Текст книги "Основы безопасности жизнедеятельности. Базовый уровень. 10 класс"

1.4. Другие войска, воинские формирования и органы, их состав и предназначение

Военная служба, как особый вид федеральной государственной службы, исполняется гражданами не только в Вооружённых Силах Российской Федерации, но и в других войсках, воинских формированиях и органах.

В настоящее время к другим войскам относятся внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации и войска гражданской обороны. К воинским формированиям – инженерно-технические и дорожностроительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти. К органам – Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности, Федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, Федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Создание (упразднение), деятельность и комплектование других войск, воинских формирований и органов, а также управление ими осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Другие войска, воинские формирования и органы:

• принимают участие в разработке Плана применения Вооружённых Сил Российской Федерации, федеральных государственных программ вооружения, развития оборонно-промышленного комплекса и оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

• участвуют совместно с Вооружёнными Силами Российской Федерации в отражении агрессии против Российской Федерации в соответствии с Планом применения Вооружённых Сил Российской Федерации;

• организуют подготовку к совместным с Вооружёнными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны;

• участвуют в подготовке граждан Российской Федерации к военной службе;

• обеспечивают проведение мероприятий по оперативному оборудованию территории Российской Федерации и по подготовке коммуникаций в целях обороны;

• привлекаются к совместной с Вооружёнными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке;

• выполняют другие задачи в области обороны в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Вопросы согласования деятельности других войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также строительства и развития этих войск, формирований и органов определяются Президентом Российской Федерации.

Вопросы и задания

1. Перечислите войска, не входящие в состав Вооружённых Сил Российской Федерации.

2. Назовите основные задачи других войск, воинских формирований и органов в области обороны.

3. Каким образом осуществляют их комплектование?

Задание 47. Составьте схему организации Вооружённых Сил Российской Федерации с указанием видов, родов войск, их предназначения и вооружения.

Задание 48. Как вы полагаете, степень подготовленности государства к защите от агрессии – это:

а) безопасность;

б) обороноспособность;

в) защищённость?

Глава 2. Воинская обязанность

2.1. Основные понятия о воинской обязанности

Воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Структура и содержание воинской обязанности граждан Российской Федерации приведены на схеме 28.

Схема 28. Структура воинской обязанности

Воинская обязанность граждан в период мобилизации, военного положения и в военное время определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Она предусматривает:

• призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

• прохождение военной службы в период мобилизации, военного положения и в военное время;

• военное обучение в период военного положения и в военное время.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами РФ, а также иностранными гражданами в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, органах и воинских формированиях (схема 29).

Схема 29. Исполнение военной службы в Российской Федерации

Военная служба приоритетна перед другими видами государственной службы и иной деятельностью. Она имеет некоторые особенности. Основные из них заключаются в следующем:

• во-первых, выполнение обязанностей военной службы сопряжено с риском для здоровья, а нередко и жизни;

• во-вторых, к этой службе привлекают лишь граждан, достигших определённого возраста и отвечающих установленным требованиям по состоянию здоровья и физическому развитию;

• в-третьих, для военнослужащих предусмотрены специальные звания, единая форма одежды и знаки различия, специальная система аттестования;

• в-четвёртых, права и обязанности военнослужащих регламентированы специальным законодательством;

• в-пятых, лица, проходящие военную службу, в особом порядке несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.

Граждане Российской Федерации проходят военную службу по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы, статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Вопросы

1. Какие нормативные правовые акты регламентируют воинскую обязанность и военную службу граждан Российской Федерации?

2. В чём заключается воинская обязанность граждан Российской Федерации?

3. В каких войсках, воинских формированиях и органах исполняют граждане Российской Федерации военную службу?

4. Почему военная служба приоритетна по сравнению с другими видами государственной службы?

2.2. Организация воинского учёта и его предназначение

Воинский учёт – одна из составных частей воинской обязанности граждан Российской Федерации – заключается в специальном учёте всех граждан, подлежащих призыву на военную службу, и военнообязанных по месту жительства.

Персональный воинский учёт ведут военные комиссариаты. Первичный учёт призывников и военнообязанных, проживающих на территориях, где нет военкоматов, возложен на органы местного самоуправления поселений и городских округов.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учёт граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учёт, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Должностные лица организаций или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учёт.

В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учёт, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства для первоначальной постановки на воинский учёт.

Комиссия по постановке граждан на воинский учёт имеет следующий состав:

• военный комиссар района соответствующей территории либо заместитель военного комиссара – председатель комиссии;

• представитель местной администрации;

• специалист по профессиональному психологическому отбору;

• секретарь комиссии;

• врачи-специалисты.

Комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору для определения их пригодности к подготовке по военно-учётным специальностям и принять решение о постановке их на воинский учёт или внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас граждан, признанных ограниченно годными к военной службе, либо вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности граждан, признанных не годными к военной службе.

Председатель комиссии по постановке граждан на воинский учёт или по его поручению секретарь комиссии обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учёту.

Обязанности граждан по воинскому учёту заключаются в выполнении ими мероприятий, указанных в схеме 30.

Схема 30. Обязанности граждан по воинскому учёту

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трёх месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт по месту жительства.

Гражданин, не явившийся по вызову военного комиссариата в указанный срок без уважительной причины, считается уклонившимся от исполнения воинской обязанности и подлежит административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительные причины (при условии документального подтверждения) неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учёт, указаны на схеме 31.

Схема 31. Уважительные причины неявки по вызову военкомата

Вопросы

1. Дайте определение воинского учёта и расскажите, как он организован.

2. Перечислите обязанности граждан по воинскому учёту.

3. Какой состав имеет комиссия по постановке граждан на воинский учёт?

4. Какие задачи возложены на комиссию по постановке граждан на воинский учёт?

5. По каким уважительным причинам гражданин может не явиться по повестке военного комиссариата?

2.3. Обязательная подготовка граждан к военной службе

Подготовка граждан к военной службе регламентирована Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Им установлены обязательная и добровольная подготовка граждан к военной службе.

Обязательная подготовка к военной службе предусматривает:

• получение начальных знаний в области обороны;

• подготовку по основам военной службы в образовательный организациях среднего (полного) общего образования, образовательных организациях начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

• военно-патриотическое воспитание;

• подготовку по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;

• медицинское освидетельствование.

С целью обеспечения соответствия индивидуально-психологических качеств граждан, призываемых на военную службу, современным требованиям в Вооружённых Силах Российской Федерации осуществляется профессиональный психологический отбор. Он представляет собой комплекс мер, направленных на качественное комплектование войск, конкретных воинских должностей.

Профессиональный психологический отбор позволяет решить следующие задачи:

• определить профессиональную пригодность граждан, поступающих на военную службу, и военнослужащих к подготовке и военной службе на воинских должностях;

• отобрать кандидатов для обучения в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации;

• обеспечить правильное распределение граждан, поступающих на военную службу, по профилям подготовки и воинским должностям;

• отобрать кандидатов для подготовки сержантов, старшин, солдат и матросов – специалистов в учебных частях;

• осуществить углублённое психологическое изучение военнослужащих с признаками затруднённой адаптации к военной службе и обучению в целях разработки предложений командованию по проведению индивидуальной работы с ними;

• обеспечить комплектование экипажей, расчётов, команд, подразделений с учётом психологической совместимости;

• выявить лиц с нервно-психической неустойчивостью.

Профессиональный психологический отбор проводят специалисты. В своей работе они используют методы социально-психологического изучения и психофизиологического обследования.

Соответствие или несоответствие конкретного лица определённой должности, специальности и роду войск устанавливают при помощи специально разработанной классификации (приложение 1).

По результатам профессионального психологического отбора выносят оценку о профессиональной пригодности гражданина к исполнению обязанностей в сфере военной деятельности. Оценка заключается в одной из следующих формулировок:

• рекомендуется в первую очередь – первая категория профессиональной пригодности (полностью соответствует требованиям воинских должностей);

• рекомендуется – вторая категория профессиональной пригодности (в основном соответствует требованиям воинских должностей);

• рекомендуется условно – третья категория профессиональной пригодности (минимально соответствует требованиям воинских должностей, допускается обучение профессиональной деятельности при недостатке кандидатов);

• не рекомендуется – четвёртая категория профессиональной пригодности (не соответствует требованиям воинских должностей).

Серьёзные требования предъявляют сегодня к физическому развитию призывников, так как в армии они с первых дней испытывают значительные физические нагрузки.

Для нового пополнения воинских частей установлены нормативы по физической подготовке, которые указаны в таблице 7.

Таблица 7. Нормативы по физической подготовке для нового пополнения воинских частей

Вопросы

1. Какие виды подготовки граждан к военной службе установлены Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»?

2. Что включает в себя обязательная подготовка гражданина к военной службе?

3. С какой целью проводят профессиональный психологический отбор?

4. Какие мероприятия предусмотрены в рамках профессионального психологического отбора?

5. Какие существуют оценки профессиональной пригодности граждан к исполнению обязанностей в сфере военной деятельности?

6. Молодой солдат в кроссе на 3 км показал результат 13 мин 7 с. Какую оценку он получит?

2.4. Добровольная подготовка граждан к военной службе

В рамках добровольной подготовки к военной службе гражданам рекомендуют:

• занятие военно-прикладными видами спорта;

• обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан в образовательных организациях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

• обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

• обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Занятие военно-прикладными видами спорта способствует физическому развитию военнослужащих и гражданской молодёжи, овладению ими военными специальностями, воспитанию у них высоких морально-психологических качеств и успешному несению ими военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, имеют право заниматься военно-прикладными видами спорта в общественных объединениях, образовательных учреждениях, спортивных клубах и секциях независимо от их ведомственной принадлежности.

Граждане, которым в установленном порядке присвоены первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, пользуются преимущественным правом при зачислении в военные училища или вправе выбрать при призыве на военную службу вид и род войск Вооружённых Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в соответствии со своей спортивной подготовкой и с учётом реальной потребности в них.

В таблице 8 приведены сведения о некоторых наиболее массовых военно-прикладных видах спорта, культивируемых в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Таблица 8. Военно-прикладные виды спорта, культивируемые в Вооружённых Силах Российской Федерации

Распространены в нашей армии и успешно развиваются и некоторые другие виды спорта: военно-спортивные многоборья, гиревой спорт, лёгкая атлетика, лыжный спорт, преодоление полосы препятствий, ускоренное передвижение (кросс, марш-бросок) и др.

Военные кафедры гражданских вузов имеют целью готовить офицеров запаса различного профиля из числа студентов. Они проводят учебно-воспитательную, методическую и научно-исследовательскую работу по военным дисциплинам.

Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрен следующий порядок подготовки офицеров запаса на военных кафедрах федеральных государственных учреждений высшего профессионального образования.

Гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего профессионального образования, годный к военной службе по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учётным специальностям, и прошедший в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсный отбор, вправе заключить с этим министерством договор об обучении по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этой образовательной организации. Гражданину, проходящему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса, выплачивается за счёт федерального бюджета дополнительная стипендия в порядке и размере, которые определяет Правительство Российской Федерации. Гражданин, не заключивший договор, не может обучаться на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего профессионального образования.

Программа подготовки на военных кафедрах может предусматривать обучение граждан женского пола.

Граждане мужского пола, обучающиеся по программе подготовки офицеров запаса, проходят учебные сборы или стажировки, предусмотренные этими программами. Указанные учебные сборы или стажировки приравниваются к военным сборам.

Обучение в соответствии с дополнительными образовательными программами по военной подготовке несовершеннолетних граждан осуществляют в суворовских училищах, нахимовском военно-морском училище, кадетских корпусах, военно-музыкальном училище и при военных оркестрах.

Суворовские военные училища созданы в 1943 г. Это специализированные средние военно-учебные заведения, предназначенные для подготовки юношей к обучению в высших военных учебных заведениях и последующей службе на офицерских должностях.

С 1944 г. функционирует Санкт-Петербургское нахимовское военно-морское училище. Оно готовит юношей к обучению в высших военно-морских училищах и последующей службе в Военно-Морском Флоте в качестве офицеров.

С недавнего времени в системе Министерства обороны Российской Федерации созданы кадетские корпуса. Они тоже готовят потенциальных офицеров.

Военно-музыкальное училище находится в Москве. Это среднее учебное заведение, готовящее кадры военных музыкантов со средним общим и музыкальным образованием.

В военных оркестрах осуществляют военную подготовку юношей допризывного возраста, зачисленных в них в качестве музыкантских воспитанников.

Вопросы

1. Каким образом проводится добровольная подготовка граждан к военной службе?

2. Назовите наиболее массовые военно-прикладные виды спорта, культивируемые в Вооружённых Силах РФ.

3. Для выполнения какой задачи предназначены военные кафедры гражданских вузов?

4. Где осуществляют обучение в соответствии с дополнительными образовательными программами по военной подготовке несовершеннолетних граждан?

2.5. Организация медицинского освидетельствования и медицинского обследования при постановке на воинский учёт

Ежегодно до 5 ноября года, предшествующего первоначальной постановке граждан на воинский учёт, военный комиссариат запрашивает:

• из медицинских учреждений независимо от форм собственности – медицинские документы (медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т. п.) и другие сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих учёту;

• из диспансеров – списки лиц, состоящих на диспансерном учёте, а также переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, требующими динамического врачебного наблюдения;

• из учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы населения – сведения о лицах, признанных инвалидами, а также медицинские документы, послужившие основанием для признания их инвалидами;

• из школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых; вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для трудновоспитуемых детей – медико-педагогические характеристики и медицинские документы, характеризующие состояние их здоровья;

• из органов внутренних дел – сведения о лицах, состоящих на учёте за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских целях.

В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляет соответствующие материалы прокурору по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

До начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учёту, этим гражданам проводят флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови; анализ мочи.

В день обследования проводят измерение роста и массы тела.

Гражданин при первоначальной постановке на воинский учёт подлежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости и врачами других специальностей.

Под медицинским освидетельствованием понимают медико-юридический акт, осуществляемый врачебной комиссией или отдельным врачом-специалистом в целях определения степени годности призываемых граждан по состоянию здоровья и физическому развитию к военной службе, правильности распределения их по родам войск и военным специальностям, определения годности к поступлению в военно-учебные заведения, выявления необходимости лечения, возможности прохождения службы в отдельных климатических районах и др.

Врач-специалист по результатам освидетельствования выносит заключение о категории годности к военной службе, причём использует следующие формулировки:

«А» – годен к военной службе;

«Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

«В» – ограниченно годен к военной службе;

«Г» – временно не годен к военной службе;

«Д» – не годен к военной службе.

Врач, руководящий работой врачей-специалистов, даёт итоговое заключение о категории годности к военной службе, об обследовании, лечении и годности (негодности) к обучению и службе по конкретным военно-учётным специальностям.

Вопросы

1. Какую работу проводят военные комиссариаты перед первоначальной постановкой граждан на воинский учёт?

2. Какие врачи-специалисты освидетельствуют гражданина при первоначальной постановке его на воинский учёт?

3. Что понимают под медицинским освидетельствованием?

4. Какие формулировки использует врач-специалист, давая заключение о годности гражданина к военной службе?