Текст книги "Виктор Янукович"

Десятый съезд

Десятый внеочередной съезд судей состоялся в середине сентября две тысячи десятого года в зале заседаний Апелляционного суда города Киева. Делегатов было немного, около сотни; в их числе, разумеется, и Василий Онопенко, пребывавший в бодром расположении духа. Вот что он прокомментировал «Судебно-юридической газете» в отношении дальнейших перспектив:

– Дело в том, что Верховный суд не сразу начнет работать в составе двадцати судей, как это прописано в новом законе. Кто-то захочет перейти в Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел, кто-то уйдет в отставку. Таким образом, год, а возможно, и два – три мы будем идти к этой цели. Ведь новый закон о судоустройстве предусмотрел, что каждый судья может работать до шестидесяти пяти лет по его желанию – или тут, или там. Я буду говорить на съезде о том, что некоторые полномочия нужно вернуть Верховному суду, и мы это будем делать вместе. Поскольку иначе Верховный суд не сможет выполнить свою функцию по обеспечению одинакового применения законодательства и единства судебной системы.

Неподалеку журналист Алексей Владимиров, известный книгой «Судебный прецедент», открывающей серию рассказов об украинском судоустройстве, брал интервью у председателя Высшего совета юстиции (ВСЮ) Колесниченко:

– Владимир Николаевич, пожалуйста, три минуты!.. Ваша оценка статуса Десятого съезда судей Украины?

– Сегодняшний съезд, – ответил Колесниченко, – особенный по своему статусу, ведь это первый, – подчеркнул глава ВСЮ, – съезд судей Украины, который проходит после вступления в силу Закона «О судоустройстве и статусе судей».

– Принятием этого закона Украина подтвердила статус европейского демократического государства, в котором каждый гражданин, независимо от уровня доходов или места жительства, может получить наконец реальную возможность эффективно, справедливо и в приемлемые сроки защитить свои права?

– Можете не сомневаться! – ответил журналисту председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко. – Особенно отметьте в своей новой книге, что коренные изменения проведены эволюционным, а не революционным путем, они обоснованы нашим опытом, выводами экспертов Европейской комиссии «За демократию через право» и других международных организаций.

– Еще один, третий вопрос, можно? – спросил Алексей Владимиров.

– Только если по сути…

– Ваша оценка: все ли делается для того, чтобы украинская судебная система очистилась от негатива? Насколько решительно вы реагируете на случаи нарушения присяги со стороны судей, которые, злоупотребляя законом, бросают тень на весь украинский судебный корпус?

– А судите сами! – продолжил Колесниченко. – С начала года в ВСЮ поступило более семи тысяч обращений граждан. Вместо предусмотренной законом апелляции или кассации люди обращаются непосредственно к Высшему совету юстиции как к судебной инстанции.

– Это, Владимир Николаевич, свидетельствует о том, что люди потеряли веру в возможность решения их дела исключительно в рамках действующего законодательства…

– И мы, Алексей, вынуждены констатировать: доверие граждан к апелляционной и кассационной инстанциям тоже подорвано…

Рядом с Колесниченко корреспондент газеты «КоммерсантЪ-Украина» брал интервью у замглавы профильного парламентского комитета, члена фракции «Наша Украина – Народная самооборона» Юрия Кармазина.

– Надо понимать, – прокомментировал информацию о вероятном назначении Леонида Фесенко нардеп Юрий Кармазин, – что человек, который возглавит Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел, по влиянию станет несравнимо выше даже… заместителя председателя Верховной Рады. Человек мгновенно становится очень влиятельным!

– Как вы считаете, кем, – спросил журналист, – могла быть пролоббирована кандидатура Леонида Фесенко?

– Сегодня ни одно назначение в судебной системе не проходит без Сергея Кивалова, – ответил Кармазин.

Это мнение разделил и член профильного парламентского комитета, депутат от Компартии Леонид Грач:

– Если говорить о лоббистских функциях, скорее всего, это может быть Сергей Кивалов. Именно он на сегодняшний день является главным лоббистом в системе правосудия.

Представитель парламента, председатель подкомитета по кадровому обеспечению судейского корпуса Юрий Бут, обменявшись приветствиями с коллегой, народным депутатом Леонидом Фесенко, спросил у него:

– Леонид Иванович, вас можно уже поздравлять?

– Не будем опережать события, – сказал спокойным тоном Фесенко. – Послушаем моего, Владимир Васильевич, земляка. Виктора Федоровича…

Открывший съезд Президент Украины Виктор Янукович охарактеризовал новый закон о судоустройстве как такой, которым «усовершенствовано судейское самоуправление, улучшено состояние независимости судей, в том числе от руководителей судов». Также он отметил, что суды обязательно будут обеспечиваться всем необходимым. Одним из путей решения этого вопроса глава государства видит внедрение судебного сбора, средства от которого будут направлены на финансирование деятельности судов, а его размер будет дифференцироваться в зависимости от вида и сложности дела. Кроме того, Виктор Янукович подчеркнул, что не исключает: в ходе реализации реформы будут внесены соответствующие изменения в Конституцию Украины.

– В государстве, которое стремится стать правовым, суд обязан быть авторитетным, властным, самостоятельным и по-настоящему независимым, – заявил глава государства. – Противостояние между исполнительной и судебной властью недопустимо. Судебная власть является государственной властью, прошу помнить об этом всех присутствующих…

В своей дальнейшей речи Президент дал понять, что не всегда согласен с решениями судей, в частности по земельным вопросам.

– Чтобы все знали: каленым железом будем выжигать! Те, кто прикоснется руками к собственности украинского народа, будут страдать и будут наказаны. Так и будет! – твердо заявил Виктор Янукович.

После столь жесткого заявления главы государства председатель Верховного суда Василий Онопенко свое выступление начал подчеркнуто миролюбиво:

– Мы должны занять не деструктивную, а государственническую позицию, потому что истина рождается в спорах, а умирает в ссорах…

Выдержав паузу, Василий Васильевич добавил:

– Похлопайте мне, я вижу, что вы хотите…

Неоднократно и жестко критикующий судебную реформу Онопенко впервые делал комплименты в ее адрес. Он уже не вспоминал, что Верховный суд практически лишился своего былого веса, назвал происходящее «перезагрузкой системы».

– Закон «О судоустройстве и статусе судей», принятый седьмого июля, содержит ряд прогрессивных норм, упрощающих судебный процесс…

Наконец главе Верховного суда зааплодировали. И поощренный таким образом Василий Онопенко не стал скрывать, что накануне состоялась его встреча с Президентом.

– Виктор Федорович, – поведал с высокой трибуны Онопенко, – согласился с тем, что отдельные положения реформы требуют корректировки… Из диалога с Виктором Федоровичем я сделал вывод, что и позиция Верховного суда воспринимается, поддерживается главой государства… Дает надежду и позиция Президента относительно искоренения вмешательства в работу судебных институтов всех ветвей власти… Я знаю, журналисты могут у меня спросить, – произнес Онопенко после короткой паузы, – когда и в связи с чем я изменил свое мнение о законе о судоустройстве? Отвечу! После того, как его подписал Президент и закон вступил в силу… Теперь критиковать закон просто нет смысла. Можно исправлять, вносить поправки – других вариантов, кроме работы по усовершенствованию Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», я не вижу.

Вслед за Онопенко выступил председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко. Он отметил, что с начала года от граждан, предприятий и организаций советом было получено более семи тысяч обращений относительно неправомерного поведения судей.

– Вдумайтесь только в эту цифру: семь тысяч! Да у нас судей столько же по всей Украине!.. Однозначно, надо сказать, – подчеркнул Колесниченко, – что судебная реформа назрела, третья ветвь власти требует системной перезагрузки, и я рад, что наш коллега Онопенко изменил свое мнение о Законе Украины «О судоустройстве и статусе судей». Пусть даже не сразу, – не стал скрывать улыбку, – а лишь после того, как его подписал Президент…

Заслушав выступления первых лиц, делегаты съезда перешли к своей основной задаче – избранию руководства органов судебной власти. Первым в повестке дня стоял вопрос о смене членов Совета судей – высшего органа судейского самоуправления. Как известно, он состоит из одиннадцати человек: по три представителя от каждой из трех конференций судей, еще по одному члену от Конституционного и Верховного судов. Единогласно поддержав внесение предложенных кандидатур в бюллетени для тайного голосования, делегаты съезда перешли к избранию новых членов Высшего совета юстиции. Ими стали судья Высшего хозяйственного суда Александр Удовиченко, который председательствовал на съезде судей, и глава Печерского райсуда Киева Инна Отрош.

– Она не только порядочный судья, но и мужественный человек, который доказал способность принимать непростые решения в сложных условиях. Думаю, что это будет достойная кандидатура, которая сможет отстоять наши интересы, – представил Отрош глава Совета судей общих судов Павел Гвоздик.

Обе кандидатуры были поддержаны единогласно. Также единогласно было принято решение о прекращении полномочий четырех судей Конституционного суда, ранее написавших заявления об отставке по собственному желанию: Ивана Домбровского, Ярославы Мачужак, Вячеслава Джуня и Анатолия Дидковского. При этом, несмотря на то, что бывшие судьи Конституционного суда присутствовали в зале, предложений выслушать их не было. Поступили предложения относительно кандидатур на освободившиеся должности. Ими оказались судья Высшего админсуда Олег Сергийчук, судья Апелляционного суда Луганской области Михаил Запорожец, судья Донецкого апелляционного административного суда Наталья Шаптала и судья Апелляционного суда Харьковской области Михаил Гультай.

– Кандидатуры, которые поступили в оргкомитет, были изучены: собраны все необходимые материалы, подтверждающие образование, стаж работы, место проживания. Кроме того, эти лица выразили свое согласие и желание быть назначенными – они написали соответствующие заявления в организационный комитет, – сообщил Александр Удовиченко.

Для голосования было изготовлено четыре вида бюллетеней разных цветов: розового, желтого, серого и белого. Тайным голосованием делегаты съезда должны были избрать членов Высшего совета юстиции, судей Конституционного суда, членов Высшей квалификационной комиссии и членов Совета судей. Для этого в коридоре были установлены три кабинки для голосования и три урны – отдельные для представителей административных, хозяйственных судов, а также Конституционного, Верховного и общих судов.

По итогам тайного голосования, за увольнение судей Конституционного суда проголосовало восемьдесят шесть из девяносто одного получившего бюллетени делегата. Новые судьи Конституционного суда в результате тайного голосования набрали каждый не менее семидесяти девяти голосов.

После объявления результатов голосования свое первое заседание провел новоизбранный Совет судей, который сразу же принял ряд кадровых решений. Избрал своим председателем судью Верховного суда Ярослава Романюка, секретарем – судью Высшего хозяйственного суда Татьяну Козырь, принял добровольную отставку главы Государственной судебной администрации Ивана Балаклицкого и назначил вместо него руководителя главного управления Администрации Президента по вопросам судебной реформы и судоустройства Руслана Кирилюка.

Десятым внеочередным съездом судей Украины был также избран и новый состав Высшей квалификационной комиссии, которую возглавил уже имеющий опыт работы в этой должности Игорь Леонович Самсин. В состав новой ВККС также вошли судья Киевского апелляционного административного суда Владимир Маслий, судья Донецкого апелляционного административного суда Галина Колесник, судья Харьковского апелляционного хозяйственного суда Лидия Горбачева, судья Высшего хозяйственного суда Виктор Шаргало, судья Верховного суда Николай Пинчук, первый зампредседателя Апелляционного суда Хмельницкой области Анатолий Марцинкевич, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Нина Николаевна Фадеева…

Председатель парламентского подкомитета Юрий Бут в кулуарах съезда спросил у Фесенко:

– Леонид Иванович, правда, что вам предложил должность председателя Высшего специализированного суда сам Президент?

– Ну вот! – широко улыбнулся Фесенко. – И вы туда же… Президент Украины, – объяснил вновь избранный руководитель, – ни мне, никому другому не мог предлагать должность в судебной ветви власти… Янукович давно и хорошо меня знает – еще с Донбасса. Во время нашей беседы накануне съезда Виктор Федорович не скрывал, что был обрадован, когда узнал, что судьи выбрали именно мою кандидатуру на ответственную должность в судебной системе.

– Потому что выбор, Юрий Анатольевич, – сказал народному депутату Буту подошедший судья Верховного суда Николай Пинчук, – при всей кажущейся многовариантности у нас был не такой уж большой. Леонид Иванович Фесенко, за которого и я проголосовал, однозначно, – подчеркнул Пинчук, – лучшая кандидатура.

– А кто, Николай Григорьевич, спорит? – пожал плечами Юрий Бут. – Никто не спорит! И я говорю: Фесенко!

Площадка для диалога

Президента Соединенных Штатов Барака Обаму тридцатого ноября две тысячи десятого года в Астане ждали до последнего. Рассчитывали, что, кроме госсекретаря Хиллари Клинтон, он прилетит на саммит ОБСЕ.

В десять часов вечера в гостиницу «Кинг» на улице Велиханова, где поселились украинские журналисты, приехал советник Посольства Украины в Республике Казахстан Михаил Чубуков и объявил, что Обамы не будет.

– А наш Президент уже прилетел, – сообщил украинский дипломат. – Виктор Федорович поселился в гостинице «Риксос» – поблизости дипломатического коттеджного городка – и сейчас проводит переговоры с Генсеком ООН Пан Ги Муном…

Журналист Алексей Владимиров поинтересовался уЧубукова, кто сопровождает в поездке Президента Украины. И тот рассказал, что украинская делегация сокращена до минимума, в нее вошел только один министр – глава МИД Константин Грищенко. Кроме министра иностранных дел Президента сопровождали глава президентской администрации Сергей Левочкин, его заместители Андрей Гончарук и Юрий Ладный, а также замглавы СБУ Константин Кобзарь. Министров решили не брать: саммит – это президентская работа.

Владимиров перед сном, просматривая телепередачи, на одном из каналов услышал оптимистичное высказывание французского генконсула в Алма-Ате Гийома Наржоле:

– В течение последних пяти лет ОБСЕ стала заложницей разногласий между Западом и Востоком, и то, что организация оказалась под председательством Казахстана, стало хорошим импульсом к ее развитию… У Астаны, – мотивировал французский дипломат, – есть реальный мощный стимул к реализациям глобальных инициатив – боязнь попасть в серьезную зависимость от Китая…

В день проведения саммита в президентском дворце «Шибат» Алексей Владимиров обратил внимание, что дресс-коды Виктора Януковича и Нурсултана Назарбаева практически совпали – похожие темные костюмы и бордовые галстуки, одинаковые золотые значки на лацканах – их вручали главам делегаций.

У Украины и Казахстана особый интерес друг к другу не только в области металлургии, но и в торговле зерном. Казахстан строит зернотерминал в Египте. Аналогичное строительство в Украине было бы для него логистичнее. От Украины ждут в Астане решения вопроса по Херсонскому нефтеперерабатывающему заводу, где желают участвовать казахские инвесторы. А также – по «Лугансктепловозу», который может модернизировать казахский железнодорожный транспорт.

Одной из главных тем на встречах лидеров стран, входящих в ОБСЕ, стала ситуация в Афганистане.

– Отсутствие стабильности в этой стране опасно не только для Центральной Азии, но и для всего региона ОБСЕ, – заявила Госсекретарь США Хиллари Клинтон. – Считаю, что необходимо расширить усилия ОБСЕ по укреплению безопасности границ, бороться с незаконной торговлей, развивать легальную торговлю и содействовать экономическому развитию по всему региону.

Хиллари Клинтон также заявила, что «организация должна иметь возможность отвечать более эффективно на кризисы внутри ОБСЕ. Напомнила, что гуманитарное измерение остается пока единственным дееспособным инструментом организации. В то время как военно-политическое и экономическое использование ресурсов организации оставляет желать лучшего…

– Необходимо повысить востребованность организации и органично встроить ее в формирующуюся глобальную архитектуру, – завершая свое выступление, подвела итог Клинтон.

А канцлер Германии Ангела Меркель высказала убежденность, что кризис в отношениях между западными демократиями и Россией после российско-грузинской войны две тысячи восьмого года удалось преодолеть благодаря ОБСЕ.

– Я думаю, что партнерство в этой организации показало, что мы можем доверять друг другу, – сказала канцлер Германии.

Ангела Меркель призвала активизировать решение затянувшихся конфликтов при участии ОБСЕ. По ее мнению, ОБСЕ должна присутствовать в Грузии, а также в переговорах по урегулированию в Приднестровье в формате «пять плюс два»: Молдова, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ, а в качестве наблюдателей – ЕС и США. Меркель призвала продолжить работу по решению нагорнокарабахского конфликта.

На саммите Виктор Янукович выступил сразу после Президента России Дмитрия Медведева. Он говорил о том, что в мире все становится значительно сложнее, неспокойнее, и о необходимости реанимировать, восстановить действенность и авторитет ОБСЕ. При этом акцентировал на необходимости восстановить конструктивный диалог между странами, в основе которого однозначно должны лежать принципы взаимного уважения. Виктор Федорович заверил, что поддержит диалог между государствами, воспрепятствует незаконной торговле оружием, повысит экобезопасность и мобилизует не только свою, но и общеевропейскую политическую волю для решения задач современности. При этом Янукович заявил, что альтернативы демократическому пути Украина не видит.

Все эти идеи Виктор Янукович озвучил за пять минут выступления в зале ОБСЕ. График его пребывания на Астанинском саммите был очень плотным. Полчаса на вечернюю встречу с генсеком ООН Пан Ги Муном, двадцать минут на общение с президентом ЕБРР Томасом Мировым, столько же на обмен «рукопожатием» с главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. По пятнадцать минут на общение с премьером Нидерландов Рютте, генсеком ОБСЕ де Бришамбо, президентами Болгарии, Белоруссии, Таджикистана. Успел Виктор Федорович увидеться и с представительницами прекрасного пола – Ангелой Меркель и Хиллари Клинтон.

Спустя несколько дней в Киеве, в кулуарах Верховной Рады, журналист Алексей Владимиров попросил зампредседателя Комитета по иностранным делам Леонида Кожару прокомментировать состоявшийся в Астане саммит ОБСЕ.

– Астана оказалась хорошей площадкой для диалога… Вы слышали слова Януковича, – сказал Кожара. – Украина сможет содействовать укреплению безопасности на пространстве от Ванкувера до Владивостока. В пользу уверенности Президента, – акцентировал собеседник, – внеблоковый статус Украины и ее добровольный отказ от ядерного оружия.

– Будущее председательство в ОБСЕ выводит нашу страну на передовую международной политики, – продолжил интервью Владимиров, – добавляет Украине вес, позволит формировать определенную повестку дня… Я правильно, Леонид Александрович, понимаю?

– Преувеличивать значение председательства страны в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе так же не стоит, как и недооценить его, – дипломатично заметил Леонид Кожара. – Украина возглавит ОБСЕ в две тысячи тринадцатом году. Среди своих первоочередных задач видит активизацию процесса урегулирования в Приднестровье, которое граничит с нашей страной, де-юре является частью Молдовы, а де-факто – независимым государством. Об этом ранее заявлял министр иностранных дел Константин Грищенко… В любом случае, – подытожил Кожара, – предстоящее председательство в ОБСЕ – хорошая возможность для Виктора Федоровича, стремящегося вести активную внешнюю политику и достигать успехов, в том числе на европейском направлении.

– Виктор Янукович полон энтузиазма, – согласился журналист. – Но почему его западные коллеги не столь активны?

– На Западе, – объяснил дипломат, – возможно, размышляют так: зачем нам усиливать ОБСЕ, если обеспечить свои интересы в сфере безопасности в Европе и Евразии можно за счет расширения НАТО и ЕС?

– А почему Россия «недолюбливает» ОБСЕ?

– Причиной прохладного отношения Кремля, я думаю, – ответил Кожара, – стала позиция наблюдателей от ОБСЕ в ходе «оранжевой революции» в Украине…

– Россия, Леонид Александрович, блокировала принятие бюджета ОБСЕ и даже угрожала выходом из организации…

– Это в случае, – кивнул Кожара, – если в ОБСЕ не перенесут акцент своей деятельности с мониторинга соблюдения прав человека на военно-политическое и экономическое сотрудничество.

– Ваше, Леонид Александрович, мнение: Киеву у Астаны есть что заимствовать?

– Да можете не сомневаться! – заверил дипломат. – Казахстан на протяжении целого года говорил о проблеме Афганистана, которая не решается десятилетиями, Нурсултан Назарбаев неоднократно поднимал вопросы замороженных конфликтов на постсоветском пространстве. Показать же себя как председателя ОБСЕ в деле и на практике Астана смогла во время бурных событий в соседнем Кыргызстане весной две тысячи десятого года.

– Да, – согласился с собеседником журналист, – это красноречивый пример.