Текст книги "Избранное"

Согласованное договорное решение оказывает управленческое воздействие и не будучи облеченным в правовую форму. В подтверждение этого можно указать на практику заключения и исполнения в народном хозяйстве различных «неправовых» соглашений (договоры о научно-техническом сотрудничестве, договоры о социалистическом соревновании и т. д.). Общим для всех соглашений (договоров) является то, что они представляют собой акты социального управления, принимаемые самими сторонами в целях координации их совместной деятельности. Стороны по договору выступают одновременно в качестве управляющих звеньев (субъектов управления), принимающих решение, и звеньев управляемых (объектов управления), призванных реализовать, исполнить это решение. Совпадение управляемых и управляющих звеньев выражает специфику данного вида управления: оно является децентрализованным по своей направленности, имеет своим итогом принятие и реализацию актов саморегуляции, самоуправления. Хозяйственные договоры, выражая себя прежде всего в юридической форме, не теряют своих управленческих свойств. Признаки договора как формы управления народным хозяйством с различных позиций рассмотрены в юридической литературе [133. С. 29–30; 93. С. 86–91]. По существу хозяйственный договор является совместным управленческим решением предприятий по вопросам организации, упорядочения обмена между ними результатами своей хозяйственной деятельности. Правовая связь усиливает управленческое воздействие договора на поведение сторон и членов их коллективов, придавая требованиям договора юридически обязательный характер.

Взаимосвязь договора с другими управленческими решениями осуществляется не только по правовым каналам. Во-первых, на содержание договора оказывают влияние правовые и другие специальные акты, не являющиеся юридическими основаниями его заключения. Если обратиться, например, к плановому договору поставки, то можно увидеть, что помимо нарядов, планов прикрепления или других плановых актов на поставку действия сторон в ходе формирования договорных отношений находятся под влиянием отдельных решений их вышестоящих органов, актов кредитных учреждений, органов управления транспортом, решений общественных организаций и др. Во-вторых, сам договор оказывает прямое организационное и информационное воздействие на решения, принимаемые работниками аппарата управления предприятием. Представляется, что нет необходимости искать во всех случаях и характеризовать правоотношения, опосредствующие многообразные связи договора с другими управленческими действиями. Передача организационного импульса от одного управленческого действия к другому, а через них – к действиям материального содержания обеспечивается в первую очередь властью и авторитетом лиц, принявших соответствующие решения.

Существенную роль в повышении эффективности управления играет упорядочение процессов производства и воспроизводства социальной информации [85. С. 118–120]. Информация о праве составляет один из важных элементов общего механизма его воздействия на поведение граждан и коллективов [129. С. 72–74]. Информационные факторы следует учитывать и при анализе проблем использования хозяйственных договоров. Можно констатировать, что договор относится к числу актов, применение которых создает необходимые условия для получения и переработки информации, соответствующей целям и задачам управления хозяйственными связями.

Успешное применение информации в управлении предполагает ее коммуникативность, приемлемость для информанта. Одно из условий коммуникативности – переработка информации «по горизонтали», т. е. самими адресатами информации. «В результате происходит «присвоение» информации теми, кому она предназначена. Только тогда, когда информация «присвоена», она становится руководством к действию» [85. С. 127–128]. Естественным способом такой переработки информации при формировании хозяйственных связей является заключение договора. Преобразование в условиях договора многочисленных данных, содержащихся в плановых актах, стандартах, нормативно-технической документации, свидетельствует, что они доведены до обеих сторон и известны им. Заключение договора подтверждает достоверность информации с точки зрения обеих сторон, фиксирует момент, с которого эта информация может быть использована для организации хозяйственной деятельности. Именно в результате переработки сторонами договорной информации и придания ей объективированной (как правило, документальной) формы их права и обязанности получают необходимую четкость и определенность. Это создает предпосылки для взаимного контроля сторон и контроля органов управления за установлением и исполнением договорных обязательств. Использование договора дает возможность приспособить сложную технико-экономическую информацию о хозяйственных связях для целей организации внутрихозяйственной деятельности. Условия договора по соглашению сторон могут быть зафиксированы в форме, позволяющей совместить реквизиты и показатели договорных документов с документами оперативного управления производством и его материально-техническим обеспечением.

2. Договорная работа как правовая деятельность

Реальное использование договора в хозяйственной жизни немыслимо вне целенаправленных действий самих участников договорных отношений. Эти действия составляют содержание деятельности предприятий, которую на практике, в инструктивно-методических документах и в литературе называют «договорной работой», «договорно-правовой работой», «хозяйственно-договорной работой», «работой по хозяйственным договорам» и т. п. Применяя в дальнейшем первый, более краткий и распространенный, из указанных терминов, договорную работу следует рассмотреть в качестве завершающего и ключевого звена правовой деятельности по организации хозяйственных связей.

Правовая деятельность – это система действий, направленных на принятие правовых решений (актов) и организационное обеспечение их реализации в общественной жизни. Основным квалифицирующим признаком, отличающим правовую деятельность от других выражений человеческой активности, является то, что она имеет предметом источники юридических правил поведения. К этим источникам относится широкий круг правовых решений, которые различаются по положению лиц, их принявших, процедуре разработки, утверждения (согласования) и оформления, периодичности и срокам действия, сфере регулируемых общественных отношений. В то же время все правовые акты (будь то законы или иные нормативные акты, административные или юрисдикционные решения, односторонние сделки или договоры) представляют собой элементы правовой системы, аккумулирующие волевую энергию, способную оказывать юридическое воздействие на поведение членов общества.

Правовая деятельность имеет специфическое интеллектуальное содержание. С этой точки зрения «ее предмет – образцы и мерки поведения либо общего характера (нормы), либо индивидуального» [186. С. 28]. Отнесение правовой деятельности к сфере общественного сознания, к духовному производству позволяет четко отграничить ее от материально-предметной деятельности. Тем не менее следует отметить, что задачей правовой деятельности является не просто создание идеальных образов, но формирование правовых актов, которые придают обязательный характер содержащимся в них установкам, образцам, правилам поведения. «Правовой акт фиксирует волю тех или иных лиц – государства, его органов, граждан, конституирует ее, воплощает в особом юридическом явлении, оснащенном юридической силой» [83. С. 194].

После принятия правового акта необходимо провести организационную работу, обеспечивающую использование, исполнение или соблюдение принятого решения лицами, которым оно адресовано. Такие организационные усилия могут найти выражение, во-первых, в подготовке и издании новых нормативных или индивидуальных правовых актов, конкретизирующих содержание подлежащего реализации акта высшего уровня. Во-вторых, для обеспечения воплощения воли лиц, принявших правовое решение, в поведении исполнителей нередко требуется осуществление мероприятий организационно-технического, информационного, управленческого характера, не связанных с изданием специальных конкретизирующих правовых актов. В числе этих мероприятий можно назвать информацию исполнителей о содержании правового акта, контроль за его исполнением и другие действия, типичные для обеспечения реализации управленческих решений, разновидностью которых следует признать все правовые акты. В обоих указанных случаях имеет место правовая деятельность, поскольку она совершается с целью внедрения требований и установок правового акта в общественную жизнь.

Значение правовой деятельности определяется тем, что она формирует активные элементы механизма правового регулирования и обеспечивает их присоединение к регулируемым общественным отношениям. Правовая система в целом и ее отдельные составляющие не выступают в качестве самодовлеющей юридической формы, оторванной от участников общественной жизни. Понятие правовой деятельности отражает тот очевидный факт, что правовые решения и содержащиеся в них правила поведения не возникают и не реализуются спонтанно, а создаются и исполняются в результате целенаправленных действий. На исходной роли человеческого фактора в праве концентрирует внимание методология «деятельного» решения правовых проблем. Обоснованно подчеркнута «невозможность описать работу правовой системы самой по себе, на основе собственных имманентных принципов, вне рассмотрения действий субъектов и решаемых ими задач» [170. С. 15]. Деятельный подход особо важен при исследовании проблем реализации правовых установлений и предписаний, поскольку результативное правовое воздействие «не может осуществляться путем издания законоположений, без усилий людей и специальных органов, обеспечивающих их исполнение» [170. С. 19]. Требует, однако, критической оценки обобщающее теоретическое положение, по которому «живые акты создания и применения права есть непосредственная действительность права», составляют «самое содержание права» [170. С. 17].

При анализе проблем человеческой деятельности одинаково необходимо видеть ее основополагающую роль в общественном развитии и ее зависимость от реальных условий и форм общественной жизни. К. Маркс и Ф. Энгельс писали: «Люди являются производителями своих представлений, идей и т. д., – но речь идет о действительных, действующих людях, обусловленных определенным развитием их производительных сил и – соответствующим этому развитию – общением, вплоть до его отдаленнейших форм» [1. С. 24]. В.И. Ленин подчеркивал, что неисполнение целей человеческой деятельности имеет своей причиной то, что реальность принимается за несуществующее, что не признается объективная действительность этой реальности [6. С. 199].

В современных исследованиях проблем деятельности ее сложившимся предпосылкам уделяется первостепенное внимание. Научное определение понятия деятельности включает указание на то, что она осуществляется «на основе освоения и развития наличных форм человеческой культуры» [213. С. 267–268]. Будучи результатом человеческой активности, эти формы приобретают в процессе развития всеобщий характер и «не только не зависят от воли и сознания отдельных лиц, но, наоборот, активно обусловливают волю и сознание» [112. С. 185–186]. Устойчивыми и руководящими факторами общественной жизни выступают социокультурные нормы и ценности. «Без определенного отношения к этим регулятивам человеческая деятельность невозможна. Спектр такого отношения весьма широк – от пассивного их усвоения как своего рода однозначной команды до творческого преобразования и совершенствования или активного и сознательного неприятия» [205. С. 80].

Особую форму социальной реальности и культурного развития представляет право. Находя его непосредственные истоки в деятельности государства, нельзя не видеть в нем прежде всего систему стабильных, закрепленных в законах и других правовых актах юридических правил поведения. Участники правовой деятельности не просто призваны учитывать содержание действующих правовых актов, но обязаны руководствоваться ими. Результаты предшествующей правовой деятельности составляют предпосылки последующей. Этим определяется одна из ее основных задач. Усвоение культурного наследия, входящее в содержание человеческой деятельности вообще, при обращении к правовой работе выражается в соблюдении, исполнении и использовании правовых предписаний и установлений. Активные, творческие моменты при разработке и обеспечении реализации новых правовых актов всегда сочетаются с восприятием и отражением существующей правовой действительности.

Понятие договорной работы. Термин «договорная работа» еще не получил однозначного определения в правовых документах и литературе. Тем не менее очевидно, что, применяя его, имеют в виду прежде всего деятельность предприятий, связанную с заключаемыми ими хозяйственными договорами, и при этом деятельность правового характера, представляющую собой важнейший вид правовой работы в народном хозяйстве. Можно считать общепризнанным, что к договорной работе относятся действия предприятия, направленные на заключение хозяйственных договоров. Различия в трактовке договорной работы обнаруживаются при решении вопроса, входят ли в ее содержание организационные мероприятия по обеспечению исполнения заключенных договоров.

Сведение договорной работы к заключению договоров характеризует позицию авторов, для которых специфика правового акта не является основным критерием подразделения правовой деятельности (работы) на виды. Предложена, например, классификация направлений использования правовых средств исходя из их разграничения на средства определения субъективных прав и обязанностей (договоры, сделки, недоговорные обязательства) и средства, обеспечивающие реализацию этих прав и обязанностей. При таком подходе организация договорной работы связывается только с упорядочением заключения договоров, оптимизацией разработки их условий, анализом хода и результатов договорных кампаний. Организация же надлежащего исполнения договорных обязательств рассмотрена в качестве самостоятельного направления деятельности по применению правовых средств [169. С. 129–131; 170. С. 91]. К аналогичному выводу приводит подразделение правовой работы предприятий на работу по установлению и функционированию хозяйственных связей (внешних хозяйственных отношений) и внутрихозяйственную правовую работу, с отнесением к первому из указанных подразделений договорной работы, а ко второму – мероприятий по обеспечению исполнения «собственных» договорных обязательств [110. С. 70, 73–76]. Действия по правовому обеспечению проведения договорных кампаний исчерпывают содержание договорной работы, если ее рассматривать преимущественно как функцию юридической службы предприятия [91. С. 72–73].

Представляется, однако, более обоснованным видеть в договорной работе единую по своей направленности, субъектам ее проведения и организационным принципам построения систему действий по заключению и организации исполнения хозяйственных договоров. Из такого понимания договорной работы исходит, в частности, Минюст СССР, давая рекомендации юридическим службам [71; 72; 73]. Точка зрения, связывающая организацию договорной работы с установлением на предприятиях порядка заключения и исполнения договоров, получила отражение в исследованиях по теоретическим и практическим вопросам совершенствования договорного регулирования хозяйственных связей [94. С. 29–30; 215. С. 59].

Договоры, закрепляя хозяйственные связи, одновременно устанавливают требования, которыми должны руководствоваться стороны при регулировании производственно-хозяйственной деятельности. Задаче договорной регламентации «внешних отношений» неизменно сопутствует задача приведения в действие договора как правового акта, определяющего для каждого из участников хозяйственных связей конкретизированные показатели по производству, снабжению, финансам. Заключение и организация исполнения договоров разъединены во времени лишь в качестве взаимно обусловленных стадий управленческого цикла. Привязка этих стадий к различным участкам управленческой деятельности имеет основание, если субъекты, принимающие решения, и субъекты, организующие их исполнение, не совпадают в одном лице. Между тем, в противоположность многим властно-односторонним актам, договор объединяет в лице каждой из сторон создателей и субъектов исполнения правового решения.

Договорная работа оказывает влияние на производство, поскольку его параметры и результаты зависят от содержания заключенных договоров и организации их исполнения. Однако изготовление продукции, ее применение, строительные работы, их оплата и другие фактические действия по исполнению договоров в содержание договорной работы не входят. Она направлена на упорядочение, регулирование производства путем использования договора в системе управления и складывается из действий, типичных для управленческой деятельности. Заключение договоров, рассматриваемое сквозь призму управленческих категорий, представляет собой подготовку, принятие, оформление и согласование с контрагентами управленческих решений по вопросам регулирования хозяйственной деятельности сторон. Организация исполнения договоров обеспечивается путем отражения условий договоров в актах оперативного управления производством, контроля за соблюдением договорной дисциплины, оценки результатов работы по договорам с целью применения необходимых мер стимулирования и ответственности к исполнителям договорных обязательств.

Высказано мнение, что договорная работа превратилась в самостоятельную подсистему управления народным хозяйством «на всех ее уровнях – от министерства до объединения и предприятия». При таком подходе в содержание договорной работы включаются: составление планов договорной работы министерствами, ведомствами, промышленными объединениями, главными управлениями и соответствующими управлениями исполкомов местных Советов; сбор и анализ информации по договорной работе; систематические проверки договорной работы вышестоящими организациями и т. п. [215. С. 56–59]. Надо полагать, что договорную работу предприятий следует отличать от деятельности, проводимой органами управления в целях контроля за заключением и исполнением договоров и методического руководства правовой работой. Дело не только в необходимости разграничения действий, осуществляемых различными по правовому положению субъектами права. Договорная работа по сути своей призвана обеспечить проявление предприятиями инициативы и самостоятельности в организации хозяйственных связей и производства. Контрольные и методические функции вышестоящих органов по отношению к договорной работе должны реализовываться в формах, исключающих решение за предприятия вопросов их деятельности.

Юридическое значение договорной работы. Договорная работа имеет выраженный правовой характер. Решения, которые принимают предприятия в ходе заключения и исполнения договоров, должны соответствовать нормативным, плановым и другим обязательным для сторон актам. С этой точки зрения усвоение и реализация предприятиями результатов правовой регламентации хозяйственных связей составляют одно из направлений договорной работы. Ее надлежащая постановка предполагает юридическую квалификацию обстоятельств, при которых происходит заключение (изменение, расторжение) и исполнение договоров. Правильная юридическая квалификация служит основой принятия предприятием правовых решений, отвечающих требованиям закона и плана. Договорная работа завершает формирование и приведение в действие наличных элементов механизма правового регулирования хозяйственных связей. Лишь с заключением договора нормативные и плановые предписания, предусматривающие условия осуществления хозяйственных связей, переводятся в плоскость субъективных прав и обязанностей, обеспеченных мерами правовой защиты, и становятся составной частью юридически значимых правил и показателей хозяйственной деятельности каждой из сторон. Однако юридическое значение договорной работы не сводится к подготовке, принятию и фиксации в договорах решений, производных от заданных предприятию образцов поведения.

Задачи предприятия как участника хозяйственных связей продиктованы не только нормативными и плановыми актами, но и многообразными производственными, экономическими, организационными и другими конкретными условиями хозяйственной деятельности, не подверженными прямой правовой регламентации из центра. При заключении и исполнении договоров внимание предприятий сосредоточено на правовом решении не просто юридических, а хозяйственных дел со всей сложностью факторов, их составляющих. Решая хозяйственное дело, предприятия руководствуются общими целевыми установками, определяемыми их интересами и интересами народного хозяйства в налаживании рациональных и устойчивых хозяйственных связей и создании необходимых гарантий их осуществления. «Целевые установки вносят практический смысл в использование договоров… решающим образом влияют на применение законодательства о договорах. Преследуемая субъектами цель предопределяет формирование условий договора и порядок их исполнения» [170. С. 109].

Подведение конкретных обстоятельств под действующие правовые положения представляет собой этап общей юридической оценки хозяйственного дела, необходимой для установления всего комплекса правовых вопросов, подлежащих разрешению с помощью договора. В случаях детальной императивной регламентации хозяйственных связей, предусматривающей конкретизированные цели и результаты хозяйственной деятельности, такая оценка может привести стороны к решению о достаточности для формирования содержания договора действующих юридических норм и доведенных плановых заданий. Типичный пример – заключение договоров поставки путем принятия нарядов к исполнению. Вместе с тем договорная работа всегда включает оценку и в значительной мере практическое использование предприятием правовых возможностей конкретизировать, дополнять, а при необходимости – изменять предписываемый или предложенный вариант договорного оформления хозяйственных связей (см. 1.3). Предприятия также формально не ограничены в решении большинства вопросов организации исполнения договоров. Общие установки законодательства о необходимости контроля, учета, оценки и стимулирования выполнения договорных обязательств определяют только соответствующие направления договорной работы. Способы и формы осуществления деятельности в указанных направлениях предприятие избирает самостоятельно с учетом особенностей производства, структуры управления и др.

Представления о юридическом значении и содержании индивидуально-правовой деятельности, развиваемые в теории права, в значительной мере основаны на характеристике судебного и других видов юрисдикционного производства. Юрисдикционный орган находит решение прежде всего путем привязки нормы права к конкретному жизненному случаю, поведению участников единичного правоотношения. Тот факт, что на действие субъектов изолированного правоотношения оказывает влияние множество их взаимосвязей с другими лицами, судом принимается во внимание постольку, поскольку соответствующим обстоятельствам придано специальное юридическое значение нормами права. Договорная работа сосредоточена на оценке и творческом решении хозяйственной ситуации, отражающей систему сложных отношений предприятия, возникающих в процессе производственно-хозяйственной деятельности. Индивидуальные хозяйственные связи представляют собой взаимообусловленные элементы этой системы, зависимые от ее требований, подчиненные целям ее функционирования и развития. При заключении и организации исполнения каждого отдельного договора перед предприятием стоит задача обеспечить формирование и осуществление совокупности хозяйственных связей. Так, договоры на поставку выпускаемой продукции предприятие заключает исходя из необходимости рациональной загрузки производства заказами многих потребителей. Каждая хозяйственная связь предприятия на его материально-техническое снабжение формирует совокупность отношений предприятия с поставщиками сырья, материалов, комплектующих изделий. Системные свойства присущи не только однотипным хозяйственным связям предприятия. Несомненно, нужно проводить различие между отношениями предприятия по сбыту его продукции и материально-техническому снабжению производства. «Но вместе с тем они органически связаны друг с другом. Связующая их основа – производственно-техническая характеристика продукции, создаваемой на предприятии… Потребительная стоимость рынка снабжения по своей качественной характеристике должна соответствовать той конкретной целесообразности, которая лежит в основе данного производства и выражает себя в его готовой продукции» [140. С. 140]. Осуществление хозяйственных связей по поставкам продукции в свою очередь предполагает налаженные отношения по ее перевозке. Переплетены и взаимообусловлены хозяйственные связи предприятия как заказчика по капитальному строительству с проектно-изыскательскими, строительно-монтажными, пусконаладочными организациями, поставщиками оборудования и материалов для стройки, кредитными учреждениями. Тесная зависимость между хозяйственными связями предприятия – одна из характеристик общей совокупности хозяйственных связей предприятия, которая в целом представляет собой систему. Хозяйственные связи предприятия в той или иной степени зависят друг от друга и подчинены направленности производственно-хозяйственной и социальной деятельности предприятия. Этим определяется подход предприятия к решению вопросов формирования договорных отношений с каждым из контрагентов.

Дифференциация договорной работы, ее подразделение на относительно обособленные участки обусловлены в первую очередь не различием в юридической природе заключаемых договоров, а неоднородностью конкретных целей деятельности предприятия. Хозяйственные связи предприятия с потребителями и его обеспечение продукцией, работами и услугами могут опосредоваться однотипными договорами. Например, реализация промышленным предприятием выпускаемой им продукции и его материально-техническое снабжение осуществляются на основе договоров поставки. Однако на промышленном предприятии работа по поставкам выпускаемой им продукции и работа, связанная с поставками предприятию сырья, материалов и комплектующих изделий, существенно отличаются по исходным правовым и плановым предпосылкам, содержанию и организационному построению. Очевидно, что юридические позиции и интересы промышленного предприятия как поставщика и как покупателя неодинаковы. Определяя содержание договоров на поставку выпускаемой им продукции, предприятие ориентируется прежде всего на свои производственные возможности, получившие отражение в плановых показателях предприятия по производству. Ведущую роль в организации работы по заказам потребителей играют производственные и сбытовые службы предприятия. Условия же договоров на материально-техническое снабжение имеют в своей основе доведенные до предприятия плановые показатели по объему выделенных материально-технических ресурсов, а заключение этих договоров и контроль за их исполнением организационно привязаны к службе снабжения предприятия.

С этой точки зрения следует различать: 1) договорную работу, проводимую предприятием в связи с реализацией результатов собственного производства (договорная работа по заказам потребителей), и 2) договорную работу, связанную с обеспечением предприятия продукцией, работами и услугами «со стороны». Данная классификация имеет существенное значение для выделения самостоятельных участков договорной работы на предприятии и может быть конкретизирована с учетом особенностей производства, свойственных предприятиям отраслей народного хозяйства.

Договорная работа по заказам потребителей непосредственно связана прежде всего с управлением основной деятельностью предприятия и находит свое выражение, в частности, в заключении и исполнении следующих договоров: а) промышленными и сельскохозяйственными предприятиями – договоров на реализацию производимой ими продукции (поставки, контрактации); б) строительными организациями – договоров подряда на строительство; в) транспортными организациями – договоров перевозки грузов; г) научно-техническими организациями (НИИ, самостоятельными конструкторскими бюро) – договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; д) проектно-изыскательскими организациями – договоров на выполнение проектно-изыскательских работ; е) заготовительными, снабженческо-сбытовыми организациями, оптовыми организациями торговли – договоров на оказание услуг по реализации продукции.

Приведенный перечень характеризует лишь предприятия, имеющие однопрофильную специализацию. Производственные, научно-производственные и другие хозяйственные объединения, а также многие крупные предприятия представляют собой в настоящее время производственно-хозяйственные комплексы.

Производственные объединения промышленности, наряду с поставкой выпускаемой ими продукции, могут выполнять для других предприятий научные исследования и проектирование, осуществлять поставку новых изделий, оказывать необходимые услуги, связанные с установкой и использованием этих изделий [38, п. 67]. Деятельность научно-производственных объединений в равной мере может включать в себя как выполнение заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных и технологических работ, поставку продукции, так и оказание разнообразных услуг, связанных с внедрением и освоением новой техники [39, п. 69, 70, 92]. Договорная работа дифференцируется в таких производственно-хозяйственных комплексах по нескольким направлениям их основной деятельности.

Договорная работа, связанная с обеспечением предприятия продукцией, работами и услугами, также отражает его особенности и на каждом предприятии имеет свое сугубо конкретное содержание, отличное от договорной работы на других предприятиях. Вместе с тем можно говорить о типичных направлениях удовлетворения потребностей современных предприятий, давно вышедших за рамки «натурального хозяйства» и ограниченных в возможности обеспечить собственными силами создание продуктов узкоспециализированных производств. Практически любое предприятие вступает в хозяйственные связи по снабжению материалами, приборами, оборудованием и другой продукцией. Расширение, реконструкция и техническое перевооружение, восстановление основных производственных фондов, строительство и ремонт жилых и иных социальных объектов предприятия требуют привлечения к выполнению соответствующих работ проектных, строительно-монтажных, пусконаладочных организаций. Большинство предприятий пользуются для перевозки грузов услугами организаций железнодорожного, автомобильного и других видов транспорта. Стабильные связи имеют предприятия с энергоснабжающими организациями. Правовое обеспечение удовлетворения этих типичных для многих предприятий потребностей осуществляется путем заключения и контроля за исполнением: а) договоров на материально-техническое обеспечение (снабжение); б) договоров на выполнение строительных, монтажных, ремонтных и других работ; в) договоров перевозки грузов; г) договоров на снабжение тепловой, электрической и другими видами энергии.