist des römischen Rechts, B. Ill, 1906, S. S. 356–357.


[Закрыть], очень напоминает теорию фикции. Напротив, утверждение Гирке, что юридическое лицо представляет собой реальный организм, имеющий «тело», «голову» и «члены», и что этот организм не создается, а лишь признается правопорядком[110]110
  O. Gierke, Deutsches Privatrecht, Leipzig, 1905, S. 437.


[Закрыть], очень напоминает теорию реальности юридического лица. Собственно, сторонники последней теории фактически воспользовались выводами Гирке, освободив их лишь от явно выраженной биологизации юридических лиц.

Некоторые буржуазные теории по этому вопросу характеризуются тем, что их авторы вообще не считают необходимым давать какие бы то ни было объяснения рассматриваемому явлению, объявляя юридическое лицо то «пунктом приражения прав и обязанностей» (Рюмелин[111]111
  Rümelin, Zweckvermögen und Genossenschaft, Zeitschrift für Ihering, 1892, S. 108.


[Закрыть]), то «критерием распознаваемости» последних (Дювернуа[112]112
  Н. Дювернуа, Чтения по гражданскому праву, ч. 1, 1902, стр. 262.


[Закрыть]), то «общими скобками», скрывающими за собой различные явления (Ельяшевич[113]113
  В. Б. Ельяшевич, Юридическое лицо, его происхождение и функции в римском частном праве, СПб., 1910, стр. 24.


[Закрыть]). При этом последний из названных авторов, Ельяшевич, прямо заявляет, что только такими «общими местами» и должен ограничиваться юрист, а «все остальное» (т. е. выявление сущности юридического лица) составляет дело философов, а не юристов[114]114
  Там же, стр. 23.


[Закрыть].

Не отличаются какой-либо новизной и современные буржуазные концепции о юридическом лице.

Часть из них воспроизводит теорию фикции. Западногерманский юрист Леман, сторонник этой теории, находит ее удобной потому, что она освобождает правоведа от необходимости «проникать в суть вещей». К тому же нередко крупные капиталистические предприниматели, чтобы ограничить объем своей ответственности, выделяют часть своего имущества и оформляют последнее как юридическое лицо. Как признает Леман, существование таких «одночленных» юридических лиц также легко объяснить при помощи теории фикции[115]115
  Н. Lehmann, Handelsrecht, II Teil: Geselltschaftsrecht, Berlin, 1949, S.S. 18–19.


[Закрыть]. На практике, однако, это приводит к тому, например, с чем столкнулась и что санкционировала английская палата лордов, когда некий делец образовал корпорацию целиком из членов своей семьи, а затем сам же заключил с нею кредитную сделку под залог ее имущества и взыскал «причитавшийся» ему долг преимущественно перед другими кредиторами, вовсе не получившими удовлетворения своих претензий[116]116
  O. K. Metcalf, General prinziples of english law London, 1962, pp. 112–113.


[Закрыть]. Но так как одно из основных назначений фигуры юридического лица в капиталистическом обороте обычно усматривается в обособлении ответственности[117]117
  N. D. Lattin, The law of corporation, Brooklyn, 1959, p. 60.


[Закрыть], то, по собственному признанию буржуазных юристов, именно функционирование капиталов и связанные с этим экономические манипуляции породили фикцию одночленных юридических лиц[118]118
  Rommelspacher, Der Konzernbegrift, Köln, 1964, S.S. 58–59.


[Закрыть].

Другие современные концепции воспроизводят теорию реальности юридического лица. Так, французские юристы Грессей и Лаборд-Лакост заявляют, что юридические лица – это подлинные субъекты, обладающие сознанием и волей и могущие нести последствия совершаемых ими актов[119]119
  J. Brethe de la Gressaye, M. Labord – Lacost, Introduction generale a l’étude du droit, Paris, 1947, p. 363.


[Закрыть]. На этом основании делается вывод не только о допустимости образования в широких масштабах капиталистических корпораций, но также и о том, что юридическое лицо может быть привлечено за совершенные им действия как к гражданской, так и к уголовной ответственности. Последний вывод получает использование и применение на практике, когда речь идет о борьбе с профсоюзами и иными организациями трудящихся.

Встречаются также концепции, сторонники которых «сочетают», как это ни странно, теорию фикции и теорию реальности юридического лица. Так, по мнению Вуарена, корпорация есть социальная реальность, выражающая коллективные интересы, но, поскольку подобная реальность не сообразуется с самим существом права, последнее прибегает к фикции для обеспечения юридической охраны коллективных интересов[120]120
  P. Vоirin, Manuel de droit civil, Paris, 1958, p.p. 38–39.


[Закрыть].

Наконец, современные буржуазные юристы всячески поддерживают также тезис, согласно которому правовед не должен выходить в анализе юридического лица за пределы чисто правовых явлений. На этом тезисе строится, в частности, утверждение главы современного нормативистского течения Кельзена, что юридическое лицо есть не более, чем персонификация правовой нормы. Выдвинутое Кельзеном еще в 1925 году[121]121
  H. Kelsen, Allgemeines Staatsrecht, Berlin, 1925, S. 66.


[Закрыть], это утверждение и сейчас является господствующим во всей литературе сторонников так называемой нормативной школы права.

Таким образом, подлинная сущность юридических лиц в капиталистическом обществе не была и не могла быть раскрыта ни одним из буржуазных правоведов, а некоторые из них, как мы видели, открыто призывают к отказу от каких бы то ни было попыток такого рода. Это обстоятельство, однако, не только не препятствовало, а, напротив, способствовало тому, что соответствующие теории о юридическом лице, выдвинутые на различных исторических этапах буржуазными юристами, каждая по-своему и в свое время обслуживали конкретные практические интересы господствующего при капитализме класса капиталистических собственников.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц. Как субъект гражданского права юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью и дееспособностью. Последние, однако, существенно отличаются от право– и дееспособности, принадлежащих гражданам.

У граждан вначале появляется правоспособность и лишь затем, по истечении определенного времени (по достижении ими определенного возраста), также и дееспособность. Для юридических лиц такой разрыв во времени возникновения правоспособности и дееспособности невозможен. Правоспособное, но не дееспособное юридическое лицо не могло бы не только осуществлять гражданские права и обязанности, но даже и обладать ими. Поэтому право– и дееспособность возникают у юридического лица одновременно. По той же причине ст. 26 ГК вовсе не касается дееспособности юридических лиц и говорит только об их правоспособности.

Граждане могут иметь любые гражданские права и обязанности, обладание которыми дозволяет им советский закон. Ввиду этого правоспособность граждан может быть охарактеризована как общая гражданская правоспособность. Иначе обстоит дело с юридическими лицами. Природа некоторых гражданских прав такова, что в качестве их носителя может выступать лишь индивид, а не коллективное общественное образование. Таковы, например, гражданские права, возникающие из родственных отношений. Но даже и за этими пределами правоспособность юридических лиц отнюдь не является неограниченной. Перед каждым юридическим лицом ставятся определенные задачи в области хозяйственной или культурно-воспитательной деятельности. Для выполнения этих задач ему необходимы лишь определенные права и обязанности. Если бы юридическое лицо начало приобретать любые вообще гражданские права и обязанности, это отвлекло бы его от задачи, для выполнения которой данное юридическое лицо образовано. В то же время, приобретая выходящие за пределы выполняемых им функций права и обязанности, юридическое лицо фактически бралось бы не за свое дело и потому не смогло бы выполнить его должным, квалифицированным образом. Так, одно из ленинградских предприятий по производству предметов домашнего обихода из отходов металлического сырья приняло на себя обязанность изготовить измерительные приборы для другого предприятия. Впоследствии все эти приборы были забракованы, как непригодные к использованию по назначению, ибо предприятие, их изготовившее, не обладало ни необходимым опытом, ни достаточной технической оснащенностью для выполнения таких работ.

В СССР действует экономический закон планомерно-пропорционального развития народного хозяйства. Установление необходимых пропорций в деятельности различных организаций обеспечивается благодаря тому, что каждая из них имеет свой определенный профиль и в соответствии с ним выполняет определенные плановые задания. Отклонение от установленного профиля привело бы к нарушению пропорциональных связей между различными социалистическими организациями и, следовательно, противоречило бы закону планомерного развития хозяйства при социализме. Поэтому гражданский закон разрешает юридическим лицам приобретать лишь такие права и обязанности, которые необходимы для выполнения возложенных на них задач и соответствуют установленным целям их деятельности (ч. I ст. 26 ГК). Таким образом, в отличие от граждан юридические лица обладают не общей, а специальной гражданской правоспособностью.

Юридические лица вступают в гражданские правоотношения (заключают договоры и иные сделки) через посредство своих органов или при помощи своих представителей.

У юридического лица имеются свои органы, которые назначаются или избираются в порядке, определенном уставом или положением (ч. II ст. 28 ГК).

В государственных предприятиях и учреждениях чаще всего образуются единоличные органы: директора, заведующие, управляющие и т. п. В кооперативно-колхозных и иных общественных организациях функционируют обычно коллегиальные органы, связанные друг с другом определенной системой подчинения: например, правление колхоза подчинено общему собранию членов колхоза или собранию уполномоченных. Кроме того, здесь возможно сочетание коллегиальных и единоличных органов: например, председатель правления колхоза вместе с тем и председатель колхоза и в этом смысле выступает в качестве единоличного органа колхоза. Органы юридического лица наделяются законом и уставом (положением) определенной компетенцией, в пределах которой они приобретают и осуществляют гражданские права и обязанности юридического лица (ч. II ст. 28 ГК). Так, директор государственного предприятия может заключать от имени предприятия любые договоры, охватываемые специальной правоспособностью последнего. В отличие от этого председатель колхоза для заключения договоров от имени колхоза должен опираться на соответствующие решения общего собрания или собрания уполномоченных.

Орган юридического лица, осуществляя его права и обязанности, действует на основе устава или положения о юридическом лице. По-иному протекает деятельность представителя юридического лица. Ему может быть поручено осуществление каких-либо отдельных гражданских прав и обязанностей или их определенного комплекса. Так, например, агенту по снабжению поручается заключение определенных договоров, юрисконсульту – выступление от имени юридического лица в суде и в арбитраже. Полномочия представителей оформляются выдаваемой им доверенностью. Они осуществляют гражданские права и обязанности юридического лица только в пределах предоставленных им полномочий.

Органы и представители заключают от имени юридического лица различные договоры. Однако права и обязанности, возникающие из этих договоров, принадлежат не органам или представителям, а самому юридическому лицу. Для того чтобы выполнить договорную обязанность (например, обязанность по производству работ или по поставке изготовленных товаров), недостаточно усилий одного только органа. Для этого требуется деятельность юридического лица в целом, деятельность коллектива его работников, возглавляемого соответствующим органом. С другой стороны когда юридическое лицо приобретает определенное право (например, право на получение сырья и топлива по заключенному им договору поставки), то и в этом случае речь идет об обеспечении деятельности не только органа, а юридического лица в целом, его коллектива работников, который под руководством соответствующего органа выполняет определенную производственную или иную работу.

Таким образом, деятельность юридического лица выражается в действиях как его органов, так и всех других его работников. Деятельность юридического лица – это деятельность коллектива трудящихся, возглавляем его единоличным или коллегиальным руководителем. Поэтому за действия органов, а также всех других работников юридическое лицо несет ответственность за свои собственные действия (ст. 445 ГК). Само собой при этом разумеется, что речь идет лишь о таких действиях, которые связаны с деятельностью юридического лица. В противном случае ответственность должен нести сам гражданин, а не юридическое лицо, работником которого он является.

Так, например, Ленинградская мебельная фабрика не обязана возмещать материальный ущерб, вызванный увечьем, которое было причинено одному из ее работников в результате возникшей в цеху драки, так как эти действия были совершены лишь во время исполнения служебных обязанностей, но ни в какой связи с их исполнением не находились. Напротив, по иску Н. к родильному дому им. Снегирева в г. Ленинграде суд вынес правильное решение, взыскав с ответчика ущерб, причиненный истице вследствие того, что медицинская сестра родильного дома произвела неправильное введение капель ляписа в глаза ее ребенка, повлекшее за собою полную утрату зрения новорожденным. Действия медицина сестры связаны с ее служебными обязанностями, хотя они и были совершены не должным, а, наоборот, преступным образом.

Образование и прекращение юридических лиц. Правоспособность и дееспособность сопутствуют юридическому лицу на всем протяжении его существования – от момента образования до момента прекращения его деятельности.

Образование юридических лиц происходит в определенном, законом установленном порядке. И только для некоторых общественных организаций (например, профсоюзов) не закон, а соответствующие уставы или положения определяют порядок их создания в качестве юридических лиц (ст. 27 ГК). Самый этот порядок меняется в зависимости от особенностей, свойственных каждому данному виду юридических лиц.

Перечень их видов, содержащийся в ст. 24 ГК, позволяет выделить три основные группы юридических лиц: государственные, кооперативно-колхозные и общественные организации, на базе которых могут быть созданы объединенные юридические лица (например, кооперативные объединения), юридические лица смешанного типа (государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные организации) или производные от них, хотя и самостоятельные участники советского гражданского оборота (например, предприятия и учреждения кооперативно-колхозных или общественных организаций). Соответственно этому различаются три способа, или порядка, образования юридических лиц, применимых с необходимыми изменениями также к образованию объединенных, смешанных или производных организаций, а именно: распорядительный, явочно-нормативный и разрешительный порядок.

В распорядительном порядке создаются государственные юридические лица (государственные предприятия и учреждения). Суть этого порядка состоит в том, что компетентный орган государственной власти (Совет Министров, министерство, исполком местного Совета), признавший необходимым образовать какой-либо новый государственный орган с наделением его правами юридического лица, принимает по этому поводу соответствующее решение[122]122
  См., например, постановление Совета Министров СССР от 16 ноября 1964 г. (СП СССР 1964 г. № 25, стр. 145), предоставившее право министерствам и ведомствам СССР создавать, реорганизовывать и ликвидировать организации и предприятия в пределах утвержденных штатов без согласования с Министерством финансов СССР.


[Закрыть]. Содержащееся в решении предписание об образовании государственного юридического лица, как и всякое вообще предписание органов власти, приводится в исполнение в обязательном порядке. В таком же обязательном и в этом смысле также в распорядительном порядке в качестве юридических лиц создаются учреждения, образование которых (как, например, органов государственной власти и управления) предусматривается не конкретным распорядительным актом, а общими правилами закона.

В разрешительном порядке создаются различные добровольные общества (научные, культурные, спортивные и т. д.), профсоюзные организации, жилищно-строительные и дачно-строительные кооперативы. В этом случае инициатива, направленная на образование нового юридического лица, может исходить и от граждан, и от отдельных организаций. Так, Всесоюзное общество «Знание» было создано по инициативе видных ученых и крупных научных учреждений и учебных заведений страны. Однако для того, чтобы такая инициатива завершилась созданием юридического лица, необходимо получить разрешение на его образование от компетентного органа власти, а когда речь идет об образовании нового профсоюзного юридического лица, разрешение должно быть получено от ЦК профсоюза или ВЦСПС. Орган, предоставляющий такое разрешение или отказывающий в его предоставлении, учитывает не только законность, но и целесообразность образования данного юридического лица.

В явочно-нормативном порядке создаются колхозы, включая рыболовецкие, а также низовые ячейки потребительской кооперации. Здесь, как и при разрешительном порядке, инициатива, направленная на образование юридического лица, исходит от самих граждан, желающих создать новый колхоз или иную кооперативную организацию. Однако никакого разрешения для образования юридического лица в этом случае не требуется. Дело в том, что условия, при соблюдении которых могут быть созданы кооперативно-колхозные организации, формулированы в уставах, утвержденных правительством и имеющих поэтому силу нормативных актов. Если условия нормативного акта соблюдены, то одна лишь явка учредителей новой кооперативно-колхозной организации с ее конкретным уставом в компетентный орган государственной власти обязывает последний признать такую организацию юридическим лицом, не входя в обсуждение вопроса о целесообразности ее создания. Поэтому такой порядок и именуется явочно-нормативным.

Порядок образования объединенных, производных и смешанных юридических лиц зависит от того, какими именно организациями они создаются.

Объединенные юридические лица могут быть созданы государственными организациями. Таковы, например, государственные фирмы, образуемые на началах сохранения юридической личности также и за входящими в них предприятиями. Поскольку для образования государственных юридических лиц установлен распорядительный порядок, то в таком же порядке формируются и их объединения. Но объединенные юридические лица нередко создаются кооперативными организациями (например, райпотребсоюзы или облпотребсоюзы). Их образование происходит по инициативе самих кооперативных организаций, однако с разрешения вышестоящего кооперативного органа.

Производными называются юридические лица, которые в виде самостоятельных предприятий или учреждений создаются колхозами (например, межколхозные электростанции), кооперативными (например, коопторги потребительской кооперации) или общественными организациями (например, дома культуры или стадионы профсоюзов). Образование таких юридических лиц происходит по инициативе создающих их организаций в разрешительном порядке.

В таком же разрешительном порядке создаются смешанные юридические лица, в формировании которых участвует наряду с колхозными или иными кооперативными организациями также государство в лице соответствующих органов. Так, согласно Примерному положению, утвержденному Советом Министров РСФСР 7 октября 1959 г.[123]123
  СП РСФСР 1959 г. № 15, ст. 128.


[Закрыть], межколхозно-совхозные предприятия по разработке торфа на подстилку скоту и удобрение в Ленинградской области образуются по договору между колхозами и совхозами с разрешения облисполкома. Но если кооперативно-колхозные организации сами вправе решить вопрос об участии в создании юридических лиц такого рода, то государственные организации для участия в них должны получить разрешение от своего вышестоящего органа с выделением в этих целях специального финансирования.

Самый процесс образования юридического лица проходит через определенные стадии (см. ч. II ст. 26 ст. 27 ГК).

При распорядительном порядке такими стадиями являются: 1) издание распорядительного акта об образовании юридического лица, 2) оперативная работа по его формированию (разработка устава, образование органов, наделение имуществом и т. д.), 3) утверждение устава. Поскольку, однако, у некоторых государственных организаций нет своих уставов, для них третья стадия выливается не в утверждение устава, а лишь в констатацию вышестоящим органом того факта, что оперативная работа по созданию данного юридического лица завершена. При разрешительном порядке меняется лишь содержание первой стадии: вместо издания распорядительного акта здесь необходимо получить разрешение на образование юридического лица от компетентного органа. При явочно-нормативном порядке первая стадия вообще выпадает, так как он не требует ни издания распорядительного акта, ни разрешения компетентного органа, и процедура по созданию юридического лица начинается в этом случае непосредственно со второй стадии.

В свое время хозяйственные организации и предприятия – как государственные, так и кооперативные – проходили, кроме перечисленных, еще одну стадию – стадию государственной регистрации, которая заключалась во внесении хозяйственных организаций и предприятий в государственный реестр Министерства финансов СССР и ставила своей задачей осуществление контроля за законностью их образования, реорганизации и ликвидации. Постановлением Совета Министров СССР от 20 октября 1956 г.[124]124
  СП СССР 1957 г. № 2, ст. 14.


[Закрыть] государственная регистрация отменена, а контроль за законностью создания, организации и ликвидации юридических лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью, обязаны проводить банки при открытии расчетных и текущих счетов и органы Министерства финансов СССР в процессе учета налогоплательщиков и налоговой отчетности. Но упразднение государственного реестра не повлекло за собой отмены иного порядка регистрации, установленного для юридических лиц: колхозы регистрируют свои уставы в райисполкомах, профсоюзы – в ВЦСПС, жилищно-строительные кооперативы – в жилищных или коммунальных отделах (управлениях) исполкомов местных Советов.