Текст книги "Избранное"

Юридическая квалификация очерчивает круг норм, предусматривающих условия совершения соответствующего договора, и имеет своим результатом либо отнесение договора к определенному типу и виду, либо констатацию факта отсутствия специальных правил о рассматриваемых договорах. При втором варианте в качестве нормативной модели договора выступают общие положения обязательственного права. Следует, однако, подчеркнуть, что договорные отношения в народном хозяйстве в настоящее время детально регламентированы законодательством. Поэтому юридическая квалификация хозяйственных договоров обычно связана с установлением их как типовой, так и видовой принадлежности.

Выявление, изучение и применение нормативных конструкций, характеризующих договоры, заключаемые предприятием, составляют одну из главных функций юридической службы как участника договорной работы. В процессе разработки стандартной формы договора эта функция должна найти практическую реализацию в подготовке и отражении в договорном документе схемы нормативных предписаний, предопределяющих содержание и форму данного образца договора. Одним из результатов участия юриста в составлении стандартной формы проектов договоров нередко является включение в нее заключительного пункта, констатирующего: «Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются…» Далее указываются основные нормативные акты, регулирующие данные договорные отношения. По существу, такая формулировка выражает позицию составителей проекта договора по вопросу о его квалификации. Правильное решение настоящего вопроса в свою очередь свидетельствует, что в процессе разработки текста договора в целом были учтены требования норм права, содержащих основные признаки договора соответствующего типа и вида.

Нормативные требования к содержанию хозяйственных договоров сосредоточены не в одном или двух нормативных актах. Например, условия поставки продукции машиностроения наряду с Положением о поставках продукции и соответствующими Особыми условиями поставки регламентированы также в ряде специальных постановлений и распоряжений Правительства СССР. Особенностям поставки этой продукции уделено значительное внимание в актах Госплана СССР, Госснаба СССР, Стройбанка СССР. Существенные условия поставки любого вида продукции, особенности проверки ее качества, порядок оплаты и ряд других важных нормативных требований установлены в стандартах, техусловиях, прейскурантах. Воспроизведение нормативной модели хозяйственного договора и ее отражение в формах, бланках, образцах связаны поэтому с уровнем кодификационно-справочной работы. На предприятии необходимо иметь подборку нормативных актов по каждому виду заключаемых договоров. Поэтому в классификаторах, картотеках нормативного материала целесообразно выделять разделы, позволяющие систематизировать и быстро обнаруживать нормативные акты, касающиеся отношений по поставке конкретных видов продукции, выполнению конкретных видов работ и т. п.

Задача построения договорной модели, соответствующей требованиям закона, значительно упрощена для предприятия в тех случаях, когда схема моделируемых договорных отношений уже дана в типовых или примерных договорах. В отличие от договорных форм (бланков), разрабатываемых предприятиями, типовые и примерные договоры принимаются на уровне компетентных органов хозяйственного руководства и не отражают в своем содержании особенностей конкретных предприятий. Вместе с тем в типовых и примерных договорах сконцентрированы и изложены в обычной для любого договора форме условия, законность которых подтверждена компетентным органом.

Применяемая на предприятии форма (бланк) договора должна ориентировать работников, ответственных за подготовку проектов договорных документов, на включение в них всех необходимых условий (пунктов). Перечень условий, которые следует предусматривать в хозяйственных договорах, как правило, указан в нормативных актах, регулирующих договорные отношения данного типа и вида. Это не исключает необходимости разработки на предприятии подробного перечня и формулировок пунктов, подлежащих закреплению в формах договоров.

Например, общая схема договорных условий поставки продукции приведена в п. 25 Положения о поставках продукции [44]. В соответствии с этой схемой промышленные предприятия обычно включают в формы (бланки) договоров разделы или отдельные пункты, предусматривающие установление в договорах следующих условий: а) предмет поставки; б) сроки поставки; в) цена продукции и общая сумма договора; г) порядок и формы расчетов; д) общий срок действия договора; е) юридические адреса и реквизиты сторон.

Наличие в формах договоров указанных разделов (пунктов) ориентирует работников служб, оформляющих договорную документацию, на отражение в проектах конкретных договоров прежде всего существенных условий поставки (предмет поставки и цена на продукцию), при отсутствии которых договор считается незаключенным, а также других наиболее важных договорных условий. Вместе с тем ряд условий, типичных для поставки продукции, которая выпускается отдельными предприятиями, выходит за рамки указанного перечня. Так, анализ договорных отношений по поставке машин и оборудования и практики договорной работы машиностроительных предприятий показывает, что в договоры поставки этой сложной продукции следует включать разделы или отдельные пункты, определяющие: плановые основания поставки продукции; порядок отгрузки продукции; встречные обязанности покупателей (предоставление материалов, инструмента, оснастки, необходимых для изготовления поставляемой продукции, возврат тары и приспособлений и т. п.).

Любая форма (бланк) договора должна иметь вводную часть, адреса и реквизиты сторон, место для подписей и печатей. В каждом договоре следует указать наименования и адреса вышестоящих организаций, грузополучателей продукции, плательщиков, а также адреса и реквизиты для отгрузки, оплаты продукции и переписки. Форма (бланк) должна способствовать тому, чтобы все эти элементарные и в то же время необходимые для сторон сведения не были забыты или искажены при составлении проекта договора.

Особого внимания требуют формулировки указанных частей договоров, если они заключаются и исполняются производственными единицами объединений. Во вводной части формы следует, в частности, указать, что завод, фабрика, строительное управление или иная производственная единица заключают договор от имени объединения в соответствии с правами, предоставленными ей положением или иным документом (приказом, распоряжением), утвержденным объединением. Перечень почтовых, отгрузочных и платежных адресов и реквизитов, предусмотренный в таких формах (бланках), должен включать соответствующие данные как об объединении, так и о производственной единице.

Форма (бланк) договора сможет отвечать своему назначению, если закрепленная в ней схема договорных условий и их формулировки не требуют изменений или дополнений в процессе заключения договоров и позволяют предприятию и его контрагентам согласовать конкретные показатели, характеризующие каждую отдельную сделку. Иначе говоря, стандартная форма должна обеспечивать составление на ее основе договорных документов, отражающих особенности хозяйственных связей предприятия с его различными контрагентами. Решение этой задачи связано, во-первых, с правильным определением круга отношений, моделируемых в образце, во-вторых, с оптимальным сочетанием в ней типового текста с зонами, подлежащими заполнению на стадии заключения договоров.

На практике встречаются примеры разработки и использования промышленными предприятиями единой формы (бланка) для оформления договоров поставки различных видов продукции и товаров. Увлечение унификацией приводит к тому, что форма договора воспроизводит самую общую схему содержания договора поставки, закрепленную в положениях о поставках товаров и продукции, но не отражает условий, которыми характеризуются особенности поставки выпускаемой предприятием продукции. Такие условия отсутствуют, как правило, и в проектах конкретных договоров, поскольку работники, оформляющие договоры, обычно не выходят за рамки образца. В этой связи положительной оценки заслуживает практика тех предприятий, которые дифференцированно подходят к определению содержания договоров и, учитывая различия в правовом регулировании поставок, разрабатывают несколько договорных бланков. Каждый из них применяется для оформления договоров поставки отдельных видов продукции (товаров) или договоров с определенными категориями покупателей.

Выбор договорных отношений, макет которых следует дать в отдельном бланке, производится на основе анализа структуры законодательства, регулирующего хозяйственные связи предприятия. Так, большинство предприятий тяжелой промышленности в настоящее время наряду с продукцией производственно-технического назначения выпускает товары народного потребления. Разграничительная линия, проведенная в правовом регулировании отношений по поставкам продукции и товаров, самим фактом наличия Положения о поставках продукции [44] и Положения о поставках товаров [45] предопределяет целесообразность применения соответствующими предприятиями по крайней мере двух форм договоров. Дальнейшая дифференциация назначения и содержания форм договоров обусловлена выпуском предприятием нескольких видов продукции, специфика отношений по поставке которых предусмотрена в различных особых условиях поставки.

Составление специальных форм (бланков) может быть вызвано особенностями производства, отгрузки, транспортировки продукции, структуры договорных связей и т. д. Например, многие машиностроительные предприятия применяют различные бланки для составления проектов договоров на поставку: а) машин и оборудования; б) литья, поковок, штамповок, узлов и деталей, поставляемых по кооперации;

в) запасных частей, выпускаемых для ремонтно-эксплуатационных нужд. Предприятиям черной металлургии рекомендуется разрабатывать и использовать специальные формы (бланки) договоров на поставку: передельного металла по внутриотраслевой кооперации, металлопродукции через управления металлоснабсбыта, металлопродукции по прямым длительным хозяйственным связям.

Договорные условия (пункты) фиксируются в форме (бланке) в виде полной завершенной формулировки правил поведения сторон или «открытых» пунктов, сочетающих в себе заранее составленный текст со свободными строками, предназначенными для указания в них строго определенных данных о предмете договора, его цене, сроках исполнения обязательств и т. п. На индивидуализацию формы (бланка) рассчитаны также пункты, предусматривающие согласование условий, содержащихся в специально составляемых документах (спецификациях, ведомостях, калькуляциях, сметах, графиках и т. д.). Требования к содержанию, порядку и срокам представления, реквизитам и форме этих документов целесообразно фиксировать в основном тексте договора или заранее подготовленных бланках приложений к нему.

Способы изготовления форм (бланков) договоров не регламентированы какими-либо специальными правилами. Эти вопросы следует решать с учетом общих требований, предъявляемых к деловой документации, а также технических возможностей, которыми располагает предприятие для ее размножения и копирования.

Целесообразно, чтобы координатором и ответственным исполнителем при подготовке форм (бланков) договоров была юридическая служба предприятия. Как свидетельствует практика, возложение основных обязанностей по составлению проекта бланка договора на какую-либо другую службу не дает положительных результатов. Проект, разработанный исполнителями, не имеющими правовой квалификации, как правило, отклоняют юристы предприятия и составляют его заново. В непосредственном контакте с юридической службой при разработке договорных образцов должны действовать службы (подразделения), ответственные за заключение соответствующих договоров. Важно, чтобы проект формы (бланка) договора был результатом совместной работы этих служб.

Поскольку форма (бланк) предопределяет содержание заключаемых предприятием договоров, было бы неправильным внедрять ее в договорную работу без одобрения руководством предприятия. Заслуживает внимания практика тех предприятий, где договорные образцы тиражируются и передаются для использования в работе только после их рассмотрения и утверждения руководителем предприятия.

Оценка оснований заключения плановых договоров проводится предприятиями в двух формах. Одна из них – участие в подготовке и согласовании плановых актов, на основе которых заключается договор. Вторая – принятие плановых актов к исполнению.

Для привлечения предприятий к анализу оснований заключения ряда подрядных хозяйственных договоров (на капитальное строительство, выполнение проектно-изыскательских работ) решающую роль играет их непосредственное участие в процессе планирования хозяйственных связей. Так, договоры подряда на капитальное строительство заключаются на основании актов планирования, среди которых важнейшее значение имеют титульные списки строек и планы подрядных строительно-монтажных работ. Предприятия-подрядчики и заказчики в соответствии с действующим порядком планирования капитального строительства принимают непосредственное участие в составлении проектов этих актов. Проекты титульных списков разрабатываются и представляются заказчиками в вышестоящие организации по согласованию с генеральными подрядчиками. По многим объектам строительства заказчикам предоставлено право не только составлять проекты титульных списков, но и утверждать их, предварительно согласовав их с подрядной организацией. Проекты планов подрядных строительно-монтажных работ составляются подрядными организациями на основе предложений (заказов) предприятий-заказчиков. Предложения (заказы) рассматриваются совместно подрядчиками и заказчиками. Результаты рассмотрения фиксируются в протоколах-заказах, которые направляются вышестоящим (по подчиненности) организациям сторон и учитываются при составлении и утверждении сводных планов по товарной строительной продукции и объемам подрядных работ. Утвержденные титульные списки доводятся до заказчиков, а планы строительно-монтажных работ – до подрядчиков. Каждая из сторон осуществляет определенные операции, связанные с принятием этих документов к исполнению: ведет контроль за их поступлением на предприятие, доводит их содержание до структурных подразделений, в необходимых случаях ставит перед компетентными органами вопрос об уточнении или изменении плановых показателей. Однако роль заказчиков и подрядчиков в формировании плановых предпосылок договорных отношений проявляется прежде всего на этапах составления, согласования и обсуждения проектов актов планирования капитального строительства. После утверждения титульных списков и планов подрядных работ участники строительства практически не имеют возможности компенсировать то, что упущено ими в процессе разработки проектов плановых документов.

Смещение центра тяжести в оценке оснований заключения договоров на принятие к исполнению соответствующих актов планирования хозяйственных связей характерно для поставок продукции, распределяемой в плановом порядке. Определение и плановое закрепление рациональной схемы хозяйственных связей между предприятиями – потребителями (покупателями) и предприятиями – изготовителями (поставщиками) продукции осуществляются, как правило, путем разработки и выдачи этим предприятиям плановых актов на поставку (нарядов, планов прикрепления, планов кооперированных поставок и др.). Действующий порядок составления и доведения до исполнителей плановых актов на поставку не предусматривает юридической процедуры участия предприятий в разработке содержания каждого из указанных плановых актов в отдельности. Предприятия играют существенную роль в формировании исходных плановых предпосылок составления и выдачи плановых актов на поставку: предприятия-потребители активно участвуют в процессе планирования распределения продукции, предприятия-изготовители – в составлении производственных планов. Однако планы производства и распределения продукции не устанавливают, за счет каких конкретно источников будет удовлетворена конкретная потребность в материальных ресурсах. Участие в разработке этих планов – часть общей плановой деятельности предприятия и непосредственно в содержание договорной работы не входит. Выбор и утверждение оптимальной схемы хозяйственных связей между многочисленными потребителями и изготовителями продукции – дело органов прикрепления (союзглавснабсбытов и других органов Госснаба СССР, а также ряда министерств и ведомств). Поскольку плановые акты на поставку формируются за пределами и без непосредственного участия предприятий, последние должны произвести оценку этих актов с точки зрения их соответствия планам производства, выделенным фондам на материальные ресурсы и другим условиям производственно-хозяйственной деятельности; обеспечить надлежащий учет и регистрацию многочисленных актов планирования поставок; в необходимых случаях оспорить плановые акты, выданные с нарушением установленных законодательством правил. Решение указанных и ряда других задач составляет содержание объемной и крайне важной для предприятия работы по принятию к исполнению плановых актов на поставку [177. С. 56–67].

В последние годы усилено внимание предприятий и органов хозяйственного руководства к вопросам организации работы с плановыми актами на поставку. Ряд эффективных мероприятий по улучшению принятия этих актов к исполнению проведен на Магнитогорском и Челябинском металлургических комбинатах и других ведущих предприятиях Минчермета СССР. На предприятиях Минтяжмаша внедрена система рекомендаций, предусматривающих: 1) порядок контроля предприятий за своевременностью поступления и обоснованностью нарядов на поставку продукции; 2) организационные условия для реализации предприятиями их прав на отказ от исполнения плановых актов.

В целях обеспечения оптимальной загрузки производства заказами потребителей большинство предприятий тяжелого и транспортного машиностроения при поступлении плановых актов на поставку проверяют:

а) соблюдение сроков их выдачи планирующими органами;

б) наличие в плановых актах необходимых данных и реквизитов;

в) соответствие плановых актов на поставку показателям утвержденного плана производства и специализации предприятия;

г) соответствие плановых актов минимальным нормам отгрузки поставляемой продукции;

д) наличие согласованной технической документации, необходимой для решения вопроса о возможности изготовления продукции, предусмотренной плановым актом на поставку;

е) увязку условий поставки продукции (объем и сроки поставки, комплектность), указанных в плановом акте, с условиями обеспечения предприятия комплектующими изделиями и другими материально-техническими ресурсами.

Проверка плановых актов на поставку и принятие необходимых мер в случае несоответствия этих актов предъявляемым к ним требованиям является функцией службы заказов. Для решения вопросов обеспеченности поставок технической документацией, материально-техническими ресурсами, проверки условий отгрузки службы заказов обычно привлекают конструкторские, технические, производственные и коммерческие службы, передавая плановый акт на заключение этих служб.

Проверка плановых актов на поставку должна быть осуществлена в срок, обеспечивающий окончательное решение вопроса о возможности принятия их к исполнению в течение 10 дней с момента поступления на предприятие. Сжатые сроки проверки плановых актов на поставку предопределены тем, что, во-первых, согласно п. 15 Положения о поставках продукции отказ от их исполнения допустим лишь при соблюдении указанного срока; во-вторых, после проверки планового акта необходимо совершить также регламентированные по срокам действия, связанные с заключением договора (проект договора должен быть направлен покупателю в течение 20 дней с момента получения планового акта). Своевременная проверка плановых актов на поставку предполагает поэтому установление четкой процедуры их рассмотрения подразделениями предприятия. Заслуживает положительной оценки практика детальной регламентации такой процедуры в нормативных документах ряда предприятий.

Оформление договорных отношений может включать в себя такие этапы, как: 1) работа над проектами договоров; 2) урегулирование разногласий по договорам; 3) конкретизация содержания заключенных договоров; 4) изменение или расторжение договоров. Первый из названных этапов входит в содержание работы по заключению большинства хозяйственных договоров. Специфической является работа по оформлению договоров перевозки грузов. Заполнение и подписание сторонами перевозочных документов (накладных, квитанций), в сущности, исчерпывают действия по оформлению этих договоров и лишь с известной натяжкой могут быть отнесены к действиям по подготовке проекта договора. С подготовкой проекта договора не связано также заключение договоров поставки путем принятия наряда к исполнению. Необходимость в урегулировании разногласий, конкретизации, изменении и расторжении договоров возникает лишь в определенных хозяйственных ситуациях.

Работа над проектом хозяйственного договора ведется на предприятиях либо путем составления проекта договора, либо путем рассмотрения проекта договора, полученного от другой стороны.

При выборе одной из этих форм работы предприятие связано правилами заключения хозяйственных договоров. Обязанность подготовки проектов договоров поставки, как правило, возложена на предприятие-поставщика. Иное распределение обязанностей предусмотрено законодательством лишь для некоторых случаев заключения договора поставки [44, п. 26; 45, п. 22]. Представление проекта договора подряда на капитальное строительство является обязанностью подрядчика [33, п. 18]. На предприятиях-покупателях и предприятиях-заказчиках обычно лежит обязанность рассмотрения и возврата подписанного проекта договора. Во многих случаях вопрос о том, какая сторона должна проявить инициативу в заключении договора, нормативно не урегулирован. В такой ситуации любая из сторон может начать процесс оформления договора, составив и направив его проект другой стороне. Законодательство о централизованном завозе (вывозе) грузов автомобильным транспортом дает еще один вариант решения этого вопроса: если автотранспортное предприятие своевременно не выполнит свою обязанность по представлению проекта договора, право разработки проекта переходит к другой стороне [53. С. 99].

Распределению ролей между сторонами в процессе работы с проектом договора следует придавать, однако, больше формальное, нежели существенное значение. Эта работа предприятия, независимо от того, выступает оно в качестве стороны, составляющей проект договора или рассматривающей его, имеет общую содержательную основу. И дело не только в том, что законодательством предусмотрены случаи, когда предприятие, составляющее проект договора, должно получить от другой стороны необходимые для его разработки материалы и документы [44, п. 26; 33, п. 13–15]. Надлежащее составление и рассмотрение проекта договора предполагают совершение любым предприятием следующих действий.

Служба предприятия, ответственная за ведение договорной работы, должна разработать и сформулировать условия каждого конкретного договора, отвечающие потребностям предприятия как участника данной хозяйственной связи. Результаты этой работы фиксируются в документах, выполненных в виде проектов договора, протокола разногласий или другой договорной документации, но имеющих лишь значение внутренней документации предприятия. Документально закрепленные предложения по содержанию договора подлежат всестороннему рассмотрению и проверке службами и подразделениями предприятия, которое отвечает за участки работы, связанные с плановым, техническим, производственным, материальным, финансовым и правовым обеспечением исполнения договоров. Традиционной формой проверки соответствия проектов договорной документации интересам предприятия и действующему законодательству является ее визирование. Юридическая служба и главный бухгалтер предприятия должны рассматривать и визировать проекты договорных документов в силу прямого предписания закона [35, п. 9; 43, п. 19]. На многих предприятиях содержание наиболее важных договоров обсуждается на совещаниях по договорной работе.

Разработанные на предприятии проекты договорных документов подлежат рассмотрению и подписанию руководителем или другими должностными лицами предприятия, уполномоченными на заключение договоров от имени предприятия. Завершающим действием, которое придает проектам договоров и протоколов разногласий значение актов, содержащих юридически значимые предложения предприятия по условиям договора, является передача (направление) этих проектов контрагенту.

Во многих случаях при установлении договорных отношений содержание проекта договора вызывает возражения предприятия, которому он направлен. Оформление и передача контрагенту этих возражений с подписанным проектом договора порождают ситуацию, требующую разрешения путем урегулирования разногласий.

Процедура урегулирования разногласий по хозяйственным договорам регламентирована законом. Правила урегулирования разногласий предусмотрены законодательством о поставках [44, п. 30; 45, п. 25], подряде на капитальное строительство [33, п. 20], об эксплуатации железнодорожных подъездных путей [52. С. 170], организации перевозок грузов автомобильным транспортом [53. С. 16] и др. В случаях, когда порядок и сроки урегулирования разногласий по какому-либо виду договора не установлены, применяются правила, предусмотренные разд. IV Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам [37]. В указанном Положении содержатся не общие правила урегулирования разногласий, а правила, которые подлежат лишь субсидиарному применению к отношениям, не регламентированным специальными нормами.

Предусмотренные законодательством многообразные правила об урегулировании разногласий основаны на ряде общих принципов, определяющих формы и методы проведения предприятиями работы на данном этапе оформления договорных отношений. Предприятия должны принимать меры к достижению соглашения с контрагентами по спорным условиям договора. Общие требования о необходимости непосредственного урегулирования сторонами хозяйственных споров содержатся в ст. 6 Основ гражданского законодательства, ст. 12 Закона о государственном арбитраже в СССР [18] и получили отражение в нормах о порядке заключения хозяйственных договоров и руководящих разъяснениях высших арбитражных и судебных органов. Согласно правилам рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами арбитр возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы без рассмотрения, если истец не представил доказательств принятия надлежащих мер к непосредственному урегулированию спора в установленном порядке.

Под непосредственным урегулированием разногласий понимается как совместное рассмотрение и разрешение представителями сторон спорных вопросов, так и обмен предложениями по условиям договора с помощью средств связи (телефонные, телеграфные, телетайпные переговоры, обмен письмами). Совместное рассмотрение разногласий является преимущественной формой контактов близко расположенных предприятий и определяет процедуру урегулирования разногласий по условиям подрядных отношений, организации перевозок и других хозяйственных связей, схема которых определена путем закрепления постоянных зон обслуживания.

По некоторым видам хозяйственных договоров необходим созыв совещания представителей сторон для обсуждения разногласий. Так, железная дорога обязана совместно с предприятием-ветвевладельцем рассмотреть разногласия по договорам на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей. Невыполнение железной дорогой этой обязанности или неявка представителя ветвевладельца для рассмотрения разногласий в назначенный срок влечет за собой существенные отрицательные последствия для нарушителя: договор вступает в силу в редакции другой стороны. Требование совместного рассмотрения сторонами разногласий предусмотрено также законодательством об организации автомобильных перевозок [52. С. 170; 53. С. 16, 99, 116, 128, 138].

Работа предприятий, связанная с урегулированием разногласий, по своему содержанию сходна с работой над проектом договора. В обоих случаях перед службами и должностными лицами предприятия стоит задача нахождения варианта условий договоров, отвечающего законным интересам предприятия.

Однако после выявления и юридического закрепления разногласий предприятие при решении названной задачи должно принимать во внимание противоположную позицию другой стороны. Службы и должностные лица предприятия на этом этапе оформления договорных отношений должны обосновать одно из трех следующих решений по каждому спорному условию (пункту) договора: 1) оставить в первоначальной редакции предприятия; 2) принять в редакции, предложенной контрагентом; 3) дать новую, компромиссную редакцию.

Руководители предприятий обязаны непосредственно участвовать в урегулировании разногласий или назначать для этого компетентных представителей. Данное требование, сформулированное в п. 21 Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий [37, п. 21], имеет общее значение для работы предприятий по всем хозяйственным договорам.

В процессе урегулирования разногласий руководители (компетентные представители) предприятия рассматривают и оценивают предложения по спорным вопросам, подготовленные на предприятии с целью их передачи (направления) другой стороне, и нередко вступают в прямые контакты с руководителями предприятий-контрагентов. Практика показывает, что непосредственные переговоры руководителей предприятий, как правило, ведут к снятию разногласий, нахождению обоснованного, приемлемого для обеих сторон и авторитетного для работников предприятий решения. Однако поскольку предприятие вовлечено в сотни, а подчас в тысячи хозяйственных связей, основным способом его контактов с контрагентами остается передача по почте, телеграфу, телетайпу, телефону, через курьера заранее подготовленных на предприятии предложений по тексту договора. Принцип непосредственного участия руководителя в урегулировании разногласий предполагает и оценку им таких предложений и их подтверждение путем подписания соответствующих документов.