Текст книги "Право граждан РФ на бесплатную юридическую помощь и проблемы его осуществления"

Список литературы

1. Курова Н. Н., Вяткина Л. А. Оказание бесплатной юридической помощи в России: развитие института // Адвокат. 2014. № 8. С. 39–46.

2. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный) / М. Л. Баранов, В. В. Гошуляк, Л. Ю. Грудцына [и др.]; под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: ЮРКОМПАНИ, 2012. 236 с.

3. Остапенко А. С., Артемьев Е. В., Бевзюк Е. А. Комментарий к Федеральному закону от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс». 2012.

4. Пятин Е. И. Актуальные проблемы оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации // Новый юридический журнал. 2013. № 2. С. 15–25.

Касаткин Денис Сергеевич[57]57
  Руководитель третьего следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по г. Москве.


[Закрыть]. Адвокат как субъект отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в РФ

Аннотация. В статье исследован вопрос об адвокате как субъекте отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в РФ. Автор полагает, что в настоящее время в РФ по соответствию квалификационным требованиям бесплатную юридическую помощь способны профессионально, качественно и оперативно оказать именно адвокаты, как специальные субъекты, и находит необходимым установить специальное правило об участии в оказании бесплатной юридической помощи адвоката, сдавшего квалификационный экзамен на право оказывать бесплатную юридическую помощь и предусмотреть обязательное страхование ответственности адвокатов за ненадлежащее качество бесплатной юридической помощи.

Ключевые слова: адвокат; право на бесплатную юридическую помощь

Lawyer as a subject of relations related to the provision of free legal assistance in the Russian Federation

Kasatkin Denis Sergeevich, head of the third investigation department the second department for the investigation of especially important cases CSU of the Russian Federation for Moscow

Annotation. The article examines the issue of a lawyer as a subject of relations related to the provision of free legal aid in the Russian Federation. The author believes that at the present time in the Russian Federation, according to the compliance with qualification requirements, lawyers, as special subjects, are able to provide free legal assistance professionally, qualitatively and promptly and finds it necessary to establish a special rule on participation in the provision of free legal assistance to an attorney who passed the qualification exam for the right to provide free legal assistance and to provide mandatory liability insurance for lawyers for improper quality of free legal aid.

Keywords: lawyer; right to free legal aid

Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами представляет как научный, так и практический интерес. Как отмечают исследователи – оказание бесплатной юридической помощи неразрывно связано с институтом адвокатуры[58]58
  См., например: Кручинин Ю. С., Арапов В. В. Вопросы реализации государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Адвокат. 2012. № 12. С. 5–12; Акинина Н. Ю., Исакова А. М. История развития института бесплатной юридической помощи в России // Вестник ЮГУ. 2016. № 1 (40); Яртых И. С. Бесплатная юридическая помощь: история, мифы и реальность // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 12. С. 81–86.


[Закрыть].

Отметим, что вопрос об оказании адвокатами квалифицированной юридической помощи является дискуссионным. Так, А. Ю. Меркулова отмечает, что «адвокатура явно выделяется среди остальных участников системы бесплатной юридической помощи. Лишь адвокатская деятельность нормативно определена в качестве квалифицированной юридической помощи»[59]59
  Меркулова А. Ю. Адвокатура в системе бесплатной юридической помощи // Адвокатская практика. 2015. № 3. С. 17–21.


[Закрыть]. В. Ю. Панченко, И. В. Пикулева полагают, что «состояние реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, а также, как следствие, права на справедливое судебное разбирательство является одним из основных показателей развитости и результативности действия такого института гражданского общества, как адвокатура»[60]60
  Панченко В. Ю., Пикулева И. В. О некоторых современных проблемах реформирования адвокатуры как основного института оказания квалифицированной юридической помощи // Адвокатская практика. 2015. № 6. С. 3–6.


[Закрыть]. В. К. Ботнев замечает, что «нормативно в качестве квалифицированной юридической помощи определяется лишь адвокатская деятельность (ст. 1 Закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”), однако юридическую помощь могут оказывать и лица, не являющиеся адвокатами, но имеющие юридическое образование: нотариусы, юрисконсульты, патентные поверенные и т. д.»[61]61
  Ботнев В. К. Квалифицированная юридическая помощь личности в системе конституционных гарантий (сравнительно-сопоставительный анализ понятия в российской и зарубежной литературе) // Омбудсмен. 2013. № 2. С. 4–9.


[Закрыть]. По мнению Т. Г. Морщаковой, «государственные гарантии квалифицированной помощи – за пределами судопроизводства по уголовным делам – могут обеспечиваться не только благодаря функциям адвокатуры, но и через другие структуры, действующие, например, в целях предоставления бесплатной, субсидируемой государством юридической поддержки»[62]62
  Морщакова Т. Г. Конституционные основы организации и реформирования системы квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5. С. 58–72.


[Закрыть].

Надо полагать, что в настоящее время в РФ по соответствию квалификационным требованиям бесплатную юридическую помощь способны профессионально, качественно и оперативно оказать адвокаты, как специальные субъекты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении 28.01.1997 № 2-П, «гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии. Участие в качестве защитника в ходе предварительного расследования дела любого лица по выбору подозреваемого или обвиняемого может привести к тому, что защитником окажется лицо, не обладающее необходимыми профессиональными навыками, что несовместимо с задачами правосудия и обязанностью государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь»[63]63
  СЗ РФ. 1997. № 7. Ст. 871.


[Закрыть].

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими оказание адвокатами бесплатной юридической помощи, являются Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[64]64
  РГ. 2011. № 263. 23 нояб.


[Закрыть] и Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[65]65
  РГ. 2002. № 100. 5 июня.


[Закрыть].

Статья 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[66]66
  РГ. 2002. № 100. 5 июня.


[Закрыть] определяет адвокатскую деятельность, как квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном указанным Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Статья 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[67]67
  РГ. 2011. № 263. 23 нояб.


[Закрыть] предусматривает участие адвокатов в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[68]68
  РГ. 2002. № 100. 5 июня.


[Закрыть] адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Процессуальное законодательство РФ также предусматривает оказание адвокатом в процессе безвозмездно юридической помощи некоторым гражданам. В силу ст. 100 ГПК РФ, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования. В соответствии с ч. 4 ст. 16 УПК РФ подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно, в случаях, предусмотренных УПК РФ и иными федеральными законами.

Процедура участия адвоката в государственной системе бесплатной юридической помощи предусмотрена ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[69]69
  РГ. 2011. № 263. 23 нояб.


[Закрыть]. Так, организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой субъекта Российской Федерации соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма такого соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Адвокаты направляют в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. В свою очередь адвокатская палата субъекта Российской Федерации направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Отметим, что согласно п. 10 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[70]70
  РГ. 2011. № 263. 23 нояб.


[Закрыть] размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Например, в г. Москве размер, порядок оплаты труда адвокатов предусмотрен постановлением Правительства Москвы от 15.10.2013 № 687-ПП «О мерах по обеспечению оказания адвокатами бесплатной юридической помощи в городе Москве» (вместе с «Размером и условиями оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве, и компенсации их расходов на оказание такой помощи»[71]71
  Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2013. № 58. 22 окт.


[Закрыть], а также действуют Методические рекомендации по оказанию адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве (утв. решением Совета АП г. Москвы 19.12.2013, протокол № 14)[72]72
  Вестник адвокатской палаты г. Москвы. 2014, спецвыпуск.


[Закрыть].

Процедура оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, излишне усложнена и не является открытой. Данное обстоятельство, на наш взгляд, неблагоприятно сказывается на качестве, доступности и оперативности бесплатной юридической помощи, оказываемой в том числе некоторыми адвокатами РФ. Более того, находим необходимым установить специальное правило об участии в оказании бесплатной юридической помощи адвоката, сдавшего квалификационный экзамен на право оказывать бесплатную юридическую помощь и предусмотреть обязательное страхование ответственности адвокатов за ненадлежащее качество бесплатной юридической помощи.

Список литературы

1. Акинина Н. Ю., Исакова А. М. История развития института бесплатной юридической помощи в России // Вестник ЮГУ. 2016. № 1 (40).

2. Ботнев В. К. Квалифицированная юридическая помощь личности в системе конституционных гарантий (сравнительно-сопоставительный анализ понятия в российской и зарубежной литературе) // Омбудсмен. 2013. № 2. С. 4–9.

3. Кручинин Ю. С., Арапов В. В. Вопросы реализации государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Адвокат. 2012. № 12. С. 5–12.

4. Меркулова А. Ю. Адвокатура в системе бесплатной юридической помощи // Адвокатская практика. 2015. № 3. С. 17–21.

5. Морщакова Т. Г. Конституционные основы организации и реформирования системы квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5. С. 58–72.

6. Панченко В. Ю., Пикулева И. В. О некоторых современных проблемах реформирования адвокатуры как основного института оказания квалифицированной юридической помощи // Адвокатская практика. 2015. № 6. С. 3–6.

7. Яртых И. С. Бесплатная юридическая помощь: история, мифы и реальность // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 12. С. 81–86.

Касаткина Анастасия Юрьевна[73]73
  Доцент кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции», кандидат юридических наук, электронная почта: 2828899@mail.ru


[Закрыть]. Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, как лица, имеющие право на бесплатную юридическую помощь

Аннотация. В статье рассматривается вопрос о праве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на бесплатную юридическую помощь. По мнению автора, предоставляя право на бесплатную юридическую помощь ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, законодательство РФ не содержит специальных правовых механизмов, позволяющих осуществить это право таким ребенком и/или его законным представителем. Нормативным правовым актам в данной сфере характерны размытость, несогласованность положений и иные дефекты, не позволяющие обеспечить эффективность и своевременность помощи ребенку, ее качество и доступность.

Ключевые слова: дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, право на бесплатную юридическую помощь

Children in a difficult life situation, as persons entitled to free legal aid

Kasatkina Anastasia Yuryevna, Associate Professor of the Civil Process Department and organization of the bailiff service FGBOU VO «All-Russian State University of Justice», Candidate of Legal Sciences

Annotation. The article discusses the issue of the right of children in difficult situations, to free legal assistance. In the author’s opinion, granting the right to free legal aid to a child in a difficult life situation, the legislation of the Russian Federation does not contain special legal mechanisms allowing such a right to be exercised by such a child and / or his legal representative. Normative legal acts in this area are characterized by fuzziness, inconsistency of provisions and other defects that do not allow ensuring the effectiveness and timeliness of assistance to the child, its quality and accessibility.

Keywords: children in difficult life situation, right to free legal aid

В настоящее время исследование правового положения, прав и обязанностей ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, представляется весьма актуальным и имеет теоретическое и практическое значение.

«Конвенция о правах ребенка», одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989[74]74
  Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.


[Закрыть], устанавливает, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и такие дети нуждаются в особом внимании.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[75]75
  СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.


[Закрыть] в ст. 15 предусматривает защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях).

В научной доктрине правовому положению ребенка, находящемуся в трудной жизненной ситуации, не уделяется достаточного внимания.

Отметим, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»[76]76
  СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.


[Закрыть] трудная жизненная ситуации – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[77]77
  СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.


[Закрыть] к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, относятся:

• дети, оставшиеся без попечения родителей;

• дети-инвалиды;

• дети с ограниченными возможностями здоровья, т. е. имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;

• дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

• дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

• дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

• дети – жертвы насилия;

• дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

• дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа);

• дети, проживающие в малоимущих семьях;

• дети с отклонениями в поведении;

• дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Данный Федеральный закон детей-сирот к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, не относит. Не определено и положение ребенка-супруга, ребенка-матери, отца.

Статья 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» к детям, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, относит:

• детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

• детей погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

• детей, находившихся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавших от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иных лиц, признанных иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следует отметить, что правом на бесплатную юридическую помощь обладают также законные представители детей-инвалидов; детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

Кроме того, нам представляется, что к лицам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь, могут быть отнесены и:

• дети, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

• дети, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество, либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

• дети, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

• дети, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

• дети, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане).

Некоторые нормативные правовые акты также предусматривают право некоторых детей на бесплатную юридическую помощь. Так, ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»[78]78
  СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.


[Закрыть] наделяет таким правом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ст. 8 Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[79]79
  СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.


[Закрыть] – несовершеннолетних, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также законодательство РФ предусматривает право на бесплатную юридическую помощь для подозреваемых и обвиняемых (ч. 4 ст. 16 УПК РФ); для лиц, которым оказывается психиатрическая помощь (п. 3 ст. 7 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»[80]80
  Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.


[Закрыть]).

Перечень детей, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, указанный в ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и перечень детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не совпадают. Спорным представляется мнение М. Л. Шелютто, которая полагает, что «право на получение на основании Закона о бесплатной юридической помощи в Российской Федерации предусмотренных в нем видов помощи предоставлено детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ‹…› несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим наказание в местах лишения свободы, ‹…›. Другие дети могут воспользоваться системой бесплатной юридической помощи в случае признания их малоимущими исходя из уровня среднедушевого дохода семьи (п. 1 ч. 1 ст. 20)»[81]81
  Шелютто М. Л. Вопросы ратификации и имплементации Российской Федерацией Европейской конвенции об осуществлении прав детей // Семейное и жилищное право. 2014. № 1. С. 43–47.


[Закрыть]. Однако, анализ ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» позволяет сделать несколько иные выводы о детях, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, о чем нами было отмечено выше.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[82]82
  СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.


[Закрыть] при регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов, а также при принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, нормами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи, законодательством Российской Федерации. Обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка, обеспечение специализации правоприменительных процедур (действий) с его участием или в его интересах, учет особенностей возраста и социального положения ребенка.

Безусловно, всех детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, следовало бы наделить правом на бесплатную юридическую помощь, и внести соответствующие дополнения в Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Лицам, предусмотренным ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» бесплатная юридическая помощь предоставляется путем составления заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера либо путем представления их интересов в судах. Такие правила следовало бы распространить на всех детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на ребенка-супруга, ребенка-родителя (мать, отца).

Анализ действующего в РФ законодательства в сфере бесплатной юридической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, позволяет заключить следующее.

Предоставляя ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, право на бесплатную юридическую помощь, законодательство РФ не содержит специальных правовых механизмов, позволяющих осуществить это право таким ребенком и/или его законным представителем. Размытость, несогласованность положений действующего законодательства и иные дефекты не позволяют обеспечить эффективность и своевременность такой помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ее качество и доступность.