Текст книги "Охранительная функция уголовного права"

Общая теория права по предмету и методу правового регулирования проводит классификацию отраслей права. Это не вызывает никаких возражений. Основным критерием классификации в данном случае является предмет правового регулирования, а дополнительным – метод правового регулирования.[42]42
  Общая теория государства и права. С. 234.


[Закрыть]

Классификация функций уголовного права преследует иные цели. Смысл их выделения состоит в том, чтобы указать на те результаты, которые достигаются в процессе их осуществления. Поэтому классификация функций уголовного права должна производиться по их социальной направленности.

5. Есть основания считать, что российское уголовное право осуществляет охранительную функцию. Регулятивной функции уголовное право не выполняет. Регулирование общественных отношений – не функция, а способ ее осуществления, который может быть направлен на достижение разных результатов в зависимости от того, какие задачи поставлены перед уголовным законодательством. Функцией же уголовного права может считаться только такое его воздействие на общественные отношения, которое обладает совершенно определенной социальной направленностью.

Любую правовую функцию характеризуют: 1) социальная направленность, 2) методы правового регулирования и 3) социальные результаты ее осуществления.

1) Функциональная направленность российского уголовного права видна из тех задач, которые ставит перед собой наше действующее уголовное законодательство.

В ч. 1 ст. 2 УК РФ сказано: «Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений».

Из приведенной формулировки следует, что социальная направленность российского уловного права состоит в охране от преступных посягательств личности, общества и государства. Специальное указание в ней на предупреждение преступлений не означает, что оно составляет самостоятельную задачу Уголовного кодекса. Охрана общественных отношений осуществляется и предупреждением преступлений. Выделяя среди задач Уголовного кодекса предупреждение преступлений, законодатель указывает на то, что российское уголовное право ставит перед собой задачу охраны общественных отношений не только путем применения уголовной ответственности, но и путем предупреждения преступлений.

Слово «охрана» является производным от слова «охранять», что значит «оберегать, относиться бережно, стеречь».[43]43
  Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1991. С. 484.


[Закрыть] Таким образом, охрана – это поддержание чего-либо в том виде, в каком оно существует. Выполнить эту задачу можно путем предупреждения неблагоприятного воздействия на объект охраны, а также путем устранения того ущерба, который был ей нанесен, если неблагоприятное воздействие на него все-таки состоялось.

По мнению Т. Н. Радько, «охранительная функция права – это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу». Специфика этой функции, пишет он, состоит, во-первых, в том, что она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности; во-вторых, в том, что она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний; в-третьих, в том, что является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве, так как способ охраны очень часто зависит от гражданской развитости общества, от его политической сущности.[44]44
  Общая теория государства и права. С. 60–61.


[Закрыть] Все сказанное Т. Н. Радько представляется вполне обоснованным и, по нашему мнению, полностью относится к охранительной функции уголовного права.

2) Помимо направленности другим структурным элементом охранительной функции, как и любой другой правовой функции, является метод ее осуществления. Методом функции права является ее способ регулирования общественных отношений.

Как уже отмечалось, в теории уголовного права эта отрасль права регулирует общественные отношения путем принуждения или поощрения лиц – участников данных отношений. Это два основных метода уголовно-правового регулирования общественных отношений.

Обращая внимание на их особенности, Ю. В. Голик обоснованно отмечает, что принуждение применяется к лицам, совершившим преступления, и выражается в лишении их тех или иных благ, а поощрение – к тем, кто обнаружил раскаяние в совершенном деянии, стремление вернуться к честной законопослушной жизни и предпринял в этом направлении конкретные, одобряемые обществом шаги. Поощрение выражается в освобождении от обременений, налагаемых или наложенных на лицо в связи с совершением деяния.[45]45
  Российское уголовное право. С. 13.


[Закрыть]

К этому следует добавить, что уголовно-правовое поощрение осуществляется и для предупреждения преступных деяний, а также их общественно опасных последствий, например, при регулировании отношений, возникающих при необходимой обороне, крайней необходимости и неисполнении заведомо незаконных приказа или распоряжения.[46]46
  На этот вид уголовно-правового поощрения Ю. В. Голик обращает внимание в другой своей работе (см.: Голик Ю. В. Уголовно-правовое стимулирование позитивного поведения: Вопросы теории. Новосибирск, 1992. С. 48).


[Закрыть]

Есть основания считать, что УК РФ рассматривает принуждение в качестве преобладающего метода правового регулирования, так как в ч. 2 ст. 2 УК РФ сказано, что для осуществления задач, сформулированных в ч. 1 этой статьи, Уголовный кодекс устанавливает основания и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Следует отметить и еще один метод уголовно-правового регулирования, который нельзя отнести к числу основных, потому что он используется уголовным правом для регулирования лишь отдельных общественных отношений. Это метод разрешения совершать лицам те или иные действия. Уголовное право прибегает к нему для регулирования, в частности, отношений, возникающих при причинении вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели (ст. 41 УК РФ), при причинении вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения (ч. 1 ст. 42 УК РФ). Регулирующие возможности метода разрешения используются в том и другом случае для отграничения преступного поведения от непреступного.

Принуждение, поощрение и разрешение составляют социальное содержание уголовно-правового регулирования. Его правовую форму образуют соответствующие им правовые запреты, предписания, стимулирования и дозволения.

Так, запретами и предписаниями регулируются общепревентивное воздействие уголовного права на поведение людей и применение уголовной ответственности, стимулирование, соединенное с другими предписаниями, регулирует освобождение от уголовной ответственности и наказания, а также смягчение наказания (при добровольном отказе, деятельном раскаянии и др.), а дозволение, также соединенное с соответствующими предписаниями, находит выражение в правовых нормах, регламентирующих некоторые обстоятельства, исключающие общественную опасность деяния. Служебная роль предписаний во всех указанных случаях состоит в том, что они используются в процессе реализации уголовно-правовых запретов, стимулирований и дозволений. Так, реализация запретов при совершении преступлений находит выражение в использовании предписаний, регулирующих индивидуализацию уголовной ответственности и наказания, реализация стимулирований осуществляется на основе предписаний, регулирующих освобождение от уголовной ответственности и наказания, и др. Дозволения реализуются с помощью предписаний, регламентирующих обстоятельства, исключающие преступность деяний.

Выраженное в правовых дозволениях и соответствующих предписаниях разрешение совершить действия, не представляющие общественной опасности, прямого отношения к осуществлению функций уголовного права, по нашему мнению, не имеет.

3) Социальные результаты охранительной функции выражаются, во-первых, в предупреждении преступлений посредством реализации угрозы, исходящей от уголовного закона и практики его применения, во-вторых, в организации и упорядочении тех общественных отношений, которые были нарушены совершением преступлений.

Некоторые авторы считают, что организация общественных отношений, нарушенных совершением преступлений, – это результат реализации самостоятельной функции уголовного права.

Так, В. Г. Смирнов писал: «Уголовное законодательство… создается в целях охраны, обеспечения нормального процесса общественных отношений и в этих же целях устанавливает порядок организации отношений, возникающих вследствие совершения… преступлений. Рассматривая функцию организации советского уголовного права, надо подчеркнуть, что ее осуществление, как и осуществление охранительной функции, в конце концов, также направлено на предупреждение возможности новых преступлений со стороны осужденного и иных неустойчивых в социальном отношении лиц».[47]47
  Смирнов В. Г. Указ. соч. С. 17.


[Закрыть]

По нашему мнению, организация общественных отношений, нарушенных совершением преступлений, их упорядочение – это одно из последствий осуществления охранительной функции уголовного права. Без достижения этого результата задача охраны общественных отношений от преступных посягательств не может считаться полностью выполненной.

Организация и упорядочение общественных отношений, нарушенных совершением преступлений, осуществляются уголовным правом не путем их восстановления в прежнем виде. Часто это просто невозможно (например, невозможно вернуть жизнь человеку, погибшему в результате совершения преступления), а если возможно (например, возместить причиненный имущественный ущерб), то оно осуществляется с помощью средств, имеющихся в распоряжении других отраслей права. Организация и упорядочение общественных отношений, нарушенных совершением преступлений, достигается предупредительным воздействием уголовной ответственности и наказания и восстановлением социальной справедливости, которое согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ является наряду с исправлением осужденных и предупреждением новых преступлений одной из целей уголовного наказания.

6. С учетом изложенного можно дать следующие определение охранительной функции уголовного права.

По своему социальному содержанию это осуществляемая уголовным правом охрана личности, общества и государства путем принуждения лиц, способных совершить или совершивших преступления, к законопослушному поведению, а также путем поощрения такого их поведения, которое ведет к отказу от совершения преступлений и предотвращению их общественно опасных последствий.

По своему правовому содержанию охранительная функция уголовного права представляет собой осуществление задач уголовного законодательства путем содержащихся в его правовых нормах запретов совершать преступные посягательства на интересы личности, общества и государства, стимулирования поведения, направленного на предупреждение преступлений и их общественно опасных последствий, а также путем правовых предписаний, регулирующих применение уголовной ответственности и наказания и освобождения от уголовной ответственности и наказания.

2.2. Виды охранительной функции уголовного права

По своей социальной направленности охранительная функция уголовного права делится на два вида: функцию предупреждения преступлений и их общественно опасных последствий (предупредительная функция) и функцию восстановления порядка общественных отношений, нарушенного совершением преступлений (восстановительная функция). С учетом тех конкретных результатов, которые достигаются при осуществлении второй функции, ее можно считать также функцией восстановления социальной справедливости.

Подобные соображения были высказаны В. В. Похмелкиным, по мнению которого «уголовная ответственность имеет своим социальным назначением (универсальной функцией) охрану наиболее важных общественных отношений от преступных посягательств, которая осуществляется посредством предупреждения совершения преступлений (предупредительная, превентивная функция) и восстановления общественных отношений, нарушенных совершенными преступлениями (восстановительная функция)».[48]48
  Похмелкин В. В. Социальная справедливость и уголовная ответственность. Красноярск, 1990. С. 78.


[Закрыть]

Выделение восстановительной функции встретило возражения со стороны Б. Т. Разгильдиева. Он считает, что этой функцией обладает не уголовное, а уголовно-исполнительное право. Кроме того, по его мнению, «нельзя рассматривать восстановление причиненного преступлением вреда в качестве функции еще и потому, что адресатом функции… выступают сознание и воля физического лица, а не общественные отношения. А именно общественные отношения становятся объектом восстановительной функции уголовного права». Наконец, он утверждает, что «когда речь идет о функциях уголовного права, то в качестве ее источника служит вся уголовно-правовая норма, а не какая-то ее часть. Если же встать на позицию авторов, признающих восстановительную функцию, то ее источником является лишь часть конкретной уголовно-правовой нормы, в частности, санкция, в соответствии с которой лицу и было назначено наказание. Все сказанное и дает основание усомниться в существовании восстановительной функции уголовного права».[49]49
  Разгильдиев Б. Т. Указ. соч. С. 26, 27.


[Закрыть]

Доводы, побудившие Б. Т. Разгильдиева отказаться от признания существования восстановительной функции уголовного права, представляются нам неубедительными.

Уголовно-исполнительное право является исполнительным именно потому, что исполняет предписания уголовного права, и если ему присуща восстановительная функция, то только оттого, что такая функция свойственна уголовному праву. Если бы было иначе, уголовно-исполнительному праву и исполнять было бы нечего. Далее Б. Т. Разгильдиев необоснованно противопоставляет общественные отношению сознанию и воле их участников. Сознание и воля граждан являются составными частями общественного отношения, и, регулируя поведение людей, уголовное право, как и любая другая отрасль права, регулирует общественные отношения. Наконец, нельзя считать, что источником восстановительной функции может быть только санкция уголовно-правовой нормы. Норма права едина, и воздействие на поведение людей и, следовательно, на общественные отношения, она оказывает как единое целое. В этом процессе одновременно участвуют и диспозиция, и санкция нормы уголовного права. В отдельности ни та, ни другая, ни существовать, ни функционировать не могут.

Итак, охранительная функция уголовного права состоит из предупредительной и восстановительной функций. Каждая из них имеет конкретную социальную направленность, метод (методы) правового регулирования, а также определенный социальный результат своего осуществления.

1. Предупредительная функция уголовно-правовых норм имеет криминологическую направленность. Она осуществляется в целях предупреждения преступлений и их общественно опасных последствий.

Прежде всего эта функция выражается в общем предупреждении преступлений, т. е. в предупреждении преступлений со стороны неустойчивых в социальном отношении лиц, тех лиц, которые еще не совершили преступных деяний.

Специальное предупреждение, т. е. предупреждение новых преступлений со стороны лиц, уже совершивших преступные деяния, является составной частью упорядочения общественных отношений, нарушенных совершением преступлений. Это упорядочение достигается применением к указанным лицам уголовной ответственности и наказания. Оно входит в социальную направленность второго вида охранительной функции – восстановительной функции.

Общепредупредительное воздействие уголовного закона носит неперсонофицированный характер. Оно начинается с момента его вступления в силу и продолжается до момента его отмены. Общее предупреждение оказывается и на лиц, совершивших преступления, которое наряду со специальным предупреждением продолжают испытывать на себе и общепредупредительное воздействие уголовного права, в том числе и той уголовно-правовой нормы, которую они нарушили. Это особенно хорошо видно в тех случаях, когда закон предусматривает повышенную ответственность за неоднократность и рецидив преступлений.

Другое направление предупредительной функции имеет персонифицированный характер. Оно выражается в определенном воздействии, во-первых, на лиц, которые могут предупредить общественно опасные последствия преступлений, совершаемых теми или иными людьми (например, в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости и др.), во-вторых, на лиц, которые уже приступили к осуществлению своих преступных деяний или уже их совершили. В последнем случае оно имеет целью побудить их отказаться от продолжения преступной деятельности, а в тех случаях, когда в уголовно-правовом смысле она уже завершилась, принять меры по предупреждению или устранению общественно опасных последствий своих действий. Такое предупредительное воздействие оказывают, в частности, те правовые нормы, которые регулируют добровольный отказ от преступления (ст. 31 УК РФ) и различные виды деятельного раскаяния (ст. 75, примечания к ст. 126, 205, 206, 208 УК РФ и др.).

Действие этой разновидности предупредительной функции начинается в начальный момент совершения преступного деяния и завершается в момент совершения лицом действий, прекращающих преступную деятельность, или в момент совершения лицом таких действий, которые образуют основания освобождения его от уголовной ответственности.

2. Правовое регулирование предупредительной функции осуществляется методами принуждения и поощрения.

Общепредупредительное воздействие этой функции осуществляется методом принуждения.

Нормы уголовного права, устанавливающие ответственность за совершение конкретных преступлений, содержат в себе запрет на совершение определенных общественно опасных деяний, соединенный с угрозой наказанием за его совершение. Этот запрет направлен на подавление воли лиц, способных по своим нравственным свойствам совершить преступление.

По общему правилу право регулирует поведение людей путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. Люди, вступая друг с другом в правовые отношения, добровольно осуществляют предоставленные им права и исполняют соответствующие им обязанности. Именно по этой причине общая теория права делит отрасли права на регулятивные и охранительные и относит уголовное право к числу охранительных отраслей права.

Предупредительная функция права, осуществляя общее предупреждение преступлений, регулирует поведение людей. Но это регулирование особого рода. Оно осуществляется не путем предоставления им прав и возложения соответствующих им обязанностей, а путем определения пределов дозволенного поведения.

Эти пределы устанавливаются посредством указания на обязанность не совершать предусмотренные законом общественно опасные действия, подкрепленную угрозой в случае ее неисполнения подвергнуть лицо уголовному наказанию. В связи с тем, что уголовное наказание, как никакое другое правовое воздействие на человека, очень серьезно ограничивает его права и свободы, угрозу его применения нельзя не рассматривать как способ подавления воли человека на совершение преступления.

Принуждение к несовершению указанных в законе общественно опасных деяний как метод правового регулирования поведения людей получило юридическое выражение в уголовном праве в виде правовых запретов и предписаний. То и другое закреплено в уголовно-правовой норме: с одной стороны, она запрещает лицам совершать предусмотренное в ней преступное деяние, а с другой – предписывает правоохранительным органам, в первую очередь суду, подвергнуть лицо, нарушившее этот запрет, установленному в ней уголовному наказанию.

Но принуждение не единственный метод осуществления уголовным правом предупредительной функции. Предупреждение и устранение общественно опасных последствий преступного поведения предупредительная функция осуществляет и методом поощрения соответствующего поведения людей.

Регулирование поведения в этом случае достигается обычным способом. Лицам, которые могут пресечь преступления или предотвратить наступление их общественно опасных последствий (устранить причиненный ими вред), предоставляется право на предусмотренную законом «льготу» (непривлечение к уголовной ответственности или освобождение от уголовной ответственности), если они совершат необходимые для этого общественно полезные действия. Одновременно на правоохранительные органы в случае выполнения лицами этих условий возлагается обязанность не привлекать их к уголовной ответственности или освободить их от уголовной ответственности.

В соответствии с п. «и» и «к» ч. 1 ст. 61 и ст. 62 УК РФ при осуществлении предусмотренных ими общественно полезных действий после юридического окончания преступления, в том числе при добровольном возмещении имущественного ущерба и морального вреда, лицам, совершившим преступление, должно быть в качестве поощрения назначено более мягкое наказание. Такие правовые последствия наступают, если эти действия согласно ст. 75 УК РФ и правовым нормам, предусмотренным статьями Особенной части УК РФ, не влекут полного освобождения лиц от уголовной ответственности.

3. Социальный результат, на достижение которого направлено осуществление предупредительной функции, предполагает наступление следующих последствий:

– во-первых, воздержание определенной части неустойчивых лиц от совершения преступления;

– во-вторых, пресечение преступных деяний, направленных на причинение вреда интересам личности, общества и государства теми лицами, которые решились на противодействие преступному поведению, находясь, в частности, в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, а также при задержании лиц, совершивших преступления;

– в-третьих, предупреждение общественно опасных последствий определенной категории преступлений при добровольном отказе от преступлений и деятельном раскаянии, а также устранении и возмещении причиненного ущерба в тех случаях деятельного раскаяния, когда этот ущерб уже причинен совершенным преступлением.

Эффективность предупредительной функции зависит от целого ряда условий. В первую очередь она определяется состоянием, структурой и динамикой преступности, причинами, ее порождающими, и уровнем разработки уголовного законодательства.