Текст книги "Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века"

4. Финансы

В начале XIX в. бумажный ассигнационный рубль, обменивавшийся на медь, обесценился, особенно в результате войн с Францией, Швецией и Турцией, а также вынужденного прекращения торговли с Англией. В 1810 г. один рубль ассигнациями оценивался в 19 коп. серебром.

Усилиями М. М. Сперанского и министра финансов Д. А. Гурьева была намечена реформа денежной системы, запрещено хождение разменной иностранной монеты, повышены сборы и подати в реальных ценах, но войны 1812–1814 гг. не дали возможности использовать результаты этих мер.

Лишь министру финансов Е. Ф. Канкрину (1823–1844) удалось подготовить и ввести финансовую систему, основанную на серебре.

В 1840-х гг. ассигнации были заменены государственными кредитными билетами, обменивавшимися на серебро по курсу 1:1. Денежное обращение стабилизировалось, укрепился государственный кредит. Это способствовало экономическому развитию страны, которое было подорвано лишь Крымской войной.

5. Выводы

5.1. Основным содержанием социально-экономического развития этого периода были: разложение крепостнической системы хозяйствования в сельском хозяйстве и в еще большей мере в промышленности и постепенное формирование капиталистических отношений, основанных на свободном предпринимательстве и наемном труде, прежде всего в промышленности и торговле, и в очень незначительной степени – в сельском хозяйстве.

5.2. В этот период экономика России не стояла на месте. Благодаря экстенсивному развитию несколько выросло сельскохозяйственное производство. Динамично развивались торговля и промышленность.

5.3. Результатом начавшегося промышленного переворота и экономического развития в целом стали изменения в социальной структуре: начали формироваться наемный рабочий класс и слой предпринимателей, выросло городское население (5,7 млн человек – 8 % всего населения).

5.4. В то же время крепостное право и сословный строй затрудняли социальное расслоение крестьян, оформление новых социальных групп, значительным оставалось количество помещичьих крестьян (21 млн человек).

5.5. Первая половина XIX в. представляла собой начальную фазу переходного периода, когда одновременно сосуществовали позднее крепостничество и зарождавшийся капитализм. Причем развитие капиталистических рыночных отношений приводило к деформации крепостничества и началу его постепенного вытеснения, а крепостной строй воздействовал на формы капиталистических отношений.

5.6. Социальные изменения и экономическое развитие первой половины XIX в. подготовили предпосылки отмены крепостного права в 1861 г.

5.7. Капиталистические отношения начали формироваться в России значительно позже, чем в западноевропейских странах, а их развитие тормозилось крепостным правом и самодержавием.

Вопросы и задания

1. Какое значение для социального и экономического развития России имели географические особенности, возможности колонизации и значительного расширения посевных площадей?

2. Экономист конца XIX – начала XX в. П. Б. Струве писал, что в 20—30-е гг. XIX столетия среди помещиков «появилось такое сильное движение к интенсификации крепостного хозяйства в смысле его упорядочения, что… должно было его укрепить и сделать вполне способным к хозяйственному прогрессу». Согласны ли вы с этим высказыванием? Как вы аргументируете свое мнение?

3. Как можно объяснить тот факт, что, несмотря на кризис посессионных предприятий, число несвободных рабочих в промышленности выросло за первую половину XIX в. с 48 до 103 тыс?

4. Объясните, что такое промышленный переворот. Как он развивался в России? Почему в нашей стране промышленный переворот в ряде отраслей промышленности занял вдвое меньше времени, чем в Англии?

5. Как объяснить тот факт, что крестьяне составляли к середине XIX в. более 60 % населения Москвы и почти 70 % жителей Петербурга?

6. Объясните, почему значение ярмарочной торговли в центре страны несколько снизилось по сравнению с последней третью XVIII в.?

7. Чем бумажные ассигнации отличались от кредитных билетов, введенных в ходе реформы 1839–1843 гг.?

Литература

Государственные крестьяне// Отечественная История: Энциклопедия. Т. 1. М, 1994. С. 615.

Корнилов А. А. Курс истории России XIX в. М., 1993. С. 56–65,109–119,167—174.

Корнилов А А Строптивый Канкрин. Лекция VV/Родина. 1992. № 5.

Кузьмичев А. Д. Шапкин И. Н. История российского предпринимательства. М., 1994. Гл. 3.

Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. М., 1991. С. 283–312.

Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. М., 1991. С. 238–311.

Тема 31 Внутренняя политика России первой четверти XIX в.

ПЛАН

1. Факторы внутренней политики.

1.1. Разложение и кризис крепостнической системы.

1.2. Нарастание различий в общественном и экономическом развитии России и стран Запада.

1.3. Активная внешняя политика.

1.4. Политизация части дворянского общества.

1.5. Усложнение социально-экономической, политической и духовной жизни.

1.6. Личные качества монарха Александра I и условия его прихода к власти.

2. Основные направления внутренней политики 1801–1812 гг.

2.1. Характеристика первого этапа правления Александра.

2.2. Первые шаги. Негласный комитет.

2.3. Мероприятия в отношении крестьянства.

2.4. Реформы системы государственного управления: Причины реформ. – Создание министерств. – Проект М. М. Сперанского.

2.5. Реформы в сфере культуры.

2.6. Причины свертывания реформ.

3. Второй этап правления Александра 1.1814–1825 гг.

3.1. Характеристика этапа.

3.2. Либеральные меры: Разработка проектов отмены крепостного права. – Завершение крестьянской реформы в Прибалтике. – Снижение таможенных пошлин. – Конституция Царства Польского. – Разработка Государственной Уставной грамоты.

3.3. Основные направления реакционной политики: Восстановление палочной дисциплины в армии. – Гонения на прогрессивных профессоров и нелояльных студентов. – Запрещение тайных организаций. Введение надзора за «неблагонадежными». – Возобновление права помещиков ссылать крестьян.

3.4. Попытки военной реформы. Военные поселения: Цели. – Подготовка. – Ход реформы. – Итоги.

4. Выводы.

1. Факторы внутренней политики

1.1. Начало разложения крепостнической системы. Появление и развитие новых рыночных тенденций в жизни страны.

1.2. Нарастание различий в общественном и экономическом развитии России и стран Запада. В то время как в наиболее передовых странах утвердился капитализм, проводились либеральные реформы, в России сохранялись самодержавие и крепостничество, все более очевидным становилось ее отставание.

1.3. Активная внешняя политика, частые войны требовали огромных затрат материальных и человеческих ресурсов, приводили к милитаризации страны и создавали у населения комплекс «оборонного сознания».

1.4. Политизация части дворянского общества, связанная с распространением в России идеологий консерватизма, либерализма, радикализма и соответствующих им политических течений.

1.5. Усложнение социально-экономической, политической и духовной жизни требовало усовершенствования государственного аппарата.

1.6. Личные качества императора Александра I, испытавшего на себе воздействие Екатерины II и, особенно, воспитателя швейцарца Ф. Лагарпа, благодаря которому молодой наследник воспринял идеи французского Просвещения. Вместе с тем он вынужден был учитывать и настроения своего отца, осуждавшего «либеральные» порядки, установленные дряхлеющей императрицей и ее фаворитами. Взаимоисключающие воспитательные импульсы, стремление подстроиться под настроения и взгляды враждебных сторон отразились на личности Александра, ставшего скрытным и, по мнению многих своих современников, лицемерным правителем. В результате его реформаторские планы не подкреплялись ни достаточными волевыми усилиями, ни знанием ситуации, ни социальными условиями для их воплощения.

На правление Александра I повлияли и обстоятельства его прихода к власти. Приняв, хотя и косвенное, участие в дворцовом перевороте и убийстве своего отца, он, с одной стороны, всем своим царствованием стремился доказать историческую оправданность тех кровавых событий, в результате которых взошел на престол, а с другой – испытывал чувство страха перед возможным их повторением, а потому проявлял сдержанность и осторожность в своем внутриполитическом курсе.

2. Основные направления внутренней политики 1801–1812 гг

 

2.1. Характеристика первого этапа правления Александра. Этот многообещающий период остался в памяти у современников как «дней Александровых прекрасное начало». В это время произошло не только возвращение к политике «просвещенного абсолютизма», но и придание ей иного качества. При этом новый монарх вынужден был учитывать: недовольство дворян стеснением их прав при Павле I; надежды крепостных крестьян на облегчение их участи; требования времени, сам дух либерализма, который распространился в Европе после Французской революции.

2.2. Первые шаги. Сразу же после переворота 11 марта 1801 г. молодой император отменил те установления своего отца, которые вызвали особенно острое недовольство дворян.

• Полностью восстановлены все статьи «разжалованной» Павлом Жалованной грамоты дворянству, что возвратило ему статус и положение привилегированного сословия.

• Подтверждена Жалованная грамота городам,

• Проведена амнистия 12 тыс. заключенных.

• Отменены указы о запрете выезжать за границу, выписывать иностранные газеты и журналы, иметь частные типографии.

• Прекращена подготовка военного похода в Индию и снят запрет на торговлю с Англией. Но мирные отношения с Францией не были разорваны.

• Александр, не доверяя ни бывшему окружению Екатерины II, ни высшим сановникам, дискредитировавшим себя участием в подготовке дворцового переворота, попытался опереться на либерально мыслящих друзей юности: В. П. Кочубея, П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева, А. А. Чарторыйского. Из них сложился кружок, получивший название Негласного комитета, выполнявший функции неофициального правительства и занимавшийся подготовкой реформ. Официально в качестве высшего совещательного органа при императоре действовал созданный в 1801 г. Непременный (постоянный) совет, состав которого назначался монархом из высших сановников. Сенат был восстановлен в своих прерогативах высшего судебно-административного органа и «хранителя законов».

2.3. Мероприятия в отношении крестьянства. Именно Александру принадлежала инициатива регламентации государством отношений между помещиком и крепостным, а также проведения политики, призванной реально облегчить положение крестьян.

• Во время коронации осенью 1801 г. Александр I объявил о прекращении пожалований казенных крестьян в частные руки. В итоге это привело к росту удельного веса относительно свободных государственных и удельных крестьян, которые перед отменой крепостного права составляли более 50 % от всего крестьянского населения страны.

• В конце 1801 г. издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами, что положило конец монополии дворян на землю.

• Запрещено печатание объявлений о продаже крестьян. Александр добивался большего – запрета продавать крепостных без земли, но не сумел преодолеть сопротивления высших сановников. Да и опубликованный указ нарушался, так как помещики стали печатать объявления о «сдаче в аренду» крестьян, что в действительности означало ту же продажу.

• В 1803 г. был принят указ о «вольных хлебопашцах», позволявший крепостным выкупаться на свободу с землей, но с согласия помещика. Лишь очень немногие крепостные смогли воспользоваться «доброй волей» своих помещиков (за время царствования Александра I – 47 тыс. душ мужского пола), не желавших лишаться вместе с крепостными еще и земли.

• Помещикам было запрещено ссылать крестьян на каторгу и в Сибирь (1809).

• В 1804–1805 гг. началась отмена крепостного права в Прибалтике

2.4. Реформы системы государственного управления.

• Причины реформ. К началу XIX в. административная система государства не отвечала требованиям времени. Особенно устаревшей выглядела коллегиальная форма центрального управления. В коллегиях процветала безответственность, прикрывавшая взяточничество и казнокрадство. В целях укрепления государственного аппарата был принят ряд мер:

• Создание министерств. В 1802 г. учреждены и в 1802–1811 гг. созданы 8 министерств (Военное, Морское, Иностранных дел, Внутренних дел, Коммерции, Финансов, Народного просвещения и Юстиции), в состав которых вошли коллегии. Новые органы власти возглавили министры, ответственные перед царем. Эта мера усилила бюрократизацию государственного аппарата, но не улучшила его качество и в целом систему управления страной.

• Проект М. М. Сперанского. В целях принципиального, а не поверхностного изменения государственного строя Александр I в 1809 г. поручил одному из самых талантливых чиновников эпохи М. М. Сперанскому разработать проект его коренных реформ. В основу разработанного им проекта «Введение к уложению государственных законов» был положен либеральный принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной на всех уровнях управления страной – от волости до центра.

Планировалось создать всероссийский выборный представительный орган – Государственную думу, которая должна была давать заключения по представленным законопроектам и заслушивать отчеты министров.

Представители всех ветвей власти соединялись в Государственном совете, члены которого назначались бы царем. И именно решение Государственного совета, утвержденное царем, становилось законом. Таким образом, реальная законодательная власть оставалась бы в руках монарха, вынужденного в то же время считаться с «мнением народным». Проект, сохраняя власть самодержца, все же представлял собой первый шаг на пути к утверждению в России конституционной монархии, о которой мечтал Александр, еще будучи наследником престола.

Однако в итоге из всего намеченного царь реализовал лишь учреждение в 1810 г. Государственного совета, обладавшего законосовещательными функциями. Сперанский же в начале 1812 г. был арестован и без суда сослан.

2.5. Наиболее либеральный характер имели реформы в сфере культуры: создание формально единой бессословной системы образования, открытие лицеев, новых университетов, введение либеральных университетских уставов, предполагавших значительную самостоятельность высших учебных заведений, утверждение либерального цензурного устава и др. (см. тему 36).

2.6. Причины свертывания реформ.

• В дворянских кругах сложилась мощная оппозиция, недовольная не только проектами Сперанского, но и в целом либеральной политикой Александра. Опасение дворцового переворота подталкивало к смене внутриполитического курса.

• В условиях сохранения крепостничества, социокультурного раскола и острой социальной напряженности любое ограничение самодержавной власти могло вызвать выступление низов общества.

• Страна стояла на пороге войны с наполеоновской Францией, что требовало консолидации рядов дворянства, его объединения вокруг трона.

• Александр стал «заложником» самодержавной системы и не мог по своей воле менять ее основы, кроме того, он все более входил во вкус неограниченного монархического правления.

Таким образом, в стране еще не сложились ни социально-политические, ни духовные предпосылки перехода к конституционному строю. Сам Александр позднее объяснял свой отказ от продолжения реформ тем, что «некем было их взять», т. е. отсутствовали, по его мнению, социальные и политические силы, заинтересованные в либеральных преобразованиях России.

3. Второй этап правления Александра I. 1814—1825

3.1. Характеристика этапа.

В отечественной историографии существует оценка второго периода правления Александра I как откровенно реакционного, а так как руководство внутренней политикой после победы над Францией император перепоручил своему фавориту А. А. Аракчееву, являвшемуся в глазах общественного мнения воплощением реакции, то эту эпоху характеризуют как «аракчеевщина».

И действительно, после наполеоновских войн, несмотря на ожидание перемен, направленных на улучшение жизни народа, принесшего столько жертв ради достижения победы, в политике Александра I проявились реакционные тенденции. Однако при этом предпринимались и меры в духе либеральных реформ.

3.2. Либеральные меры.

• А. А. Аракчеев, а затем специально созданный Секретный комитет по поручению царя разработали проекты отмены крепостного права. Проект Аракчеева предусматривал постепенный выкуп помещичьих крестьян государством. Однако все эти планы не только не были проведены в жизнь, но даже и не обсуждались.

• В 1816–1819 гг. была завершена крестьянская реформа в Прибалтике, в результате которой крестьяне получали личную свободу без земли.

• Были снижены таможенные пошлины. С помощью этой меры Александр надеялся укрепить экономические связи со странами Европы и тем самым сблизиться с Западом.

• В 1815 г. Польше предоставлена конституция, носившая либеральный характер и предполагавшая внутреннее самоуправление «Царства Польского» в составе России.

• В 1818 г. царь поручил министру юстиции Н. Н. Новосильцеву подготовить Государственную Уставную грамоту Российской империи, основанную на принципах польской конституции и проекта Сперанского. Несколько сановников под руководством П. А. Вяземского начали ее разработку, однако, и эти планы остались нереализованными.

3.3. Реакционные меры.

• В армии была восстановлена палочная дисциплина, одним из результатов которой стали волнения 1820 г. в Семеновском полку.

В 1821 г. подверглись «разгрому» Казанский и Петербургский университеты. Начались гонения на прогрессивных профессоров и нелояльных студентов. Усилилась цензура, преследовавшая свободную мысль.

• В 1822 г. последовал указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. Невиданного размаха принял надзор за «неблагонадежными» людьми.

• В 1822 г. Александр I возобновил право помещиков ссылать в Сибирь и отправлять на каторгу крепостных крестьян.

3.4. Попытки военной реформы. Военные поселения.

Создание военных поселений считается многими историками одним

из наиболее ярких проявлений реакционной политики. Главным инициатором организации таких поселений обычно называют «всесильного временщика» А. А. Аракчеева.

• Цели. Войны конца XVIII в. и особенно 1812–1814 гг. определили необходимость реформы российской армии. Главными задачами сам император и генералитет признавали:

– сокращение огромных затрат на армию, составлявших в 1816 г. свыше 50 % государственных расходов (не допуская при этом сокращения численности войска);

– создание новой системы комплектования армии, которая могла бы заменить недостаточно эффективную и вызывавшую недовольство крестьян рекрутскую повинность.

• Подготовка. Военные руководители русской армии после изучения опыта европейских стран предложили выход в организации военных поселений по образцу пограничной стражи Австрии, Пруссии и других стран. Это решало одновременно как проблему комплектования армии за счет «естественного прироста населения» в военных поселениях, так и вопрос создания ее хозяйственной базы. Александр I планировал постепенно перевести всю армию на военные поселения. Кроме прочего, это давало возможность правительству создать из военных поселян особую касту профессиональных военных, готовых выполнять любые приказы. При этом в мирное время солдаты могли не отрываться от семей.

Российская военная элита и министр финансов Е. Ф. Канкрин поддержали план реформы. Поддержали его и многие офицеры, критически настроенные по отношению к правительству, в частности герой войны 1812 года Д. В. Давыдов, специально написавший «Письма о военном поселении». Против выступил лишь М. Б. Барклай де Толли, считавший возможным использование таких военно-хозяйственных форм только для малых стран, а в России – для пограничной стражи.

Таким образом, инициатором реформы выступил сам Александр I, а ее практическое воплощение было поручено царскому фавориту Аракчееву, высказавшемуся поначалу против военных поселений, которые, по его мнению, могли привести к выступлениям в армии.

• Ход реформы. С 1816–1817 гг. треть армии была переведена на военные поселения. Прежде всего это коснулось кавалерийских частей, расквартированных на юге страны, и пехоты – на северо-западе. В военные поселяне были зачислены и государственные крестьяне нескольких волостей.

В поселениях все взрослые мужчины несли военную службу и одновременно исполняли сельскохозяйственные работы. Мальчики зачислялись в кантонисты и, достигнув совершеннолетия, поступали в полк. Поселяне-хозяева были освобождены от всех повинностей и податей и снабжали продовольствием армию.

В поселениях работали госпитали и школы. Однако жизнь здесь была очень нелегкой. Царила воинская дисциплина, были введены наказания за неповиновение, все стороны жизни «по-аракчеевски» регламентировались многочисленными предписаниями. Служба, работа и быт – все происходило в казарменном режиме, под бой барабана и сигнал полковой трубы.

• В итоге существования военных поселений часть армии стала экономически относительно самостоятельной, особенно на юге, что значительно снизило затраты на ее содержание. Но тяжелая жизнь поселян, усугублявшаяся казарменным режимом, «аракчеевскими» методами организации, семейными конфликтами, а главное – ситуация общего бесправия, вызывали недовольство многих поселян, особенно переведенных из казенных крестьян, приводили к неоднократным восстаниям; а поскольку военные поселяне были вооружены и обучены военному делу, то такие выступления представляли определенную угрозу государству.

Кроме того, государственные деревни, ранее исправно платившие налоги и жившие в достатке, после превращения их в военные поселения становились «убыточными» и существовали за счет казны.

После ряда восстаний поселения неоднократно реорганизовывались. Николай I освободил поселян-хозяев от строевой службы. Но в целом система военных поселений была отменена только Александром II в 1857 г.