Текст книги "Основы экологического права"

Основы экологического права

Тимофей Николаевич Радько

Учебное пособие

[битая ссылка] [email protected]

Информация о книге

УДК 340(075.8)

ББК 67.0я73

Р15

Радько Т. Н.

В учебном пособии в краткой и удобной форме раскрыты основные темы, необходимые для получения базовых знаний по курсу «Экологическое право РФ».

Рассмотрены такие вопросы, как предмет и источники экологического права, экологические правонарушения, экологическая ответственность и др.

Для всех, кто интересуется вопросами экологического права.

УДК 340(075.8)

ББК 67.0я73

© Т. Н. Радько, 2013

© ООО «Проспект», 2013

§ 1. Понятие экологического права

Экологическое право – одна из отраслей российского права, возникших в конце XX – начале XXI в. Это относительно новая отрасль права. Она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия человека, общества и природы.

Соответственно и предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия человека, общества и природы. Эти отношения возникают в процессе природопользования. Они направлены на сохранение, улучшение, восстановление и рациональное использование природных объектов (земли, воды, недр, воздуха, лесов, животного мира).

Важно то, что сохранение и рациональное использование окружающей природной среды осуществляются не только для настоящих, но и будущих поколений.

Экологическое законодательство вызвано острой жизненной необходимостью. Люди не могли бесконечно мириться с результатами научно-технического прогресса, губительно отражавшегося на состоянии окружающей их природы, катастрофически уменьшающейся благоприятной среды обитания. Стало ясно, что использование природных ресурсов имеет свои пределы, переход за которые может поставить человечество за грань выживания. Требуется не только регулирование использования природных ресурсов, но более важна их охрана и воспроизводство.

Отсутствие заботливого отношения к природе привело к тому, что за всю историю цивилизации на нашей планете было вырублено 2/3 лесов, уничтожено более 2000 видов животных, на 10 млрд тонн уменьшились запасы кислорода. Поэтому в настоящее время международные сообщества, многие государства предпринимают решительные действия, направленные на сохранение окружающей среды, на восстановление нарушенной экологии.

В некоторых странах, в том числе и в России, учреждены так называемые Красные книги, куда внесены находящиеся под угрозой исчезновения редкие растения, почвы и другие природные объекты, введены особо охраняемые территории и т. д. В России растения, животные и другие организмы, занесенные в красную книгу, взяты под охрану государства и изъяты из хозяйственного использования. Красная книга ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных, птиц и т. д.

Красная книга РФ – официальный документ, содержащий свод сведений об указанных объектах растительного мира, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению. Ее издание осуществляется не реже одного раза в 10 лет. С целью учета и охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв законодательством предусмотрено ведение Красной книги почв РФ и Красных книг почв субъектов РФ.

§ 2. Источники экологического права

Источниками экологического права являются нормативный акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. К их числу относятся Конституция РФ, федеральные конституционные законы, текущие федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции министерств, служб, агентств, конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Источниками экологического права признаются международные декларации, конвенции, протоколы, договоры и соглашения, подписанные и заключенные Российской Федерацией, в которых содержатся нормы об окружающей среде, ее охране и восстановлении.

В России безусловным, важнейшим источником экологического права считается Конституция РФ. В ней закреплены основные положения экологической политики, направленные на регулирование экологического взаимодействия человека с природной средой: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, а также то, что земля и другие природные ресурсы в РФ используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Конституция закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу (ст. 42). Статья 58 обязывает граждан сохранять природу и бережно относится к природным богатствам.

Другие важные источники экологического права: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, а также Законы «Об охране окружающей природной среды», «О санитарно– эпидемиологическом благополучии населения», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе», Закон «О недрах», Закон «О животным мире» и др.

К источникам экологического права относятся также специальные Указы Президента РФ, постановления правительства, приказы министерства природных ресурсов, в которых регулируются вопросы природопользования, охраны окружающей среды, защиты населения. Сохраняют свою силу в качестве источников и ряд международных договоров, заключенных еще в период существования СССР. Например, договор 1963 г. «О запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой».

Одним их наиболее важных источников экологического права считается федеральный закон «Об охране окружающей среды», который необходимо знать всем гражданам России. Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, он направлен на сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды. Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия человека, общества и природы, возникающие при осуществлении деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

Структурно он состоит из 16 глав, 84 статей: гл. I «Общие положения» (ст. 1–4); гл. II «Основы управления в области охраны окружающей

...

конец ознакомительного фрагмента