Текст книги "Стратегии инновационного развития российских регионов"

В рамках подготовки к ярмаркам проводились бесплатные коучинг-сессии для инновационных компаний. В мероприятиях участвовали представители высших учебных заведений, научно-исследовательских и академических институтов Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук (ИНЦ СО РАН), институциональные инвесторы, бизнес-ангелы, представители бизнес-сообщества России.

Также известно, что Управление по стратегическому развитию и инвестиционной политике Комитета по экономике администрации города Иркутска формирует муниципальную базу данных инновационных разработок предприятий и организаций города. База данных создается с целью содействия коммерциализации инновационных проектов, направленных на решение проблем и повышение эффективности работы отраслей хозяйства Иркутска. При этом разработки должны соответствовать какой-либо из приоритетных сфер для реализации инноваций (муниципальное управление, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, градостроительство и архитектура, промышленность, туризм, сфера услуг).

Специфика региональной инновационной концепции

К особенностям концепции инновационного развития Иркутска относится осознание потребности в инновациях, связанных с развитием экологически чистых наукоемких производств. Это альтернативный путь развития, который становится необходимостью в сложившихся условиях (нежелательность строительства крупных промышленных предприятий на территории исторического города).

Ключевым моментом реализации концепции является тесная координация и консолидация усилий органов власти, предпринимательского сообщества, научных и общественных организаций, что неоднократно подчеркивается в различных стратегических документах. Для этого планируется создание площадок регулярного взаимодействия указанных сторон и совместного обсуждения хода реализации стратегий. Таким образом, она представляет собой своего рода манифест, призванный сообщить обществу намерения власти и создать основу для совместных действий.

Как и многие другие подобные концепции, региональная концепция Иркутской области не лишена и некоторой PR-составляющей. Об этом свидетельствуют амбициозные цели вхождения в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации по уровню и качеству жизни населения, а также выход на лидерские позиции по темпам разработки и внедрения инноваций.

Важной отличительной чертой стратегических документов Иркутской области является упор на повышение общего уровня жизни в регионе, создание комфортных условий для проживания с помощью инноваций. Планируется также внедрение инноваций в АПК с целью повышения эффективности этой отрасли. Кроме того, в связи с особым географическим положением области власти видят возможности для развития туристической сферы.

Модель инновационного развития

Ключевой особенностью сценария является сочетание имеющегося экономического потенциала города, основанного на традиционных отраслях и сферах муниципального хозяйства, с возможностями опережающего роста за счет широкого внедрения и использования инноваций. При этом особую роль должен сыграть имеющийся инновационный потенциал научно-образовательного комплекса Иркутска в сочетании с поддержкой со стороны органов местного самоуправления города и возможностями трансфера технологий.

В соответствии с логикой рассмотренных концепций инновации в регионе должны существенно изменить не только материально-производственную сферу, но и общественно-культурную.

Таким образом, модель инновационного развития Иркутской области строится на модернизации имеющегося экономического потенциала города за счет внедрения инноваций и реализации инновационной политики на основе тесного взаимодействия заинтересованных сторон.

5. Калужская область

Цели и задачи инновационной политики

Выполнение Концепции инновационного развития Калужской области[40]40
  См.: Концепция инновационного развития Калужской области. Правительство Калужской области, 21 ноября 2007 г. // http://www.innovbusiness. ru/content/document_r_6408E5ED-7CBA-4BD7-A6A9-8AB9ED91EFCC. html


[Закрыть] определяется достижением следующих целей:

• стать одним из наиболее инвестиционно привлекательных российских регионов, базирующихся на эффективной стратегии создания и использования знаний;

• создать условия для эффективного развития существующих и формирования новых субъектов инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала Калужской области;

• обеспечить значительный рост новой добавленной стоимости, создаваемой субъектами инновационной деятельности Калужской области;

• сформировать систему инновационно-технологической подготовки квалифицированных специалистов в сфере управления бизнесом.

Целевыми индикаторами реализации концепции являются:

• рост внутренних затрат Калужской области на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности за счет действующих областных целевых программ и принятия новых нормативных правовых актов, определяющих механизмы государственной поддержки;

• увеличение объема средств из внебюджетных источников в затратах на выполнение инновационных проектов по отношению к объему средств, направляемых на эти цели из областного бюджета;

• рост удельного веса кадрового состава в возрасте до 40 лет на предприятиях, занятых в сфере создания инновационной продукции;

• ежегодный прирост малых инновационных предприятий (не менее десяти предприятий в год).

Препятствия для инновационной деятельности

Непосредственно в самой концепции ее авторы не приводят факторы, препятствующие инновационной деятельности в Калужской области, однако подобную информацию можно найти в других документах регионального правительства. Так, в приказе о ведомственной целевой программе «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области» к подобным препятствиям относят следующие:

• низкий платежеспособный спрос на новые продукты;

• недостаток собственных средств;

• высокая стоимость нововведений;

• недостаточная финансовая поддержка государства;

• высокий экономический риск[41]41
  См.: Приказ о ведомственной целевой программе «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области». Министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области, 27 ноября 2011 г. // http://www.admoblkaluga.ru/upload/mineconom/gosprogramm/ vcp/vcp/VCP_Innovac. doc


[Закрыть].

Приоритеты инновационного развития

В Калужской области установлены два основных приоритета, на которые должны обращать особое внимание органы местной власти. Первым таким приоритетом является стимулирование существующих компаний к использованию инноваций. В рамках этого приоритета предполагается обеспечить информационную и материальную поддержку субъектов инновационной деятельности, в том числе в части привлечения студентов и молодых специалистов. Одновременно для облегчения вывода на рынок перспективных научных разработок предполагается выделение ресурсов для формирования центров коммерциализации технологий.

Вторым основным приоритетом установлено стимулирование роста субъектов инновационной деятельности. В рамках этого приоритета указаны следующие направления деятельности органов местной власти:

• поддержка вузов и предприятий в создании бизнес-инкубаторов;

• привлечение внешних инвестиций в сферу высоких технологий;

• создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций;

• повышение уровня инновационной культуры.

Согласованность целей концепции, ожидаемых результатов и потребностей региона

В целом действующая концепция соответствует имеющемуся научному и коммерческому потенциалу региона. Полезным является выделение в стратегии приоритетных направлений деятельности, которые в определенной мере позволяют обеспечить эффективное расходование ресурсов. Однако следует отметить, что не указаны конкретные отрасли экономики, на которые следовало бы обратить внимание в первую очередь; в число таких отраслей могли бы войти автомобилестроение, ИТ-технологии, телекоммуникации, фармацевтика.

Что касается научного потенциала региона, то при условии вложения необходимых средств в научные исследования и их последующую коммерциализацию он способен выполнить поставленные в концепции цели. Например, в Калужской области в настоящее время имеется 27 высших учебных заведений, а также 15 научно-исследовательских институтов различной направленности. Кроме того, на территории региона находится первый отечественный наукоград Обнинск, который специализируется на исследованиях в области атомной энергетики, космической техники, телемеханических устройств, радиооборудования и приборостроения.

Помимо развитого научного потенциала Калужская область является развитым регионом в сфере машиностроения – в настоящее время сформирован автокластер, в рамках которого действуют крупные зарубежные автомобилестроительные корпорации Volkswagen, Volvo, Peugeot Citroen. Одновременно в области работают небольшие машиностроительные компании, которые связаны с этими крупными корпорациями и выполняют их заказы.

Также регион является привлекательным с точки зрения иностранных инвесторов. Например, только в течение 2010 г. Калужская область привлекла 7,6 % всех иностранных инвестиций России, которые составили 1,2 млрд долл. По объему прямых иностранных инвестиций на душу населения в 2010 г. область заняла первое место в Центральном федеральном округе и второе место по стране. В целом же только за период 2006–2011 гг. общий объем привлеченных инвестиций в регион составил 9,5 млрд долл., из которых 4,9 млрд долл, пришлись на долю иностранных инвестиций[42]42
  См.: Иностранные инвесторы за прошедший год вложили в Калужскую область 960 млн долл. // Известия. 2013. 25 января; http://izvestia. ru/news/543536


[Закрыть].

Наука, образование и человеческий капитал

Особенностью стратегии является то, что она в первую очередь направлена на развитие местной инновационной инфраструктуры и инновационных компаний, поэтому научно-образовательной сфере уделяется относительно немного места.

Так, одним из приоритетов концепции является стимулирование роста субъектов инновационной деятельности, в число которых входят и местные образовательные учреждения. Среди различных направлений деятельности органов местной власти по развитию высоких технологий в регионе упоминается также поддержка вузов и предприятий в создании бизнес-инкубаторов и создание условий для подготовки квалифицированных специалистов. Следует также отметить, что концепция предполагает обеспечение подготовки квалифицированных кадров для реализации инновационных программ и проектов, широкое привлечение к ним аспирантов и студентов в порядке интеграции науки и вузов, переподготовку и повышение квалификации кадров по этой специализации.

Кроме того, в научно-исследовательской среде в результате выполнения концепции должен быть сформирован рынок исследовательских разработок, в котором будет происходить сотрудничество между университетами, новыми инновационными фирмами и крупными компаниями области.

Инновационная политика

Согласно концепции, основными источниками развития должны стать профильные органы местной власти, собственные научные кадры и коммерческие предприятия. Что касается условий реализации концепции, то они сводятся к совместному финансированию госорганами и частным сектором инновационных проектов, повышению квалификации профильных специалистов и созданию инфраструктуры НИОКР (технопарков и бизнес-инкубаторов).

В концепции содержится раздел «Механизмы реализации концепции», который включает в себя пункты, соблюдение которых необходимо для успешной реализации. Первым таким пунктом является выработка профильными государственными органами власти ежегодного плана действий, который предусматривает определение конкретных мероприятий и координацию совместной деятельности субъектов инновационной деятельности как в научной среде, так и в частном секторе.

Второй пункт носит название «Согласие». Он подразумевает достижение компромиссных решений в инновационной сфере между тремя участниками – органами власти, научно-образовательными учреждениями и частным сектором. Это можно обеспечить в том случае, если будет происходить создание связей и надежной коммуникации между всеми участниками региональной инновационной сферы, а также если процесс реализации концепции будет открытым, понятным и учитывать интересы всех сторон.

Третьим пунктом является интегрирование возможностей различных программ и проектов, что предполагает согласование различных направлений и инициатив (федеральных, областных, ведомственных, межведомственных программ и проектов инновационного развития). Этот шаг прописан для того, чтобы обеспечить использование и одновременное усиление возможностей этих программ в рамках регионального инновационного развития.

Четвертым механизмом реализации концепции является использование пилотных проектов. Пилотные проекты, нацеленные на апробацию различных экономических или общественных механизмов, являются новыми не только для Калужской области, но и для других регионов России.

Пятым, заключительным механизмом выполнения концепции является выделение приоритетов развития. Подробно этот пункт рассматривался в разделе «Приоритеты инновационного развития».

Мониторинг реализации

Органом, который в настоящее время фактически является ответственным за инновационное развитие региона, стало образованное в 2011 г. ОАО «Агентство инновационного развития – центр кластерного развития Калужской области». Данное агентство было учреждено Министерством экономического развития Калужской области, которое также является владельцем 100 % акций общества.

Как отмечается на официальном сайте агентства, его деятельность заключается в формировании на территории региона инновационной инфраструктуры, привлечении инвестиций как российского, так и иностранного происхождения, а также обеспечении взаимодействия между всеми участниками инновационного процесса[43]43
  См.: Агентство инновационного развития – центр кластерного развития Калужской области. Агентство инновационного развития Калужской области, 2013 // http://www.airko.org/about/aboutus/


[Закрыть].

В частности, как часть реализации концепции инновационного развития региона, агентством выполняются проекты по формированию калужских кластеров – в частности, автомобильного и фармацевтического.

Фармацевтический кластер в Калужской области был сформирован в своем современном виде в феврале 2012 г., когда произошло учреждение десяти крупнейшими местными фармацевтическими компаниями Некоммерческого партнерства «Калужский фармацевтический кластер». К настоящему времени в нем насчитывается порядка 50 фирм, в которых занято 6400 работников, а общий объем инвестиций составил 4,1 млрд руб.[44]44
  См.: Фармацевтический кластер. Агентство инновационного развития Калужской области, 2013 // http://www.airko.org/clasters/farma-claster/information


[Закрыть]

Автомобильный кластер в регионе включает в себя предприятия семи международных корпораций и в настоящее время ежегодно выпускает порядка 200 тыс. автомобилей, что составляет около 35 % от общероссийского выпуска; общий объем инвестиций к 2013 г. составил 74 млрд руб., а созданных рабочих мест – 10,5 тыс. Следует отметить, что в последние два-три года местные автомобильные предприятия постепенно стали переходить от простой сборки автомобилей из импортируемых деталей к их производству полностью на территории Калужской области. Например, на заводе Volkswagen доля местных компонентов, из которых собираются некоторые модели автомобилей, к настоящему времени достигла 66 %[45]45
  См.: Кластер автомобилестроения. Агентство инновационного развития Калужской области, 2013 // http://www.airko.org/clasters/avto_ claster/information


[Закрыть].

Кроме участия в формировании кластеров Агентство инновационного развития занимается реализацией различных венчурных проектов. В рамках этих проектов планируется создать новые инновационные компании в следующих отраслях:

• приборостроение;

• IT- разработки;

• биофармацевтика;

• энергосбережение;

• новые материалы;

• нанотехнологии[46]46
  См.: Проекты. Агентство инновационного развития Калужской области, 2013 // http://www.airko.org/all_projects/priborostroenie/


[Закрыть].

Одновременно с участием в создании новых инновационных компаний в Калужской области ведется реализация мероприятий по поддержке финансирования научных исследований. Так, ежегодно среди студентов, аспирантов и молодых ученых проводится конкурс инновационных проектов «Умник», по итогам которого победителям выдается грант от государственного фонда «Содействие» в 400 тыс. руб. на два года на научные и опытно-конструкторские разработки.

Кроме того, среди инновационных предприятий проводится конкурс «Старт», победители которого получают на первый год – 1 млн руб.; в дальнейшем, в зависимости от размеров частных инвестиций, из бюджета в течение двух лет будет дополнительно выделено от 2 до 5 млн руб.[47]47
  См.: Начать без бед. Агентство инновационного развития Калужской области, 2013 // http://www.airko.org/press-about-us/nachat-bez-bed


[Закрыть]

Специфика региональной инновационной концепции

Положительными чертами стратегии является то, что в ней указываются направления деятельности местных органов власти в инновационной сфере (развитие научной инфраструктуры, создание венчурных фондов, создание программ развития приоритетных направлений исследований, подготовка специалистов и т. д.). Представляется, что это позволяет местным чиновникам более рационально использовать средства для ее выполнения. Кроме того, в концепции перечислены показатели, которые должны улучшиться в результате выполнения стратегии, и указаны элементы инновационной инфраструктуры, которые необходимо создать.

Однако в концепции имеются и некоторые особенности, которые могут либо исказить процесс ее реализации, либо вовсе воспрепятствовать ему. К ним относятся:

• не указаны ответственные исполнители стратегии;

• не указаны сроки реализации стратегии;

• не указаны конкретные числовые значения результатов реализации стратегии;

• расплывчато прописаны механизмы реализации стратегии.

Модель инновационного развития

Основная идея концепции инновационного развития Калужской области заключается в формировании развитой инновационной инфраструктуры на базе существующего научно-образовательного потенциала, причем инновационное развитие должно осуществляться на базе частно-государственного партнерства. Для выполнения этой задачи предполагается создать систему и механизмы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в интересах социально-экономического развития региона.

Главной целью реализации концепции является достижение условий для активного использования инноваций самого широкого спектра направлений – технологии, менеджмент, маркетинг, финансы и др., повышение конкурентоспособности региональных компаний и расширение возможностей для развития бизнеса в Калужской области. В области уже имеется достаточное количество крупных предприятий, а также учебных заведений и исследовательских организаций высокого уровня. Тормозом для инновационного развития служит, прежде всего, отсутствие посредника между научно-образовательной сферой и промышленным сектором. Ожидается, что именно создание сети технопарков, центров трансфера технологий и бизнес-инкубаторов способно восполнить отсутствующее звено.

Исходя из этого концепция предлагает первоочередное решение следующих проблем:

• стимулирование существующих в Калужской области компаний к использованию инноваций;

• стимулирование роста субъектов инновационной деятельности;

• привлечение внешних инвестиций в высокотехнологичную сферу;

• создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций.

Таким образом, модель инновационного развития Калужской области можно сформулировать как развитие инновационного производства за счет создания инновационной инфраструктуры на базе местного научно-образовательного комплекса с широким применением частно-государственного партнерства.

6. Красноярский край

Цели и задачи инновационной политики

Стратегической целью инновационной стратегии Красноярского края[48]48
  См.: Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 г. «Инновационный край – 2020». Правительство Красноярского края, 2011 // http://www.krskstate.ru/innovation/strategy


[Закрыть] является достижение долгосрочной конкурентоспособности региона в национальном и мировом масштабе на основе развития экономики знаний, путем формирования необходимых условий для модернизации производства и инноваций. Кроме того, в число текущих целей входят:

• повышение инвестиционной привлекательности края;

• организация новых рабочих мест на инновационных производствах и в организациях, оказывающих услуги в инновационной сфере;

• повышение уровня заработной платы;

• рост бюджетных поступлений за счет увеличения добавленной стоимости продукции и услуг;

• повышение качества жизни населения края, вывод на внешние рынки высокотехнологичных и экологичных инноваций.

Препятствия для инновационной деятельности

Среди прочего в стратегии имеется описание текущего состояния региональной инновационной сферы. Во-первых, подчеркивается, что в Красноярском крае есть практически все условия для ее активного развития. Одновременно отмечается, что существующий научный потенциал практически не используется для нужд обновления производств, что в перспективе приведет к закреплению специализации края на сырьевом секторе.

Во-вторых, авторы концепции указывают на невысокую инновационную активность в регионе. Ее основой является отсутствие стабильного спроса на инновации даже в рамках государственного и муниципального заказа, не говоря уже о частном секторе. Кроме того, в Красноярском крае отсутствует должный уровень конкуренции, который стимулировал бы предприятия к ведению инновационной деятельности.

В то же время отмечается, что в регионе плохо развито законодательство и нормативная правовая база в сфере поддержки инноваций, стимулирования, в том числе налогового, инновационной деятельности, поддержки интеллектуальной собственности, размещения государственного заказа на инновации. Помимо этого отсутствует четкая информационная политика, направленная на пропаганду инновационного образа жизни, инновационной экономики, нового технологического уклада в крае.

Приоритеты инновационного развития

Первым приоритетным направлением является формирование в регионе спроса на инновации как со стороны государственных органов, так и со стороны частного сектора.

Вторым направлением указано технологическое обновление существующих предприятий. Подобную задачу предполагается решить, с одной стороны, путем привлечения крупных корпораций, могущих инвестировать в новое оборудование, а с другой – путем предоставления различных льгот предприятиям, проводящим программы технического перевооружения. Также планируется создание не менее трех производств высокотехнологичной инновационной продукции зарубежных корпораций.

Третье направление предполагает ускоренное формирование сектора «новой экономики», т. е. инновационной сферы. В его рамках планируется предоставление помощи местным инновационным компаниям в части продвижения их продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также упрощенных условий по доступу к земле и коммуникациям, которые необходимы для обеспечения производства.

Четвертым направлением является дальнейшее развитие существующих объектов инновационной инфраструктуры. В рамках его выполнения будет создан Центр координации региональной инновационной инфраструктуры. Также государственные органы будут оказывать содействие инновационным компаниям в привлечении финансовых ресурсов институтов развития, таких как «РВК», «РОСНАНО» и др., и оказывать им поддержку в подготовке конкурсной документации и сопровождении проектов. В настоящее время основным инфраструктурным проектом Красноярского края является создание и развитие Красноярского технопарка и, соответственно, его подразделений и резидентов. Кроме того, предусматривается создание особых экономических зон на территории края и центров трансферта технологий.

Согласованность целей концепции, ожидаемых результатов и потребностей региона

Принятая в Красноярском крае концепция инновационного развития соответствует имеющемуся в регионе экономическому и научному потенциалу. В стратегии указывается, что в крае сохранилась научно-образовательная основа для развития научно-технической деятельности. Научно-образовательная сфера включает в себя 11 государственных и два негосударственных высших учебных заведения, Красноярский научный центр СО РАН, СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН, несколько научно-исследовательских институтов, а также сеть филиалов высших учебных заведений. Согласно официальным данным, всего в секторе исследований и разработок занято около 3600 человек (16-е место среди субъектов РФ), объемы выполненных ими НИОКР составили 1,41 млрд руб., в том числе по заказам предприятий реального сектора экономики – 0,42 млрд руб. По общему числу студентов вузов Красноярский край занимает 18-е место среди субъектов РФ – порядка 130 тыс. человек[49]49
  См.: Красноярский край. Наука и инновации в регионах России, 2012 // http://regions.extech.ru/regions/region_infol.php? id=24


[Закрыть].

Основным образовательным и исследовательским центром Красноярского края является Сибирский федеральный университет, который, согласно стратегии, в перспективе должен стать также одним из российских центров науки и инноваций. В его состав вошли вузы, ведущие подготовку кадров для самых конкурентоспособных отраслей экономики России. Всего же на базе Сибирского федерального университета функционируют 18 специализированных институтов, включая Институт нефти и газа.

Из крупных объектов инновационной инфраструктуры в регионе формируется Красноярский технологический парк. Кроме того, в настоящее время уже создан Краевой региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор. Начиная с 2010 г., в Красноярском крае в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются меры поддержки инновационных проектов на всех стадиях их реализации. Также в крае осуществляется активная государственная поддержка молодых ученых в целях стимулирования и повышения престижа ведения научной деятельности.

Наука, образование и человеческий капитал

Концепция среди прочего предусматривает развитие сферы исследований и разработок, научного и кадрового потенциала. Для этого местной администрации, согласно стратегии, необходимо решить следующие задачи:

• повышение объемов НИОКР, повышение активности научных и образовательных учреждений в участии в федеральных программах, программах развития организаций и предприятий края и др.;

• воспитание собственного инновационно активного и креативного класса (граждан, осуществляющих реализацию или готовых к реализации инновационных и других передовых проектов в своей или новой для них сфере деятельности, заинтересованных в получении конечного результата не только в целях получения прибыли, но и в целях самореализации);

• развитие технологической базы научно-образовательных учреждений (лабораторное и экспериментальное оборудование, оснащенные учебные аудитории, информационные технологии и т. п.);

• создание стимулов и условий для повышения качества научно-технического творчества научных сотрудников и качества НИОКР, ориентация исследований и разработок на проблемы инновационного развития Красноярского края через участие вузов в региональных технологических платформах, развитие малых инновационных предприятий;

• развитие системы образования по инженерно-техническим и инновационным специализациям вузами в сотрудничестве с объектами инновационной инфраструктуры;

• организация стажировок на базе ведущих профильных образовательных учреждений, в первую очередь Московской школы бизнеса «Сколково», Высшей школы управления СПбГУ, образовательного кластера научно-исследовательского центра «Сколково», национальных исследовательских университетов, а также стажировки на отечественных и зарубежных инновационных предприятиях и в зарубежных вузах;

• проработка и реализация механизмов поддержки кооперации вузов с компаниями инновационного сектора.

Инновационная политика

Для того чтобы обеспечить реализацию стратегии, в ней предполагается выделить ответственных исполнителей, а также разработать и принять необходимые нормативные правовые акты. Общий контроль за реализацией стратегии возлагается на Совет по инновационному развитию при губернаторе края. Непосредственное управление реализацией стратегии осуществляет Министерство инвестиций и инноваций Красноярского края. Это же министерство обеспечивает и организует проведение регулярного мониторинга показателей инновационного развития. В свою очередь, отраслевые органы исполнительной власти края организуют мониторинг результатов научно-технической и инновационной деятельности в организациях и отраслях. На уровне органов местного самоуправления контроль за реализацией стратегии на муниципальном уровне осуществляют главы территорий, которые имеют возможность образовывать собственные консультативно-совещательные и иные органы.

В части нормативно-правового регулирования планируется разработать и принять ряд законодательных актов. Среди них:

• совершенствование регионального законодательства – установление принципов развития научно-технической и инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры на территории края;

• распоряжение Правительства Красноярского края об утверждении Плана действий Правительства Красноярского края по реализации Стратегии инновационного развития Красноярского края до 2020 г.;

• долгосрочная целевая программа, направленная на комплексную поддержку инновационной деятельности, корректировка региональных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ в целях включения в них разделов и мероприятий инновационной направленности;

• ежегодное формирование и уточнение пятилетнего инновационного бюджета края – свод по планируемым объемам финансирования направлений Стратегии из всех источников финансирования.

Мониторинг реализации концепции

В стратегии указаны целевые показатели развития инновационной сферы в регионе, которые должны быть достигнуты к 2020 г., т. е. к окончанию срока ее действия. В частности, предполагается обеспечить достижение следующих показателей:

• доля красноярских предприятий, осуществляющих технологические инновации, составит не менее 30 %;

• валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом региональном продукте края составит не менее 10 %;

• удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции увеличится до 20–25 %;

• внутренние затраты на исследования и разработки повысятся до 2–3% валового регионального продукта, из них не менее половины – за счет частного сектора;

• средняя цитируемость научных работ красноярских исследователей повысится до пяти ссылок на статью;

• местные вузы войдут в число 200 ведущих мировых университетов согласно международным рейтингам;

• количество патентов, ежегодно регистрируемых красноярскими физическими и юридическими лицами в патентных ведомствах ЕС, США и Японии, достигнет 30–50;

• доля средств, получаемых за счет выполнения НИОКР, в структуре доходов Сибирского федерального округа и ведущих вузов края достигнет 25 %;

• стоимость одного рабочего места на предприятии в среднем возрастет в 2 раза.

Относительно мониторинга реализации концепции следует заметить, что в настоящее время в открытом доступе отсутствуют подробные сведения о ходе ее реализации; впрочем, имеются данные по некоторым показателям, которые позволяют о ней судить:

• доля инновационно активных предприятий среди всех предприятий Красноярского края – 14 %;

• удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров инновационно активных предприятий – 5 %;

• число аспирантов и докторантов на 100 тыс. населения – 85;

• Красноярский край занимает второе место в Сибирском федеральном округе по количеству поданных заявок на изобретения, полезные модели и товарные знаки – более 800;

• в структуре численности занятого населения специалисты с высшим образованием составляют более 25 %;

• ежегодное количество выпускников вузов составляет более 20 тыс. человек, в том числе по инженерным и естественнонаучным специальностям – около 3 тыс. человек;