Текст книги "Социология права"

3.3. Основные функции права

Все вышеперечисленные разновидности социально-правовых и юридических норм исполняют в современном обществе вполне определенные социальные функции. Последние выражают ту стандартизированную социальную роль, которую они играют в регулировании и упорядочении индивидуальной и общественной жизнедеятельности людей. По вопросу о функциях права в современной социологической и юридической литературе существует несколько подходов. Так, В. В. Лапаева выделяет три основные функции: 1) интегративную; 2) функцию социализации; 3) функцию социального контроля[37]37
  См.: Лапаева В.В. Указ. соч. С. 189–202.


[Закрыть]. Еще меньше функций выделяет Ю. И. Гревцов, по мысли которого можно говорить только о научной и практической функциях[38]38
  См.: Гревцов Ю.И. Указ. соч. С. 30–33.


[Закрыть]. Имеются и другие подходы к классификации функций права. При всей правомерности существующих точек зрения в них не учитывается в полной мере специфика социологического подхода, акцентирующего внимание преимущественно на институциональном качестве права. С этой точки зрения речь должна идти о том, что в правовой сфере основную функциональную нагрузку несут в первую очередь социально-правовые институты. А они, как всякие социальные институты, исполняют функции двух типов:

– во-первых, общие или универсальные для всех институтов правовой сферы профильные юридические функции;

– во-вторых, непрофильные, отличающие эти институты от всех других институтов, которые по этой причине уместно называть социально-правовыми функциями.

К первому типу обычно относятся следующие профильные юридические функции всех институтов правовой сферы.

1. Функция установления легальных и общепризнанных способов и форм удовлетворения конкретных, непреходящих и особо значимых для людей потребностей. В отношении правовых институтов речь идет о легализации общепринятых способов удовлетворения потребности в общественном порядке и законности, защите основных прав и свобод человека.

2. Регулятивная функция, связанная с координацией и регулированием деятельности членов общества, их поведения посредством обычаев, традиций, юридического принуждения и других средств. Эта функция для правовых институтов является приоритетной среди общих функций.

3. Охранительная функция права, заключающаяся в поддержании и охране существующего государственного и социально-экономического строя, в защите и отстаивании принципов и ценностей действующего правового порядка, недопущении и пресечении любых посягательств на его конституционные основы. Эту функцию осуществляют преимущественно силовые институты государства.

4. Статусно-ролевая функция, обеспечивающая устойчивость социального статуса и ролей индивидов и социальных групп в обществе. Правовые институты закрепляют формально-юридический статус отдельных людей и социальных групп в обществе, регламентируют их особые полномочия, льготы, привилегии и роль преимущественно на законодательном уровне. Например, льготы инвалидам или участникам боевых действий.

5. Функция предупреждения, урегулирования и разрешения многообразных проблем, противоречий и конфликтов между людьми в процессе удовлетворения их потребностей. Речь идет об участии таких правовых институтов, как судебные инстанции, в конфликторазрешении на основе нормативно-правовых актов, имеющих обязательную силу для всех участников и сторон конфликтов.

Наряду с названными уместно выделить социально-правовые функции, исполняемые правом с помощью социально-правовых институтов.

1. Функция правовой социализации, выражающаяся в правовом воспитании индивидов, социальных групп и общества в целом, в формировании у них прочных знаний о праве, правовой системе общества, своих правах, свободах и общественных обязанностях, вытекающих из духа и буквы закона. Вместе с тем правовая социализация подразумевает адаптацию и интеграцию социальных субъектов в существующий правовой порядок, а также формирование у них соответствующего правового сознания. Составной частью этого сознания является не только правовое чувство, но и чувство справедливости.

2. Социально-контрольная функция права. Суть этой функции состоит в проверке и поддержании минимальных расхождений между ожиданиями, требованиями социальных субъектов к правовой системе и правовому порядку, с одной стороны, и их фактическим поведением с точки зрения правовых норм, с другой стороны. Благодаря такому контролю обеспечивается правовой гомеостазис (равновесие) общества. Контрольная функция осуществляется не только посредством проверки и обеспечения выполнения норм действующего законодательства, но и через его постоянное совершенствование и приведение в соответствие с изменяющимися социально-экономическими реальностями.

3. Функция правовой коммуникации. Она заключается в осуществлении непрерывного и устойчивого движения правовых смыслов-сообщений (юридических и социальных ценностей, норм и установок и др.) в социальном времени и пространстве между производителями и адресатами правовых норм. Ведь мало принять / издать закон или кодекс. Необходимо еще донести его содержание до общества и тех социальных субъектов, деятельность которых они упорядочивают и регулируют. Эта миссия исполняется посредством правовой коммуникации с участием правовых институтов и социальных субъектов права.

4. Социально-интегративная функция, связанная с обеспечением консолидации в сплоченные сообщества вовлеченных в деятельность институтов и правовой сферы индивидов и социальных групп. Правовые институты осуществляют эту функцию в отношении не только вовлеченных в их деятельность индивидов, но и всего общества в целом.

Иногда, правда, выделяют еще управленческую функцию права и правовых институтов. Однако при внимательном анализе можно увидеть, что ее содержание уже заложено в других функциях. Так, оно присутствует в регулятивной, интегративной, охранительной и контрольной функциях. По этой причине, если и имеет смысл выделять управленческую функцию, то только в качестве суммарного итога четырех названных.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите основные философские подходы к истолкованию сущности права.

2. В чем состоит специфика социологической трактовки права?

3. Назовите основные источники права.

4. Какие функции права вы знаете?

5. Раскройте специфику профильных (юридических) функций права.

6. Осветите содержание социально-правовых функций.

Глава 4
Правовая сфера общества, социальные субъекты и институты права

Рассмотренное в предыдущей главе содержание права показало, что ключевыми компонентами последнего выступают юридические и социально-правовые нормы, социальные субъекты – носители права, правовые институты и духовно-правовые элементы. О специфике правовой сферы и градации основных социальных субъектов и институтов пойдет речь ниже.

4.1. Специфика и основные структурные компоненты правовой сферы

Итак, с социологической точки зрения право находит свое воплощение и выражение в относительно самостоятельной правовой сфере общества, в рамках которой нормативные компоненты (юридические и социально-правовые нормы) выступают главенствующим, но не единственным компонентом. Они действительно являются базисным компонентом названной сферы и находятся в ее основании, ибо с них начинается ее становление и формирование. Но ими не исчерпывается сфера права и правовая подсистема общества. По справедливому мнению Ж. Карбонье, – «правовая система – это одновременно пространственная и временная сфера»[39]39
  Карбонье Ж. Указ. соч. С. 177.


[Закрыть]. Поэтому с социологической точки зрения элементами последней выступают также социальные субъекты, являющиеся производителями или носителями правовых норм (народ, политическое сообщество законодателей всех уровней, глава государства, сообщество судей и юристов-профессионалов и др.), социально-правовые процессы (правообразование, нормотворчество, правоприменение и др.), социально-правовые институты (парламент, суд, правоохранительные органы и др.), а также духовно-правовые феномены (правовые ценности, правовые интересы и потребности, правовые установки, идеи, доктрины и др.). Поэтому социология, по справедливому утверждению таких известных ученых, как В. Н. Кудрявцев, Ж. Карбонье, Ж. Гурвич, рассматривает право в его воплощении в самостоятельную подсистему общества, выступающую в единстве составляющих ее содержание субстанциональных, человеческих, процессуальных, институциональных и духовных компонентов.

Итак, правовая сфера общества есть относительно самостоятельная подсистема, равная по статусу экономике, политике, социальной сфере и др., представляющая собой целостную совокупность социальных субъектов и институтов права, социально-правовых процессов и духовно-правовых компонентов, консолидированных на основе норм живого, социального и позитивного права, воплощающих в себе универсальную меру свободы, справедливости, формального равенства и гуманизма, целью которой является поддержка и защита социально-экономического строя, воли и интересов различных социальных классов, слоев и групп общества, создание и поддержание конституционного правопорядка, защита основных прав и свобод человека[40]40
  См.: Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.Я. Указ. соч. С. 64.


[Закрыть].

Приведенное понимание позволяет говорить об относительной самостоятельности правовой сферы общества, которая не сводится к юридической или нормативной системам. Вместе с тем в приведенном определении существенное значение имеет положение о том, что в качестве субстанциональных компонентов правовой подсистемы выступают нормы живого, социального и позитивного права, которые рассматриваются в органической связи с воплощенной в их содержании всеобщей и равной мерой свободы, справедливости и формального равенства людей в обществе, гуманизма и прав человека. Нормы выступают конституирующим элементом всей правовой сферы и подобно «солнечному светилу» консолидируют вокруг себя на «околосолнечной орбите» все остальные структурные компоненты.

Второй разновидностью структурных компонентов правовой сферы являются социальные субъекты права, в число которых входит упорядоченная совокупность разночисленных социально-профессиональных групп и общностей людей, осуществляющих правообразование, нормотворчество, законотворчество, правоприменение и другие правоотношения. Подробнее о них пойдет речь немного ниже.

Третьей разновидностью структурных компонентов правовой сферы выступают социально-правовые институты, представляющие собой устойчивую структуру социального действия индивидов и социальных групп, организующую, упорядочивающую и координирующую их индивидуальные и коллективные действия по поводу удовлетворения базисных потребностей в правообразовании, нормотворчестве, правоприменении и др. Эти институты наряду с общими для всех социальных институтов универсальными социальными функциями также исполняют профильные юридические и социально-правовые функции, о чем пойдет речь немного ниже.

Четвертой разновидностью структурных компонентов правовой сферы являются социально-правовые процессы, которые представляют собой самостоятельную разновидность социальных процессов общества, связанную с осуществление правообразования, нормотворчества, законотворчества, правоприменения и других правоотношений. Они выступают цементирующей субстанцией правовой сферы.

Пятой разновидностью структурных элементов правовой сферы выступают духовно-правовые компоненты, к которым относятся ментальные составляющие индивидуального, коллективного и общественного сознания людей, представленные всей совокупностью следующих образований.

– Во-первых, социально-правовые знания, представленные философскими, социологическими и юридическими теориями и доктринами, а также другими социально-правовыми концептами.

– Во-вторых, социально-правовые ценности и юридические ценностные установки и ориентации.

– В-третьих, юридические и социально-правовые интересы, потребности и устремления индивидов, социальных групп и общностей людей и др.

Все перечисленные компоненты находятся в закономерной взаимосвязи и взаиморасположении в структуре правовой сферы, обладают свои статусом и исполняют предписанные им социальные роли. Ключевыми компонентами среди них по значимости – после норм живого, социального и позитивного права – выступают социальные субъекты права.

4.2. Социальные субъекты права

С точки зрения социологии человеческими компонентами правовой сферы общества являются упорядоченные социально-профессиональные группы и общности людей, выступающие в качестве социальных субъектов права. Они располагаются в определенной логической последовательности. Критериями их взаиморасположения являются исторический опыт их участия в нормотворчестве и правоприменительной деятельности, с одной стороны, а также их социальные параметры, включая численность и ресурсы влияния на правовую подсистему общества, с другой стороны. Как следует из сказанного, к социальным субъектам права относятся не все социальные группы малой, средней и большой численности, а те их них, члены которых наделены способностью и возможностью продуцировать и транслировать социальные и правовые нормы, а также реально участвовать в осуществлении правоприменения и других правоотношениях. Социальные субъекты права способны, с одной стороны, осуществлять специфическое отражение социальной действительности в форме социально-правовых норм (обычаев, традиций, нравов, правовых обыкновений и др.), юридических и административных установлений государственной и муниципальной власти (конституций, кодексов, законов, указов и др.). С другой стороны, социальные субъекты наделены определенными полномочиями, властью и ресурсами для активного правоприменения, участия в конструировании правоотношений общества, поддержании их стабильного функционирования, охране правового режима и законности посредством правоохранительной деятельности. Кроме того, существенной стороной практически-правовой деятельности социальных субъектов является создание оптимальных условий и социального простора для развертывания закономерностей совершенствования всей правовой сферы в целом.

Итак, в совокупность социальных субъектов права входят следующие элементы.

1. Главным макросоциальным субъектом права в демократическом обществе выступает такая макросоциальная общность, как народ той или иной страны, или нация. Народ прежде всего является субъектом правообразования. Он непосредственно участвует в создании социально-правовых норм, т. е. политических, социальных и религиозных правил, образцов, стандартов и стереотипов поведения людей, фиксирующихся во множестве обычаев, традиций, нравов, правовых обыкновений и др. Вместе с тем в продуцировании такого рода социальных норм могут принимать участие и отдельные категории / популяции народа. Например, верующие создают религиозно-правовые нормы, политические активисты – политические нормы и т. д. Кроме того, специфические нормы, которые Ж. Карбонье называет инфраюридическими феноменами, создаются в процессе продуцирования субкультуры такими весьма своеобразными социальными группами, как, например, малочисленные этнонациональные популяции и др.[41]41
  См.: Карбонье Ж. Указ. соч. С. 186–194.


[Закрыть]

Вместе с тем народ или его территориально-поселенческие группы также через общегосударственные и региональные референдумы и другие формы волеизъявления непосредственно и активно участвуют в нормотворчестве или принятии юридических норм в форме таких законодательных актов, как конституции, кодексы, законы и др. В этом отношении уместно говорить об исполнении народом нормотворческой миссии. А через институты гражданско-правового общества народ полномочен также контролировать исполнение нормативных правовых актов субъектами правоприменительной деятельности. В этой связи уместно говорить и об исполнении народом в определенных рамках правоприменительной функции.

2. Вторым социальным субъектом права является социально-профессиональная группа законодателей (депутатский корпус), занимающаяся по своему основному профилю нормотворчеством в национальных и региональных парламентах, муниципальных представительных органах и других институтах. Речь идет о сообществе депутатов всех уровней, которые профессионально осуществляют продуцирование юридических и административных норм в форме конституций, кодексов, законов, муниципальных правовых актов и др. В свою очередь, депутатский корпус дифференцируется на группы центральных, региональных и муниципальных депутатов, каждая из которых уполномочена создавать только свои социально-правовые нормы.

3. Особую микросоциальную социально-профессиональную группу образуют первые лица государства и руководители исполнительных органов власти. Она включает в себя главу государства (президента или равное ему по статусу лицо), главу правительства (премьер-министра), руководителей регионов и муниципальных образований (губернаторов и руководителей республиканских образований в составе федераций, мэров или глав администраций городов, районов и др.). Эти лица уполномочены в пределах своих функций издавать юридические и административные нормы (указы, постановления, решения и др.), регламентирующие и упорядочивающие общественные отношения в отсутствие законов либо наряду с законами и кодексами. В связи с этим в политическом обороте имеет даже хождение такая формула, как «указное право». Вместе с тем главной функцией данного социального субъекта является преимущественно правоприменение. В отдельных случаях он полномочен осуществлять ограниченное нормотворчество в форме указов президента, постановлений главы правительства и др.

4. Особым субъектом права в зарубежной правовой социологии принято считать социально-профессиональную группу судей всей инстанций (судейский корпус), которые играют особую роль с античных времен в качестве профессиональных арбитров во всех гражданских, уголовных и иных конфликтах и разбирательствах. Судейский корпус исполняет главным образом правоприменительную функцию. Но в отдельных случаях он занимается и нормотворчеством. Например, комментарии и разъяснения Верховного и Конституционного судов России по конкретным статьям кодексов или законов имеют вполне определенную законодательную силу.

5. Также определенную роль в процессе нормотворчества играют ученые-юристы, вырабатывающие юридические доктрины, правовые теории и законопроекты, занимающиеся толкованием и разъяснением законов и консультациями по вопросам правоприменения. По мнению Ю. И. Гревцова, роль юридических доктрин в разные исторические периоды то повышалась, то падала, но никогда не сводилась к нулю[42]42
  См.: Гревцов Ю.И. Указ. соч. С. 79–81.


[Закрыть].

6. Особое место среди социальных субъектов права занимает социально-профессиональная группа сотрудников правоохранительных органов (прокуратуры, юстиции, внутренних дел, государственной безопасности и других силовых ведомств государства). Все они являются государственными служащими, несущими военную или полувоенную службу, а их функциональной обязанностью является не столько нормотворчество, сколько надзор за применением законов (прокуратура, органы юстиции) или правоохранительная деятельность (органы внутренних дел, госбезопасности и др.).

7. Весьма заметную роль в современном обществе играет социально-профессиональная группа таких практикующих юристов, как корпус адвокатов и нотариусов. Они занимаются исключительно правоприменением, защищают своих клиентов или регистрируют официальные документы и др.

8. Существенную роль в совокупности социальных субъектов права играет такая крупная социальная группа, как класс бюрократии. В ее состав входят гражданские государственные и муниципальные служащие, а также вольнонаемные сотрудники официальных органов власти и управления. Как субъект права бюрократия не располагает полномочиями нормотворчества и не вправе создавать свои собственные юридические нормы. Поэтому класс бюрократии выступает прежде всего правоприменительным социальным субъектом. Но вместе с тем во исполнение нормативных правовых актов бюрократия уполномочена издавать ведомственные подзаконные акты, не имеющие силу законов, и требовать их исполнения.

9. В современном обществе в число социальных субъектов права также входят социально-профессиональная группа сотрудников негосударственных охранных фирм и оперативно-розыскных агентств, которые обязаны исключительно исполнять действующее законодательство при исполнении своих служебных обязанностей.

10. Еще одним влиятельным социальным субъектом правовой сферы в демократическом обществе выступает социальное сообщество активистов и волонтеров разнообразных правозащитных институтов и некоммерческих организаций правозащитного толка. Например, в России весомый авторитет имеют «Общество защиты прав потребителей» и организация «Солдатские матери».

Итак, перечисленные субъекты права в разной степени осуществляют продуцирование, распространение и исполнение самых различных юридических, административных и других социально-правовых норм. При этом в деятельности некоторых из них (например, бюрократии) подчас в большей степени преобладает правоприменительный аспект, а нормотворчество ограничивается производством подзаконных актов или административных установлений. Но в реальной жизни многие из них всё-таки являются производителями правовых установлений, регулирующих и упорядочивающих общественные процессы.