Текст книги "Виктор Янукович"

УПК от Президента

Вскоре после празднования двадцатой годовщины независимости Украины Виктор Янукович провел рабочее совещание, на которое был приглашен и председатель Государственной налоговой службы Украины Виталий Захарченко.

Генерал приехал на улицу Банковую заблаговременно. Выйдя из машины у парадного входа в Администрацию Президента, увидел Генерального прокурора Украины Виктора Пшонку, с которым был хорошо знаком еще со времени, когда тот работал прокурором Донецкой области, а он, Захарченко, заместителем начальника областного УВД. Виктор Янукович, возглавляя Донецкую облгосадминистрацию, жестко координировал как экономический блок, так и силовые структуры в регионе с пятимиллионным населением. И сейчас, уже став Президентом, не обходит «силовиков» вниманием, мониторит, интересуется работой правоохранительных органов. Регулярно приглашает к себе, выслушивает предложения по наведению порядка в стране и улучшению законодательной базы.

– Сегодня, Виталий Юрьевич, у Президента речь пойдет и о проекте нового УПК, – сообщил Захарченко Генеральный прокурор Пшонка. – Если Совет Европы одобрит подготовленный документ, то и Верховная Рада, думаю, сразу же приступит к обсуждению новой редакции Уголовно-процессуального кодекса. И наша с вами задача: не пустить этот процесс на самотек. Активнее принимать участие и в работе профильных парламентских комитетов, – подчеркнул Генеральный прокурор.

Одновременно подъехали к крыльцу автомобили председателя Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Леонида Фесенко и министра внутренних дел Анатолия Могилева.

– Вы уже здесь! – поочередно обмениваясь рукопожатием с Пшонкой и Захарченко, констатировал с улыбкой Фесенко.

Могилев повторил то же самое молча.

Место в зале совещаний главному налоговику Виталию Захарченко было определено, как обычно, рядом с председателем Государственной таможенной службы Игорем Калетником – напротив главы Администрации Президента Сергея Левочкина. Ближе к главе государства, по правую и левую руку, – председатель Высшего специализированного суда Леонид Фесенко и Генпрокурор Виктор Пшонка. Особняком – вице-премьер-министр Сергей Тигипко.

– Ну что, отпраздновали? – спросил с невеселой улыбкой Президент. – Двадцать лет позади, но достигли мы, давайте честно признаем, не так много…

Янукович задержал тяжелый взгляд на вице-премьере, министре социальной политики Сергее Тигипко:

– Вот мне, Сергей Леонидович, интересно: кем вы себя ощущаете? По-прежнему, реформатором?..

Тигипко задержался с ответом.

– А вы? – Президент обратился к Генеральному прокурору.

– Я, Виктор Федорович, ощущаю себя конем! – откликнулся Пшонка. – Не выше рабочей, – уточнил, – лошадки… Я знаю свое место.

Президент перевел взгляд опять на Тигипко и несколько секунд молча смотрел вице-премьер-министру в глаза.

– Сергей Леонидович, а как вы относитесь к моей идее не лишать людей свободы за совершенные экономические преступления? – спросил Янукович.

Вице-премьер Сергей Тигипко отреагировал правильно:

– Это хорошо, что вводятся понятия «домашний арест» и «личное обязательство». Хорошо, что по экономическим преступлениям предлагается применять залог. Хорошо, что допросы и очные ставки при необходимости будут проводиться дистанционно по скайпу.

Выдержав паузу, Тигипко добавил:

– Еще считаю важным, что адвокат получит больше возможностей знакомиться с материалами дела в ходе следствия.

– А как вам, – вопрос к Генеральному прокурору, – предложение лишить прокуратуру права расследовать дела? За прокуратурой по новому УПК останутся только надзор и гособвинение.

– Я, Виктор Федорович, не скажу, что мы от таких законодательных инициатив в восторге. Но… С одной стороны, это мировая практика: будет возможность сосредоточиться на этих двух направлениях, качественнее осуществлять надзор и гособвинение. С другой, – Виктор Пшонка непроизвольно улыбнулся, – важно отдать «котенка в хорошие руки». Россияне сначала выделили следствие в отдельный Комитет при прокуратуре страны. Позже дали полную самостоятельность – по аналогу с американским ФБР.

Глава государства никак внешне не отреагировал на сказанное Генпрокурором, не давал оценку. В дальнейшей своей речи акцентировал внимание на том, что вопросы законодательного усовершенствования ответственности в хозяйственной деятельности стали особенно актуальными:

– Чрезмерная криминализация правонарушений в сфере бизнеса приводит, с одной стороны, к ограничению прав и свобод граждан, снижению их предпринимательской активности, а с другой – не приносит никакой выгоды для государства, которое фактически и системно недополучает… Вы, Игорь Григорьевич, хорошо меня слышите? – обратился Президент к главному таможеннику. – Что вы там записываете, председатель?

Калетник положил ручку на стол рядом с открытым блокнотом.

– Извините, Виктор Федорович, я вас внимательно слушаю и кое-что конспектирую!

– Экономические преступления, – продолжил, переводя взгляд с председателя ГТС Калетника на министра внутренних дел Могилева, – в некоторой степени коррумпируют правоохранительные органы… И судебную систему, – констатировал Виктор Янукович, обращаясь уже к Фесенко. – Наша цель – сделать так, чтобы даже чиновники самого высокого ранга компенсировали убытки, которые они принесли государству. Само собой у них должна быть мотивация возмещать. Возвращают средства в экономику государства – им ощутимо смягчается наказание.

Председатель Гостаможслужбы машинально взял со стола ручку и написал: «Юлия Тимошенко». Поставил рядом с фамилией экс-премьер-министра большой жирный знак вопроса.

– У меня нет сомнения в необходимости внесения изменений, – продолжил Виктор Янукович, – в новый Уголовно-процессуальный кодекс. Мы должны реально усовершенствовать законодательство и привести его в соответствие с европейскими стандартами. Вы, Виктор Павлович, – посмотрел пристально на Генерального прокурора, – со мной согласны?

– УПК, который сейчас в действии, самый старый из всех существующих процессуальных актов в Украине, – кивнул утвердительно Пшонка. – Он принят в тысяча девятьсот шестидесятом году и по духу, и по содержанию своему явно уже не соответствует политическим и экономическим реалиям в стране.

– В каком смысле? – попросил уточнить Янукович.

– Сторона обвинения не может, Виктор Федорович, доминировать над стороной защиты. За время независимости Украина прошла путь больших реформаций, а уголовно-процессуальное законодательство лишь подвергалось незначительным изменениям. И эта проблема, – сказал Пшонка, – начала достаточно остро проявлять себя в обязательствах, которые наша страна принимала, вступая в Совет Европы.

– Что вы предлагаете?

– В первую очередь – усилить сторону защиты. Сейчас адвокат процессуально слаб, его ходатайства в интересах подзащитного могут отклонить. А в новой редакции УПК адвокат и сторона обвинения, можно сказать, уравнены в правах.

– Не боитесь усиления стороны защиты? – спросил Президент.

– Будет усилена защита, – ответил Пшонка, – и мы вынуждены будем расти, работать профессиональнее. В выигрыше – Закон!

– Это хорошо, что адвокатам наконец предоставят не только конституционное право, но и реальный механизм, возможность, – сказал Леонид Фесенко, – знакомиться с материалами дела в ходе следствия, а не после его окончания. Защитник сможет последовательно выстраивать свою тактику и стратегию, зная, какими «аргументами» располагает обвинение.

– Логично и то, – высказался представитель правительства Сергей Тигипко, – что прокуратура будет лишена права расследовать уголовные дела. Этот орган по Конституции Украины является надзорным, и он должен осуществлять именно надзор, – акцентировал вице-премьер, – а также поддерживать государственное обвинение в суде. Все функции следствия необходимо передать в МВД и СБУ.

– Все так считают? Не во вред ли, Виктор Павлович, – Президент, не скрывая сомнения, снова обращался к Пшонке, – это будет служить общему делу борьбы с преступностью?

– Виктор Федорович, вряд ли это принесет вред, – подумав, ответил Генпрокурор. – Ведь функции прокуратуры не сужаются. Мы продолжим не только надзирать за следствием, но и осуществлять руководство, помогать. Прокурору надлежит определять, какие действия необходимо выполнить, какие назначить экспертизы, кого допросить.

– Хотя свидетельские показания, – подчеркнул Леонид Фесенко, – на этапе следствия по новой редакции УПК не будут иметь решающего значения. Сторона обвинения лишится права апеллировать в суде к показаниям, которые были получены ранее. Эту практику призван сломать новый УПК.

– Когда речь идет о судебном рассмотрении дела, – высказался Генеральный прокурор, – необходимо законодательно гарантировать конституционный принцип непосредственности судебного расследования. Ничего не вижу плохого в том, что прокурор теперь не будет заносить судье до начала процесса пухлые тома уголовного дела, а судья – монотонно зачитывать их в зале. По новой редакции кодекса прокурор будет представлять в суд только документ в несколько страниц по сути обвинения. И пусть судья, опираясь на наше письменное представление, назначает дело к слушанию и проводит судебное расследование.

– Это, кстати, должно решить проблему выбивания признаний из подозреваемых, – сказал Фесенко. – Любые показания, которые соберут на этапе предварительного расследования, станут доказательствами только при непосредственном изучении их судом.

– А как же, – спросил Президент, – явка с повинной? Уже не будет иметь юридической силы?

– Вводится, Виктор Федорович, другой процессуальный институт. Новая редакция УПК предусматривает, что между обвиняемым и следствием может быть заключено соглашение.

– И не только по делам частного обвинения, – акцентировал Фесенко. – В случае признания вины обвиняемому смягчают наказание. Прежде в милиции, в прокуратуре могли пообещать, а суд решал по-своему… Согласно новой редакции УПК, соглашение о примирении будет юридическим договором, который подпишут обе стороны. И суд его утвердит.

– У меня еще такой вопрос, – сказал Президент. – Еще и сегодня суд, обнаружив ошибки следствия, отправляет дело на доследование. Это правильно?

Ответил Генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка:

– Следователи, сделавшие работу непрофессионально, будут теперь нести ответственность. В новой редакции УПК такая практика, как направление дела на доследование, исключена.

– Любая недоказанность вины или самого факта преступления, – поддержал Президент, – должна повлечь вынесение оправдательного приговора… И хорошо, – констатировал Виктор Янукович, – что апелляционные суды теперь не будут иметь права направлять дела на новое рассмотрение в суды низшей инстанции. Недоказанность вины в суде в любом случае не должна, – повторился, – повлечь наказание.

– Согласно новой редакции, – дополнил Фесенко, – если суд первой инстанции допустил ошибки, Апелляционный суд обязан их исправить, рассматривая дело практически заново. Возможности отправить дело на новое рассмотрение резко сужаются.

– Но они, – попросил уточнить Президент, – остаются?

– Только в небольшой категории случаев, – ответил Фесенко. – Например, если судебное решение вынесено незаконным составом суда. Если дело слушалось без обвиняемого или с нарушением прав подозреваемого… Мне кажется приемлемым, – сказал Леонид Иванович, – и предложение отменить такое привычное понятие «возбуждение уголовного дела»… Следователю, – председатель суда перевел взгляд с Виктора Пшонки на председателя Гостаможслужбы Калетника, – достаточно внести сведения о преступлении в единый реестр досудебных расследований.

– Ваша, Игорь Григорьевич, – обратился к председателю Государственной таможенной службы Калетнику Президент, – взвешенная позиция по этому пункту?

– Поддерживаю! – сказал Калетник. – По введению института юридических соглашений между подозреваемым и следствием хочу сказать о признании вины…

– Давайте, – поощряюще кивнул Янукович.

– Такой прогрессивный подход, Виктор Федорович, на мой взгляд, – подчеркнул Калетник, – существенно разгрузит суды.

– Есть другие мнения? – спросил Президент, задержав взгляд на председателе ГНС, и добавил: – Предлагаю послушать генерала Захарченко.

– Я, Виктор Федорович, поддерживаю позицию председателя Гостаможслужбы Игоря Григорьевича Калетника. Мы, без сомнения, должны заимствовать все лучшее, что есть у Европы… И у России, – продолжил свою мысль: – Я имею в виду опыт по Следственному комитету…

– Я разделяю вашу точку зрения и поддерживаю! – с дипломатичной широкой улыбкой завершил совещание Президент.

Приземление в Симферополе

Ху Цзиньтао летел из Санкт-Петербурга в Киев в самом мрачном расположении духа. Подписание контракта на поставки Китаю российского газа не состоялось. Предварительное соглашение, подписанное в две тысячи девятом году, предусматривало поставку до шестидесяти восьми миллиардов кубометров газа ежегодно – это более трети всего текущего экспорта «Газпрома» и шестьдесят процентов общего потребления газа в Китае. Причина неподписания, как объяснил в своем выступлении на международном экономическом форуме премьер-министр Владимир Путин, в том, что «до сих пор не удалось рассчитать цены будущих поставок».

Глядя в иллюминатор, Ху Цзиньтао вспоминал, с какой внешней доброжелательностью предложил глава России Дмитрий Медведев китайскому лидеру и сопровождающим его Лин Цзихуа, Ван Хунину и Дай Бинго места в зоне для почетных гостей. Неужели не знал, что из уст Путина прозвучит отказ?

Председатель КНР выступил на форуме с речью на тему «Совместное созидание прекрасного будущего, характеризующегося взаимной выгодой, обоюдным выигрышем и общим развитием».

– Современный мир находится на этапе большого развития, кардинальных перемен и существенного регулирования, – отметил с воодушевлением китайский лидер. – Концепция мира, развития и сотрудничества глубоко вошла в сознание людей. Мультиполяризация мира и экономическая глобализация непрерывно развиваются! В странах с формирующимися рынками наблюдается стремительный экономический рост! Активно укрепляется региональное экономическое сотрудничество! Достигается прорыв в сфере научно-технических инноваций! В международном экономическом порядке происходят глубокие изменения… При этом, – отметил Ху Цзиньтао, выступая в Санкт-Петербурге, – в возрождении мировой экономики по-прежнему существует фактор неопределенности, глубокое влияние кризиса пока не преодолено. В «горячих» точках различных районов мира не наблюдается «падения температур», существование и развитие человечества столкнулось с рядом новых глобальных вызовов.

Китайский лидер предложил усилить управление глобальной экономикой, а также реально содействовать реформе международной финансовой системы:

– Новый глобальный механизм экономического упорядочения должен выявить изменения, происходящие в мировой экономической структуре, отвечать принципу взаимного уважения и коллективного принятия решений. Необходимо расширить право голоса и представительство стран с формирующимися рынками и развивающихся государств. Следует поддерживать и продвигать проявление еще большей роли «Группы 20» в глобальном экономическом упорядочении для содействия всестороннему возрождению и росту мировой экономики. Необходимо активно совершенствовать глобальное экономическое управление и содействовать развитию международного экономического порядка в более разумном и справедливом направлении. Следует также осознать, – подчеркнул Ху Цзиньтао, – тенденции мирового развития и идти в ногу с ними, активнее приспосабливаться к изменениям в международной экономической обстановке, решительнее менять модель экономического развития, эффективнее регулировать экономическую структуру.

Ху Цзиньтао отметил, что основные положения двенадцатой пятилетки регламентируют главные цели и задачи Китая в области социально-экономического развития на ближайшие пять лет: экономическое развитие, реструктуризацию, науку и технику, образование, ресурсы, окружающую среду, народное благосостояние, социальное строительство, реформы и открытость.

Китай будет придерживаться концепции научного развития, делать акцент на трансформации модели экономического роста, уделять больше внимания позиции «человек превыше всего», поступательному развитию, реформам и открытости, улучшению народного благосостояния, а также содействовать долгосрочному, стабильному и динамичному развитию экономики, гармонии, социальной стабильности с тем, чтобы заложить основу для создания среднего класса.

Президент РФ Дмитрий Медведев искренне поблагодарил Председателя Ху Цзиньтао за столь содержательное выступление на международном форуме. Глава России Медведев подчеркнул, что Китай является важной силой, обеспечивающей мир и стабильность на планете, а Председатель КНР Ху Цзиньтао – ключевая фигура в мировой политике. И выразил удовлетворение, что стратегическое взаимодействие, партнерство между Россией и Китаем имеют долгосрочную и прочную основу.

И вот после всего этого – выступление Путина…

Председательский «боинг» с красными драконами на фюзеляже наконец приземлился в Симферополе. Высокого гостя хлебом-солью встречали премьер-министр Автономной Республики Крым Василий Джарты и министр иностранных дел Украины Константин Грищенко. Отщипнув кусочек каравая, китайский лидер сообщил, что во время визита намерен встретиться с Виктором Януковичем. Владимиром Литвиным, Николаем Азаровым, обменяться с руководителями Украины мнениями об углублении китайско-украинских отношений.

Настроение улучшалось. Главе Китая очень понравилась дорога от Симферополя до Ялты с развешенными на всем ее протяжении украинскими и китайскими флагами. Эти стяги – кумачовые со звездами и желто-голубые – удивительно сочетались на фоне красочной крымской природы.

– Согласись, что это прекрасно, – сказал Ху Цзиньтао своей супруге Лю Юнцин.

Первая леди Китая дипломатично ответила:

– Мне нравится в Украине. И у тебя, вижу, после приземления в Симферополе настроение стало лучше.

– Я давно мечтал увидеть Украину, – откликнулся, всматриваясь в пейзажи за окном машины, китайский лидер. – Я, Юнцин, думал, что это произойдет раньше – в две тысячи пятом. Но Верховный суд Украины определил победителем Ющенко. Его же отношение к нашей с тобой стране было красноречиво продемонстрировано в первые месяцы правления. Украинский президент приехал с двухдневным визитом в Сеул, пять дней длился его визит в Японии, а в Пекин Ющенко прислал какого-то своего чиновника. Я даже не запомнил его имени…

Сказав это, китайский лидер снова погрузился в созерцание удивительных по красоте крымских пейзажей. Не ускользнуло от внимания наблюдательного Ху Цзиньтао и то, что его визит сопровождался беспрецедентными мерами безопасности: от аэропорта в Симферополе до Алушты посты были расставлены на каждом километре, а дальше до Ялты, как проинформировал Председателя один из отвечающих за безопасность помощников, уже через каждые пятьсот метров с усилением солдатами внутренних войск и бойцами спецподразделения «Тигр». На всех аварийно-опасных участках трассы, которые отмечены дорожными знаками, Ху Цзиньтао видел стоящие наготове машины пожарных и «скорые». На такие меры безопасности, сделал вывод высокий гость, власти Крыма пошли, памятуя о страшном ДТП в сентябре две тысячи девятого года, в котором разбился китайский военный атташе Джоу Син Вей. Председателю КНР докладывали: кортеж китайской делегации столкнулся с легковым автомобилем, выехавшим на встречную полосу. Сейчас же на «встречке» не было ни одной машины.

Кортеж из десяти микроавтобусов «мерседес» менее чем за час домчался и остановился возле огромного шатра, который к приезду лидера Поднебесной натянули возле входа в ялтинскую пятизвездочную гостиницу «Ореанда». На сутки пребывания представительской китайской делегации в Крыму все сто четырнадцать номеров «Ореанды» были в ее распоряжении. Ху Цзиньтао с Лю Юнцин поселились в четырехкомнатных апартаментах – стодвадцатиметровом номере «Императорский» с панорамным видом на море. Для высокого гостя обед, приготовленный китайскими поварами в ресторане отеля, подали в номер: к гарниру из риса – акульи плавники и мясо трепангов.

Обедая, супруги любовались через панорамное окно гостиной морем и продолжали обмениваться впечатлениями.

– Ялта, Юнцин, у украинцев летняя столица. Президент Янукович во время первой нашей с ним встречи в Вашингтоне рассказывал об этой прекрасной местности, в которой сто лет назад отдыхала царская семья. И все богатые люди России стремились здесь провести летние месяцы. Например, граф Воронцов. Его дворец мы с тобой сегодня посмотрим.

Ху Цзиньтао задержал взгляд на большом военном корабле, который дежурил в нескольких сотнях метров от берега. Неподалеку от него – еще и катер морской охраны украинских пограничников. И боевой вертолет завис в воздухе рядом с катером.

– Серьезно нас с тобой оберегают, – улыбнулся, обращаясь к Лю Юнцин.

– Да, дорогой, – откликнулась супруга. – Сколько у нас есть еще времени до поездки в Воронцовский дворец?