Текст книги "Стратегии инновационного развития российских регионов"

Интересная инициатива в этой области – создание «Портала улучшения делового климата в Воронежском регионе»[30]30
  См.: Сайт Портала улучшения делового климата в Воронежской области http://www.vrn-business.ru


[Закрыть]. Данный портал не является частью программы инновационного развития региона, однако полностью соответствует ее целям и косвенно может оказать влияние и на развитие инновационной среды. Основной целью его создания является повышение эффективности деятельности бизнес-сообщества региона путем выстраивания конструктивного и беспрепятственного общения между властью и представителями бизнеса.

Достижение этой цели подразумевает получение от предпринимательского сообщества и граждан обращений, содержащих предложения, реализация которых в конечном итоге приведет к формированию благоприятных условий для эффективного развития бизнеса. Представителям бизнес-сообщества обращение на портал дает возможность оперативно повлиять на способы регулирования регионального рынка, на которые в свою очередь может повлиять областное правительство. Предполагается, что это общение должно быть нацелено прежде всего на обсуждение конкретных мер по улучшению делового климата в регионе с участием всех заинтересованных сторон. На портале есть рейтинги предложений, проводятся онлайн-конференции.

К особенностям концепции можно отнести акцент на гласности и использовании различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники, а также экспертизы инновационных программ и проектов, реализация которых осуществляется на конкурсной основе.

Согласно концепции, одной из проблем, препятствующих инновационному развитию России, является низкая инновационная культура российских предпринимателей, научных работников и населения, неумение использовать собственные изобретения и продвигать иностранные новации. В связи с этим необходимым элементом областной инновационной политики, по мнению авторов, должны быть меры по повышению инновационной культуры по следующим основным направлениям:

• организация подготовки кадров коммерческих предприятий и высших учебных заведений для работы в инновационной сфере;

• консультирование предприятий и граждан по вопросам регистрации объектов интеллектуальной собственности и освоения отечественных и зарубежных инноваций;

• пропаганда инновационного образа мысли и инновационной культуры через средства массовой информации и сеть Интернет;

• реклама воронежских инновационных товаров;

• проведение рейтингов инноваций, результатов инновационной деятельности предприятий и вузов;

• информирование предпринимателей и населения о передовых отечественных и зарубежных инновациях.

Примером конкретного воплощения этих идей в жизнь является создание ряда воронежских сайтов, посвященных инновациям, среди которых можно выделить сайт Агентства по инновациям и развитию (АИР)[31]31
  См.: Сайт Агентства по инновациям и развитию (АИР) http://innoros. ru/pro jects


[Закрыть], на котором можно найти как биографии выдающихся воронежских ученых, так и информацию о различных инновационных продуктах, проектах и мероприятиях. Сайт периодически обновляется, является активно действующим.

Таким образом, авторы идут дальше формального построения инновационной системы, создания физических объектов инфраструктуры, обеспечения нормативной поддержки инновационной политики и т. д. В концепции предусмотрены меры, направленные на формирование особого типа мышления и культуры, «прививка» инновационного подхода во многих областях деятельности. С одной стороны, данные меры направлены на подготовку «инновационного человека», т. е. приспособленного к работе с инновациями. С другой стороны, они подразумевают формирование определенного восприятия инноваций в обществе в целом.

Модель инновационного развития

Как было сказано выше, основной целью областной инновационной политики является создание и развитие региональной инновационной системы. Большое внимание в стратегии уделяется развитию и поддержке инновационной инфраструктуры, в особенности вузовской. Это должно способствовать увеличению темпов коммерциализации научно-технического потенциала путем создания и развития малых инновационных предприятий при научных учреждениях и высших учебных заведениях Воронежской области.

К данному направлению относится и информационное обеспечение инновационной деятельности, которое также является важнейшей составляющей областной инновационной политики. Единая региональная информационная система должна давать значительный синергетический эффект, что также способствует созданию инновационной системы с взаимосвязанными элементами.

С другой стороны, ведущим направлением областной инновационной политики должно стать осуществление системообразующих инновационных проектов в приоритетных областях, вокруг которых будут группироваться кластеры малых и средних инновационных предприятий.

Таким образом, модель инновационного развития воронежского региона – это построение развитой инновационной системы с акцентом на проведении системообразующих проектов, которые обеспечат прорывное развитие региона в приоритетных областях.

4. Иркутская область

Цели и задачи концепции

Согласно Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 г. (от 4 июня 2010 г.)[32]32
  Специальной концепции инновационного развития региона на данный момент не существует. Наряду с указанной концепцией далее будет рассмотрена Концепция инновационной деятельности в городе Иркутске на 2008–2020 гг.


[Закрыть], стратегической целью развития области является создание комфортной среды проживания и приближение качества жизни населения к уровню развитых стран (государств – членов ОЭСР).

Важнейшей целью области является вхождение в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации по уровню и качеству жизни населения.

В концепции предполагается, что для достижения стратегической цели интегральный показатель уровня жизни населения – ВРП на душу населения – должен будет вырасти к 2020 г. не менее чем в 1,7 раза по отношению к 2008 г. с учетом влияния мирового финансово-экономического кризиса. При этом темпы роста ВРП области будут соответствовать среднероссийским темпам роста, а сам показатель ВРП на душу населения достигнет 70 % от уровня государств – членов ОЭСР.

Кроме того, к 2020 г. область должна стать одним из регионов – лидеров по темпам разработки и внедрения инноваций.

Инновационное развитие области будет направлено на решение следующих основных задач:

1. Повышение энергоэффективности экономики, обеспечение бесперебойного, безопасного и экономичного энергоснабжения экономики и населения области.

Решение поставленной задачи касается прежде всего альтернативной энергетики, жилищного строительства, коммунального хозяйства. Повышение энергоэффективности экономики должно привести к повышению производительности труда и капитала, с одной стороны, и к повышению качества жизни населения – с другой.

2. Комплексная переработка природных ресурсов. Основной приоритет – лесной комплекс.

Внедрение передовых технологий деревообработки даст толчок, помимо развития собственно лесного комплекса, к развитию промышленности строительных материалов и строительной деятельности. Это, в свою очередь, позволит решить проблему с обеспечением жильем жителей сельских территорий. Инновационное развитие лесного комплекса позволит также решить проблему с отходами лесопереработки и обеспечить эффективное лесовосстановление.

3. Обеспечение продовольственной безопасности области в основном за счет собственного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития местной пищевой промышленности с одновременным развитием сельских территорий как единого производственного, социально-экономического, территориального и природного комплекса.

Роль инновационных технологий в данном случае заключается в повышении производительности труда в агропромышленном комплексе, снижении рисков, связанных с климатическими условиями.

4. Восстановление статуса области как делового, научно-образовательного и культурного центра Восточной Сибири, превращение области в один из форпостов Российской Федерации во взаимодействии со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Данная цель обосновывается выгодным геополитическим положением региона на пересечении транспортных путей Европа – Азия и историческим развитием здесь деловых и культурных отношений со странами АТР. В соответствии с этой идеей инновации должны существенно изменить не только материально-производственную сферу, но и общественно-культурную.

Признается необходимым преобразование культурно-исторического облика области, развитие культурных проектов, имеющих общесибирское значение и привлекательных для стран АТР, развитие области как комфортного места для проживания и отдыха.

Препятствия для инновационного развития

Иркутская область обладает серьезным интеллектуальным, промышленным и природно-ресурсным потенциалом, имеет выгодное географическое положение, собственный научнообразовательный комплекс.

Область имеет ряд конкурентных преимуществ, среди которых основное место занимают[33]33
  См.: Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 г. (от 4 июня 2010 г.).


[Закрыть]:

• относительно низкая стоимость энергоресурсов;

• крупные запасы доступных полезных ископаемых;

• мощный промышленный потенциал;

• значительные лесные ресурсы;

• наличие на территории крупных транспортных узлов;

• развитый научно-образовательный комплекс, концентрация квалифицированного трудового потенциала;

• богатые водные ресурсы;

• уникальные рекреационные ресурсы.

В то же время существуют следующие ключевые проблемы развития области:

• низкий уровень производительности труда;

• доминирующее положение крупных экспортоориентированных организаций, кризис моногородов;

• высокая энергоемкость экономики и социальной сферы, низкая энергоэффективность;

• низкая налоговая эффективность организаций по ряду отраслей;

• низкий уровень развития предпринимательства;

• низкая инновационная составляющая в производимой организациями области продукции (оказываемых услугах);

• высокий уровень износа инфраструктуры и жилищного фонда, отсутствие единой транспортной системы, нехватка современных логистических комплексов;

• неблагоприятная демографическая ситуация, отток квалифицированных кадров;

• низкое качество жизни, особенно в сельских территориях;

• неблагоприятная экологическая обстановка в индустриальных районах области.

В области инновационного развития выделяются факторы, сдерживающие внедрение инновационных решений в городе Иркутске[34]34
  См.: Концепция инновационной деятельности в Иркутске на 2008–2020 гг.


[Закрыть]:

• общие факторы: отсутствие механизмов реализации законодательства об охране интеллектуальной собственности, муниципального заказа на инновации, целевых муниципальных программ, содействующих приоритетному использованию уже внедренных инноваций для повышения качества жизни горожан; недостаточность законодательных и нормативных правовых актов;

• отсутствие координации в инновационной деятельности научных институтов Иркутского научного центра (ИНЦ) СО РАН, вузовской науки и администрации города Иркутска;

• низкие темпы развития трансфера технологий, недостаточное количество центров трансфера технологий, слабая информированность разработчиков и предпринимателей о возможностях сетей трансфера технологий;

• низкий спрос на инновации со стороны бизнеса:

1) высокая стоимость нововведений, недостаток собственных денежных средств, слабая финансовая поддержка со стороны государства;

2) высокий экономический риск, длительные сроки окупаемости инноваций, неопределенность экономической выгоды от использования;

3) отсутствие специалистов по внедрению организационных инноваций – разработке и реализации новой или значительно измененной корпоративной стратегии, внедрению современных (на основе информационных технологий) методов управления, реализации мер по развитию персонала, аутсорсингу и др.;

• неразвитость финансовых институтов поддержки инноваций: отсутствуют венчурные фонды, не институциализирована инвестиционная деятельность «бизнес-ангелов»;

• отсутствие действующих целевых программ поддержки инновационной деятельности как в институтах ИНЦ СО РАН, вузах, так и поддержки частных инновационных бизнесов;

• неразвитость инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

• слабое кадровое обеспечение инновационной системы. Несмотря на то что Иркутск является крупнейшим образовательным центром, сохраняется высокий дефицит квалифицированных инженерных кадров для инновационных предприятий. Кроме того, вузы Иркутска практически не готовят менеджеров для сферы инновационно-технологического бизнеса.

Приоритеты инновационного развития

В Концепции социально-экономического развития Иркутской области в соответствии с поставленными задачами в развитии области на период до 2020 г. выделены следующие комплексные приоритеты:

• разработка и внедрение инновационных технологий для модернизации экономики и социальной сферы, стимулирование создания новых производств в области альтернативной энергетики, биотехнологий, видах деятельности, основанных на применении нанотехнологий, а также в сфере экологоориентированной экономики и других перспективных секторах, способных обеспечить «прорыв» в экономике;

• создание достаточных условий для развития и ведения предпринимательской деятельности, обеспечение приоритетного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, превращение предпринимательства в одну из основных движущих сил экономики области;

• газификация области, развитие газоэнергетики, создание газоперерабатывающих и газохимических комплексов в городах Саянске, Ангарске, Усть-Куте, ориентированных на полную переработку природного газа в химическую продукцию с высокой добавленной стоимостью; область должна стать одним из центров гелиевой промышленности;

• опережающее формирование энергетической инфраструктуры со строительством генерирующих мощностей на газе и альтернативных видах энергии и организация необходимой транспортной инфраструктуры;

• развитие строительного комплекса с созданием баз стройиндустрии и стройматериалов, создание реального рынка жилья с решением проблемы капитального жилого фонда, в том числе путем развития среднего и малого предпринимательства в этой сфере;

• реализация ряда проектов по организации производств глубокой переработки лесного сырья;

• модернизация и развитие традиционных отраслей (черной и цветной металлургии, нефтедобычи и нефтепереработки – на базе Верхнечонского месторождения нефти, золотодобычи – в Бодайбинском районе) с учетом потребностей жителей области;

• увеличение объемов использования биологических недревесных ресурсов и обеспечение при этом большого экспортного выхода данного сектора экономики;

• создание системы охраны, добычи, транспортировки и сбыта пресной воды с учетом ее возможного экспорта на рынок стран АТР;

• развитие туризма на озере Байкал и прилегающих территориях и др.

В муниципальной целевой программе «Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске на 2009–2012 гг.» перечислены следующие приоритетные сферы для оказания поддержки:

• муниципальное управление;

• жилищно-коммунальное хозяйство;

• здравоохранение;

• образование;

• градостроительство и архитектура;

• промышленность;

• туризм;

• сфера услуг.

Согласованность целей концепции, ожидаемых результатов и потребностей региона

Сегодня город Иркутск является не только административным центром, но и центром инновационной активности Иркутской области. В нем сосредоточен один из самых крупных в восточных регионах России научный, научно-технический и образовательный потенциал и располагается большинство элементов как уже существующей, так и создаваемой инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. Подготовкой кадров для инновационной деятельности занимаются три вуза Иркутска (Иркутский государственный университет, Иркутский государственный технический университет и Иркутский государственный университет путей сообщения). Кроме этого постоянно действует Региональная школа инновационного менеджмента.

Это объясняет особое внимание региональной власти к инновационному развитию прежде всего города Иркутска, что выразилось в создании Концепции инновационной деятельности в Иркутске на 2008–2020 гг., а затем и муниципальной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске на 2009–2012 гг.».

Кроме того, среди препятствий для инновационного развития региона была отмечена недостаточная развитость единой муниципальной инновационной системы. В концепции признается необходимость формирования не просто отдельных элементов инновационной инфраструктуры, которые в регионе имеются в достаточном количестве, но создание целостной муниципальной инновационной системы. Очевидно, принятие вышеупомянутых документов служит именно этой цели.

Далее среди недостатков инновационного развития области указан низкий уровень внутренних текущих затрат на исследования и разработки. С целью решения данной проблемы в Иркутске выстраивается система поддержки малого и среднего бизнеса как наиболее восприимчивого к инновациям.

Необходимо также отметить соответствие целей инновационного развития потребностям и возможностям региона. Например, среди основных направлений инновационного развития – повышение энергоэффективности экономики, которое направлено как на решение проблем жилищно-коммунального хозяйства, так и улучшение основного фона производственной деятельности.

Обозначенные в концепциях амбиции региона по восстановлению статуса делового, научно-образовательного и культурного центра Восточной Сибири и превращению области в один из форпостов Российской Федерации во взаимодействии со странами Азиатско-Тихоокеанского региона также не лишены основания. В регионе есть существенный задел в плане научных кадров, элементов научно-образовательной инфраструктуры и т. д. Преимущества геополитического положения планируется использовать для увеличения транзитных транспортных потоков, развития международных научных, образовательных и культурных программ.

Инновационная политика.

Сценарии инновационного развития

В рассматриваемой концепции представлены три возможных сценария дальнейшего развития Иркутской области:

1. «Поддержка существующей инновационной инфраструктуры».

2. «Развитие существующей инфраструктуры и целенаправленная подготовка кадров для инновационной деятельности».

3. «Иркутск – центр инновационной экономики».

Сценарий 1: «Поддержка существующей инновационной инфраструктуры». Данный сценарий предполагает, что инновационная политика будет основана только на поддержке существующей инновационной инфраструктуры, которая в незначительной степени будет удовлетворять лишь текущие потребности города и не получит дальнейшего поступательного развития.

При реализации мероприятий в рамках сценария ожидается двукратное увеличение числа малых и средних инновационных компаний по сравнению с 2006 г.[35]35
  Количественные параметры указанных сценариев рассчитаны по данным собственных исследований Регионального центра развития инновационной деятельности ИрГТУ, проведенных в 2006 г. в рамках выполнения проекта по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации «Исследование инновационного потенциала развития Иркутской области».


[Закрыть] Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции вырастет в 2020 г. незначительно, менее чем в 2 раза. Число занятых в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства вырастет на 30 % относительно 2006 г. Доля доходов бюджета г. Иркутска, полученных за счет отчислений НДФЛ со стороны малого и среднего инновационного бизнеса, составит не более 10 % в 2020 г.

Реализация данного сценария не позволит в дальнейшем сохранить сложившиеся позитивные тенденции развития инновационной системы города Иркутска.

Сценарий 2: «Развитие существующей инфраструктуры и целенаправленная подготовка кадров для инновационной деятельности». В рамках данного сценария усилия должны быть сосредоточены как на поддержке существующих элементов инновационной системы, так и на создании экономических стимулов для формирования новых элементов на базе действующих вузов и институтов ИНЦ СО РАН. Такой подход позволит существенно сократить затраты на создание инновационной инфраструктуры и, соответственно, аккумулировать ресурсы на тех направлениях, которые с точки зрения эффективности возврата вложений будут наиболее перспективными.

Акцент будет сделан на развитии в городе центров трансфера технологий и инновационно-технологических центров. В то же время в рамках данного сценария не предполагается создания нового муниципального инновационного бизнес-инкубатора. Вместо этого будут выработаны инструменты дополнительной муниципальной поддержки инновационных компаний, работающих в Иркутском областном бизнес-инкубаторе, поскольку 95 % его резидентов зарегистрированы на территории города Иркутска.

Специальная поддержка снижения дефицита квалифицированных инженерных и управленческих кадров в инновационной сфере Иркутска со стороны органов местного самоуправления осуществляться не будет.

В рамках данного сценария продолжится реализация муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске на 2008–2012 гг.». Мероприятия сценария позволят увеличить число действующих малых и средних инновационных компаний практически в 6 раз. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции вырастет к 2020 г. почти в 5 раз относительно 2006 г., а численность занятых в сфере инновационного предпринимательства вырастет на 60 %. При этом доля доходов бюджета Иркутска за счет отчислений НДФЛ от инновационных МСП в общем объеме доходов за счет отчислений НДФЛ составит не более 20 % в 2020 г.

Реализация сценария предполагает выделение достаточно существенных средств из бюджета города Иркутска, а также привлечение внебюджетных источников на принципах паритетного финансирования расходов на инфраструктуру и реализацию программ по кадровой подготовке и переподготовке специалистов инновационной сферы. Внебюджетные источники будут включать средства институтов ИНЦ СО РАН, вузов, прикладных институтов, а также средства иных организаций, претендующих на получение бюджетных средств города на конкурсной основе.

Слабой стороной данного сценария является то, что он направлен преимущественно на поддержку развития малого инновационного предпринимательства и мало учитывает потребность в инновациях организаций, учреждений и предприятий города Иркутска. Кроме того, Иркутск отнесен к категории исторических городов России, и строительство новых крупных промышленных предприятий на его территории невозможно. Поэтому инновации должны быть направлены на развитие экологически чистых, наукоемких производств, чего данный сценарий не предполагает.

Сценарий 3: «Иркутск – центр инновационной экономики». Реализация данного сценария предполагает поступательное развитие муниципальной инновационной системы, разработку и реализацию муниципальной инновационной политики, обеспечивающей опережающие темпы развития инновационной деятельности в Иркутске как центре инновационной экономики Сибири и Дальнего Востока.

Ключевой особенностью сценария является сочетание имеющегося экономического потенциала города, основанного на традиционных отраслях и сферах муниципального хозяйства, с возможностями опережающего роста за счет широкого внедрения и использования инноваций. Особую роль в этом типе развития инновационной деятельности должен сыграть имеющийся инновационный потенциал научно-образовательного комплекса Иркутска в сочетании с поддержкой со стороны органов местного самоуправления города и возможностями трансфера технологий.

Реализация сценария позволит увеличить число действующих инновационных МСП более чем в 10 раз по сравнению с 2006 г. Кроме того, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции вырастет в 10 раз, а число занятых в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства вырастет более чем на 100 % относительно 2006 г., что позволит увеличить долю прироста доходной части бюджета города Иркутска за счет налога на доходы физических лиц, занятых в малом и среднем инновационном предпринимательстве, не менее чем на 50 %.

Таким образом, авторы концепции приходят к выводу, что реализация последнего сценария позволит Иркутску создать все необходимые условия для эффективного взаимодействия науки, образования, инновационной сферы и органов власти города и стать лидером инновационного развития среди городов Сибири и Дальнего Востока. По этой причине наиболее перспективным назван сценарий «Иркутск – центр инновационной экономики».

Для успешной реализации выбранного сценария предусмотрены определенные меры по мониторингу инновационной деятельности в городе: разработка среднесрочных программ развития ИД; определение целевых индикаторов их выполнения; формирование плана мероприятий по их реализации; мониторинг реализации мероприятий Управлением по стратегическому развитию и инновационной политике администрации города Иркутска; представление результатов мониторинга Координационному научно-экономическому совету и мэру города Иркутска.

В соответствии с задачами Концепции и другими нормативными правовыми документами в области инновационного развития было принято решение об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске на 2009–2012 гг.».

Мониторинг реализации концепции

Механизм мониторинга реализации Концепции развития инновационной деятельности в городе Иркутске (на 2008–2020 гг.) предполагает разработку среднесрочных муниципальных целевых программ развития инновационной деятельности в городе Иркутске на 2008–2012 гг., 2013–2017 гг. В рамках данных программ должны быть определены целевые индикаторы их выполнения, заданные количественными параметрами сценария «Иркутск – центр инновационной экономики». После принятия программ в концепции предполагается ежегодное формирование плана мероприятий по их реализации. Далее Управление по стратегическому развитию и инновационной политике администрации города Иркутска будет осуществлять мониторинг реализации мероприятий в рамках программ, результаты которого будут представляться Управлением Координационному научно-экономическому совету при мэре города Иркутска и мэру города Иркутска.

Кроме упомянутой выше программы «Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске на 2009–2012 гг.» другим подобным документом этого уровня можно назвать целевую программу «Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013–2017 гг.».

Одним из ключевых мероприятий программы на 2009–2012 гг. стала поддержка инновационной инфраструктуры – финансирование на конкурсной основе предприятий, которые консультируют и оказывают организационные услуги инновационным предприятиям. Конкурс на финансирование иркутских организаций инновационной инфраструктуры был объявлен Управлением по стратегическому развитию и инновационной политике администрации города Иркутска в марте 2010 г.

Вторым принципиальным мероприятием программы стал муниципальный конкурс субсидий для инновационных предприятий, которые работают с инновационными технологиями.

За 2009 г. было организовано более девяти коммуникативных площадок в форме тематических семинаров, круглых столов и конференций. На трех сессиях Байкальского сообщества бизнес-ангелов, проведенных в 2009 г., потенциальным инвесторам представили шесть инновационных проектов на общую сумму свыше 150 млн руб. Итогом работы администрации города Иркутска с представителями сообщества частных инвесторов стала сделка между инвестором и субъектом инновационного бизнеса на сумму более 3 млн руб.

Помимо этого Управление по стратегическому развитию и инновационной политике выпустило электронный и печатный каталог инновационных проектов иркутских предпринимателей, которые занимаются инновационным бизнесом. Управление постоянно ведет мониторинг инновационного потенциала субъектов инновационной деятельности Иркутска.

На базе Управления работает консультационный пункт для организаций, которые являются членами Национальной нанотехнологической сети по городу – в истекшем году за консультациями обратились 54 человека. За счет средств бюджета города Управление проводит независимую экспертизу инновационных проектов иркутских организаций, входящих в Национальную нанотехнологическую сеть.

Управление по стратегическому развитию и инновационной политике продолжает взаимодействие с финансовыми институтами, такими как Российская ассоциация венчурного инвестирования (РАВИ) и Российская венчурная компания (РВК), для привлечения инвестиций в инновационные компании, а также поддержку иркутских компаний, которые подают заявки на участие в конкурсах поддержки инновационных бизнес-проектов на ранних стадиях, таких как icamp, BIT и др.

Ориентиром для мониторинга реализации инновационной политики в регионе могут служить механизмы решения задач по построению инновационной экономики в регионе и ожидаемые результаты от их использования[36]36
  С задачами, механизмами и ожидаемыми результатами реализации сценария «Иркутск – центр инновационной экономики» можно ознакомиться в Концепции инновационной деятельности в Иркутске на 2008–2020 гг. С. 19–23.


[Закрыть].

В целом представленные в таблице показатели не представляются надежными и удобными для использования индикаторами реализации выбранного сценария. Большинство из них не определены четко и не поддаются точному измерению (например, «повышение мотивации к использованию инноваций в предпринимательской среде» или «объективное отражение в СМИ развития инновационной деятельности»).

Однако на основе имеющейся информации из открытых источников можно сделать вывод о том, что в направлении инновационного развития предпринимаются определенные усилия, и активная работа в русле выбранного курса продолжается.

Например, был создан Координационный научно-экономический совет при мэре города[37]37
  См.: Постановление мэра города Иркутска «Об утверждении Положения о Координационном научно-экономическом совете при мэре города Иркутска и его состава» от 9 июня 2008 г. № 031-06-1220/8.


[Закрыть] в целях обеспечения активного участия научной общественности и бизнес-структур в процессах формирования инвестиционной и инновационной политики, эффективной реализации социально-экономических программ и проектов города Иркутска. Совет является постоянно действующим экспертно-консультативным органом[38]38
  См.: Сайт органов местного самоуправления Иркутска http://www. admirkutsk.ru/new/? rubr=328


[Закрыть].

Основными задачами Совета являются:

• объединение усилий органов местного самоуправления города Иркутска, научно-образовательного комплекса, организаций всех форм собственности для решения социально-экономических проблем города Иркутска;

• анализ и обобщение информации, подготовка экспертных заключений по вопросам социально-экономического развития города Иркутска;

• подготовка рекомендаций, способствующих решению социально-экономических проблем города Иркутска;

• разработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы по реализации программ социально-экономического развития города Иркутска.

Также в данный момент происходит формирование Байкальской ассоциации бизнес-ангелов частными инвесторами по инициативе администрации города Иркутска[39]39
  См.: Информационный портал Торгово-промышленной палаты Российской Федерации http://www.cci.ru/main/NewsAMShow. asp? id=17755


[Закрыть].

В Иркутске уже прошли три Байкальские венчурные ярмарки. Третья венчурная ярмарка прошла в Иркутске в сентябре 2012 г. В работе первой и второй ярмарок приняли участие представители 40 венчурных фондов, а также частные инвесторы (бизнес-ангелы); было представлено 57 инновационных бизнесов и проектов малых инновационных компаний, институтов Иркутского научного центра СО РАН и вузов города. Всего за два года в ярмарках приняло участие более 400 участников. По итогам двух ярмарок инвестиции привлекли три компании, еще пять компаний начали переговоры.