Текст книги "Комплексное медико-психолого-педагогическое сопровождение лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях непрерывного инклюзивного образования"

Важным фактором в специальном образовании в США считают квалификацию учителя. Законодательство позволяет местным школьным округам использовать федеральные средства на подготовку специальных педагогов, а также учителей, включающих в свои классы детей с ограниченными возможностями. Закон разрешает школьным округам производить без специального разрешения перераспределение до 50 % федеральных средств на нужды, которые для школ наиболее необходимы.

В средних школах США около четверти учащихся ориентированы на профессиональную подготовку. Подростки имеют возможность специализироваться в различных областях производственной деятельности: строительстве, ремонте автомобилей, слесарном деле, сборке компьютеров и пр.

Организация обучения умственно отсталых детей в США началась примерно в то же время, что и в Европе, но в отличие от европейских школ, создававшихся за счет благотворительной деятельности, в США школы были государственными или полугосударственными. В 1848 году в штате Массачусетс было открыто первое в мире государственное учреждение для таких детей – экспериментальная школа для слабоумных. В 1850-е годы ряд штатов приняли акты об открытии таких школ. В конце XIX века в США был введен в действие закон о всеобщем обязательном начальном обучении. В США, как и в европейских странах, из-за проблем неуспеваемости и отчисления учащихся стали создаваться специальные классы для умственно отсталых детей при обычных школах. Наибольшее значение для практики обучения таких детей в США имела система оценки интеллектуального потенциала детей с помощью тестирования, в ходе которого выявлялся IQ – коэффициент интеллекта. В 1930 году специальная комиссия по проблемам умственной дефективности выработала следующую формулировку: «Умственно дефективным считается человек, чья умственная недостаточность, независимо от того, серьезна она или нет, частично доказывается низкими показателями при испытании способностей».

Таким образом, законодательство и система специального образования в США имеет особенности по сравнению с законодательством и практикой европейских государств. Большую роль в отнесении ребенка к лицам с ограниченными возможностями играют результаты тестирования.

Говоря в целом о системах образования за рубежом и о месте профессионального образования инвалидов в этих системах, мы видим, что в понятия «среднее образование», «высшее образование» в разных странах вкладывают не одинаковое содержание [123; 169; 173; 189; 193].

1.5. История развития и правовое регулирование инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями в России

Правовое регулирование отношений в области образования детей с ограниченными возможностями в России появляется (в сравнении со странами Запада) довольно поздно – в начале XX века.

Государственного регулирования правовых отношений с участием самих детей, в том числе детей, говоря современным языком, находящихся в трудной жизненной ситуации (то есть сирот, детей с умственными и физическими ограничениями), не было по причине того, что большинство семейных отношений до появления законов регулировалось в основном обычным правом, связанным к тому же с религиозными нормами.

Одним из первых документов, посвященных собственно рассматриваемой группе лиц, считают указ Князя Владимира, утвердивший Устав о православной церкви 996 года, по которому призрение инвалидов вменено церкви. Под защитой церкви находились, в частности, слепые и хромые.

В начале XIX века по инициативе императора Александра I в России открывается первая школа для слепых (1807) с приглашенным французским тифлопедагогом В. Гаюи и первое опытное учебно-воспитательное училище для глухонемых детей (1806) в Павловске. Западный опыт призрения и обучения умственно отсталых детей был воспринят наиболее прогрессивной частью дворянства и в дальнейшем развивался во второй половине XIX – начале XX века. Широкое распространение получили вспомогательные школы для умственно отсталых детей и детей с речевыми расстройствами, логопедические курсы. При этом надо иметь в виду, что не государство, а отдельные богатые лица – энтузиасты – являются организаторами специальных учреждений призрения и образования для детей с отклонениями в развитии.

Массовое открытие учреждений, в том числе и образовательных, для детей с отклонениями во второй половине XIX века связано с учреждением земства, в ведении которого находились вопросы местного здравоохранения и образования, разрешением открывать школы по инициативе местных властей и общин, развитием благотворительной деятельности. Первыми открываются образовательные учреждения для глухих и слепых, затем для умственно отсталых. Начинают исследовать и обучать «малоспособных» детей, то есть таких, кто отстает в обучении.

Правовое оформление системы специального образования, а также создание системы образования детей с отклонениями в развитии становится государственной задачей лишь после социалистической революции 1917 года. Первыми актами советского правительства в рассматриваемой области были правовые акты всей системы социальных учреждений – больниц, школ, учреждений призрения, богаделен. Эта сфера становится полностью государственной. Школа отделена от церкви. Образован (впервые в мире) орган власти в области здравоохранения – Народный комиссариат здравоохранения. Министерство призрения преобразовано в Народный комиссариат. После Октябрьской революции расширилась специализация подобных учреждений и увеличилось их количество.

В начале 1930-х годов принят Закон об обязательном всеобщем обучении аномальных детей. На смену всеобщей неграмотности среди инвалидов пришли процессы, позволившие лицам с нарушением зрения и слуха получить не только начальное, но и среднее, а также и высшее образование [139; 201]. Но список профессий, рекомендованный инвалидам по зрению и слуху, состоял, прежде всего, из профессий, связанных с физическим ручным трудом (обработка дерева и других материалов, художественное производство, сельское хозяйство). При этом основной моделью обучения была закрытая «медицинская» модель, ориентированная на поддержание здоровья рабочих.

Перемены в ситуации с образованием детей-инвалидов начались в начале 90-х годов. За сравнительно небольшой срок произошел переход от «медицинской» модели обучения инвалидов к интегрированному обучению на основе модели «нормализации», опирающейся на процесс обучения детей с особенностями развития в среде здоровых сверстников. Кроме того, в группу детей с особенностями развития или ограниченными возможностями здоровья стали включать, помимо детей с нарушенной сенсорной системой и нарушениями в умственном развитии, детей с заболеваниями опорно-двигательной системы и с хроническими соматическими заболеваниями [51; 252; 262].

История высшего образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в нашей стране берёт начало с 1934 года, когда Высшее техническое училище им. Н. Э. Баумана начинает интегрированное обучение лиц с нарушением слуха и таким образом даёт им возможность получения высшего инженерного образования. С целью сохранения и развития программ обучения глухих в университете в начале 90-х годов прошлого века были проведены мероприятия по созданию современной системы высшего технического образования для инвалидов и иных лиц с дефектом слуха, отвечающей сложившимся социально-экономическим условиям в стране и современным достижениям образовательных и реабилитационных технологий. В 1997 году в МВТУ им. Н. Э. Баумана создан Головной учебно-исследовательский и методический центр профессиональной реабилитации.

В октябре 1990 г. вышло постановление Совмина СССР о создании Московского института-интерната для инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы (МИИ). Основной проблемой образования таких людей мыслилась проблема отсутствия в стране «безбарьерной среды». Однако практически сразу стало ясно, что наряду с «безбарьерной средой» инвалиды-опорники нуждаются в комплексной медицинской, оздоровительной, педагогической и психологической помощи. Было выявлено, что большинство студентов, помимо основной патологии (заболевания опорно-двигательной системы), имели дополнительные психосоматические заболевания. Руководитель вуза Л. Г. Саркисян выдвинул основополагающую идею «лечебной педагогики» – поддержка учебного процесса лечебной медицинской, оздоровительной, психологической и логопедической помощью [235].

В 90-х годах XX века были созданы специализированные институты для инвалидов в Москве, Новосибирске и Волоколамске, а также открыты факультеты, отделения, центры и группы в традиционных вузах: Красноярске, Челябинске, Санкт-Петербурге, Владимире, Нижнем Новгороде и др.

Результат начавшейся деятельности подведен на первой международной конференции по программе «Темпус», посвященной стратегиям обучения студентов-инвалидов [253]. На ней был рассмотрен широкий круг проблем – от социальной защиты студентов до их медико-психолого-педагогического сопровождения, от довузовской подготовки до специфики преподавания отдельных дисциплин. На базе Челябинского госуниверситета создан первый в России региональный центр образования инвалидов. Проблема профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья рассматривалась специалистами центра как проблема доступности высшего образования [176; 184]. Проблемы реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов вообще и получение ими начального и среднего профессионального образования в частности также получили достаточное освещение в научной литературе [44; 45; 49; 81].

Л. М. Шипицина исследует особенности психологического сопровождения в специальном образовании и службы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения [266]. Существенный вклад в изучение теоретических основ процесса реабилитации двигательной функции у детей с нарушениями развития интеллектуальной сферы сделал А. А. Дмитриев [128]. Социальное сопровождение инвалидов вообще и инвалидов, получающих высшее профессиональное образование, явилось основной темой монографического исследования С. Н. Кавокина [143]. Коррекционно-педагогическая поддержка студентов вузов, страдающих нарушением зрения, исследовалась И. Н. Зарубиной [134].

Наиболее эффективным способом обеспечения доступности профессионального образования для инвалидов, проживающих в сельской местности, может быть дистанционное образование. Проблема организации такого образования постоянно рассматривается на научно-практических конференциях и в публикациях. Важная роль в развитии этого вида образования принадлежит интернет-системе дистанционного асинхронного обучения (ДАО), разработанной специалистами Татарского института содействия бизнесу [190].

В настоящее время для лиц с ограниченными возможностями здоровья доступны: высшее экономическое образование (Торгово-экономический институт Сибирского федерального университета), высшее образование по программному обеспечению ЭВМ и информационным технологиям (Владимирский государственный технический университет), физкультурно-оздоровительной работе (Московский областной государственный институт физической культуры), по целому спектру творческих профессий (Московский государственный специализированный институт искусств), юриспруденции, экономике и социологии труда, лингвистике и межкультурной коммуникации, издательскому делу и редактированию, прикладной математике (Московский государственный гуманитарно-экономический институт).

Изменения в социально-экономической и политической жизни страны, обострение новых проблем в обществе поставили учёных и практических работников перед решением задач, связанных с поисками новых, эффективно действующих механизмов социально-психологической адаптации личности к быстро меняющейся жизни в социуме [61; 62]. Особенно нуждаются в социальной помощи дети с ограниченными возможностями здоровья, число которых постоянно растет. По оценкам Министерства здравоохранения и социального развития России, в стране 4,5 %, или более 1,5 млн, детей имеют отклонения в развитии. Из них 382,5 тыс. в 2003/2004 учебном году посещали дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида или специализированные группы дошкольного образовательного учреждения общего типа. 254 327 детей обучались в 1956 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. В 2006/2007 учебном году в образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья обучались уже 458 580 детей. Отметим, что по данным Федерального агентства по образованию в 2008/2009 учебном году количество специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений несколько уменьшилось – 1866. В учреждениях и классах для детей с отклонениями в развитии обучались 359 069 детей. В 2014 году число специальных (коррекционных) школ-интернатов достигло 1676; в них обучаются 210 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья. 110 192 ребёнка обучаются в специализированных (коррекционных) классах при общеобразовательных школах. 146 790 детей обучаются в общих классах в условиях инклюзивного образования [65; 68]. В целом, за последнее десятилетие в системе специального образования произошли определённые изменения: при увеличении общего числа образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии наблюдается сокращение контингента учеников и одновременно происходит увеличение количества обучающихся в специальных (коррекционных) классах. Данная ситуация объясняется такими причинами:

• действием статьи 44 п. 3.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» [15], в которой говорится о праве выбора родителями (лицами, их замещающими) образовательного учреждения и формы обучения их детей;

• экономическими причинами, в связи с переходом на новый путь экономического развития в Российской Федерации (до 1992 года комплектование школ для детей с физическими недостатками (нарушениями слуха, зрения, речи и опорно-двигательного аппарата) было межрегиональным и осуществлялось Министерством просвещения).

По статистике из 13 млн инвалидов постоянную работу имеют только 15–18 %. Причем инвалиды, освоившие программы высшего профессионального интегрированного образования, имеют занятость, превышающую 60 %. Очевидно, что наиболее эффективным механизмом повышения социального статуса и защищенности инвалидов является получение ими полноценного профессионального образования. Этому во многом способствовала и проведенная 15 мая 2001 года коллегия Министерства образования и науки Российской Федерации «Об опыте работы вузов России по обеспечению доступности высшего профессионального образования для инвалидов», на которой был принят целый ряд важных решений, направленных на расширение возможностей обучения в вузах страны лиц с ограниченными возможностями здоровья. Действенность коллегии можно оценить увеличением числа студентов-инвалидов в высших учебных учреждениях. Если в 2001 году накануне коллегии по всем формам их обучалось чуть более 5 400 человек в 259 вузах семидесяти двух субъектов Российской Федерации, то в 2002/2003 учебном году количество студентов-инвалидов уже составило более 14,5 тыс. чел. В 2004 году – более 15 тыс. (для сравнения: в 1995 году в вузах России обучалось всего 2,5 тыс. студентов-инвалидов), в образовательных учреждениях начального профессионального образования – 19,8 тыс. В 2006 году в образовательных учреждениях начального профессионального образования обучалось уже 22,77 тыс. По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, на 19 мая 2010 года в вузах страны обучалось 26,1 тыс. студентов-инвалидов. Появились высшие учебные заведения, которые по собственной инициативе и при грантовой поддержке реализуют разные модели образования инвалидов. Так, в Челябинском государственном университете уже с 1992 году обучались инвалиды в форме эксперимента, а с 1995 года вуз перешел к систематической работе по созданию для них необходимых условий для обучения. В 2001 году в 299 вузах системы Минобразования Российской Федерации учились 11 073 студента-инвалида, в том числе в политехнических – 4,454 чел.; в классических университетах – 3,591 чел.; в педагогических вузах – 2,161 чел.; экономических – 840 чел. Число таких студентов распределялось в этих вузах неравномерно: в четырнадцати – более ста, в 52 высших учебных заведениях – от 50 до 100 инвалидов, во всех остальных вузах – до нескольких десятков. Число студентов-инвалидов продолжает расти; доля инвалидов среди студенчества выросла с 0,08 до 0,4 %. Это положительная тенденция, хотя до европейского уровня пока еще далеко (во Франции эта доля составляет 5 %).

На пути реализации образовательных прав инвалидов стоит целый ряд проблем, центральное место среди которых занимает реформирование образовательной системы и социальной политики по отношению к людям с ограниченными возможностями.

В период с 1930 по 1960 год появились первые специализированные программы в технических вузах, ориентированные на отдельные виды инвалидности, в том числе в МВТУ им. Э. Н. Баумана, Северо-Западном политехническом институте в Ленинграде. Но должного внимания к ним со стороны органов управления высшей школой не было. Начиная с 1960-х годов ряд центральных вузов принимает инвалидов на групповое и индивидуальное обучение (Институт культуры, Мухинское высшее училище, Ленинградский государственный педагогический институт им. А. И. Гер-цена, Ленинградский государственный университет, Ленинградский политехнический институт), расширяется количество специальностей. Реализуется целый ряд федеральных целевых программ, посредством которых несколько вузов получили целевое финансирование на укрепление материально-технической базы высшего образования инвалидов. Это позволяет увеличить прием инвалидов в вузы, расширить количество и вариативность образовательных программ, в том числе гуманитарного профиля.

Постепенно растет число вузов, в которых реализуются целевые программы подготовки студентов-инвалидов. До 2000 года только три уполномоченных вуза (МГТУ им. Э. Н. Баумана, Московский институт-интернат и Новосибирский государственный технический университет) предоставляли специальные образовательно-реабилитационные программы для студентов-инвалидов в форме госзаказа. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации продолжается создание и оснащение этих и ряда других модельных центров среднего и высшего профессионального образования, осуществляются другие меры по профессиональной реабилитации инвалидов.

Согласно позиции Министерства образования и науки России, студент и инвалид – это два разных статуса, предполагающих дополняющие друг друга отношения между индивидом, вузом и государством. В связи с этим высшее образование инвалидов представляется развивающимся по двум сценариям. В первом случае студент с инвалидностью имеет в вузе статус обычного студента со всеми вытекающими отсюда плюсами и минусами. Положительные стороны подобной ситуации связаны скорее с моральной точкой зрения, которую транслируют сами инвалиды; речь идет о том, чтобы к ним относились так же, как и ко всем остальным, что и означает реальное равенство, уважение человеческого достоинства, партнерство. Вместе с тем при таком развитии событий многие студенты с инвалидностью оказываются исключенными из учебного процесса в силу неприспособленности вузовского образовательного пространства к их особенностям. Во втором случае студент с инвалидностью имеет статус не только студента, но и инвалида. Это отражается в учебных планах, методах преподавания, расчета нагрузки и особенностях штатного расписания высшего учебного заведения, а также в том спектре услуг и приспособлений вузовской среды, которые позволяют абитуриенту, а впоследствии студенту-инвалиду обучиться навыкам учения, поведения в интегрированной среде, беспрепятственно добраться до нужного места в вузе, иметь доступ к специальной технике и библиотеке. Эти особые условия должны обеспечиваться при поддержке Министерства образования и науки, а также регионального бюджета.

Несмотря на некоторые достижения в решении образовательных проблем инвалидов, получению ими качественного высшего образования до сих пор препятствуют множественные структурные ограничения, характерные для обществ со сложной стратификационной структурой, в частности, редкость интегрированных программ в средних школах и целый комплекс других факторов сужают выбор в послешкольном и высшем образовании для молодых людей с инвалидностью.

Актуален вопрос о занятости инвалидов, получивших образование. Его рассматривают в своих работах П. В. Романов и Е. Р. Ярская-Смирнова. Анализируя данные, они нашли свидетельства тому, что существует определенная зависимость между характером обучения инвалидов в средней школе, возможностью получения высшего образования и дальнейшей возможностью работать на должности, требующей высшего образования. Установлено, что диплом о высшем образовании имеет каждый третий инвалид, закончивший обычную среднюю школу (33 %), в то время как среди тех, кто заканчивал специализированную школу-интернат, и тех, кто проходил обучение на дому, лишь каждый пятый имеет диплом о высшем образовании (23 и 21 % соответственно). Следует отметить, что получение высшего образования не гарантирует для инвалидов должности, соответствующей квалификации – лишь 16,4 % обладателей дипломов вузов работают на должности, требующей высшего образования, более половины выпускников вузов являются безработными (54,1 %). И все же можно предположить, что обладание вузовским дипломом предоставляет его обладателю некоторые преимущества на рынке труда по сравнению с дипломом о среднем специальном образовании – среди выпускников средних специальных учебных заведений незанятых лиц значительно больше – 62,6 % [226; 227; 279].

Несмотря на действующее федеральное законодательство, гарантирующее льготы для абитуриентов с инвалидностью, ряд факторов делает поступление инвалидов в вуз проблематичным. Большинство университетов России не обеспечены даже минимальными условиями, необходимыми для обучения в них инвалидов. Эти условия касаются архитектуры зданий и аудиторий, дверных проемов и лестниц, мебели и оборудования, обустроенности столовых, библиотек и туалетов, отсутствия комнат отдыха, медицинских кабинетов, необходимых для повседневных нужд некоторых студентов-инвалидов.

Доступность системы высшего образования гарантирована инвалидам федеральным законом об образовании. Способы же реализации доступности для инвалидов в вузах различаются. Единичны примеры, когда учреждения высшего профессионального образования приняли и реализуют внутренний распорядок в отношении к обучающимся здесь инвалидам. Политика высшего образования инвалидов ориентируется на инвалидов как на социальное меньшинство, оставляя за государством и учебными учреждениями выбор образовательной программы и места обучения, а не за самими абитуриентами, что существенно сужает образовательный выбор инвалида.

Высшее образование инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья развивается сегодня вопреки негативному социальному отношению, которое выражается в бездействии, явном или неявном противодействии со стороны общества. Централизованную помощь в процессе обучения инвалиды получают далеко не всегда, и создание адекватных образовательных условий в основном зависит от усилий семьи, иногда от частной инициативы однокурсников, профессорско-преподавательского состава, администраций вузов. Административные работники, хотя и признают необходимость расширения доступности высшего образования, но, как правило, не разворачивают широкомасштабные мероприятия по социально-образовательной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Мотивация абитуриентов-инвалидов к поступлению в вуз снижается в случае низкого качества подготовки в интернатах из-за отсутствия специальных приспособлений и оборудования в вузах, затрудненной мобильности ввиду отсутствия специального транспорта. Притязания студентов-инвалидов на получение высшего образования, безусловно, сопряжены с установками семьи. Однако чаще планируют и поступают в вузы инвалиды, имевшие опыт интегрированного образования. Интеграция должна начинаться с дошкольного и школьного образования и продолжаться в системах дополнительного и высшего образования.

Как следует из опыта разных стран, методологической базой интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в систему обычного образования является принцип равных прав и возможностей в получении образования. При этом интеграция выступает в двух формах: социальной и педагогической (учебной).

Социальная интеграция предполагает социальную адаптацию ребенка с ограниченными возможностями здоровья в общую систему социальных отношений и взаимодействий, прежде всего, в рамках той образовательной среды, в которую он интегрируется.

Педагогическая интеграция – формирование у детей с ограниченными возможностями в развитии способности к усвоению учебного материала, определяемого общеобразовательной программой, то есть общим учебным планом (совместное обучение в одном классе).

Л. С. Выготский указывал на необходимость создания такой системы обучения, в которой удалось бы органически увязать специальное обучение с обучением детей с нормальным развитием. Он писал, что при всех достоинствах наша специальная школа отличается тем основным недостатком, что замыкает своего воспитанника – слепого, глухого или умственно отсталого ребенка – в узкий круг школьного коллектива, создает замкнутый мир, в котором все приспособлено к дефекту ребенка, все фиксирует его внимание на своем недостатке и не вводит его в настоящую жизнь. Специальная школа, вместо того чтобы выводить ребенка из изолированного мира, обычно развивает в нем навыки, которые ведут к еще большей изоляции и усиливают его сепаратизм. Поэтому Л. С. Выготский считал, что задачей воспитания ребенка с нарушением развития является его интеграция в жизни и создание условий компенсации его недостатка с учетом не только биологических, но и социальных факторов [82].

И наконец, интеграция детей с ограниченными возможностями в общество возможна лишь при формировании позитивного отношения к этой категории лиц. Интеграция должна идти по пути взаимной приспособляемости обычных людей и людей с проблемами в развитии. Наиболее полно задачам максимально открытого для лиц со специальными потребностями образовательного пространства отвечает, на наш взгляд, создание комплексного медико-психолого-педагогического сопровождения, отвечающего специальным образовательным потребностям инвалида в образовательном учреждении, обеспечивающее ему условия для освоения профессиональных образовательных программ, должного овладения профессиональными знаниями и навыками, а также формирования общей культуры личности, адаптацию личности к общественной жизни, решению сопутствующих обучению вопросов – социально-бытовых, досуга, занятий физкультурой и спортом, духовно-нравственного развития. Это сопровождение должно компенсировать, полностью или частично, ограничения жизнедеятельности инвалида в получении образования, позволяя ему выступать на рынке труда на равных конкурентных началах с другими специалистами.