Текст книги "Правоведение"

Публичное и частное право

В романо-германской семье система объективного права делится на право публичное и частное. Основными критериями тут выступают юридическое положение субъектов по отношению друг к другу, особенности метода правового регулирования, преобладание императивности или диспозитивности в поведении субъектов и др.

Публичное право – это совокупность правовых отраслей, регулирующих отношения, одним из участников которых является государство. При этом оно находится не в равных условиях с другими, а преобладает и диктует им свою волю. Иными словами, отношения между субъектами строятся по вертикали, на принципах субординации.

В связи с этим здесь превалируют императивные нормы, прямо указывающие остальным субъектам, как им следует поступать в том или ином случае. Например, конституционное (государственное) право, административное право, налоговое право и др.

Частное право – это совокупность правовых отраслей, регулирующих и защищающих интересы отдельных лиц (физических, юридических или даже государства) в их взаимоотношениях с другими лицами. Отношения строятся по горизонтали, на принципах равенства субъектов и независимости друг от друга.

Таким образом, в этих отношениях может принимать участие и государство, но здесь оно выступает на равных с другими субъектами. Например, гражданское, семейное, трудовое, авторское право и др. В этих отраслях преобладают диспозитивные правовые нормы.

Материальное и процессуальное право

Система объективного права делится также на право материальное и процессуальное.

Материальное право – это совокупность отраслей, непосредственно регулирующих общественные отношения. Нормы материального права отвечают на вопрос «Что делать в том или ином случае, как поступать?». Большинство субъектов правоотношений, то есть мы с вами или организации, сталкиваются именно с ними.

К материальному праву относятся уже перечисленные ранее гражданское, уголовное, семейное, земельное, трудовое и многие другие отрасли права. Но только материальным система позитивного права не исчерпывается.

Процессуальное право устанавливает порядок разрешения споров между субъектами, порядок привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Определяет также формы и методы защиты прав граждан. Таким образом, оно позволяет ответить на вопрос: «Как реализовывать на практике то, что предусмотрено отраслями материального права?».

Нормы процессуального права в большей степени востребованы специалистами в области юриспруденции: судьями, следователями, дознавателями, прокурорами, адвокатами. Они всегда императивны. Именно процессуальные нормы устанавливают правила ареста, задержания, возбуждения уголовного дела, рассмотрения спора между хозяйствующими субъектами, допроса свидетелей, оформления протоколов и т. д. Материальное право без процессуального мертво, потому что процессуальные нормы дают механизм реализации норм материальных.

К процессуальному праву относится гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное, уголовно-процессуальное право и др.

Внутригосударственное (национальное) международное право

Нормы международного права складываются на основе соглашений между государствами и иллюстрируют их общую волю. Процесс выражается в подготовке и принятии международных конвенций, двусторонних и многосторонних договоров, которые становятся обязательными на территории всех подписавших данные документы стран в том случае, если они ратифицировали (одобрили в своих парламентах) такие соглашения, иначе акт на территории этого государства не действует.

Различают международное публичное и частное право. Международное публичное право регулирует взаимоотношения между государствами, а также между государствами и международными организациями, определяя их взаимные права и обязанности. Международноечастное право включает в себя совместно выработанные правила, как разрешать споры по имущественным и иным делам, возникшие между представителями различных стран. Оно также определяет территориальные пределы действия судебного решения по гражданским (имущественным) делам.

Соотношение норм международного права и права отдельных государств регулируется общим, признанным всеми правилом, закрепленным в конституциях многих государств мира (в том числе и в Конституции РФ): в случае противоречий приоритетными являются нормы международного права, именно их следует исполнять судам, иным государственным органам, гражданам.

1.12. Правовые отношения

Правоотношения: понятие и виды

Правоотношение – возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой выступают в качестве носителей субъективных прав и обязанностей, обеспеченных государством.

Иными словами, это не просто общественная связь, а урегулированная правовой нормой. Причем ее участники должны обязательно обладать правосубъектностью, то есть правоспособностью и дееспособностью (подробнее об этих понятиях речь пойдет в следующем пункте).

Они также имеют целый ряд конкретных (субъективных) прав и обязанностей, которые возникли у них в рамках правоотношения и в связи с ним. Например, в правоотношениях по купле-продаже у продавца есть субъективное право на получение оплаты товара и субъективная обязанность – передать товар покупателю в надлежащем виде.

Кроме того, поскольку эти правоотношения регулируются правовыми нормами, установленными государством, то оно призвано обеспечивать их исполнение с помощью судебных и иных государственных органов.

Перейдем к видам правоотношений. Они классифицируются по нескольким критериям. По отраслевому признаку:

♦ государственно-правовые;

♦ уголовно-правовые;

♦ гражданско-правовые;

♦ трудовые;

♦ семейные и т. д. (сколько отраслей права, столько и видов правоотношений).

В соответствии с функцией права, которая реализуется через правоотношение:

♦ регулятивные: возникают в связи с правомерным поведением субъекта, поэтому всегда направлены на развитие общественных отношений. Например, заключение сделки, не противоречащей закону;

♦ охранительные: возникают вследствие неправомерного поведения субъекта. Например, правоотношение по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью или имуществу.

По взаимодействию с государством:

♦ общие: возникают непосредственно из закона или подзаконного акта, регулируют отношения между личностью и государством. Например, в связи с введением нового закона на гражданина ложится обязанность соблюдать запрет, а на государство – право требовать его исполнения;

♦ конкретные: возникают на основе конкретных действий, поступков субъекта. Например, подписание договора аренды или совершение правонарушения.

По степени определенности субъектов правоотношений:

♦ абсолютные. В таких правоотношениях персонифицирована лишь одна из сторон, то есть носитель субъективного права. Например, носитель права собственности в гражданском праве. Это его абсолютное право. Он может владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению;

♦ относительные: поименно персонифицированы все стороны. Например, правоотношение подряда (или оказания услуг), где определены заказчик и исполнитель (подрядчик).

Состав правоотношений. Объекты и субъекты правоотношений

Составом любого правоотношения является совокупность объекта и субъекта, его субъективных прав и обязанностей.

Объект правоотношения – это то явление, по поводу которого возникают права и обязанности участников (субъектов) данного правоотношения. Объектами правоотношения могут быть:

♦ вещи (в том числе любые материальные блага);

♦ личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство и т. д.);

♦ результаты интеллектуального творчества (например, произведения искусства, литературы, промышленные образцы, полезные модели и иные технологии);

♦ действия (а также воздержание от них) обязанных и управомоченных лиц.

Теперь перейдем к субъектам. Субъекты правоотношений – это обладатели прав и носители обязанностей в правоотношении. Субъектами правоотношений являются:

♦ физические лица;

♦ юридические лица (организации);

♦ государство и муниципальные образования.

Все они могут быть субъектами только в том случае, если обладают правосубъектностью, состоящей из двух элементов: правоспособности и дееспособности.

Правоспособность – это способность лица обладать правами, быть их носителем. Ее не стоит путать с субъективным правом лица, возникающим в рамках конкретного правоотношения (например, по поводу аренды или приобретения гражданства). Правоспособность присутствует у субъекта всегда, пока он существует. Это относится ко всем его видам: физическим, юридическим лицам и государству.

♦ Физические лица обладают, как правило, одинаковой правоспособностью, которую они приобретают в момент рождения и утрачивают со смертью. Существует исключение из правила. Еще не родившийся ребенок может обрести правоспособность, если отец (наследодатель) умрет до его рождения. В этом случае у зачатого, но еще не появившегося на свет младенца появится право наследования, поэтому с момента смерти отца он наделяется правоспособностью.

Правоспособность физических лиц может быть ограничена, но только по решению суда и только за совершение преступления. Например, сам факт лишения свободы или запрет на занятие определенными видами деятельности после отбывания наказания являются ограничениями правоспособности.

♦ У юридических лиц (организаций) правоспособность возникает и прекращается соответственно в момент регистрации и в момент снятия с нее. Однако, в отличие от лиц физических, у организаций она неоднородна. Выделяют два вида такой правоспособности:

● общая, когда организация может совершать любые юридически значимые действия, не запрещенные законом. Обычно ею обладают коммерческие предприятия;

● специальная, когда организация может осуществлять лишь те действия, которые предусмотрены ее учредительными документами. Как правило, ею обладают некоммерческие либо государственные и муниципальные унитарные предприятия.

♦ У государства и иных видов государственных образований (например, субъектов федерации в федеративных государствах) правоспособность возникает в момент их образования и прекращается в момент ликвидации.

Дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности, нести ответственность за свои действия. Ее элементами являются сделкоспособность (способность лица вступать в сделки) и деликтоспособность[1]1
  Деликт – правонарушение.


[Закрыть] (способность нести ответственность самостоятельно).

♦ У физических лиц дееспособность неоднородна. Основными критериями являются возраст и психическое состояние. Поэтому физические лица в данном случае делятся на следующие группы:

● дееспособные в полном объеме. Это лица старше 18 лет. Однако дееспособность может наступить и ранее этого возраста, если заключен брак или имеется постоянный источник дохода (эмансипация). Но в последнем случае наличия одной трудовой книжки мало, необходимо решение органа опеки или суда о признании лица полностью дееспособным;

● ограниченно дееспособные. Это лица в возрасте от 14 до 18 лет. Они уже являются субъектами ответственности, но в недостающей части за совершенные ими действия ее могут нести родители и лица, их заменяющие. С согласия родителей такие лица имеют право заключать лишь отдельные сделки и с 16 лет стать членами кооператива;

● малолетние. Это лица до 14 лет. Они лишены дееспособности в силу своего возраста;

● совершеннолетние, лишенные дееспособности в полном объеме. Признаются таковыми по решению суда на основании судебно-медицинской экспертизы. Основание – психическое расстройство. Этим лицам назначается опекун, сами же в правоотношениях они не участвуют;

● совершеннолетние, ограниченные в дееспособности. Это лица, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими веществами. Их дееспособность также ограничивает суд. Это выражается лишь в невозможности распоряжаться своим имуществом и всеми видами доходов. Им назначается попечитель, как правило, из ближайших родственников, который и контролирует их доходы и имущество. Ограниченно дееспособные лица участвуют, таким образом, далеко не во всех правоотношениях.

♦ Юридические лица и государство наделяются дееспособностью одновременно с правоспособностью. Прекращаются они тоже одновременно.

Юридические факты

Юридические факты – это жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Наступление юридического факта вызывает предусмотренные нормой юридические последствия.

Классификация юридических фактов. В зависимости от порождаемых юридических последствий:

♦ правообразующие: влекут возникновение правоотношений (например, факт заключения договора);

♦ правоизменяющие: влекут изменение правоотношений (например, внесение изменений в договор или заключение дополнительного соглашения);

♦ правопрекращающие: служат основанием для прекращения правоотношений (например, расторжение договора самими сторонами или по решению суда).

По волевому признаку (является наиболее распространенной классификацией):

♦ действия – волевые субъективные юридические факты, зависящие от воли и права субъекта (возможны и в форме бездействия). К ним относятся: заключение сделок, решение суда, получение гражданства (правомерные действия) или причинение вреда, неосновательное обогащение (неправомерные);

♦ события – неволевые объективные юридические факты, не зависящие от воли или права субъекта. Например, действие непреодолимой силы (стихийное бедствие), смерть и т. д.

По целевой направленности:

♦ акты – правомерные действия, изначальной целью которых является возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Например, заключение договора, подача жалобы в административном порядке;

♦ поступки – это действия, которые независимо от первоначальных намерений лица влекут юридические последствия. Например, создание и опубликование автором произведения.

По характеру воздействия:

♦ позитивные – это факты, влекущие за собой возникновение правоотношений. Например, достижение определенного возраста является условием для вступления в брак, заключения сделки и т. д.;

♦ негативные – факты, препятствующие возникновению правоотношений. Например, невозможность вступления в брак по причине нахождения в другом нерасторгнутом браке.

По характеру действия:

♦ факты однократного характера;

♦ факты-состояния. Например, нахождение в браке или в родстве.

Юридический состав – совокупность юридических фактов (событий или действий), влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Довольно часто правоотношения появляются именно из юридического состава, а не из единичных юридических фактов.

1.13. Правонарушение и юридическая ответственность

Понятие правомерного поведения и правонарушения

Правомерное поведение – это возможное и должное поведение человека в соответствии с нормами права.

Виды правомерного поведения:

♦ социально-активное;

♦ привычное;

♦ конформистское;

♦ маргинальное.

Социально-активное поведение – наивысший уровень правомерного поведения. Это инициативное активное поведение в общественной жизни, в том числе и в сфере реализации своих прав. Как правило, так ведет себя меньшинство граждан. Однако если в странах Запада их число может превышать 10-15 %, то в развивающихся странах оно составляет не больше 1-2 %.

Привычное поведение: требования норм права выполняются хотя и привычно, но не бездумно, а сознательно (приблизительно 30 % граждан; данная цифра сильно различается в разных государствах и даже разных регионах мира).

Конформистское поведение – пассивное соблюдение лицом норм права, приспособление своего поведения к мнению и действиям окружающих. Это поведение по принципу «так поступают все». Поэтому в неустоявшихся обществах отношение большинства к тем или иным явлениям общественной и правовой жизни может быстро меняться в зависимости от обстоятельств, влияния СМИ и т. д.

Основными мотивами конформистского поведения являются:

♦ угроза возможного наказания;

♦ собственные выгоды от правомерного поведения;

♦ боязнь осуждения со стороны других лиц.

Такое поведение отражает состояние человека, способного совершить правонарушение, но не делающего это в силу вышеперечисленных обстоятельств.

Маргинальное поведение – это поведение субъекта, изъятого из социума как по своей вине, добровольно, так и по причине равнодушия государства.

Правонарушение – это общественно опасное или общественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое установлена юридическая ответственность.

Деликтоспособность субъекта – это установленная законом способность лица нести юридическую ответственность за совершение правонарушения.

Основные признаки правонарушения:

♦ это деяние (действие или бездействие), а не какая-либо мысль, идея;

♦ это противоправное деяние, то есть нарушающее требования конкретной нормы права. Если нет нормы права, то нет и правонарушения;

♦ это виновное деяние. Вина – это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам;

♦ это деяние деликтоспособного лица. В РФ деликтоспособными лицами признаются все вменяемые лица, достигшие определен– ного возраста (за наиболее тяжкие преступления – 14 лет, за остальные правонарушения – 16 лет);

♦ это общественно опасное или вредное деяние, установленное законодательством.

Состав и виды правонарушений

Состав правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных элементов для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

Юридический состав правонарушений образуют следующие элементы:

♦ объект правонарушения;

♦ объективная сторона правонарушения;

♦ субъект правонарушения;

♦ субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения – это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и которой этим деянием причинен вред.

Объективная сторона правонарушения это характеристика самого деяния (способ и обстоятельства его совершения, последствия деяния и др.).

Субъект правонарушения – это характеристика лица, совершившего правонарушение (прежде всего определение деликтоспособности правонарушителя).

Субъективная сторона правонарушения отражается в возможности признания деяния того или иного лица виновным.

Различают следующие формы вины:

♦ умысел. Лицо предвидело и желало наступления вредных и опасных последствий от своего деяния;

♦ неосторожность. Бывает двух видов:

● самонадеянность. Лицо признавало вредными и опасными последствия своего деяния, но рассчитывало на возможность избежать их;

● небрежность. Лицо не предвидело и не желало наступления вредных и опасных последствий от своего деяния, но могло и должно было их предвидеть.

Форма вины учитывается при определении наказания за правонарушение. Однако если речь идет о гражданско-правовой (имущественной) ответственности, она не играет принципиальной роли, поскольку ущерб все равно причинен и нарушителю необходимо его возмещать. В данном случае на решение суда будет оказывать влияние скорее фактор платежеспособности ответчика, чем форма его вины.

В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение различают следующие виды правонарушений:

♦ преступление – это общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законодательством (УК РФ). В качестве санкций за преступление применяют уголовные наказания;

♦ проступок – это деяние, являющееся не общественно опасным, а общественно вредным. В качестве санкций за проступки применяют взыскания.

Классификация проступков. По видам взысканий:

♦ административные проступки – это правонарушения в области общественных отношений, связанных с функционированием органов исполнительной власти (применяются административные взыскания);

♦ дисциплинарные проступки – это правонарушения в области трудовой, учебной, воинской дисциплины (применяются дисциплинарные взыскания).

По отраслям права:

♦ административные;

♦ трудовые;

♦ гражданские и пр.

Понятие, признаки, цели, функции и виды юридической ответственности

Ответственность в широком (философском) смысле означает свойство человека, заключающееся в осознании и правильном понимании им своих обязанностей (долга) по отношению к другим людям, государству, обществу. Это так называемая позитивная (положительная) ответственность.

В узком (специально-юридическом) смысле под юридической ответственностью понимается определенная законом мера государственного принуждения виновного в правонарушении субъекта, заключающаяся в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей претерпеть лишения личного, имущественного или организационного характера.

Юридическая ответственность обращена к прошлому, прошедшему правонарушению, поэтому она является ретроспективной.

Признаки юридической ответственности:

♦ устанавливается и назначается от имени государства уполномоченными государственными органами и должностными лицами;

♦ налагается только за деяние, являющееся правонарушением;

♦ выражается в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей и лишений;

♦ осуществляется в определенном законом процессуальном порядке. Существует строгая процедура, предусмотренная процессуальным законодательством, в соответствии с которой и привлекают субъекта к ответственности (уголовной, гражданской и иной).

В связи с этим большое значение имеют цели, в соответствии с которыми субъект (правонарушитель) привлекается к ответственности.

Основные цели юридической ответственности:

♦ защита норм права от их нарушения;

♦ воспитание граждан в духе уважения к праву.

Не менее важным является вопрос о функциях юридической ответственности. Выделяют следующие:

♦ штрафная (карательная): возложение дополнительной обязанности на правонарушителя;

♦ правовосстановительная (компенсационная функция): возмещение вреда, ущерба от правонарушения;

♦ предупредительно-воспитательная: формирование у граждан мотивов, побуждающих уважать право.

Виды юридической ответственности. Наиболее распространена классификация юридической ответственности в зависимости от того, в какой из отраслей права произошло правонарушение. Различают следующие виды:

♦ уголовную;

♦ административную;

♦ гражданско-правовую;

♦ семейную;

♦ финансовую и др.

Каждый из вышеперечисленных видов юридической ответственности имеет свои особенности.

Выделим основные санкции, связанные с уголовной ответственностью (то есть конкретные меры государственного принуждения за преступления):

♦ штраф;

♦ лишение права работать на определенных должностях или заниматься какой-либо деятельностью;

♦ лишение званий, чинов, наград;

♦ обязательные работы;

♦ исправительные работы;

♦ конфискация имущества;

♦ ограничение свободы;

♦ арест (от 1 до 6 месяцев);

♦ лишение свободы на определенный срок (от 6 месяцев до 20 лет);

♦ пожизненное лишение свободы;

♦ смертная казнь (формально она до сих пор не отменена, продлен лишь мораторий на ее применение).

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности (например, выселение из незаконно занятого жилища, взыскание алиментов и т. д.).