Текст книги "Теория менеджмента"

1. Назовите фундаментальные этапы развития организаций.

2. Охарактеризуйте черты и свойства организаций.

3. Каковы особенности основных этапов и стадий жизненного цикла организаций?

4. Чем определяется необходимость обновления организаций?

5. Обоснуйте объективность понятия жизненного цикла организаций.

2.2. Разновидности организаций

Разделение организаций на социальные и хозяйственные связано с особенностями функционирования различных социальных систем. Они классифицируются как технические, биологические и социальные системы. В рамках теории организации изучаются главным образом социальные системы, так как все другие тем или иным образом можно свести к ним. В качестве главного звена социальной системы выступает человек. В зависимости от главной цели деятельности социальные системы могут быть образовательными, экономическими, политическими, медицинскими и др.

Социальные системы, которые занимаются производством товаров, услуг, информации и знаний, называются социальными организациями. По целям деятельности можно выделить социально-политические, социально-образовательные, социально-экономические и другие организации. Для социально-экономических организаций главная цель деятельности – получение максимальной прибыли; для социально-культурных главным является достижение определенных эстетических целей, а получение прибыли стоит на втором месте; социально-образовательные организации стремятся к достижению высокого уровня современных знаний, а получение прибыли также вторично.

Отметим ключевые особенности социальных организаций:

• стремление к реализации всего потенциала человеческих возможностей и способностей;

• формирование единства интересов людей (личных, коллективных, общественных), что является основой любой системы;

• сложность, подвижность, высокий уровень неопределенности.

Организации того или иного вида имеются практически во всех сферах общественной деятельности людей. Внутри организаций протекают процессы двух типов:

1) объективные, к которым относятся общеэкономические процессы роста и спада, и процессы, связанные с действием законов организации;

2) субъективные – порожденные волей человека (управленческие процессы).

Теория организации направлена прежде всего на изучение такой разновидности социальных организаций, как экономические (хозяйственные) организации (далее мы их будем называть просто организации). Экономическая организация взаимодействует с внешней средой, должна приспосабливаться к изменениям в ней, чтобы нормально функционировать, и в силу этого должна рассматриваться как открытая система.

Организация как открытая система – это механизм преобразования входной информации или ресурсов в конечную продукцию (в соответствии со своими целями). К ресурсам входа можно отнести материалы, оборудование, капитал, рабочую силу.

Ситуационный подход к организации акцентирует наше внимание на том, что в любой ситуации необходимо учитывать внешние и внутренние факторы и обстоятельства.

Независимо от того, относится организация к социальным или хозяйственным, она может быть помещена в рамки более общей классификации. При этом выделяют ряд классификационных признаков социальных и хозяйственных организаций.

Прежде всего можно говорить о статусе организации по отношению к своим членам; в этом смысле организации бывают первичными и вторичными. Первичность означает, что организация для объединяемых ею людей выступает как некая внешняя данность, образованная и существующая независимо от них. Включаясь в уже действующую организацию, люди признают и ее главенство над собой, невозможность влиять на решение принципиальных вопросов; подчиняются ее требованиям; действуют в соответствии с устанавливаемыми ею правилами, что и свидетельствует о первичности и абсолютной приоритетности организации над ними. Вторичные организации создаются, наоборот, их членами, наделяющими их определенными правами и ресурсами, устанавливающими «правила игры», которым на определенных условиях готовы подчиняться.

Для адекватного определения и анализа понятия «организация» необходимо раскрыть более общее понятие «социальная система». Социальная система – упорядоченность в определенном отношении взаимодействующих индивидов, их групп, вещей, процессов, образующая интегративные качества, не свойственные составляющим ее компонентам.

Основным компонентом социальной системы является человек, как существо прежде всего общественное, сознательное, целеполагающее, связанное с другими людьми множеством разнообразных отношений и форм взаимодействия. Наличие человеческого компонента – сущностная и важнейшая черта социальной системы, отличающая ее от других целостных систем.

Второй компонент социальной системы – процессы (экономические, социальные, политические, духовные). Совокупность этих процессов представляет собой смену состояний системы в целом или какой-либо ее подсистемы.

Третий компонент социальной системы – предметы, используемые в хозяйственной и общественной жизни (производственные здания, сооружения, орудия и средства труда, компьютерная и оргтехника, средства связи, технологические устройства и т. д.).

Четвертый компонент социальной системы – общественные идеи, теории, культурные и нравственные ценности, обычаи, ритуалы, традиции, верования и другие социальные продукты, имеющие духовную природу.

Наиболее распространенным видом социальных систем, которые формируются и сознательно создаются людьми в процессе своей жизнедеятельности, являются организации, представляющие собой предметную среду, которую создает сам человек и в которой он обитает. Организация (от латинского organizo – «сообщать стройный вид, устраивать») – это группа людей, взаимодействующих друг с другом с помощью материальных, экономических, правовых и других условий для решения стоящих перед ними проблем и достижения общей цели. Это элемент общественной системы, самая распространенная форма человеческой общности, которая не существует без общества, и общество не может существовать без организаций, которые оно создает ради своего существования.

Но, будучи самостоятельной подсистемой общества, организация имеет свои специфические потребности, интересы, ценности, предлагает обществу продукты своей деятельности и предъявляет обществу определенные требования. В значительной мере индивидуальное и групповое поведение современного человека определяется включенностью в организации и организационные процессы.

Социальные системы особо устойчивы, но обладают при этом большой подвижностью – динамизмом. Он обусловлен тесной взаимосвязью всех элементов и подсистем, непрерывностью изменений состояния в процессе производства, изменчивостью структуры, изменением и развитием элементов и самой системы.

Организация также является вероятностной системой. Это связано с отсутствием однозначных причинно-обусловленных связей между элементами, в результате чего возникает неопределенность поведения как системы в целом, так и ее составных частей.

Каждая социальная система состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных подсистем – управляемой и управляющей (объекта и субъекта управления). К управляемой системе относятся все элементы и подсистемы, обеспечивающие непосредственный процесс создания материальных благ или оказания услуг. К управляющей – все элементы и подсистемы, обеспечивающие процесс управления, т. е. процесс целенаправленного воздействия на ресурсы управляемой системы.

К организации традиционно относят всю систему связей и отношений, в которые человек вступает в процессе своей жизни и которые формируют его как человека. Во все периоды жизни человек включен в различные социальные группы, а следовательно, и в отношения с другими людьми. Когда рассматриваются отношения и связи человека, то, на первый взгляд, связи и отношения в обществе осуществляются посредством его воли и сознания, но в действительности отношения представляют собой материальную основу, из которой вырастает сознание и по отношению к которой оно является вторичным.

Человек в его взаимоотношениях с внешней средой является субъектом производства или производящим существом. Конечно, человек производит и условия своего существования, или все то, без чего жизнь человека оказывается невозможной. Но производство материальных (объективных) условий жизни людей – это только производство условий, а не самой жизни, поскольку человеческая жизнь есть как раз те самые взаимоотношения человека с другими людьми.

Производя свои взаимоотношения, люди производят не только себя, но и общество. В свою очередь общество производит человека. Общественный характер присущ всему движению; как само общество производит человека как человека, так и он производит общество.

Но человеческое общество не просто одна из многих систем. Оно – самая сложная из всех известных науке систем. И поэтому знания только общих принципов и закономерностей явно недостаточно для того, чтобы пытаться организовывать деятельность людей или руководить ими.

Теория организации рассматривает преимущественно социальные системы, так как все другие, так или иначе, приводятся к ним. Как уже упоминалось, основной связующий элемент социальной системы – человек. На рисунке 2.3 приведены основные виды социальных систем по направленности их деятельности.

Рис. 2.3. Виды социальных систем

В реальной жизни социальные системы реализуются в виде организаций, компаний, фирм и т. д. Продукция таких организаций – это товары (услуги), информация или знания.

Таким образом, социальная организация – это социальная (общественная) подсистема, характеризующаяся наличием человека как субъекта и объекта управления в совокупности взаимосвязанных элементов и реализующая себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний.

Социальные организации играют существенную роль в современном мире. Для них характерны:

• реализация потенциальных возможностей и способностей человека;

• формирование единства интересов людей (личных, коллективных, общественных). Единство целей и интересов служит системообразующим фактором;

• сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности;

• реализация потенциальных возможностей и способностей человека;

• сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности.

Хозяйственные организации – организации, создаваемые для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде. Данные организации могут производить продукцию в виде товара, услуг, информации или знаний (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Виды выпускаемой продукции

К хозяйственным организациям относятся:

• юридические лица всех форм (кроме общественных и религиозных организаций), в том числе общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, потребительские кооперативы и т. д.;

• неюридические лица всех форм, в том числе подразделения организаций, организации на базе индивидуально-тpyдoвoй деятельности и т. д.

При этом юридическим лицом признается организация, которая:

1) зарегистрирована в установленном порядке;

2) имеет расчетный счет в банке;

3) имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество;

4) отвечает по своим обязательствам этим имуществом;

5) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;

6) выполняет возложенные обязанности;

7) имеет самостоятельный баланс или смету;

8) может быть истцом и ответчиком в суде.

Неюридическим лицом признается организация, которая в отличие от юридического лица не имеет или не выполняет каких-либо пунктов, перечисленных для юридического лица.

Хозяйственные организации могут быть разной формы собственности: государственной, муниципальной, частной. Встречаются организации со смешанной (совместной) формой собственности, например акционерные общества, в которых государство имеет только часть акций, а остальное принадлежит частным лицам – юридическим или физическим.

Хозяйственные организации принято разделять на четыре группы: микро, малые, средние и крупные. Критериями такого разделения могут служить численность персонала, стоимость имущественного комплекса, значение выпускаемой продукции и доля занимаемого рынка в соответствующем секторе. Законодательно утверждены критерии для отнесения организации к субъекту малого предпринимательства (МП), среди которых:

1) доля уставного капитала МП, принадлежащая его учредителям, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25 % от уставного капитала МП;

2) предельные значения среднесписочной численности работников (без совместителей и работников несписочного состава) не должны превышать 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек.

Хозяйственные организации классифицируются по следующим признакам:

• по времени действия: бессрочные и созданные на время. Можно зарегистрировать организацию на год, месяц и даже на один день;

• сезону активного действия: летние, зимние, в сезон дождей и т. д.;

• масштабу производства: единичное, серийное и массовое;

• специализации производства: специализированное и универсальное;

• номенклатуре выпуска продукции: монономенклатурное и многономенклатурное производство.

Хозяйственные организации с численностью персонала до 15 человек считаются микроорганизациями. Таких организаций подавляющее количество в мире. В таблице 2.1 представлен характер изменения отдельных параметров хозяйственных организаций.

Для современной жизни характерны неустойчивость хозяйственной конъюнктуры, неопределенность ситуаций, постоянная смена приоритетов, связей, ориентиров. Успеха могут добиться организации, действующие на основе совершенно иных принципов – так называемые органические, которым присущи такие признаки, как размытость границ, значительная самостоятельность отдельных звеньев и их широкая специализация, слабая иерархичность, немногочисленность правил и процедур, свобода выбора вариантов деятельности, оценка результатов на основе реального рыночного эффекта, а не централизованно установленных показателей, преобладание неформальных отношений. Все это придает таким организациям большую гибкость, маневренность, оперативность в работе, дает их членам дополнительные стимулы к труду.

Таблица 2.1. Параметры хозяйственных организаций

1. Назовите виды социальных организаций.

2. Каковы цели и задачи деятельности социальных организаций?

3. Охарактеризуйте правовые формы хозяйственных организаций в соответствии с российским законодательством.

2.3. Организация и управление

Понятие «организация» может использоваться в двух смыслах:

1) организационная форма предпринимательской деятельности;

2) процесс поиска эффективных форм деятельности.

Понятие «организация» является наиболее универсальным и конкретным как с экономической, так и с юридической точки зрения. В качестве юридического лица организация является участником хозяйственного оборота. В таком значении организация тождественна принятому в российской экономической науке понятию «предприятие». При этом любая организация является сложной системой, что не противоречит ее пониманию как единого субъекта экономической жизни.

Однако подвергаться изменениям могут и организация в целом и ее отдельные элементы.

Согласно современному подходу к определению понятия «организация» ее характеризуют:

• совокупность участников (наличие определенной группы людей);

• согласие или несогласие относительно целей и средств;

• формальная координация, определяющая структуру.

Организация – это сознательно координируемая (имеющая определенную структуру) группа лиц (совокупность участников), действующая на постоянной основе для осуществления единой цели (цели данной организации).

Выделяют следующие общие характеристики организации.

1. Наличие ресурсов. К ним относятся: кадры организации, капитал, материалы, технология, информация, которые составляют внутреннюю среду организации. Каждая организация преобразует имеющиеся ресурсы для достижения определенной цели.

2. Организации зависят от внешней среды и в отношении ресурсов, и в отношении своих клиентов.

3. Организации основаны на разделении труда. Разделение труда может быть горизонтальным и вертикальным. Горизонтальное разделение труда – это разделение на параллельно функционирующие подразделения внутри организации. В крупных организациях горизонтальное разделение труда производится путем образования подразделений (отделов, служб), имеющих свои конкретные цели.

Вертикальное разделение труда предполагает координацию работы составных частей организации: отделов, служб, различных подразделений, т. е. управление ими.

4. Необходимость управления. Хотя перед каждым подразделением ставятся конкретные цели, их деятельность должна быть скоординирована для реализации общей цели организации.

Чтобы цели организации были реализованы, ее деятельность должна быть тщательно скоординирована. Следовательно, управление является необходимым видом деятельности для организации. Сложность управленческой деятельности и необходимость ее отделения от других функций зависят от размеров и структуры организации. В малых и микроорганизациях зачастую нет особой группы управляющих. Так, в партнерстве с двумя участниками оба, скорее всего, будут сочетать управленческие функции с неуправленческими: координировать деятельность немногочисленных наемных работников, заниматься закупками и обслуживать покупателей. Для успешного функционирования крупной организации необходимо отделить управление от других видов деятельности, так как оно усложняется и отнимает довольно много времени.

Отношение ко времени во многом определяется национальной культурой. В одних странах (например, США) время считается ограниченным ресурсом, и работники стараются не допускать задержек и опозданий. В Южной Америке опоздание считается нормальным, рядовым явлением. Отношение к действию отражает психологические особенности и характер выполнения определенной работы.

В практике управления сложились различные методы исследования времени, которые отражают фиксацию времени, необходимого для выполнения задачи после того, как выбран предпочтительный способ ее решения. Имеются два метода исследования во времени, заменяющие произвольные оценки руководителей – хронометрирование и нормирование.

При хронометрировании важно, чтобы каждый временной элемент не зависел от предыдущего и последующего элементов.

При нормировании допускается, что для всех основных видов работ, безотносительно к ситуации, установлено определенное время. В этом случае необходимы специалисты, основная задача которых и заключается в управлении различными аспектами деятельности организации.

Под термином «Организация» также понимается процесс по выполнению набора определенных функций: например, планирования, мотивации и контроля, необходимых для того, чтобы сформулировать и достичь определенных целей.

Планирование предполагает постановку целей организации и определение набора действий персонала, необходимые для достижения данных целей. С помощью планирования организации пытаются частично преодолеть неопределенность окружающей среды. Планирование должно осуществляться непрерывно с постоянной корректировкой целей на основе достигнутых промежуточных результатов.

В каждой организации существует иерархия целей. На самом верху находится миссия организации – глобальная цель, для которой она и была создана. Остальные цели вырабатываются исходя из миссии и для ее реализации. Следующими по важности являются ценности и цели, обусловленные необходимостью разделить по масштабу на цели общие для всей организации и цели, отдельных подразделений. К целям предъявляется ряд требований:

конкретность – позволяет четко поставить задачи сотрудникам и повысить их удовлетворенность работой;

измеримость – позволяет оценить результаты работы, при необходимости внести корректировку (т. е. осуществить функцию контроля);

конкретный горизонт планирования – необходим для более адекватной оценки результатов работы. Цели для осуществления функции планирования могут быть долгосрочными (около пяти лет); среднесрочными (от года до пяти лет); краткосрочными (в пределах года). Горизонт планирования определяет и степень конкретности цели: чем он короче, тем конкретнее должна быть цель;

достижимость – необходима для повышения эффективности деятельности организации. При отсутствии данной характеристики мотивация работников, как правило, ослабевает;

взаимно поддерживающие цели – цели, например различных подразделений, не должны конфликтовать, чтобы не возникало соперничества из-за ресурсов. Кроме того, они должны поддерживать общую цель всей организации.

Организация как одна из функций управления предполагает создание некоторой структуры. Для достижения поставленных целей необходимо структурировать работу множества элементов и в первую очередь определить, кто какие задания будет выполнять.

Мотивация предполагает использование внешних факторов (стимулов) таким образом, чтобы работники стремились (у них были мотивы, т. е. внутренние желания) выполнить порученные им задания наилучшим образом. Функция мотивации целиком и полностью лежит на руководителях. Очевидно, что успешно мотивировать можно только после выявления потребностей, что подчеркивают многочисленные теории мотивации.

Контроль позволяет обеспечить достижение организацией поставленных целей. Отметим следующие необходимые элементы (стадии) контроля:

• установление стандартов;

• измерение достигнутого и сравнение достигнутого с ожидаемыми результатами;

• корректировка серьезных отклонений от плана. Возможен пересмотр целей исходя из ситуации.