Текст книги "Досудебное производство по УПК Российской Федерации"

3.3. Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Данная мера пресечения предусмотрена ст. 102 УПК РФ. В прежнем УПК РСФСР эта мера пресечения называлась «подписка о невыезде». Произошло не просто изменение наименования рассматриваемой меры пресечения: расширилось содержание требований к лицу, в отношении которого избрана данная мера пресечения.

В соответствии со ст. 102 УПК РФ подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора в суд;

3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении может быть избрана в качестве меры пресечения, прежде всего, в отношении лица, которое постоянно проживает в месте производства предварительного расследования: в жилом доме, квартире, доме-интернате и иных специализированных учреждениях социальной защиты и т. д. Однако эта мера пресечения может применяться и в отношении лиц, состоящих на временном регистрационном учете, а постоянного места жительства они либо вовсе не имеют, либо имеют, но в другом регионе, районе: приехали в гости, в санаторий, проживают в гостинице, пансионате.

Однако в последнем случае следует подходить более осторожно к избранию данной меры пресечения, учитывать, в частности, такие обстоятельства, как сроки, на которые предоставлено лицу право проживания в гостинице (пансионате), согласны ли родственники обвиняемого на длительное проживание последнего у них и т. п.

В любом случае подписка о невыезде и надлежащем поведении может быть избрана в качестве меры пресечения только в отношении тех лиц, которые имеют постоянное или временное место жительства на территории Российской Федерации.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении – такая же мера пресечения, как и любая другая. И избирать ее можно лишь тогда, когда имеется хотя бы одно из оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ. Следователи же довольно часто в постановлениях об избрании в качестве меры пресечения подписки о невыезде пишут, например: «Обвиняемый имеет постоянное место жительства, ранее не судим, скрываться от следствия и мешать ему не будет… а потому избрать в отношении обвиняемого в качестве меры пресечения подписку о невыезде». В этих и подобных случаях следователь не только не приводит оснований избрания меры пресечения, но, напротив, обосновывает мнение о том, что мера пресечения не должна избираться вообще.

Избрание в качестве меры пресечения подписки о невыезде вовсе не означает, что обвиняемый постоянно должен пребывать в месте, в котором проживает. Естественно, он вправе ходить на работу, учебу и т. д. Разрешение лица, в чьем производстве находится уголовное дело, требуется тогда, когда обвиняемому необходимо покинуть место постоянного или временного проживания более чем на одни сутки или выехать в другой район, город, регион и т. п.

Не будут нарушением подписки о невыезде и надлежащем поведении те случаи, когда обвиняемый не явился по вызову следователя по уважительным причинам, например, из-за болезни. Следователь, естественно, вправе проверить уважительность причины неявки обвиняемого по вызову.

Обязательство, установленное в п. 3 ст. 102 УПК РФ, означает, что обвиняемый не должен препятствовать производству по уголовному делу незаконными способами и средствами. Участие в деле защитника обвиняемого в определенном смысле мешает дознавателю, следователю. Но это законное право обвиняемого, и его реализация не служит основанием считать, что нарушено обязательство не препятствовать производству по уголовному праву.

3.4. Личное поручительство

В отличие от УПК РСФСР, личное поручительство по УПК РФ возможно при наличии хотя бы одного поручителя.

Условия применения данной меры пресечения следующие:

1) должно быть письменное ходатайство одного или нескольких лиц о поручительстве;

2) в качестве поручителей могут выступать лишь лица, заслуживающие доверия;

3) каждый из поручителей дает обязательство о том, что он ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязанностей:

а) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, суда;

б) не препятствовать производству по уголовному делу.

4) согласие лица, в отношении которого дается поручительство;

5) каждому поручителю должно быть разъяснено существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность.

УПК РФ установлена ответственность поручителя в случае нарушения тем, за кого он поручился, своих обязанностей.

На поручителя может быть наложено взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Взыскание налагается судьей районного федерального суда по месту производства предварительного расследования. Дознаватель, следователь или прокурор составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола (ст. 118 УПК РФ).

3.5. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым

Эта мера пресечения может избираться только в отношении несовершеннолетнего обвиняемого или подозреваемого.

Несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый может быть отдан под присмотр:

1) родителей;

2) опекунов;

3) попечителей;

4) других заслуживающих доверия лиц (например, 14-летний Н. проживал у своего дяди, который и занимался его воспитанием, однако не был официально признан его опекуном, поскольку родители Н. не были лишены родительских прав, хотя постоянно пьянствовали и не имели постоянных занятий. Находясь в гостях у своих родителей, Н. совершил кражу велосипеда. Вполне обоснованно Н. был отдан под присмотр своему дяде, а не родителям-алкоголикам);

5) должностные лица специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый.

У лиц, которым несовершеннолетний отдан под присмотр, берется письменное обязательство обеспечить его надлежащее поведение, т. е. он должен:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд;

3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

При избрании данной меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или суд разъясняет лицам, указанным выше, существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру.

В случае невыполнения обязанностей по присмотру может быть наложено денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

3.6. Залог

Залог состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя (ч. 1 ст. 106 УПК РФ).

Таким образом, залогодателем может быть не только сам обвиняемый или подозреваемый, но и любое другое лицо – как физическое, так и юридическое. Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения (ч. 3 ст. 106 УПК РФ).

Закон не определяет ни минимальной, ни максимальной суммы залога. Однако при определении суммы залога следует учитывать реальное имущественное положение залогодателя, его доходы так, чтобы потеря залога в самом деле была для залогодателя существенной.

В качестве залога могут приниматься не только деньги, ценные бумаги, но и любое движимое или недвижимое имущество, акции, облигации и т. п.

Полагаем, что в ч. 1 ст. 106 УПК РФ неполно определены цели избрания залога в качестве меры пресечения.

Следует исходить из того, что общие цели любой меры пресечения определяются ст. 97 УПК РФ. Поэтому и залог как мера пресечения применяется не только в целях обеспечения явки к следователю, прокурору, в суд и предупреждения совершения подозреваемым или обвиняемым новых преступлений, но и с тем, чтобы подозреваемый или обвиняемый не угрожал свидетелям или иным участникам уголовного судопроизводства, не уничтожал доказательства, иным путем не препятствовал производству по уголовному делу. Залог может применяться и для обеспечения исполнения приговора.

Отсюда следует, что нарушение подозреваемым или обвиняемым любого из указанных выше обязательств может повлечь обращение залога в доход государства.

В доход государства залог обращается судом в том же порядке, в каком налагается денежное взыскание (ст. 118 УПК РФ).

Суд и прокурор указанную меру пресечения избирают самостоятельно, а дознаватель и следователь – только с согласия прокурора.

Залог вносится на депозитный счет того органа, который избирает эту меру пресечения. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.

Следует также иметь в виду, что когда внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим эту меру пресечения. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.

3.7. Домашний арест. Заключение под стражу

Применение в качестве меры пресечения домашнего ареста определяется теми же основаниями и условиями, что и любая другая мера пресечения. Серьезность данной меры пресечения определяется тем, что и она применяется только на основании судебного решения. Не случайно поэтому в установленном ст. 98 УПК РФ перечне мер пресечения домашний арест расположен непосредственно перед заключением под стражу – наиболее серьезной мерой пресечения.

В соответствии со ст. 107 УПК РФ домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:

1) общаться с определенными лицами;

2) получать и отправлять корреспонденцию;

3) вести переговоры с использованием любых средств связи.

Конкретные ограничения, связанные со свободой передвижения, а также конкретные запреты из числа указанных выше устанавливает суд по представлению прокурора при разрешении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста.

В этом же постановлении суда указывается должностное лицо или орган, на который возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений.

Заключение под стражу – наиболее серьезная мера пресечения. Поэтому УПК РФ достаточно подробно регламентирует порядок ее избрания, а также порядок продления сроков содержания под стражей.

Заключение под стражу как мера пресечения может быть применено при наличии любого из общих оснований, установленных ч. 1 и 2 ст. 97 УПК РФ.

Вместе с тем ч. 1 ст. 108 УПК РФ устанавливает дополнительные условия, при наличии совокупности которых только и возможно применение данной меры пресечения. К этим условиям относятся:

1. Лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свобода на срок свыше 2 лет.

Правда, здесь имеется оговорка: в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, но лишь при наличии одного из следующих обстоятельств:

а) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

б) его личность не установлена;

в) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

г) он скрылся от органов предварительного расследования или суда.

2. Применение более мягкой меры пресечения невозможно. В постановлении о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь должен будет теперь приводить данные о том, что другой мерой пресечения в данном случае ограничиться невозможно.

3. Заключение под стражу, как и домашний арест, применяется только по судебному решению.

Порядок обращения в суд с ходатайством об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу установлен ч. 3 ст. 108 УПК РФ. Следователь должен вынести постановление о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства и получить согласие прокурора. Если надзирающий прокурор не дал согласия, то можно обратиться к вышестоящему прокурору в порядке ч. 3 ст. 38 УПК РФ.

В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Порядок рассмотрения постановления о возбуждении ходатайства и вынесения по нему решения судьей установлен п. 4–5 ст. 108 УПК РФ.

Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на станционарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.

В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства;

3) о продлении срока задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления (ч. 10 ст. 108 УПК РФ).

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению (ч. 7 ст. 108 УПК РФ).

Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии – других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего – командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей (ч. 11 ст. 108 УПК РФ).

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

Не исключается возможность повторного обращения в суд с ходатайством о заключении под стражу того же лица и по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения, но только лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу (ч. 8 ст. 108 УПК РФ).

В случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обвиняемым с письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

Содержание под стражей при расследовании преступления не может превышать двух месяцев. Исчисляется этот срок с момента заключения подозреваемого под стражу и до направления прокурором уголовного дела в суд.

В срок содержания под стражей также засчитывается время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 настоящего Кодекса.

Если при этом истек предельный срок содержания под стражей при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном УПК, но не более чем на 6 месяцев.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее (п. 11 ст. 109 УПК РФ).

Срок содержания под стражей до 6 месяцев может быть продлен судьей районного (соответствующего военного) суда в порядке, рассмотренном выше, при одновременном наличии двух условий:

1) невозможность закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев.

Если буквально толковать эту норму, то получается, что 2-месячный срок заключения под стражу еще не истек, а истекает 2-месячный срок предварительного следствия и следователь уже заранее должен продлевать срок заключения под стражу. Но ведь не исключено, что он может «уложиться» в 2-месячный срок заключения под стражу.

Ему необходимо лишь продлить у прокурора срок предварительного следствия. Наверное, законодатель имел в виду в данном случае не срок предварительного следствия, а срок заключения под стражу;

2) отсутствие оснований для изменения или отмены данной меры пресечения.

В таком же порядке у федерального судьи районного (военного) суда продляется срок содержания под стражей до 12 месяцев, но только при наличии совокупности следующих условий:

1) лицо обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) уголовное дело представляет особую сложность;

3) основания для избрания именно этой меры остаются;

4) представление о продлении срока содержания под стражей внесено с согласия прокурора субъекта Федерации (соответствующего ему военного прокурора).

Срок содержания под стражей от 12 до 18 месяцев может быть продлен судьей суда субъекта Российской Федерации (или военного суда соответствующего уровня) при наличии совокупности следующих условий:

1) исключительный случай;

2) лицо обвиняется в совершении особо тяжкого преступления;

3) ходатайство следователя о продлении срока заключения под стражу согласовано с Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

В соответствии с ч. 4 ст. 109 УПК РФ дальнейшее продление сроков содержания под стражей не допускается.

Однако если материалы оконченного предварительного следствия были предоставлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до дня окончания предельного срока содержания под стражей (12 и 18 месяцев в зависимости от тяжести преступления), однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия прокурора субъекта Российской Федерации вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом субъекта Российской Федерации или военным судом соответствующего уровня.

Судья не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:

1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Таким образом, судья субъекта Федерации в этом случае не ограничен сроком. Он может продлить содержание под стражей на такой срок, который необходим, по мнению обвиняемого или его защитника, для ознакомления с материалами дела.

Поскольку заключение под стражу в качестве меры пресечения избирается по решению суда, в соответствии с ч. 4 ст. 110 УПК РФ она может быть отменена или изменена только судом.

К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести (ч. 2 ст. 108 УПК РФ).

В исключительных случаях мера пресечения может (в том числе домашний арест или заключение под стражу) быть избрана в отношении подозреваемого. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется (ст. 100 УПК РФ).